PARTICIPACION JUVENIL Y POLITICAS PUBLICAS DE JUVENTUD EN AMERICA LATINA:

Transcripción

1 PARTICIPACION JUVENIL Y POLITICAS PUBLICAS DE JUVENTUD EN AMERICA LATINA: Limitaciones de las Experiencias Desplegadas hasta el Momento y Principales Desafíos a Encarar en el Futuro. Ernesto Rodríguez CELAJU Seminario Internacional sobre Inclusión Social y Juventud en América Latina y el Caribe CEPAL, San Salvador, 13 y 14 de Octubre de 2015

2 PRINCIPALES PROBLEMAS A ENCARAR Problemas reales vinculados con la exclusión social de las y los Jóvenes, especialmente de algunos/as, en función del sexo, la edad, la residencia, la pertenencia étnica, etc. Vigencia de estigmatizaciones y estereotipos sobre las y los jóvenes, profundamente negativos, especialmente entre las generaciones adultas y también entre tomadores de decisiones. Ampliación de los abismos existentes entre jóvenes y adultos, reforzados en las últimas décadas con la globalización, la apertura neoliberal de nuestras sociedades y la revolución tecnológica.

3 RELEVANCIA DE LAS GENERACIONES JÓVENES PARA EL DESARROLLO Estamos ante la Generación Joven más grande de la historia ( bono demográfico ). Estamos ante la Generación Joven más y mejor preparada de la historia (educación, comunicación). Las Generaciones Jóvenes quieren Participar y lo Reclaman fuertemente en las Calles y en las Redes.

4 POLITICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD: EXPERIENCIAS DESPLEGADAS Y DESAFIOS A ENCARAR Cambiar los Enfoques: del Riesgo a los Derechos y la Actoría Social de las y los Jóvenes. Cambiar las Estrategias: de la Construcción de Espacios Específicos al Enfoque Intergeneracional. Cambiar las Intervenciones: de las Prácticas Sectoriales a los Ejercicios Integrados. Cambiar las Prioridades: del Combate a la Pobreza al Combate a las Desigualdades.

5 ENFOQUES POSIBLES: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Estructurar Comisiones Interministeriales y Espacios de Participación de la Sociedad Civil Tradicionales. Transversalizar las Políticas Poblacionales en las Políticas Sectoriales, trabajando juntos en Espacios Comunes. Incorporar las Desigualdades Intergeneracionales en las luchas globales contra la Desigualdad general.

6 PRINCIPALES ESPACIOS DE INTERVENCION INTERGENERACIONAL Definiciones Globales: Planes Nacionales y Locales de Desarrollo, Mensajes Presidenciales al Congreso, etc. Inversión de Recursos: Presupuestos Nacionales y Locales, Infraestructura, Recursos Humanos, etc. Legitimación Social y Política: Comunicación con Tomadores de Decisiones y Opinión Pública, Incidencia en Medios, etc.

7 INDICE GLOBAL DE DESARROLLO JUVENIL DE NACIONES UNIDAS Diseñado por el Commonwealth Youth Programme. Elaborado en base a 5 Dominios Principales: (1) Educación, (2) Salud y Bienestar, (3) Empleo, (4) Participación Política y (5) Participación Cívica. En cada dominio se identificaron indicadores claves; y en la ponderación de cada uno de ellos, se valoró más significativamente a los de los tres primeros dominios. Aplicado en 2013 a un total de 179 países del mundo. Cuanto más cerca de cero se está, menos desarrollo juvenil.

8 INDICE DE DESARROLLO JUVENIL: RESULTADOS EN AMERICA LATINA GOBIERNOS NEOLIBERALES Colombia (0.67) (Medio) Costa Rica (0.74) (Medio) Guatemala (0.35) (Bajo) Haití (0.41) (Medio) Honduras (0.68) (Medio) México (0.74) (Medio) Panamá (0.69) (Medio) Paraguay (0.67) (Medio) Perú (0.50) (Medio) República Dominicana (0.68) (Medio) GOBIERNOS NEODESARROLLISTAS Argentina (0.50) (Medio) Bolivia (0.75) (Alto) Brasil (0.64) (Medio) Chile (0.70) (Medio) Cuba (0.79) (Alto) Ecuador (0.44) (Medio) El Salvador (0.68) (Medio) Nicaragua (0.62) (Medio) Uruguay (0.69) (Medio) Venezuela (0.66) (Medio) Promedio (10 Países) : 0.61 Promedio (10 Países) : 0.65

9 Gasto en juventud como % del gasto social La inversión en juventud está por debajo de su peso demográfico ECU CUB PRY BOL PAN VEN GTM PER MEX DOM URY CHL AL ARG CRI IB POR COL SLV BRA ESP Jóvenes como porcentaje de la población

