Participación política y empoderamiento de las mujeres en el marco de los ODM Teresa Valdés 2006
Declaración del Milenio La Asamblea General Aprueba la siguiente Declaración: I. Valores y principios 6. Consideramos que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI: La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia. La mejor forma de garantizar esos derechos es contar con gobiernos democráticos y participativos basados en la voluntad popular. La igualdad. No debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nación la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres. III. El desarrollo y la erradicación de la pobreza 20. Decidimos también: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible. V. Derechos humanos, democracia y buen gobierno 24. No escatimaremos esfuerzo alguno por promover la democracia y fortalecer el imperio del derecho y el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, incluido el derecho al desarrollo. 25. Decidimos, por tanto: Respetar y hacer valer plenamente la Declaración Universal de Derechos Humanos. Esforzarnos por lograr la plena protección y promoción de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de todas las personas en todos nuestros países. Aumentar en todos nuestros países la capacidad de aplicar los principios y las prácticas de la democracia y del respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no están diseñados para ser herramientas analíticas o un camino estratégico para el desarrollo exitoso. Señalan donde el mundo quiere llegar, pero no explican la forma de llegar allí. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen un subconjunto limitado de la Declaración del Milenio, son un consenso negociado políticamente. Areas relevantes como la gobernabilidad y los derechos humanos no están en los objetivos. El Objetivo 3., Promover la igualdad de los géneros y la autonomía de la mujer, apunta específicamente a la equidad de género, no obstante, todos los objetivos deben incorporar, de modo transversal la búsqueda de esa equidad.
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer INDICADORES MINIMOS 1. Relación tasa de alfabetización mujeres y hombres 15-24 años 2. Relación niñas/niños en la educación básica 3. Relación niñas/niños en la educación media 4. Relación mujeres/hombres en la educación superior 5. Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola 6. Porcentaje de mujeres en el Parlamento Qué indican estos indicadores?
INDICADORES COMPLEMENTARIOS DE PARTICIPACION POLITICA Indicadores de partida 1. Habilitación para el voto 2. Participación electoral 3. Proporción de mujeres candidatas Cálculo Número de mujeres (hombres) que se encuentran en edad de votar y que están inscritas en el padrón electoral, dividido por el total de las mujeres (hombres) en edad de votar inscritos en el Registro Civil. Número de mujeres (hombres) que han ejercido su derecho al voto en las últimas elecciones electorales, dividido por el total de las mujeres (hombres) con edad mínima para ejercer el sufragio inscritos en el Registro Civil. Número de mujeres que han presentado candidaturas para un determinado cargo de representación, dividido por el total de candidatos por el mismo cargo, por 100 Desagregación Quintiles de ingreso Tamaño comunas
Indicadores de acceso (resultados) Cálculo Desagregación 1. Igualdad de acceso al Gabinete 2. Igualdad de acceso a la representación diplomática oficial 3. Igualdad de acceso a la Corte suprema 4. Igualdad de acceso al poder ejecutivo Estado nombradas/os en el gabinete, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 nombrada/os a cargos de representación diplomática oficial sobre el total de cargos (embajadas, organismos internacionales, organismos regionales), por 100 nombradas/os en la Corte Suprema, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 nombradas/os en los tres primeros cargos en ministerios y entes descentralizados, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 Años de instrucción
Indicadores de acceso (resultados) 5. Igualdad de acceso al poder judicial 6. Igualdad de acceso a las Fuerzas armadas 7. Igualdad de acceso a los cargos de gobernación [1] 8. Igualdad de acceso a los cargos de alcaldes Cálculo Estado nombradas/os magistrados/as y fiscales del poder judicial, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 Número de mujeres (hombres) en las Fuerzas Armadas por rama y categorías sobre el total de cargos, por 100 elegidas/os como gobernadoras/es, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 elegidas/os como alcaldes, dividido por el total de cargos disponibles, por 100 Desagregación Años de instrucción [ 1] En los países con organización política administrativa federal, los cargos de gobernadores y gobernadoras se llenan por elección popular.en los países unitarios, las atribuciones son menores y las personas que ejercen el cargo son designadas por el Presidente de la República (CEPAL, 1999:47-48).
Indicadores de acceso (resultados) 1. Igualdad de acceso a cargos electivos [1] 2. Igualdad de acceso a la Asamblea legislativa [2] 3. Igualdad de acceso a los cargos en las cámaras legislativas 4. Igualdad de acceso a los cargos de concejales 5. Participación en partidos políticos Cálculo Sociedad política nombradas/os a un cargo electivo a nivel nacional, dividido por el total de los cargos electivos disponibles, por 100. elegidas/os a cada una de las cámaras de la Asamblea legislativa nacional, dividido por el total de sitios disponibles, por 100. elegidas/os a un cargo de presidente de comisión paralmentaria, dividido por el total de cargos elegidas/os a un cargo de concejal (ediles, vereadores, regidores), dividido por el total de cargos disponibles en el país, por 100. Número de mujeres (hombres) en directivas nacionales de partidos políticos, dividido por el total de cargos, por 100 Desagregación Tema de las Comisiones Según partido político [ 1] La desagregación de este indicador varia según que se trata de países con organización poítica administrativa federal o de países unitarios. [2] La desagregación de este indicador varia según que se trata de países con un parlamento bicameral - es decir con una cámara baja o Cámara de Diputados y una cámara alta o Senado - o de países con Parlamento unicameral.
