PLAN DE ACTUACIONES DE LA AIReF 2015
Autordad Independente de Responsabldad Fscal 1. INTRODUCCIÓN La Autordad Independente de Responsabldad Fscal (AIReF) debe elaborar y publcar anualmente un plan de actuacones, de acuerdo con el artículo 5 de su Estatuto Orgánco, en el que se recojan, además de aquellos nformes que sean preceptvos, los estudos que se hayan solctado. De esta forma, la nsttucón asume un compromso públco con la socedad sobre la actvdad que va a llevar a cabo a lo largo del año 2015. El Plan de Actuacones para el 2015 prorza los objetvos dentfcados en el Plan Estratégco 2015-2020 asegurando así la coherenca entre la planfcacón a corto y medo plazo. El plan de actuacones tambén se artcula como una herramenta de carácter nterno que permte realzar un segumento y valoracón de las actvdades de la AIReF, facltando la evaluacón ex post de la consecucón de los objetvos ncalmente dentfcados. La evaluacón ex post se plasmará en el próxmo año en la publcacón de la Memora anual de actvdades del 2015, donde podrá contrastarse el grado de realzacón del presente plan. De esta forma, la nsttucón se dota de las herramentas que permten una rendcón de cuentas acorde con el carácter de esta nsttucón. Este Plan de Actuacones garantza las tareas que por ley tene encomendadas, como la emsón de los nformes y opnones, e nca avances en otras áreas. Entre estas cabe destacar: la mejora de la transparenca en el uso de las cuentas públcas y de las práctcas presupuestaras, el análss contnuo de la normatva comuntara aplcable y la efectva aplcacón de la Ley Orgánca de Establdad Presupuestara y Sostenbldad Fnancera (LOEPSF) en los dstntos nveles de las Admnstracones Públcas (AA. PP.). En defntva, la AIReF trata de contrbur a una mayor orentacón a medo-largo plazo de la polítca fscal y a que la socedad española percba plenamente los benefcos de la sostenbldad fnancera. El Plan de Actuacones para el 2015 fue aprobado por el presdente el 23 de marzo, preva delberacón del Comté Drectvo de la AIReF. 2
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 2. ACTUACIONES DE LA AIReF PARA EL 2015 Las actuacones que la AIReF tene prevsto llevar a cabo en el 2015 se enumeran sguendo cada uno de los ejes del Plan Estratégco para 2015-2020. Un cuadro (en el anejo) relacona cada uno de los objetvos del plan estratégco con las actuacones consderadas y permte valorar el avance que supone este plan de actuacones para el cumplmento de esos objetvos. El cuadro dstngue las líneas de actuacón que ya están ncadas (en ejecucón) de las que está prevsto ncar a lo largo de este año (en programa) y de aquellas otras cuya ncacón se pospone a años sucesvos (en reserva). 1. Contrbur a una mayor orentacón de la polítca fscal haca la establdad presupuestara. 1. La AIReF establecerá en el 2015 un marco contable smplfcado en el que se ntegren sus estmacones provsonales y prevsones. El segumento y análss de las fnanzas públcas requere dsponer de cuentas económcas y fnanceras cerradas e ntegradas de los sectores nsttuconales. En esas cuentas, las varables macroeconómcas y las presupuestaras revelan su nterdependenca a través del equlbro contable de las cuentas fnanceras y no fnanceras. Este marco contable se nutre de los modelos de prevsón y segumento que se han desarrollado y segurán revsándose en la AIReF, según se detalla más abajo. 2. La AIReF publcará y actualzará peródcamente los modelos que utlza para garantzar el rgor técnco y la objetvdad de los nformes. La AIReF mantene operatvos y sujetos a revsones contnuas los sguentes modelos: Modelos de prevsón del PIB y sus componentes a corto plazo (de 1 a 2 trmestres): modelos factorales dnámcos. Modelo de prevsón del PIB a medo plazo (de 3 trmestres a 2 años): ecuacones de correccón de error y modelos vectorales bayesanos de seres temporales. Modelos de las prncpales varables macroeconómcas de las comundades autónomas (CC. AA.). Modelos de prevsón para los ngresos trbutaros. Modelo de prevsón para las cotzacones de la Segurdad Socal. Modelo de proyeccón del gasto en pensones. 3. La AIReF desarrollará los sguentes modelos para la estmacón y proyeccón de magntudes con especal ncdenca en el objetvo de establdad presupuestara: Modelo estructural de la economía española para proyeccones a largo plazo y smulacón de polítcas económcas. Modelo de prevsón del gasto en prestacones por desempleo. Modelo de proyeccón del gasto en ntereses de la deuda públca. Modelo de proyeccón del gasto santaro. Modelo de proyeccón del mpuesto sobre benes nmuebles (IBI). 3
