Lima, marzo de 2013 Fernando Momiy Hada Presidente del Consejo Directivo SUNASS 1
Contenido 1. Cuál es el reto del regulador? 2. Contribución del regulador a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el último quinquenio. 3. Agenda pendiente. 2
1. Cuál es reto del regulador? Mejorar la calidad y cobertura del servicio de agua potable en beneficio de la población, fortaleciendo el marco regulatorio y la gestión empresarial de las EPS, contribuyendo a la sostenibilidad de las mismas. 3
Pero, solos no podemos hacerlo Se requiere de un proceso de institucionalización que involucra a varios actores. 4
DGEP DGPP ECONOMÍA Proinversión OSCE Ministerios VIVIENDA SALUD AMBIENTE AGRICULTURA DNS PNSU DIGESA DIRESA OEFA La «telaraña» sectorial ANA: AAA / ALA Acuerdos de deuda externa Presupuesto para programas de agua y saneamiento Regulador SUNASS Promoción de inversiones Organismos autónomos Supervisa contrataciones Tarifa / inversiones Planeamiento estratégico y política Donaciones, subsidios EPS Calidad de agua potable Descarga de aguas residuales Contrato de explotación / Accionistas Autorizaciones por uso de aguas - fuentes Gobierno local Provincia Distrito Directorio CONTRALORÍA Auditorías a gestión Colegios profesionales SUNAT COLFONAVI Impuestos Deuda local Basado en The World Bank Group.2010. Local Financing of Water Utilities: Challenges and Opportunities. The Case of Peru. Miembros del Directorio Cámara de Comercio Gobierno Regional 5
Ámbito de regulación de SUNASS Población urbana ámbito de las EPS 18 668 102 Población total 28 727 950 Población urbana Población rural 22 434 889 6 293 061 Fuente: INEI 2011 Agua potable Alcantarillado Con servicio Sin servicio Con servicio Sin servicio Población 16 523 410 2 144 692 14 936 491 3 731 611 Cobertura en % 88 12 80 20 Número de conexiones (*) 3 186 809 421 216 2 864 592 715 666 Más de 2,1 millones de personas aún carecen del servicio de agua potable y 3,7 millones no tienen alcantarillado. (*) Cifra aproximada 6
2. Contribución del regulador a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el último quinquenio En el último quinquenio, la SUNASS ha logrado que la mayoría de EPS cuenten con su Plan Maestro Optimizado (PMO). El PMO es la principal herramienta de gestión empresarial para planificar inversiones, sincerar tarifas y fijar metas de gestión. 7
2010 2011 2012 2007 2008 2009 PMO aprobados EPS CHAVIN S.A. - Ancash EMAPA HUARAL S.A. EMAPA HUACHO S.A. SEDACAJ S.A. - Cajamarca SEDACUSCO S.A. SEDAPAR S.A. - Arequipa EPS TACNA S.A. EMUSAP ABANCAY S.A.C. EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA. EPSASA - Ayacucho 8 EPS EMAPA CAÑETE S.A. SEDAPAR RIOJA - San Martín EMAPAVIGSSA - Ica EMSAP CHANKA - Apurímac SEDAPAL S.A. (2006) SEDALIB S.A. (2007) 6 EPS EPS SIERRA CENTRAL - Junín SEDA HUÁNUCO S.A. EMUSAP - Amazonas SEDACHIMBOTE S.A. EPS SELVA CENTRAL - Junín y Pasco SEDAM HUANCAYO S.A. 7 EPS EPSSMU - Amazonas EMPSSAPAL S.A. - Cusco EMAPAB - Amazonas EMAPA SAN MARTIN S.A. EMAPICA S.A. ATUSA (2005) - Tumbes EMAPAT - Madre de Dios EPS MARAÑON - Cajamarca EMAPISCO S.A. 9 EPS SEMAPACH S.A. - Chincha EPS MOQUEGUA S.A. SEDAJULIACA S.A. EMSAPA YAULI - Junín EPSEL S.A. SEMAPA BARRANCA S.A. EPS SEDALORETO S.A. 8 EPS EPS GRAU S.A. EPS MANTARO S.A EMSAPA CALCA S.R.L EPS ILO S.A EMAPACOP S.A. 5 EPS Total: 43 EPS con PMO aprobados 8
Inversiones Los PMO en el último quinquenio contemplan inversiones por S/. 6 761 millones. 9
Beneficio a la población En el último quinquenio las EPS han ampliado su cobertura de agua potable a 1 millón 848 mil personas. 10