Indicadores de voluntad política Indicación cualitativa Descripción 1. Firma y ratificación de tratados y convenios de derechos humanos vinculantes 2. Propuestas de políticas públicas para el seguimiento de las conferencias El Cairo, Beijing y Viena 3. Medidas de acción positiva adoptadas por la legislación nacional 4. Institucionalidad para la equidad de género 5. Medidas de acción positiva adoptadas en la normativa interna de los partidos políticos Sí o no por cada instrumento - Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer - Protocolo facultativo a la CEDAW - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos - Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales Sí o no y descripción - Planes de Acción - Planes de Igualdad de Oportunidades - Comités interministeriales y otras instituciones creadas por ley Sí o no y descripción Sí o no y descripción Sí o no y descripción - Sistema de cuotas - Subsidios estatales a la participación de las mujeres - Mecanismos institucionalizados de instancia de diálogo Gobierno/sociedad civil tales como mesas consultivas y de diálogo - Comisiones legislativas específicas sobre temas que interesan a las mujeres - Mecanismo a nivel nacional de rango ministerial, creado por ley, con personal y presupuesto - Mecanismos estaduales, provinciales y municipales, con personal y presupuesto - Planes de Igualdad de Oportunidades para las mujeres o equivalentes, vigentes - Sistema de cuotas - Instancias de análisis de la situación de las mujeres - Vice-Presidencia de la Mujer - Cursos de liderazgo para mujeres
MINISTRAS 1995 2000 2003 Argentina - 16,7 7,7 Bolivia - 7,1 - Brasil 5,0-12,0 Chile 11,1 31,5 17,6 Colombia 26,7 23,5 31,3 Costa Rica 11,0 20,0 25,0 Ecuador - 6,7 13,3 El Salvador - 30,0 - Guatemala 25,0 16,7 15,4 Honduras 8,3 26,7 20,0 México 15,8 14,3 5,6 Nicaragua 10,0 5,0 8,3 Panamá 10,0 18,2 18,2 Paraguay - 8,3 14,3 Perú 6,9 20,0 12,5 Rep. Dom. 11,8 15,8 6,7 Uruguay - - - Venezuela 8,7-26,3
PARLAMENTARIAS 1995 2000 2003 Argentina 20,4 21,9 31,3 Bolivia 8,3 8,9 18,3 Brasil 6,7 5,9 9,1 Chile 7,2 9,5 10,1 Colombia 9,8 12,2 10,8 Costa Rica 15,8 19,3 35,1 Ecuador 4,9 4,6 6,0 El Salvador 10,7 6,0 10,7 Guatemala 7,5 9,7 8,2 Honduras 7,0 9,4 6,3 México 13,6 17,8 21,2 Nicaragua 10,8 9,7 20,4 Panamá 8,3 21,0 9,9 Paraguay 5,6 8,0 8,8 Perú 10,8 21,7 18,3 Rep. Dom. 10,7 14,3 15,4 Uruguay 6,9 11,5 11,5 Venezuela 6,4 10,9 10,9
PODER LOCAL 1995 2000 2003 Argentina 7,0 6,5 8,4 Bolivia 4,2 6,4 6,4 Brasil 3,4 5,5 5,7 Chile 7,2 12,3 12,3 Colombia 5,6 5,5 7,5 Costa Rica 6,6 5,0 9,0 Ecuador 3,0 2,8 5,9 El Salvador 12,2 8,4 6,9 Guatemala 1,7 1,8 2,4 Honduras 11,3 9,1 9,1 México 3,6 3,6 3,3 Nicaragua 20,7 9,3 9,3 Panamá 13,4 13,5 14,0 Paraguay 3,0 5,0 5,0 Perú 3,2 4,7 2,6 Rep. Dom. 12,8 25,5 27,7 Uruguay - - - Venezuela 6,7 6,6 7,0
Opiniones y actitudes políticas Interés en la política Acciones políticas y frecuencia: seguimiento de noticias políticas, Trabajar por un tema que afecta a Ud. o a su comunidad, hablar de política con amigos, Tratar de convencer a alguien de lo que Ud. piensa políticamente, Trabaja o ha trabajado para un partido o candidato Grados de participación política: Disposición a Acudir a la municipalidad para exigir solución de un problema, Contactarse con un diputado o senador para hacer una petición, Denunciar en los medios, Firmar una petición, Asistir a manifestaciones autorizadas, Asistir a una protesta no autorizada
Barreras y dificultades Las fuentes: registros administrativos en ministerios y servicios, estadísticas de género, encuestas periódicas Información desagregada por sexo Publicación de la información Homologación de la información Confianza pública de la información (veracidad, significado) Visibilizar la necesidad de contar con estadísticas