Autordad Independente de Responsabldad Fscal 4. La AIReF desarrollará sstemas de segumento y alerta basados en los datos de ejecucón presupuestara y de contabldad naconal, así como del endeudamento de las dferentes AA. PP. El segumento es la peza fundamental para detectar posbles desvacones de los objetvos fscales y se extende a todas las AA. PP., pero es prortara para las corporacones locales (CC. LL.), dado el elevado número de ayuntamentos, dputacones, consejos y cabldos nsulares. Para este subsector, se termnarán en el 2015 los trabajos de dseño de un sstema de ndcadores que permtan realzar el segumento ndvdual exgdo por la ley, con el fn prncpal de alertar de stuacones que aconsejen la aplcacón de las meddas prevstas en la LOEPSF para la prevencón y correccón de desequlbros. 5. La AIReF analzará la experenca de la aplcacón de las reglas fscales españolas y comuntaras. La metodología de la Comsón Europea para estmar el saldo estructural es oblgatora según la LOEPSF. Los prncpales puntos de debate se dervan de la ncertdumbre asocada a las brechas del producto y a la estmacón de las elastcdades de ngresos y gastos del cclo. Por ello, avanzar en esta línea de trabajo ncluría () dentfcar las debldades de esta metodología; () llevar a cabo un análss de su robustez medante su comparacón con meddas alternatvas basadas tanto en brechas del producto como en elastcdades alternatvas, y () estudar la aplcacón más apropada a los dstntos subsectores de las AA. PP. 2. Promover la sostenbldad fnancera de las AA. PP. 1. La AIReF se dotará de un sstema para la evaluacón y segumento del nvel, evolucón, composcón y estructura del endeudamento de las admnstracones terrtorales. Las admnstracones terrtorales han expermentado un notable ncremento de su nvel de deuda en los últmos años, por lo que resulta esencal hacer un estudo ncal de la stuacón fnancera de las CC. AA. así como de las CC. LL. con mayor nvel de endeudamento. 2. La AIReF emprenderá los sguentes estudos de nvestgacón relaconados con la sostenbldad fnancera desde dstntas perspectvas: Análss del sector públco empresaral. Se pondrán las bases para el análss de la stuacón fnancera de aquellas entdades que, sn pertenecer al sector de las AA. PP., puedan tener mpacto en el défct o deuda de dcho sector. Estudo del efecto ntegral sobre el sector de las AA. PP. de la aplcacón de la Ley de Raconalzacón y Sostenbldad de la Admnstracón Local, dentfcando las admnstracones afectadas por las dferentes meddas contendas en la ley. Segumento de los datos publcados del perodo medo de pago, así como del volumen de las oblgacones pendentes de pago, con el fn de analzar la evolucón de la deuda comercal de las AA. PP. dentro del objetvo global de la sostenbldad fnancera. Evolucón del empleo públco por subsectores. 4
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 3. Mejorar la transparenca y las práctcas presupuestaras en la gestón de las cuentas públcas. 1. La AIReF estudará y hará una propuesta para la coordnacón de procedmentos nternos conforme al calendaro de compromsos asumdos por España en el ámbto europeo. El objetvo de esta actuacón es analzar, en el ámbto de la establdad presupuestara y sostenbldad fnancera, la coherenca del calendaro de remsón de nformacón a la Unón Europea con los calendaros y procedmentos de los dferentes nveles de las AA. PP. 2. La AIReF elaborará un documento de trabajo sobre la aplcacón de la regla de gasto. Esta actuacón tene como fnaldad facltar la comprensón de esta regla analzando tanto las operacones que se ncluyen en su cálculo como el objetvo de su aplcacón. 