TERCERAS JORNADAS DE DERECHOS DE AGUA CICAJ- PUCP. Lima, 27 Y 28 de Agosto

Transcripción

1 TERCERAS JORNADAS DE DERECHOS DE AGUA CICAJ- PUCP Lima, 27 Y 28 de Agosto

2 Qué es SUNASS? El Regulador de los operadores de agua potable! Fija las tarifas y supervisa la calidad del servicio, estableciendo un balance entre los intereses de los operadores, de los usuarios y del Estado ESTADO SUNASS OPERADOR USUARIOS

3 EPS SUNASS regula 50 Operadores de Agua ATUSA EPSSMU SEDALORETO GRAU MARAÑON EMAPAB EMUSAP SEDAPAL Más de conexiones de agua EPSEL SEDACAJ SAN MARTIN SEDAPAR SRL SEDALIB MOYOBAMBA EPS Grandes 1 EPS Grandes 2 Más de hasta 1 millón conexiones de agua Más de hasta conexiones agua CHAVIN SEDACHIMBOTE EMAPACOP HUANUCO YAULI PASCO HUACHO SELVA C MANTARO BARRANCA HUARAL HUANCAYO SIERRA C CALCA EMAPAT SEDAPAL EMAQ EPS Medianas Más de hasta conexiones de agua HUANCAVELICA CAÑETE SEMAPACH EPSASA EMPSSAPAL ABANCAY SEDACUSCO ALTIPLANO NOR PUNO EPS Pequeñas Hasta conexiones de agua EMAPISCO EMAPICA EMAVIGS CHANKA SEDAPAR SEDAJULIACA EMSAPUNO EMAPAY MOQUEGUA ILO SUNASS-GSF TACNA 3

4 Población (miles de habitantes) País: 29,1 millones Urbana: 22,1 milones Ámbito de SUNASS Evolución de la población Ámbito EPS: 18,9 millones Servida agua: 16,9 millones Servida alcantarillado: 15,4 millones Población país Población urbana Población ámbito EPS Población servida agua potable Población servida alcantarillado Dentro del ámbito de las EPS, 2 millones de personas aún carecen de agua potable y 3,5 millones no tienen alcantarillado Fuente: Proyecciones INEI ( 4 4

5 Instrumentos del Regulador 1. Esquema regulatorio incentiva la eficiencia para la prestación del servicio. 2. Ajustes en nivel tarifario garantiza la sostenibilidad de la EPS y racionaliza el consumo de los usuarios. 3. Reordenamiento de la estructura tarifaria mejora la eficiencia asignativa y la equidad. 4. Mecanismo Retribución por Servicios Eco-sistémicos garantiza confiabilidad de la fuente de agua. 5. Pagos adicional por vertimiento al alcantarillado prolonga la vida útil de las redes de recolección y mejora la eficiencia de PTAR. 6. Tarifa por monitoreo y gestión del uso de aguas Subterráneas mejora la eficiencia en la explotación conjuntiva del recurso hídrico.

6 7 Gonzalo Delacámara, Banco Mundial

7 Lima es la capital con menos reservas de agua Ciudad Población (Mill ) Reservas (Mill. M3) Precipitación (mm/año) Sao Paulo Santiago Bogotá Lima

8 Agua y saneamiento sector con menor inversión

9 Los hechos! Debido a la disminución del caudal del río Llullán por las escasas lluvias. 10

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11 Por qué sucede? El crecimiento explosivo de las ciudades y la degradación de los ecosistemas son las principales causas de la escasez que generan estres hídrico en el país. A esto se suma el cambio climático como un factor adicional que potencia el problema.

12 Por qué sucede? Deficiente gestión del territorio y libre acceso a fuentes agua Incremento poblacional/ocupación desordenada Habilitación Vulnerabilidad Incremento de variabilidad climática (inundaciones, deslizamientos, seguías).

13 La respuesta «tradicional» «MAS INFRAESTRUCTURA» PARA CERRAR LA BRECHA LOS DESATRES SON «PARTE DEL PAISAJE» 14

14 Sin embargo se produce inequidad en la distribución del agua Fuente: comunidad indígena de Quispillaccta, Ayacucho

15 + tormenta perfecta

16 El conflicto social ( ) se produce cuando dos o más actores o partes se perciben mutuamente como un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos intereses y necesidades. Como consecuencia cada parte realiza acciones que buscan destruir, frustrar, neutralizar o controlar a la otra (Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza).

17 Minería Comunidades EPS forma parte de la Cuenca Gob. Local Hidroeléctrica Consejo Cuenca ONGs ALA, AAA Gob. Regional Mecanismos Planes Acuerdos Normas Riego MINAM Cooperación Internacional SERNANP SUNASS Otros

18 Nuevo enfoque para el sector de Agua Potable y Saneamiento centra en DETERIORO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Efectos del cambio Climático Efectos directos de actividad humana Lluvias intensas Sequías Heladas Vientos Deforestación Desertificac. Erosión Ineficiente gestión del territorio Alteración de funciones de ecosistemas y deterioro de SERVICIOS AMBIENTALES Deslizamientos Huaycos Inundaciones -Variabilidad en cantidad de agua (stress-escasez) -Deterioro de calidad del agua -Alteración de la regulación hídrica Alteración del hábitat y de las dinámicas poblacionales Aumenta vulnerabilidad / reduce capacidad de resiliencia de INFRAESTRUCTURA Altera el PROCESO DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Aumenta brecha de INFRAESTRUCTURA (Deseconomías de Escala)

19 CuADRO CON RELACION DE PROYECTOS DE SUNAS PARA PIURAY El deterioro de la cuenca incrementan los costos del servicio Costos adicionales de potabilización. Inversión en unidades de pre-tratamiento. Costo por búsqueda de nuevas fuentes Retraso en la inversión de nuevas fuentes abastecedoras de agua. Reconstrucción de infraestructura de tratamiento Costos derivados de la interrupción del servicio por conflicto social

20 Nuevos instrumentos! GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES + PLAN DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (Ley 29664) RETRIBUCION POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento (Ley 30045) Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Eco sistémicos (Ley 30125) TARIFAS DE MONITOREO Y GESTION DE USO DE AGUA SUBTERRANEA 21

21 Caso : Piuray-Cusco Producción hídrica Retribución por servicios hídricos a través Proyectos financiados con la Tarifa de Agua Potable Demandantes Usuarios Agua Potable de la ciudad del Cusco (240,000 hab., 46% del agua) EPS Producción y distribución de agua potable Recolección y Tratamiento de aguas servidas Provisión del Servicio Hídrico (Cantidad, Calidad, Oportunidad) Ofertantes Comunidad Piuray-Ccorimarca (11,200 hab.) 9 Millones de has, a 30 km Cusco (45% fuente) Recarga de acuíferos PTAR Disposición de aguas servidas + Aprovechamiento desagües tratados

22 Riesgos de la provisión de agua potable para Cusco Riesgo N 1: Potencial incremento de los niveles de fósforo y nitrógeno por encima de los ECAs, puede originar una situación de emergencia en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable a la ciudad del Cusco. Causa: Prácticas agrícolas con uso de agroquímicos inciden en los niveles de fósforo y nitrógeno en la Laguna Piuray, los cuales podrían sobrepasar los ECAs. ECAs Y NIVELES ACTUALES DE LOS PARÁMETROS MÁS RELEVANTES RELACIONADOS A LA CALIDAD DEL AGUA (LAGUNA PIURAY) TRIBUTARIOS PARÁMETROS ECAs LINEA BASE (2012) RAVILCHACA PONGOBAMBA OCUTUAN PTO. CAPTACIÓN PIURAY FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.14 NITRATOS 15 mg/lit 14 DBO 5 mg/lit 5 FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.1 NITRATOS 15 mg/lit 3.6 DBO 5 mg/lit 4 FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.1 NITRATOS 15 mg/lit 12.7 DBO 5 mg/lit 3 FÓSFORO 0.15 mg/lit NITRATOS 15 mg/lit 1.9 DBO 5 mg/lit 5 Fuente: EPS SEDACUSCO.

23 Riesgos de la provisión de agua potable para Cusco Riesgo N 2: Potencial interrupción de captación de agua de la Laguna Piuray, por las comunidades aledañas a la Laguna Piuray, puede originar una emergencia en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la Ciudad del Cusco. Causa: Existe reclamo de la población circundante a la Laguna Piuray (canalizada a través del Comité de Gestión de la Microcuenca Piuray-Ccorimarca) por impactos ambientales atribuidos a las actividades de SEDACUSCO S.A. (reducción del espejo de agua) y por perjuicio a la población de las comunidades campesinas circundantes a la laguna (hundimiento de terrenos).

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26 SEDAPAL Segunda ciudad más grande del mundo ubicada en un desierto LIMA PERÚ Población 2015: hab. Población 2020 : hab. Ingreso: Utilidades: US$. 490 MM US$. 75 MM 27

27 Lima: Qué está ocurriendo en las cabeceras de cuenca? Problemas Deforestación por comunidades Erosión del suelo Sobre explotación de acuíferos Elevados costos de tratamiento Deslizamientos y huaycos Soluciones Restauración de Amuna Restauración de humedales Restauracion de Andenes Manejo de pastizales Manejo de ganado Amuna Pastos y Humedales

28 Establecimientos de tres tipos de reservas para SEDAPAL Infraestructura gris Año Porcentaje de los Ingresos Año %* Año %* Año % Año % Año % Infraestructura verde US 23 MM Año Porcentaje de los Ingresos Año 1 1% Año 2 1% Año 3 1% Año 4 1% Año 5 1% Adaptación al cambio climático y GdR $ 89MM Año Porcentaje de los Ingresos Año 1 3.8% Año 2 3.8% Año 3 3.6% Año 4 3.6% Año 5 3.6%

29 Ayacuho-Cachi Fuente: comunidad indígena de Quispillaccta

30 Proyecto Recuperación del Servicio Ecosistémico de Control de Erosión de Suelo en las microcuencas Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, Moyobamba Moyobamba San Martín Principal Problemática del Área de Influencia: Prácticas agrícolas inadecuadas, lo cual conlleva a la deforestación, erosión del suelo, pérdida de la biodiversidad, contaminación del suelo y agua y deterioro del ecosistema.

31 Lucich & Alvarado, 2014

32 EPS con MRSE en Perú MRSE con estudios Tarifarios EPS en proceso de incorporara MRSE en sus tarifas 33

33 Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD Proceso participativo para la fijación de tarifas EPS elabora su PMO y lo presenta a SUNASS SUNASS, en base al PMO, elabora proyecto de Estudio Tarifario SUNASS Publica proyecto y convoca a Audiencia Pública RCD N SUNASS-CD Fecha publicación: 26 de marzo de 2015 SUNASS CD de SUNASS aprueba Estudio Tarifario y publica Resolución en El Peruano SUNASS Incorpora comentarios y propuestas de la Sociedad Civil AUDIENCIA PÚBLICA SUNASS - Sustenta el proyecto - Recibe comentarios de la Sociedad Civil Hasta 60 días útiles como máximo 34

34 Actores en el proceso de socialización Actores rurales relacionados: Juntas de Regantes, JASS, Grupos Impulsores, Comités de Gestión. Medios de Comunicación y líderes de opinión. Grupos Organizados Urbanos: Cámara de Comercio, Gremios, Asociaciones, Frentes, Juntas vecinales, Grupos religiosos y políticos. Técnicos: Colegios Profesionales, MCLCP, Universidades e Instituciones Educativas, ONGs y Cooperación Técnica, Gobierno Nacional: Congresistas de la Región y Asesores SUNASS y EPS Instituciones Públicas: Defensoría del Pueblo, OEFA, ANA, AAA, ALA, INDECOPI, Contraloría, OSIPTEL, OSINERGMIN Gobierno Regional: Gobernador, Asesores y Consejeros. Gobernación provinciales y distritales del Mininter Direcciones Regionales: Vivienda y Saneamiento, Salud, Recursos Naturales, Agricultura, Educación, Económico y Social. Gobierno Local: Alcaldes provincial y distritales, Regidores y Gerencias Municipales. 35

35 Un espacio de diálogo entre actores locales para discutir sobre una acción concreta MRSE 36

36 Retribución por Servicios Eco-sistémicos & Reservas para la GdR y CC Es más eficiente conservar las fuentes de agua que abastecen la ciudad que buscar nuevas fuentes de agua Es más eficiente invertir en prevención que gastar en reconstrucción

37 Visítanos aquí: 38