Agenda para la Consolidación de la Democracia en América Latina Presentación 7 Lista de Participantes 15 Discursos de Inauguración 19 Sonia Picado 21 Pedro Nikken 25 Carlos Andrés Pérez, Presidente de la República de Venezuela 29 Ponencias Nacionales 40 La turbulenta transición de la Argentina secreta Carlos Floria 43 -Los Dilemas 49 -Problemas y cuestiones específicas 53 -Partidos, elecciones y liderazgos 64 -El acecho del estado de naturaleza 74 O Brasil sob Fernando Collor de Mello: Prosoectos da Consolidação Democrática a partir da eleição presidencial de 1989 Bolívar Lamounier 83 I. Os Anos 80: Transição cum Estagflação 86 II. A Síndrome de Ingobernabilidade 91 III. Uma Ascenção Fulminante 97 IV. Relendo as Interpretações 102 V. Conclusões e Perspectivas 107 Una Visión del ayer y hor de la Democracia Colombiana Guillermo León Escobar Herrán 113 -La Democracia Colombiana hoy 115 -La múltiple presencia del narcotráfico 115 -Bajo el imperio de la guerrilla 118 -La democracia en la encrucijada 122 -Bajo el interrogante de los derechos humanos 124 -La realidad supera a los partidos 125 -Una pregunta hacia el futuro 126 -El retorno en la historia 128 -Las causas de una dictadura consentida y rechazada 129 -Se inicia el proceso para recuperar la democracia 133 -Hacia la convergencia partidista 134 -Fundamentalmente allí se plantea: 136 - El comienzo del final 138 -Algunos faros de luz 146 Costa Rica consolidación demócratica, desafíos del presente futuro Costantino Urcuyo. 149 I. Origenes 151 1. La historia 154 2. La Costa Rica Moderna 160 a-reconciliación 160 b- Sufragios competitivos 160 c- Estado Benefactor 160 d- Seguridad democrática 165 e- Modernización integradora 167
II. Características actuales 169 1. La Selección de los Gobernantes 170 2. el control del poder 175 3. Viencia de los Derechos Humanos 177 III. Las Críticas 182 1. La Democracia Burguesa 183 2. La Democracia Inconclusa 185 IV Amenazas 189 1. Concentración de poder 189 2. Antiliberalismo 191 3. Narcotráfico y Corrupción 192 4. Las consecuencias sociales del ajuste estructural 193 5. La burocratización partidaria 193 V. Posibilidades de fortalecimiento 193 1. Modificaci9ones políticas 194 2. Modificaciones socioeconómicas 196 Conclusiones 198 Hacia la consolidacion de la Democracia Paraguaya Justo José Prieto 201 I. La estructura constitucional II. La Práctica Autocrática 206 III. El golpe del 2 de Febrero 209 IV. La naturaleza del golpe y el periodo de transición 210 V. La transición 212 VI. El proceso frustrado de la transición 213 VII. Consentimiento de los Partidos ante el proceso electoral 215 VIII. Elección del 1 º de Mayo 216 IX. Los factores de estabilidad 216 X. La politica ante la responsabilidad del régimen anterior 219 XI. Las fuerzas vivas 221 XII. Perspectivas 222 Consolidación de la Democracia en América Latina El Caso Peruano Diego García- Sayán 225 -Problemas estructurales y democracia en el Perú 228 -La violencia Politica en el Perú 231 -Los retos para la consolidación democrática 240 Transición hacia la democracia y restauración en el Uruguay Juan Rial 247 1. Tansición hacia la democracia como restauración 249 2. La dictadura yel fracaso de la institucionalización autoritaria 252 3. Una salida otorgada 257 4. Macanismos simbólicos de transferencia: la concertación como cambio político en un marco de restauración 261 5. Elecciones 268 6. Hacia una gobernabilidad democrática 270 7. La nueva elección y el fin de la restauración 281 Bibliografía 289
Ruptura, transición y desafíos actuales de la democracia en Venezuela Humberto Njaim 293 1. La Ruptura 295 2. Las bases de la democracia 300 2.1 El establecimiento de unas reglas de guego 303 2.2 Las condiciones que posibilitaron el acuerdo 313 2.3 El encaje o encuadre democrático de las Fuerzas armadas 317 2.4 La importancia de los recursos petroleros 322 3. Las limitaciones y retos actuales 325 4. El shock del 27-F 5. Reflexiones finales 331 Relatorías Generales 335 Problemas de la Transición Democrática y de la Consolidación de la Democracia en América Latina/Relator: Juan Carlos Rey 337 1. Introdución 339 2. sobre el