3. La AIReF partcpará en foros económcos y grupos de trabajo de relevanca y en nsttucones nternaconales para mostrar el compromso con la establdad presupuestara, mejorar la transparenca y conocer los problemas, tendencas y actuacones de otros países en matera de sostenbldad fscal. A nvel naconal, la AIReF segurá contrbuyendo en las reunones y grupos de trabajo del Consejo de Polítca Fscal y Fnancera y de la Comsón Naconal de la Admnstracón Local. En el ámbto nternaconal, la AIReF tene una partcpacón en redes compuestas por otras nsttucones fscales ndependentes, la Comsón Europea y la OCDE. Contnuarán además las reunones con los representantes de organsmos nternaconales nteresados en conocer la stuacón económca y presupuestara de la economía española como la Comsón Europea, el BCE, el FMI y la OCDE. 4. Contrbur a que la socedad española percba los benefcos de la sostenbldad fnancera. 1. La AIReF desarrollará su estratega global de comuncacón. En el 2015 se consoldará un equpo estable dedcado a tareas de comuncacón para mantener e ncrementar la presenca de la nsttucón en los medos de comuncacón, ncluyendo tambén una mayor presenca en las redes socales. 2. El presdente pedrá ntervenr en el Parlamento al menos dos veces al año: 1) en el prmer trmestre concdendo con la publcacón de la memora y el plan de actuacones y 2) en el cuarto trmestre mentras se dscute en el Parlamento el proyecto de presupuestos para el año sguente 1. 3. La AIReF potencará su presenca en los foros de ámbto académco para dar a conocer la nsttucón. En este sentdo, se trabajará para acordar algunas ntervencones del presdente o del personal drectvo de la AIReF en unversdades y centros de nvestgacón con el fn tanto de darse a conocer en foros académcos como de dnamzar los estudos sobre la sostenbldad de las cuentas públcas. La partcpacón del personal de la AIReF en foros económcos y fnanceros desarrollados por organzacones públcas, prvadas, naconales o nternaconales drectamente relaconadas con materas relatvas a establdad presupuestara, sostenbldad 1 Esta actuacón está respaldada por la ley, ya que la Ley Orgánca 6/13 prevé que el presdente de la AIReF comparezca al menos una vez al año ante las Cortes Generales. 5
Autordad Independente de Responsabldad Fscal fnancera y análss macroeconómco desarrollados en el apartado anteror tambén contrburá a este objetvo. 4. La AIReF ntensfcará la organzacón de semnaros, tanto nternos como externos, vnculados con la establdad y sostenbldad fnancera de las AA. PP. con el objetvo de facltar la acumulacón de conocmento en el seno de la nsttucón y de dar a conocer su trabajo. 5. La AIReF ya ha ncado la frma de convenos de colaboracón con unversdades y otros organsmos para que estudantes de los últmos años de grado o de doctorado realcen sus práctcas en la AIReF. Estos convenos establecen mecansmos estables de colaboracón con el mundo académco, contrbuyen a la formacón de los estudantes e ncrementan la capacdad de la nsttucón de realzar nvestgacón en los ámbtos de polítca fscal. 5. Eje transversal. Crear una AIReF efcaz y transparente. Las actuacones que la AIReF consdera fundamentales para sustancar la msón de la nsttucón, contrbuyendo al resto de ejes estratégcos, se resumen en este eje transversal: elaboracón de nformes y notas metodológcas, segumento de las recomendacones, creacón del Consejo Asesor y gestón de los recursos. 1. La AIReF emtrá los nformes que señala la ley en el plazo requerdo y con la máxma caldad posble. La elaboracón de los nformes es la actuacón a la que se dedcan los mayores recursos de la nsttucón y determna el hlo conductor de la actvdad regular de la AIReF. En recuadro 1 se recoge la enumeracón de los nformes y opnones preceptvos que debe realzar la AIReF, así msmo, el cuadro lustra la ejecucón de aquellos nformes que tenen una fecha de elaboracón defnda 2. 2. La AIReF publcará las metodologías actualzadas de los nformes antes de la publcacón de estos. Las metodologías para los nformes que se emtrán por prmera vez en el 2015 son las sguentes: Metodología del nforme sobre el proyecto del de Establdad. Metodología del nforme sobre la ejecucón presupuestara, deuda públca y regla de gasto. Metodología del nforme sobre la fjacón de los objetvos ndvduales para las CC. AA. Metodología del nforme sobre los presupuestos ncales aprobados de las AA. PP. 3. La AIReF hará un segumento puntual de sus recomendacones para promover su aplcacón práctca por los organsmos competentes 3 y comprobar sus 2 La Ley Orgánca 6/2013, de 14 de novembre, de creacón de la AIReF, establece una sere de nformes preceptvos y otros cuya elaboracón depende de la materalzacón de determnadas crcunstancas prevstas en la normatva presupuestara y, por lo tanto, no resulta posble antcpar s será necesara su elaboracón o el momento en que se llevará a cabo. 3 Las recomendacones contendas en los nformes son un nstrumento fundamental para contrbur a la msón encomendada a AIReF. Los destnataros de las recomendacones, en caso de apartarse de ellas deben motvar las razones que justfcan este apartamento e ncorporar tales razones al expedente admnstratvo. 6
