Internacionalización e innovación en servicios: Nuevas fuentes del desarrollo productivo en América Latina Ciudad de México, 13 y 14 de marzo de 2014 Empleo, innovación e internacionalización en Servicios: Dilemas identificados en las Revisiones de Políticas de Servicios Luisa Rodriguez UNCTAD
Revisiones de Políticas de Servicios de la UNCTAD Qué son? Revisión sistemática de: Políticas, marcos regulatorios e institucionales aplicables al sector servicios Objetivos: Identificar alternativas de políticas, recomendaciones y planes de acción para avanzar en la reforma del sector Metodología abarca: Investigación por parte de la UNCTAD Investigación por parte de un equipo de consultores locales Consultas con actores relevantes Revisión externa de expertos regionales o nacionales
1. Kirguistán (2010) Turismo y energía 2. Uganda I (2010) Seguros, legales, contabilidad, construcción e ingeniería 3. Nepal (2010) Turismo y servicios de tecnologías de la información (software) 4. Lesoto (2011) Financiero, Servicios profesionales (médicos) y turismo 5. Ruanda (2011/2013) Turismo, servicios de Tecnologías de información y comunicaciones y basados en estos servicios, 6. Perú (2013) Consultoría en Ingeniería, servicios logísticos, servicios de computación y conexos, contabilidad 7. Uganda II (2013) Servicios de Tecnologías de información y comunicaciones, servicios de distribución, s. de apoyo a modos de transporte 8. Nicaragua (2013) 9. Paraguay (2014) en curso 10.Bangladesh (2014) en curso RPS completados y en curso Turismo, Financiero, telecomunicaciones y transporte terrestre Servicios financieros, Telecomunicaciones, Construcción y Servicios profesionales asociados (arquitectura e ingeniería), Educación Tecnologías de información y comunicaciones, turismo, construcción y servicios profesionales
La problemática del empleo en servicios La generación de empleo en servicios como un objetivo de políticas publicas Pareciera privilegiar el objetivo de generar mas empleos (objetivo ligado a la cantidad) Creación de empleo concentrado en: Sectores intensivos de mano de obra o «Bolsillos de excelencia» Baja productividad en servicios
Dilemas relacionados con el empleo: La agenda interna El desafío de promover a la vez cantidad y calidad en el empleo Como generar eslabonamientos que repercutan positivamente en el empleo? La importancia de las PYMES (particularmente medianas) Clusters y cadenas productivas Como formalizar el empleo informal en servicios? Reforma tributaria Las barreras burocráticas que afectan el emprendimiento La brecha entre la oferta académica y las necesidades del mercado La agenda externa Fuga de cerebros
La problematica de la innovación en servicios Se evidencian dificultades para innovar y agregar valor en: Sectores intensivos en conocimiento Tecnologías de la información y telecomunicaciones Pero no únicamente: Necesidad de innovar en procesos para una mayor eficiencia: Nicaragua: Servicios bancarios Perú: Servicios Logísticos Interés por innovar en procesos asociados con diseño, monitoreo, implementación de políticas de servicios Interacción integrativa entre actores clave
Dilemas relacionados con la innovación Educación Percepción de la calidad Desarrollo de la capacidad de innovar Riesgos asociados innovación e I+D Insuficiente financiamiento Importancia de incubadoras y parques tecnológicos La falta de acceso a infraestructura o a insumos claves Telecomunicaciones
Dilemas relacionados con la internacionalización de empresas Porque buscar la internacionalización? Tamaño y dinamismo del mercado interno (Paraguay) Preocupaciones vinculadas con creciente competencia derivada de la apertura comercial (Perú) La agenda interna (PyMES) Debilidades en materia de inteligencia comercial Afectan evaluación de costos y riesgos al tomar la decisión de internacionalizarse Debilidades a nivel de capacidad de gerencia de negocios internacionales Importancia de las asociaciones y otros gremios de proveedores El rol de los incentivos (fiscales) a la exportación
Dilemas relacionados con la internacionalización de empresas La agenda externa Branding, marketing y promoción comercial Desarrollando la demanda Importancia de certificaciones de calidad Percepciones divergentes de los acuerdos comerciales (y la integración regional?) y su efecto en la internacionalización: S. Privado: Los acuerdos comerciales no contribuyen de manera significativa a facilitar el acceso a mercados Los acuerdos de doble imposición serian mas importantes? S. Publico: Se requiere de un mayor conocimiento de las oportunidades de los acuerdos y de como utilizarlos La "agenda pendiente"
Conclusiones - desde la perspectiva de políticas publicas Al maximizar beneficios derivados de servicios Se enfrentan varios dilemas relacionados con como abordar los temas siguientes: Empleo: Informalidad; capacidad de generar vínculos entre sectores; capacidad de atender las necesidades del mercado laboral Innovación: Desarrollo del capital humano, financiamiento para I+D, acceso a infraestructura clave Internacionalización de empresas: Entorno favorable: Incentivos, inteligencia comercial, promoción comercial, desarrollo empresarial
Posibles áreas a profundizar Mejores practicas en abordar estas problemáticas y dilemas Con enfoque sectorial Evidencia empírica y evaluación de la interrelación entre: Acuerdos comerciales/acuerdos de doble tributación e internacionalización de empresas Acuerdos comerciales/integración regional e impacto en empleo en servicios Interrelación entre acuerdos comerciales/integración regional e innovación Importancia de Dar prioridad a las PYMES Dialogo abierto y constructivo publico-privado Coherencia entre distintas esferas de política publica