PLAN DE CHOQUE PARA LA EDUCACIÓN SECUNDARIA Desde la Federación de Enseñanza de CC.OO. venimos manteniendo la exigencia de un Plan de Choque para la Educación Secundaria porque entendemos que es en este nivel educativo en el que se están produciendo la mayor parte de los problemas y disfunciones de la Educación en todo el Estado y no podemos esperar a intentar arreglarla a que se apruebe la nueva Ley, que en todo caso no podría ponerse en funcionamiento hasta el curso 2006/07 y que luego tardará varios años en desarrollarse. El esperar varios años empeoraría la situación y dejaría lastrada la puesta en marcha adecuada de la nueva Ley. Por otro lado, en la configuración de nuestro Estado, con una gran descentralización y autonomía, la mayor parte de las competencias educativas están transferidas a las Comunidades Autónomas. En concreto toda la gestión del sistema educativo la realizan las Comunidades autónomas en su ámbito territorial.. Por ello, el Plan de Choque para la Educación Secundaria requiere acciones coordinadas y consensuadas entre el Gobierno Central y las Comunidades Autónomas. Algunas de nuestras exigencias son compartidas hacia todas las Administraciones educativas. La situación de partida no era igual en todas las Comunidades, ya que partían de situaciones iniciales diferentes, después han tenido evoluciones distintas (especialmente en la evolución de la población) y por otro lado las políticas aplicadas desde las transferencias de competencias también han sido diferentes (en plantillas, en condiciones laborales, etc.). Por ello no es fácil hacer una propuesta que pudiera servir para toda España. Por lo tanto las propuestas que hacemos en este documento requerirán una lectura y adaptación en función de la situación de cada Comunidad Autónoma, aunque la idea es que todos los sistemas educativos sean homologables (que no significa que sean idénticos) entre sí, de modo que se garantice a todos los españoles unos niveles mínimos de calidad y que aquellos ciudadanos que se cambien de domicilio de unas Comunidades Autónomas a otras puedan hacerlo con la garantía de que se van a encontrar un sistema educativo reconocible y homologable con el que dejan. Entre las medidas que a juicio de CC.OO. deben de incluirse en el Plan de Choque para la Educación Secundaria estarían: RATIO: Reducción de la Ratio, de modo que ningún grupo de la ESO supere los 25 alumnos. OPTATIVIDAD: Es uno de los pilares básicos para que la gran mayoría del alumnado alcance el título de Graduado en la Educación Secundaria. Los Institutos dispondrán para articular materias optativas, además de las horas básicas establecidas en los currículos, del siguiente número de horas:
HORAS DE OPTATIVAS/ 2 líneas 3 líneas 4 líneas 5 líneas 6 líneas HORAS 60 80 100 115 130 Estas horas se sumarán a la carga horaria del centro elaborada con los currículos básicos a efectos de determinar el cupo o número de profesores del mismo. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD (DIVERSIFICACIÓN CURRRICULAR): Este es, sin duda, uno de los puntos claves para conseguir el éxito de los alumnos con dificultades de aprendizaje y que casi todos coincidimos ha sido una de las actuaciones que mejor resultado ha dado en estos últimos años. No podrá haber grupos de diversificación con más de 12 alumnos. Los Institutos dispondrán de un crédito horario para organizar y establecer estas actuaciones de: HORAS DE 2 líneas 3 líneas 4 líneas 5 líneas 6 líneas DIVERSIFICACIÓN/ HORAS 72 96 120 140 160 ACTIVIDADES DE REFUERZO Y APOYO A LOS REPETIDORES: Una de las opciones para evitar la segregación y recuperar a los alumnos que llegan con déficits es sin duda la organización de actividades de refuerzo y de recuperación para aquellos que no han conseguido alcanzar los mínimos. Es importante que los centros dispongan de suficientes recursos para la constitución de grupos flexibles que permitan los desdobles especialmente en la áreas instrumentales. Con la idea de que la atención a los repetidores no puede entenderse como una repetición casi mimética de los contenidos y métodos que llevaron al alumno a la no superación de las materias y a repetir el curso. Los centros dispondrán de un crédito horario para la realización de estas actividades de: HORAS DE REFUERZO Y 2 líneas 3 líneas 4 líneas 5 líneas 6 líneas ATENCIÓN A REPETIDORES/ HORAS 50 70 90 105 120 CENTROS DE DIFÍCIL DESEMPEÑO: Algunos centros de Secundaria recogen alumnado de zonas deprimidas o marginadas. En ellos se requieren actuaciones especiales y una mayor atención al alumnado de los mismos.