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 resultados. Esta actuacón se desarrollará a través de 1) segumento contnuo y publcdad en la web del estado de las recomendacones, y 2) mplementacón de la resolucón sobre el calendaro que clarfca el carácter de las recomendacones de los nformes, así como de los procedmentos nternos drgdos a garantzar la aplcacón del prncpo de cumplr o explcar y el deber de colaboracón en la remsón de la nformacón por parte de las AA. PP. 4. La AIReF hará plenamente operatvo su Consejo Asesor recentemente creado con la elaboracón de un reglamento de funconamento que favorezca una nteraccón ágl y fructífera entre los membros del consejo en sus reunones peródcas. El calendaro de las reunones del Consejo Asesor será el sguente: a. Plenaro: Dcembre. b. Panel análss económco : Juno y octubre. c. Panel análss presupuestaro e nsttuconal: Mayo y septembre. 5. La AIReF consoldará los procedmentos para la transmsón de la nformacón que precsa para la preparacón de sus nformes, opnones, estudos y demás trabajos relaconados con sus funcones: Procedmento para el ntercambo de nformacón con la Central de Informacón del Mnstero de Hacenda y Admnstracones Públcas, de manera que esta fluya con la agldad que exgen los calendaros de emsón de los dferentes nformes y el resto de los documentos. Procedmento para el ntercambo de nformacón y consultas metodológcas con el Comté Técnco de Cuentas Naconales creado por la dsposcón adconal prmera de la Ley Orgánca 6/2013, de 14 de novembre, de creacón de la Autordad Independente de Responsabldad Fscal. 6. La AIReF elaborará un procedmento nterno y un manual de buenas práctcas para la realzacón de nformes, opnones y estudos. Este especfcará cómo asegurar una asgnacón efcente de los recursos dsponbles y el establecmento de controles de segumento en el proceso de elaboracón. 7
Autordad Independente de Responsabldad Fscal Recuadro 1: INFORMES Y OPINIONES QUE DEBEN ELABORARSE EN EL 2015 4 1. Informes prevstos para el 2015 sobre el cclo presupuestaro: Informe sobre los presupuestos ncales de las AA. PP. Antes del 1 de abrl, la AIReF emtrá un nforme sobre el grado de cumplmento de los objetvos de establdad, de deuda y de la regla de gasto de los presupuestos ncales de las AA. PP. Este nforme actualzará el análss realzado por la AIReF en su nforme del 15 de octubre, con nformacón de ejecucón y de las prevsones dsponbles en ese momento. Informe sobre el análss de la ejecucón presupuestara, deuda públca y de la regla de gasto. Antes del 15 de julo del 2015, la AIReF debe emtr por prmera vez este nforme sobre la ejecucón presupuestara de todas las AA. PP. en el 2014 y en la prmera parte del 2015 en funcón de los datos dsponbles, lo que mplca, por lo tanto, el análss de cada uno de los subsectores de la admnstracón. Informe sobre el establecmento de los objetvos ndvduales para las CC. AA. Este nforme, que se realzará por prmera vez en el 2015, se deberá elaborar en un plazo muy reducdo, 10 días, tras la aprobacón del Goberno de los objetvos para el conjunto de las AA. PP. Por lo tanto, se deberán analzar las 17 CC. AA. Informe sobre las prevsones macroeconómcas del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado. Al gual que en el 2014, la AIReF nformará en septembre sobre estas prevsones. Informe sobre los proyectos y líneas fundamentales de presupuestos de las AA. PP. del 2016. Este nforme debe emtrse antes del 15 de octubre y conlleva el análss de documentacón de muy dstnta naturaleza y contendo. Por una parte es necesaro analzar el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado y de la Segurdad Socal, debdamente presentados a las Cortes Generales, en un plazo de tempo muy lmtado, y por otra la nformacón de la que en ese momento se dsponga de las líneas fundamentales de los presupuestos