concepto de democracia 342 3. Necesidad de una perspectiva constitucional 347 4. Concepto de Constitución 351 5. Constitución democrática y gobierno democrático 357 6. Gobierno democrático y Gobierno constitucional 363 7. El problema de la legitimidad 366 8. Factores que contribuyen a la estabilidad o a la inestabilidad de la democracia 370 9. Las dificultades para establecer un orden constitucional 381 10. Compromisos normativos y compromisos racionales 388 11. La regla para la toma de desiciones colectivas 390 12. Conclusiones 394 Referencias 396 Seguridad y democracia en el contexto de los procesos de transición Relator:Juan Rial 399 I. El concepto total de seguridad nacional 401 II. La seguridad del Estado 410 III. La seguridad del Gobierno. El problema de la policía y la defensa de un régimen democrático 411 IV. Seguridad y democracia 416 La gobernabilidad del Estado democrático Relator: Marcos Kaplan 421 Democracia y Derechos Humanos Relator: José Zalaquett 447 I. La causa democrática y la causa de los derechos humanos Una nueva etapa? 449 II. Las relaciones entre democracia y derechos humanos 451 A. Relaciones entre derechos humanos y democratización desde el punto de vista del origen y evolución del trabajo por los derechos humanos en América Latina 452 1. Reseña 2. Contexto ideológico adversa a la idea democrática en que surge y se Desarrolla el trabajo derechos humanos en la región 454
3. Cómo se relacionan derechos humanos y democracia 464 III. Balance de la etapa que concluye y nuevos desafíos 466 A. La causa de los derechos humanos: logros e insuficiencias 466 B. el movimiento por los derechos humanos en América Latina 467 C. Principales enseñanzas de la etapa que concluye 470 IV. Nuevas prioriedades 473 1. El legado de un pasado de violaciones de derechos humanos 473 2. Mejoramiento de la legislación y las instituciones estatales vinculadas a los derechos humanos 474 3. Trabajo de derechos humanos en situaciones de conflicto armado 475 4. Problemas de derechos humanos de carácter endémico 475 5. Derechos económicos, sociales y culturales 476 6. Narcotráfico 477 Los Partidos Políticos Relator: Andr és Stambuli 479 Los aspectos relacionales 485 La relación entre los partidos 486 La relación dentro de lso partidos 486 La relación entre Gobierno y Partido de Gobierno 487 Conclusión 489 La Cooperación internacional para le promoción y defensa de la democracia Relator: Pedro Nikken 491 I, La legitimidad de la defensa internacional de la democracia 495 A. Democracia y derechos humanos 496 B. La democraciarepresentativa en el sistema interamericano 503 II. La cooperación internacional para la promoción y defensa de la democracia 514 A. La acción gubernamental 516 B. La acción no gubernamental 524 PONENCIAS ESPECIALES 527 Necesidad de una convergencia política Raúl Alfonsín (Expresidente de la República de Argentina) 529 Escrutinio sobre el futuro de América Latina Belisario Betancur (Expresidente de la República de Colombia) 549 1. Gobernabilidad y provincialismo 551 2. Sin sentido autocrítico 552 3. Los ideologismos y la ingobernabilidad 553 4. Una agenda común 553 5. Gobernabilidad y servicios públicos 554 5. Globalización e interdependencia 555 6. La dináica de la democracia de participación 556 7. Los recursos no convencionales 557 8. repensar las relacione norte-sur 558 9. Coexistencia o interexistencia 559 Pacto Interamericano sobre los Derechos Democráticos 561 Preámbulo 563 Los derechos Democráticos 565
La Comisión Interamericana para la Promoción y Desarrollo de los Derechos Democráticos 568 El Procurador Interamericano para la Defensa de los Derechos Democráticos 569 El Derecho de los Tratados 569 Preámbulo 570 Título I 571 Título II 574 Título III 575 Título IV 578 Panel de Clausura Expresidentes: Rafael Caldera, Belisario Betancur, Raúl Alfonsín. Moderador: Pedro Nikken 579 Pedro Nikken Moderador 581 Rafael Caldera Ex - Presidente de Venezuela 585 Belisario Betancur Ex - Presidente de Colombia 597 Raúl Alfonsín Ex Presidente de Argentina 603 Pedro Nikken Palabras Finales 611 Instituto Interamericano de Derechos Humanos Consejo 615