Conexiones de agua potable Población Evolución conexiones de agua potable en las EPS 2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 Conexiones SEDAPAL 1 194 879 1 230 635 1 285 348 1 317 662 1 344 403 1386 692 Conexiones EPS (sin SEDAPAL) 1 595 463 1 660 739 1 721 130 1 776 016 1 842 406 1902 929 Población ámbito EPS 17484 717 17857 731 18210 933 18465 314 18668 102 18929 456 20000 000 18000 000 16000 000 14000 000 12000 000 10000 000 8000 000 6000 000 4000 000 2000 000 - Entre el 2007 y 2012 se han instalado 499 279 mil nuevas conexiones en beneficio de 1 millón 800 mil personas. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 11
Coberturas (%) Cobertura agua potable y alcantarillado (%) 100.00 95.00 90.00 85.00 80.00 75.00 Cobertura agua y alcantarillado de las 50 EPS 83.60 75.70 85.59 77.47 86.50 78.47 88.33 89.01 80.06 80.40 EPS Pequeñas EPS Medianas Cobertura agua (%) por tamaño EPS EPS Grandes 76.7 75.9 76.0 80.9 79.1 79.0 85.4 88.4 88.4 EPS Pequeñas EPS Medianas EPS Grandes Cobertura alcantarillado (%) por tamaño EPS 65.9 64.8 65.0 68.6 66.9 67.2 74.3 76.7 76.8 70.00 65.00 60.00 2008 2009 2010 2011 2012 SEDAPAL 89.6 91.3 92.7-20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 2010 2011 2012 SEDAPAL 85.1 86.7 87.4-20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 2010 2011 2012 La cobertura de agua potable a nivel nacional se incrementó a 89,01% y la de alcantarillado a 80,4% al cierre del 2012. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 12
Coberturas (%) 95% 93% 91% 89% 87% 85% 83% 81% 79% 77% 75% 92.70% 91.26% 89.60% 88.56% 85.66% 86.69% 87.40% 82.50% 84.14% 85.12% 81.37% 78.38% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura alcantarillado Cobertura agua Cobertura agua potable y alcantarillado SEDAPAL 2000 000 1950 000 1900 000 1850 000 1800 000 1750 000 1700 000 1650 000 1600 000 1550 000 1500 000 Unidades de uso residenciales 1682 434 1766 410 1815 473 1878 657 1967 172 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 La cobertura de agua potable en Lima se incrementó a 92,7% y la de alcantarillado a 87,4% al cierre del 2012. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 13
Continuidad (horas/día) Continuidad (horas/día) Continuidad del servicio (horas/día) 24.00 Continuidad promedio de las 50 EPS Continuidad (horas/día) por tamaño de EPS 24 21.6 21.6 21.7 21.7 21.7 21.00 18.00 15.00 12.00 9.00 18.00 18.20 18.20 18.10 18.10 EPS Pequeñas EPS Medianas EPS Grandes 15.2 15.7 14.5 15.9 15.0 15.3 15.1 15.2 15.4 21 18 15 12 9 6 18.0 18.2 18.2 18.1 18.1 6.00 3.00 0.00 2008 2009 2010 2011 2012 SEDAPAL 21.7 21.7 21.7 0 3 6 9 12 15 18 21 24 2010 2011 2012 3 0 2008 2009 2010 2011 2012 SEDAPAL Promedio EPS Lima cuenta con casi 22 horas/día de abastecimiento en promedio. Mientras que en provincias es alrededor de 15 horas/día. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 14
% % Micromedición % Agua no facturada Micromedición y Agua No Facturada Micromedición y ANF de las 50 EPS 70.00 60.00 50.00 53.04 54.58 56.00 61.30 63.70 100.00% 80.00% 81.55% 45.00% 40.00% 40.00 30.00 20.00 42.00 42.10 41.53 39.00 36.80 60.00% 63.70% 35.00% 36.75% 10.00 30.78% 0.00 2008 2009 2010 2011 2012 40.00% 2008 2009 2010 2011 2012 30.00% 2008 2009 2010 2011 2012 Micromedición Agua no facturada SEDAPAL Promedio EPS SEDAPAL Promedio EPS El nivel de micromedición en las 50 EPS alcanzó el valor de 63,7% en el 2012, en Lima a 81,6% Este indicador ha incidido en la reducción del agua no facturada a 36,8%. En Lima disminuyó a 30,8%. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 15
Volumen facturado unitario (L/habitante/día) Micromedición (%) 16 Micromedición y consumo per cápita La micromedición permite al usuario controlar su consumo. En el 2011, el consumo per cápita fue 144,2 L/hab/día En el 2006, era cerca de 159,2. 170 165 160 155 150 145 140 135 130 125 120 159.2 154.9 151.6 149.8 61.3 53.0 54.6 49.4 144.2 46.5 2007 2008 2009 2010 2011 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 - Volumen facturado unitario (L/habitante/día) Micromedición (%)
% % tratamiento aguas residuales 90 80 70 60 50 40 30 20 10 00 Tratamiento de aguas residuales y cobertura de alcantarillado de las 50 EPS 73.4 73.7 75.7 77.5 78.5 80.4 29.1 32.9 33.6 32.7 32.7 31.5 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tratamiento de aguas residuales Cobertura alcantarillado Tratamiento de aguas residuales (%) Tratamiento de aguas residuales por tamaño de EPS EPS Pequeñas EPS Medianas EPS Grandes SEDAPAL 25% 24% 29% 34% 23% 20% 21% 21% 21% 54% 58% 54% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2010 2011 2012 40% 20% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 SEDAPAL Promedio EPS 32% 21% El tratamiento de aguas residuales a nivel nacional es 31,5% frente al 80,1% de cobertura de alcantarillado. Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 17
S/.m3 S/./m3 S/./m3 Tarifa Media Tarifa media de las 50 EPS 3.00 2.50 2.01 1.80 1.88 2.00 1.64 1.42 1.50 1.00 0.50 2.21 Tarifa media por tamaño de 50 EPS 0.97 1.03 1.10 1.25 1.24 1.29 1.58 1.66 2.03 2.24 2.41 2.53 0.00 1.00 2.00 3.00 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 2.53 2.21 0.00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2010 2011 2012-2008 2009 2010 2011 2012 A nivel nacional, la tarifa media es S/. 2,21. En Lima es S/. 2,53. Tarifa media = Importe facturado (agua y alcantarillado)/volumen facturado SEDAPAL Promedio EPS 18
Ingresos operativos (miles de S/.) Tarifa media (S/./m3) Tarifa media e Ingresos Operativos / SEDAPAL Desde el 2008 hasta el 2012, SEDAPAL ha incrementado su tarifa media de S/. 1,92 a S/. 2,53 el metro cúbico. En similar periodo sus ingresos anuales pasaron de S/. 1 000 millones a S/. 1 384 millones es decir un incremento de 38%. 1600 000 1400 000 1200 000 1000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 - Ingresos operativos y tarifa media de SEDAPAL 1384 421 1232 856 1108 674 1113 286 1003 083 2.53 2.41 2.16 2.24 1.92 2008 2009 2010 2011 2012 3.00 2.80 2.60 2.40 2.20 2.00 1.80 1.60 1.40 1.20 1.00 Nota: Los valores del 2012 son preliminares. 19
3. Agenda pendiente Fortalecer las EPS Fortalecer a la SUNASS Fortalecer el sector saneamiento 20
Agenda pendiente (1) Fortalecimiento de las EPS: Mayor autonomía en la gestión Mejorar remuneración a funcionarios de EPS Optimizar su capacidad técnica Acceso a nuevas fuentes de financiamiento Saneamiento económico financiero (FONAVI, Impuesto a la renta por donaciones) 21
Fortalecimiento del regulador: Agenda pendiente (2) Mayor presupuesto Presencia a nivel nacional (hoy en 11 ciudades). Acciones de supervisión y fiscalización. Asistencia técnica regulatoria. Fortalecimiento de los Consejos de Usuarios Campaña de cultura del agua en colegios, universidades, población en general. Campañas de orientación a usuarios. 22
Agenda pendiente (3) Acciones regulatorias: Segunda generación de PMO. Focalización de subsidios. Contabilidad regulatoria (transparencia en los costos). Contribución para la conservación de la fuente de agua (PSA Pagos por servicios ambientales). Fortalecimiento de capacidades de las EPS en temas regulatorios. Fideicomiso de inversiones para ampliación de cobertura. Gestión de riesgos y desastres, y cambio climático. 23
Agenda pendiente (4) Fortalecimiento sectorial: Planificación territorial (por crecimiento desordenado de las ciudades). Mayor coordinación entre la ANA Autoridad Nacional del Agua y las EPS, para temas como calidad de agua de las fuentes (contaminación). Mayor inversión en conservación de cuencas. Inclusión de ciudades en planeamiento de recursos hídricos. Política de inversiones: PMO, PTAP Plantas de tratamiento de agua potable, PTAR Plantas de tratamiento de aguas residuales. 24
Fernando Momiy Presidente del Consejo Directivo 25