de las CC. AA. y las CC. LL. La nformacón que esté a dsposcón de la AIReF relatva a las CC. AA. y CC. LL. condconará el alcance del nforme que se emta en fecha 15 de octubre, y puede hacer necesaro que, al gual que ocurró en el 2014, se tenga que emtr un nforme complementaro del proyecto de presupuestos de las CC. AA. Informes sobre las líneas fundamentales de presupuestos para el 2016 de cada comundad autónoma. En el supuesto de que, al gual que en el 2014, no se dspusera de la nformacón sufcente antes del 15 de octubre, sería necesaro emtr un nforme complementaro del anteror una vez que se dsponga de toda la nformacón necesara y, en todo caso, antes de fnalzar el año. Informe sobre las prevsones macroeconómcas de los presupuestos para el 2016 de las CC. AA. Este nforme se emte en dcembre una vez que se dspone de la nformacón de todas las CC. AA. 4 La fecha de emsón de estos nformes podrá verse afectada por la dsponbldad de nformacón necesara para su elaboracón, crcunstanca que en algunos casos puede conllevar la emsón de un nforme posteror. 8
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 2. Informe sobre el proyecto del de Establdad. Debe emtrse antes del 15 de abrl, se elaborará por prmera vez en el 2015. Tene una perspectva de medo plazo y debe valorar los compromsos que garantcen el cumplmento del objetvo de establdad presupuestara, el límte de deuda públca y la regla de gasto, requrendo por lo tanto la mplcacón de todas las dvsones de la AIReF. 3. Informe sobre las prevsones macroeconómcas del de Establdad. La AIReF debe avalar o no las prevsones macroeconómcas y evaluar la posble exstenca de sesgos en las prevsones. 4. La AIReF tambén es responsable de elaborar nformes relaconados con la aplcacón de los mecansmos preventvos, correctvos y coerctvos de la LOEPSF. Estos nformes no tenen un carácter peródco y dependen de que se materalcen las crcunstancas prevstas en la normatva. Entre ellos, al gual que en el 2014, resultan prevsbles los Informes 2015 de los Planes Económco-Fnanceros (PEF) de las CC. AA. Aquellas que ncumplan los objetvos de establdad y deuda, deben presentar un PEF, en aplcacón de la LOEPSF, que debe someterse a nforme prevo de la AIReF. Mentras no se dsponga de los datos de cerre del 2014, no puede determnarse el número de comundades que, por ncumplmento de los objetvos de dcho ejercco, presentarán PEF en el 2015 n, por tanto, el número de nformes que sobre estos se emtrá. No obstante, s se materalzaran los resgos detectados en relacón al cumplmento del objetvo de establdad de 2014 puestos de manfesto en el nforme complementaro sobre las líneas fundamentales de presupuestos para el 2015 en los nformes de 5 y 16 de dcembre, el número de PEF que se presentarán en el 2015 puede estar en torno a 7. 5. Opnón sobre el índce de revalorzacón de las pensones 2016 oblgatora de acuerdo con la Ley 23/2013, de 23 de dcembre, reguladora del factor de sostenbldad y del índce de revaloracón del sstema de pensones de la Segurdad Socal y en el Real Decreto 215/2014, de 28 de marzo por el que se aprueba el Estatuto Orgánco de la AIReF. 6. Informe sobre la metodología para el cálculo de las prevsones tendencales de ngresos y gastos y la tasa de referenca de crecmento en la medda en que el Mnstero de Economía y Compettvdad ha decddo modfcar la Orden ECC/2741/2012, de 20 de dcembre, de desarrollo metodológco de la Ley Orgánca 2/2012, de 27 de abrl, de Establdad Presupuestara y Sostenbldad Fnancera. En funcón del desarrollo del resto de los trabajos y de las necesdades que se detecten a lo largo del ejercco, el Comté Drectvo puede consderar la emsón de alguna opnón sobre algún tema de relevanca a lo largo del año. En este sentdo, la Ley Orgánca 6/2013, de 14 de novembre, de creacón de la AIReF, hablta a la nsttucón para emtr por propa ncatva opnones sobre asuntos relaconados con la establdad presupuestara y la sostenbldad fnancera de las AA. PP. 9