10 INVERSIÓN SOCIAL EN JUVENTUD: RESULTADOS APLICADOS GOBIERNOS NEOLIBERALES Colombia (0.36) (16º) Costa Rica (0.42) (14º) Guatemala (0.58) (7º) Haití ( -- ) (-- º) Honduras ( -- ) ( -- º) México (0.56) (10º) Panamá (0.76) (5º) Paraguay (0.81) (4º) Perú (0.58) (8º) República Dominicana (0.54) (10º) GOBIERNOS NEODESARROLLISTAS Argentina (0.44) (13º) Bolivia (0.79) (3º) Brasil (0.36) (15º) Chile (0.54) (11º) Cuba (1.17) (1º) Ecuador ( 1.09) (2º) El Salvador (0.30) (17º) Nicaragua ( -- ) ( -- º) Uruguay (0.53) (12º) Venezuela (0.69) (6º) Promedio (8 Países) : 0,58 Promedio (9 Países) : 0,66

11 ESTEREOTIPOS A ENFRENTAR Y DISPUTAS A ENCARAR Enfoques Conservadores centrados en la Vigilancia y el Castigo de las y los Jóvenes, vigentes en nuestros países. Simplismos de muchas Propuestas Juveniles, centradas en una Demanda de Participación Excluyente (sólo jóvenes). Visiones Limitadas en las Clases Dirigentes, centradas en Enfoques Clásicos, exageradamente Formalizados.

12 PARTICIPACION JUVENIL: EXPERIENCIAS DIVERSAS A DESTACAR De la Exigencia en las Calles a la Búsqueda de una mayor Incidencia en la Toma de Decisiones: el caso chileno. Promoción de una Nueva Agenda de Derechos y Neutralización de Propuestas Conservadoras: el caso uruguayo. Del Enfrentamiento a las grandes Cadenas Mediáticas al Reclamo de Respeto al Derecho a la Vida: el caso mexicano. Participación desde el Gobierno y desde la Oposición en una Sociedad Polarizada: el caso venezolano. Participando en la Toma de Decisiones, formando parte del propio Gobierno: el caso argentino. De la Indignación y la Pasividad Electoral a la Participación en la Construcción de una Nueva Sociedad: jóvenes colombianos y post-conflicto.

13 De los Movimientos a las Movidas Juveniles? Viejo Paradigma Nuevo paradigma ACTORES Identidades colectivas en función de códigos socioeconómicos o ideológico-políticos: estudiantes, jóvenes urbano populares, jóvenes socialistas, etc. Identidades construidas en relación a espacios de acción y mundos de vida: sexo, preferencia sexual, sobrevivencia de la humanidad en general: ecologistas, feministas, zapatistas. CONTENIDOS Mejora de condiciones sociales y económicas en los diversos ámbitos: escuela, barrio, centro de trabajo. Democracia, medio ambiente, derechos sexuales, equidad de géneros, derechos humanos, derechos indígenas, paz. VALORES MODOS DE ACTUAR Centralización y centralismo. Mesianismo derivado de una perspectiva de cambio revolucionario. El cambio social debe modificar la estructura para que los individuos cambien. Participación altamente institucionalizada. Priorización de la protesta masiva. Organización piramidal, énfasis en la centralización y centralismo. Autonomía e identidad: descentralización, autogobierno en oposición a la burocratización y regulación. El cambio social implica al individuo; es necesario cambiar aquí y ahora las actitudes individuales. Formas poco o nada institucionalizadas. Reivindicación de la participación individual. Organización horizontal e impulso de redes vinculantes y flexibles.

14 Apoyo a la Democracia entre Jóvenes de 16 a 29 Años (%) PAISES La Democracia es Preferible a cualquier otra forma de Gobierno Un Gobierno Autoritario puede ser Preferible a uno Democrático Nos da lo Mismo un Régimen Democrático que uno Autoritario PAISES La Democracia es Preferible a cualquier otra forma de Gobierno Un Gobierno Autoritario puede ser Preferible a uno Democrático Nos da lo Mismo un Régimen Democrático que uno Autoritario Argentina México Bolivia Nicaragua Brasil Panamá Chile Paraguay Colombia Perú Costa Rica El Salvador Ecuador Uruguay Guatemala Venezuela Honduras

15 ALGUNAS PREGUNTAS CLAVES PARA RESPONDER COLECTIVAMENTE Cómo podríamos tener una mayor incidencia en la protección de los derechos (empezando por el derecho a la vida) de las y los jóvenes? Cómo podríamos integrar más y mejor las desigualdades específicamente intergeneracionales, en el combate a las desigualdades en general? Deberíamos promover acciones afirmativas para el fomento de la participación juvenil? (cuotas, voto a los 16, etc.). Cómo podríamos evaluar regularmente el impacto potencial de cualquier proyecto de ley en las y los jóvenes? Cómo podríamos promover (más y mejor) la nueva agenda de derechos, para incidir en la ampliación de las libertades de las nuevas generaciones? Cómo podríamos ampliar y mejorar la asignación de recursos a las nuevas generaciones, desde los presupuestos del Estado? Cómo podríamos mejorar la rendición de cuentas en este campo? (12 de agosto, Día Internacional de la Rendición de Cuentas?).

16 Muchas Gracias. Datos de Contacto: Sitio Web: Correo Electrónico: Facebook: Políticas Públicas de Juventud en Facebook: