Análisis del Plan de Desarrollo Cartagena 2012 2015 FUNCICAR Tabla de Observaciones Criterios Aspectos del Plan de Desarrollo Si No Observaciones El Plan de Desarrollo responde a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno El Plan de Desarrollo se articula con los Planes de Desarrollo de los Municipios vecinos Incluir dentro del Plan el desarrollo del concepto Ciudad Región con la articulación de los Municipios vecinos. Establecer cómo será su articulación. El Plan de Desarrollo incluye políticas encaminadas en la búsqueda de propósitos comunes Balance General del Plan de Desarrollo El Plan de Desarrollo garantiza la armonía entre el diagnostico, los objetivos, metas y programas con los recursos El Plan de Desarrollo define indicadores de resultado y de producto que permitan realizar el seguimiento y evaluación de la gestión administrativa El Plan de Desarrollo incluye el respaldo de recursos legales, humanos, administrativos, tecnológicos y financieros para Incluir dentro del Plan una explicación detallada del financiamientos de las políticas y fortalecer el diseño de metas, lo cual presenta grandes falencias al no contemplar los tiempos específicos de las mismas, es decir las metas de corto, mediano y largo plazo, lineamiento importante que se encuentra regulado por la Ley 152 de 1994 para efecto de los Planes. Incluir indicadores para las políticas que definan de manera general el cumplimiento de los Ejes Estratégicos del Plan. En el momento solo tiene indicadores para los programas de manera individual. Incluir la descripción detallada de los recursos destinados para el cumplimiento de
las metas establecidas El Plan de Desarrollo incluye el balance del Gobierno anterior El Plan de Desarrollo describe los tipos, niveles y factores de conflicto en el Municipio El Plan de Desarrollo contiene la Línea Base de Datos que permitan conocer las situaciones y problemas del Municipio El Plan de Desarrollo identifica las causas que inciden en cada uno de los problemas del Municipio El Plan de Desarrollo establece prioridades con respecto a los temas por abordar El Plan de Desarrollo incluye compromisos en relación con los Objetivos del Milenio programas, metas e indicadores que permiten hacer visible la gestión de la Administración, por ejemplo un sistema de x las metas. El diagnóstico de la situación del Distrito tiene un marco muy general de descripción. La Línea de Base es muy pobre y no permite conocer detalladamente la situación en la que se encuentra la población. Se requiere plasmar en el Documento toda la información del Distrito y ampliar el diagnóstico de la situación. Identificar los factores que inciden en los problemas del Municipio y diseñar políticas que tengan impacto en las consecuencias y en las causas, para garantizar la no continuidad de la situación. Priorizar las necesidades específicas y más urgentes de la población a tratar. El Plan incorpora los Objetivos del Milenio como metas de la Administración, sin embargo, la garantía de su cumplimiento se debe fortalecer en el Documento, evidenciando la correspondencia y complementariedad entre los objetivos del Plan y los Objetivos del Milenio, otorgando así integralidad y soporte a los compromisos adquiridos.
Estrategias del Plan de Desarrollo en clave Transparencia gestión documental para entregar información a la ciudadanía programas, metas e indicadores que permiten consolidar, modernizar y desarrollar mecanismos y medios de entrega de información a la ciudadanía programas, metas e indicadores que permiten consolidar, modernizar y desarrollar mecanismos de comunicación e información sobre los bienes y servicios a los que tienen derecho los ciudadanos Si bien el Distrito cuenta con una Página Web oficial, es importante fortalecer a la ciudadanía en el manejo de esta Página Web y capacitar a las personas para tener acceso a la información. Se debe promover una cultura de participación ciudadana con programas encaminados a capacitar a la población en manejo electrónico de la Página Web del Distrito. El deseo de promover un proceso democrático y participativo debe estar reflejado en los espacios y mecanismos que promuevan la formación de los ciudadanos en Derechos Humanos y por ende se consolide la perspectiva de participación. Así pues, la Alcaldía debe implementar mecanismos que otorguen información sobre los bienes y servicios a los que tienen derecho los ciudadanos, en términos de subsidios y los requisitos para acceder a ellos, así como los procesos y procedimientos establecidos para los sistemas de calificación. programas, metas e indicadores para el fortalecimiento de la gestión institucional, por ejemplo procesos de capacitación y formación de los funcionarios Aunque el Plan incorpora estos mecanismos se sugiere que la capacitación y el fortalecimiento de los funcionarios públicos involucren todas las formas de garantizar la transparencia en la Administración y no se limiten a ser solo frente al tema de la
Recursos Financieros programas o proyectos para la promoción, formación, capacitación y acción de las organizaciones sociales y ciudadanos, por ejemplo en temas de control social, veeduría ciudadana, fortalecimiento institucional, entre otros programas, metas e indicadores que promueven la cultura de la legalidad programas, metas e indicadores que promuevan la creación de canales y mecanismos para la denuncia y la protección de denunciantes El Plan de Inversiones establece con claridad las fuentes de recursos, la situación fiscal y financiera, así como criterios para la asignación de los montos de inversión a políticas, programas, proyectos y cupos de endeudamiento El Plan de Inversiones presenta los recursos asignados a las políticas, programas, proyectos y metas en los temas relacionados con la transparencia y lucha contra la participación ciudadana. En el Plan de Desarrollo no hay una política encaminada a fortalecer a las organizaciones sociales en temas de control social, es necesario que se incluyan líneas de trabajo donde se desarrollen acciones encaminadas a capacitar integralmente a estas organizaciones en temas de transparencia. Teniendo en cuenta el contexto de corrupción que afronta el Distrito, es necesario que en el Plan de Desarrollo se incluyan metodologías claras y detalladas que implemente la Administración para promover la ética pública de los funcionarios, contratistas y demás personas al servicio. El Plan de Desarrollo no incluye garantías de protección. Es necesario incluir en el Documento estos mecanismos para aquellas personas que comprometidas con la Administración y el Buen Gobierno, alzan su voz para señalar los hechos que atentan y ponen en peligro la estabilidad política y el desarrollo socioeconómico de la Ciudad. Se debe incluir en el Plan de Inversiones, todos los criterios de transparencia, así como las fuentes de recursos y los proyectos específicos que se llevaran a cabo durante los cuatro años de la Administración.