Para cubrir las actuaciones de este tipo de centro, cada uno de ellos dispondrá de los siguientes créditos horarios: HORAS APOYO 2 líneas 3 líneas 4 líneas 5 líneas 6 líneas CENTROS DIFICIL DESEMPEÑO/ NÚMERO DE LÍNEAS HORAS 72 90 108 120 132 PROGRAMAS DE GARANTÍA SOCIAL O DE INICIACIÒN PROFESIONAL: Organizar programas específicos de iniciación profesional dirigidos al alumnado que tenga importantes dificultades de adaptación a la actividad escolar, graves desajustes de comportamiento o un severo retraso escolar y que corra un grave riesgo de abandono del sistema educativo. Estos programas tendrán dos objetivos: lograr una cualificación de primer nivel que le permita el acceso al mundo laboral y facilitar la consecución del título de Graduado en ESO. Este segundo objetivo se procurará que lo alcancen el máximo número de alumnos y alumnas que los cursen, si bien se podrá eximir del mismo con carácter excepcional a aquel alumnado que manifieste rechazo al sistema educativo, reforzando en este caso los contenidos para lograr el primer objetivo. Estos programas podrán contemplar que una parte del horario escolar se lleve a cabo fuera del centro, realizando talleres orientados a la inserción laboral. Para ello, las Administraciones educativas establecerán convenios con los Ayuntamientos y otras instituciones. EXTENSIÓN DE LOS CICLOS FORMATIVOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL AL MAYOR NÚMERO DE CENTROS: Como criterio general todos los Institutos de E. Secundaria que tengan más de dos líneas de la Eso deberán ofertar ciclos formativos de Formación Profesional específica. INCREMENTO DEL NÚMERO DE ORIENTADORES: Las Administraciones deberán incrementar el número de orientadores en los centros de Educación Secundaria, paulatinamente y en función del número de alumnos y de las características sociales del alumnado del centro. OTRO PERSONAL: Muchos de los problemas de aprendizaje que se dan en los centros vienen determinados por problemas previos de origen social o familiar del alumnado. El sistema educativo, en general, no dispone de personal suficiente y preparado para realizar actuaciones tendentes a resolver esos problemas. Por ello entendemos que es necesario la incorporación de nuevos profesionales (educadores sociales) a los centros de Educación Secundaria, priorizando su incorporación por los centros de difícil desempeño, de modo que se llegue a tener un profesional de este tipo por línea en todos los centros. CONVIVENCIA: Articulación de mecanismos para el desarrollo de planes de convivencia en todos los centros educativos. CENTROS CON UNA ELEVADA TASA DE ALUMNADO INMIGRANTE: También requieran actuaciones específicas, mucho más difíciles de concretar en función del porcentaje y del origen del alumnado inmigrante, del grado de inserción que ya tenga cuando llegue a la Educación Secundaria, etc..
Pero es claro que se requieren actuaciones para que adquieran rápidamente el dominio de nuestras lenguas (programas de inmersión lingüística) y para actividades de recuperación y refuerzo para su nivelación con el resto del alumnado. En todo caso se dotará al centro de personal especializado cuando el porcentaje de alumnado inmigrante supere el 2,5% del total del alumnado del centro. DESDOBLES: Las características de algunas materias hacen aconsejable su desdoble durante una hora a la semana, al objeto de mejorar su eficacia. Para ello las materias de Idiomas, Tecnología, Física y Química y Ciencias Naturales dispondrán de una hora semanal más de su carga lectiva establecida para que un segundo profesor atienda al desdoble del alumnado ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Si bien, como norma general ha habido un importante avance en la atención a los alumnos con NEE en la Educación Primaria, lo que se ha traducido en la llegada a la ESO, a la Formación Profesional y al Bachillerato de un importante número de alumnos con NEE, es por ello necesario ahora que las Administraciones educativas aumenten de forma importante los recursos para atender a todo este alumnado, de modo que todos los centros cuenten con personal especializado y suficiente, tanto docente como de apoyo. PLAN DE FOMENTO DE LA LECTURA: Las Administraciones públicas elaborarán y pondrán en marcha a la mayor brevedad posible un plan de fomento de la lectura, fundamental para el desarrollo del alumnado. REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE MATERIAS POR CURSO Y GRUPOS POR PROFESOR: El número de las materias del primer ciclo de la ESO se reducirán en dos en cada uno de los cursos y ningún profesor podrá tener más de 5 grupos de alumnos a su cargo en el mismo curso académico. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y AUTONOMÍA DE LOS CENTROS: La autonomía de los centros ha de considerarse como un valor positivo, pero su puesta en marcha está dificultada por la falta de recursos que gestionan los propios centros. Por ello, las Administraciones educativas se comprometen a incrementar significativamente las partidas destinadas a los gastos de funcionamiento de los centros, de modo que en el plazo de 2 cursos se aumenten en, al menos, un 50%. EXTENSIÓN DE LOS PLANES DE APERTURA DE APERTURA DE CENTROS: Las demandas que la sociedad hace al sistema educativo han cambiado sustancialmente en los últimos años, por ello los centros han de dar más servicios complementarios a los ciudadanos. De ahí la urgente necesidad de que los centros educativos oferten desde la ampliación de los horarios hasta las actividades extraescolares, comedores, bibliotecas, etc. MAYOR IMPLICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN LA EDUCACIÓN: Las administraciones locales son las más próximas a los ciudadanos, por ello son las que mejor pueden conocer sus problemas concretos. Por ello, entendemos que deben de implicarse más en la gestión de la Educación.
NUEVAS TECNOLOGÍAS: el futuro de la Educación española pasa por no perder el tren de las nuevas tecnologías, por ello las Administraciones educativas deberán de dotar a los centros con suficiente material informático y de telecomunicaciones para que todos los alumnos que salgan de los Institutos tengan, al menos, los conocimientos informáticos a nivel de usuario. TUTORÍAS: Es uno de los elementos claves en toda la vida escolar, pero es especialmente compleja y dificultosa en la Educación Secundaria. Sirve no sólo para orientar, aconsejar y reconducir al alumnado especialmente en los momentos más complejos de la vida de los adolescentes, sino que también tiene la componente de colaboración con los padres en el contraste de información y búsqueda de soluciones a los problemas personales y escolares del alumnado. Una buena parte del profesorado, especialmente el de Secundaria, ha tenido que formarse para el desarrollo de la tarea tutorial bastante después de su ingreso en la función docente, ya que en las enseñanzas no obligatorias anteriores a la LOGSE no se le daba gran importancia a la función tutorial y no se requería esta formación en el acceso. El propio Ministerio de Educación en el documento para el debate de la reforma indica que la tutoría, que es considerada muy importante sobre el papel, tiene en la práctica un reconocimiento escaso. Sin embargo no hace ninguna propuesta concreta sobre el tema. Por lo que debe concretarse, además de la consideración como horario lectivo de, al menos 3 horas semanales, en un reconocimiento económico que retribuya el esfuerzo y la dedicación que requiere tan importante labor, especialmente en los cursos de la ESO. Y a hacerlo de una manera efectiva, real y adecuada. Una de estas tres horas se dedicará a todo el grupo de alumnos y alumnas y las otras dos a la atención individualizada o en pequeños grupos y a la atención de padres y madres. PLAN DE ACTUACIÓN SOBRE EL PROFESORADO JOVEN Y VETERANO: Entendemos que es muy importante que el profesorado recién incorporado a la tarea docente (tanto si acceden al funcionariado de carrera o como profesores interinos) tenga una formación complementaria en los primeros meses de su actividad mediante el apoyo y la orientación de otros compañeros con más experiencia, especialmente en los aspectos didácticos y metodológicos, por lo que proponemos que se articulen y organicen de forma regular actividades formativas y de orientación a estos efectos. Por otra parte, debido al esfuerzo que supone la actividad en esta profesión planteamos que el profesorado mayor de 55 años tengan una reducción de hasta 6 horas lectivas en su carga horaria semanal. Y, como quiera que es importante la renovación del profesorado debido a los grandes cambios sufridos en la Educación en nuestro país desde la Ley General de Educación de 1970 y además merecida, planteamos la prórroga de las llamadas jubilaciones LOGSE. FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE CC.OO DICIEMBRE 2004