Componente de Corrupción corrupción El Plan de Desarrollo identifica, cuantifica y propone acciones para solucionar los problemas de corrupción que afronta la entidad territorial Se observa que el Documento parte de un marco muy general frente al diagnóstico en el cual no se identifican las causas o factores que inciden en la corrupción del Distrito, se hace necesario el fortalecimiento de la descripción. El Documento no formula una política integral de lucha contra la corrupción, es decir, la Alcaldía no ha construido la propuesta general para la cual fije objetivos y metas claras susceptibles de medición. El Plan de Desarrollo establece metas en temas de Las metas dentro del Eje del Buen Gobierno, transparencia y lucha contra la corrupción respaldados con no se plantean de manera conjunta para recursos legales, humanos, administrativos y financieros responder a un fin determinado y por el contrario son formuladas sin los respaldos necesarios de tipo legal, humano, administrativo y financiero. Es necesario revisar cada uno de los programas que el Eje incluye y garantizar su respaldo. El Plan de Desarrollo identifica las causas o factores que Incluir en el Diagnóstico una explicación inciden en la corrupción del Municipio detallada de todas las manifestaciones de corrupción en el Distrito y sus posibles causas. El Plan de Desarrollo establece dentro de las prioridades Incluir el compromiso de transparencia del para abordar la lucha contra la corrupción y la Plan de Desarrollo como un componente transparencia transversal a todos los programas y procesos. El Plan de Desarrollo explica las decisiones que se propone Explicar detalladamente en el Plan las tomar con respecto a la lucha contra la corrupción, la medidas que tomara la Administración para transparencia, la integridad y la cultura de la legalidad garantizar la transparencia en el servicio. Sustentar el cumplimiento de las normas y
Institucionalidad Contratación Pública programas, metas e indicadores para la elaboración anual de la estrategia de lucha contra la corrupción, la cual debe contener el mapa de riesgos de corrupción, así como las directrices para el cumplimiento del Estatuto Anticorrupción El Plan de Desarrollo establece acciones para garantizar la Declaración y visibilización del Conflicto de Intereses de los funcionarios con responsabilidades misionales y manejo financiero programas y proyectos para las acciones que garanticen la visibilización de la Declaración de Conflicto de Intereses del Alcalde y demás funcionarios del Departamento programas o proyectos para garantizar la transparencia durante la contratación de bienes y servicios. Por ejemplo, el ajuste institucional para la contratación, contratación de proyectos que cuentan con la viabilidad técnica, financiera, ambiental y social, así como sistemas de sanciones y multas a los contratistas e interventores, entre otros estándares establecidos para los procesos de gestión, a través del establecimiento de objetivos, políticas, programas, metas e indicadores encaminados a mitigar los riesgos de la corrupción. Garantizar a la ciudadanía, a través de mecanismos y programas, el acceso a la Declaración de Conflicto de Intereses, bienes y rentas, perfiles y hojas de vida de los funcionarios públicos. Garantizar a la ciudadanía, a través de mecanismos y programas, el acceso a la Declaración de Conflicto de Intereses de los funcionarios públicos como compromiso misional de la Administración. El tema de la contratación pública debe tener prioridad en el Eje Estratégico del Buen Gobierno. Se sugiere la inclusión de sistemas de seguimiento y control al proceso contractual, la creación de grupos interdisciplinarios para el análisis de los procesos, el fortalecimiento del sistema de sanciones, así como la publicación de las personas naturales y jurídicas sancionadas. Se sugiere generar en los ciudadanos una cultura de la información y capacitarlos en el acceso a la página donde por mandato legal deben estar publicados los contratos que lleve a cabo la Administración. Socializar el ingreso a la página de publicación de contratos SECOP con la población. Establecer dentro del Plan de Desarrollo, el
Rendición de Cuentas Empleo Público programas o proyectos para adelantar procesos de Rendición de Cuentas Públicas sobre el proceso de contratación programas o proyectos que garanticen la Rendición de Cuentas. programas o proyectos para adelantar procesos de meritocracia para el nombramiento en cargos de responsabilidad misional y financiera número de convocatorias a Rendición de Cuentas Públicas sobre los procesos de contratación del Distrito. Se sugiere capacitar a los ciudadanos sobre los procesos de Rendición de Cuentas y su participación dentro de ellos. Se observa que la Administración tiene como objetivo escoger los mejores funcionarios para el servicio pero no especifica las acciones que se implementaran para garantizar el debido funcionamiento y cumplimiento de los procesos de selección. Se sugiere fortalecer el tema de Talento Humano, diseñando mecanismos que garanticen un ejercicio transparente de escogencia de los funcionarios de la Alcaldía de la Ciudad de Cartagena.