Autordad Independente de Responsabldad Fscal 7. La AIReF pondrá en marcha un portal de transparenca que garantce tanto el acceso a la nformacón como la rendcón de cuentas que corresponde hacer a la nsttucón. Debe ser un portal que permta un acceso rápdo, ágl y efcaz a la nformacón, tanto a la exgda por la Ley de Transparenca como a aquella que la nsttucón voluntaramente va a poner a dsposcón de todos los cudadanos. 8. La AIReF consoldará en el 2015 un método de gestón transparente y efcaz. Para ello se acometerán las sguentes actuacones: La ejecucón de programas de formacón para el personal medante la partcpacón en cursos, semnaros o conferencas. La elaboracón de procedmentos nternos de gestón admnstratva. La elaboracón de una segunda relacón de puestos de trabajo. La ejecucón de obras en la sede de la AIReF que permtan optmzar el espaco del que dspone la nsttucón, propcando con ello un ahorro en la partda de arrendamentos, así como garantzando una mayor nteraccón e nterlocucón entre las dvsones. 10
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 3. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PLAN DE ACTUACIONES La AIReF elaborará un sstema de ndcadores para evaluar el cumplmento de este plan, como complemento al Plan Estratégco y al Plan de Actuacones, y sus resultados se resumrán en la memora del año 2015, que se publcará en el prmer trmestre del 2016. El segumento de este Plan de Actuacones para el 2015 se realzará de manera contnua. Semestralmente, el Comté Drectvo valorará su grado de ejecucón y revsará aquellos aspectos que requeran actualzacón. 11
Autordad Independente de Responsabldad Fscal PLAN ESTRATÉGICO 2015-2020 ESTADO PLAN DE ACTUACIONES 2015 1 CONTRIBUIR A UNA MAYOR ORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA FISCAL HACIA LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA a Segumento y análss de la stuacón económca y presupuestara Desarrollo de modelos de prevsón y proyeccón de las varables macroeconómcas y presupuestaras Desarrollo de nuevos modelos de prevsón y proyeccón Establecmento y mantenmento de sstemas de segumento de los datos de ejecucón presupuestara y de alerta de posbles desequlbros de cada una de las AA. PP. Marco contable de los sectores nsttuconales Establecer sstemas de segumento de los datos de ejecucón presupuestara de los dferentes subsectores b Identfcacón de temas relevantes para la elaboracón de los nformes sobre establdad presupuestara, cuyo análss en profunddad se plasme en documentos de trabajo Contrbur a la aplcacón y mejora del dseño de las reglas fscales naconales y comuntaras Desarrollo nterno de las capacdades necesaras para la estmacón de las varables empleadas en la determnacón de las reglas fscales, especalmente el saldo estructural y la brecha de produccón Identfcar las debldades de las metodologías de cálculo de la brecha de producto y saldo estructural Análss sobre la coherenca y compatbldad entre las reglas comuntaras y naconales Análss de su robustez medante su comparacón con meddas alternatvas basadas tanto en brechas del producto como en elastcdades alternatvas Análss y, en su caso, propuesta de mejoras metodológcas en la aplcacón de las reglas fscales naconales y comuntaras Estudar la aplcacón más apropada a los dstntos subsectores de las AA. PP. 2 PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS a Análss de la sostenbldad a largo plazo de las fnanzas públcas Segumento y análss de la sostenbldad del endeudamento de cada una de las AA. PP. Puesta en marcha de una sere de herramentas que permtan el segumento de la deuda fnancera (PDE) de las CC. AA. y CC. LL. Construccón y publcacón de ndcadores sntétcos y fácles de comuncar Análss de los pasvos contngentes y de los resgos asocados al perímetro de consoldacón de las AA. PP. (perspectva global del sector públco) Grupo de trabajo sobre análss del sector públco empresaral 12
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 b Análss de las mplcacones de algunas polítcas públcas sobre la sostenbldad a largo plazo Análss del sstema de Segurdad Socal desde la perspectva de la sostenbldad a largo plazo Análss del efecto del envejecmento sobre el conjunto de las polítcas públcas, especalmente en pensones, sandad y servcos socales Identfcacón de otros factores (tecnologías, nataldad, mortaldad, morbldad, movmentos mgratoros ) sobre las cuentas de las AA. PP. Grupo de trabajo nterno v Análss de las tendencas y dnámca de largo plazo de los prncpales componentes de gasto: sandad, educacón y servcos socales, entre otros Grupos de trabajo nternos temátcos: - Segumento de los datos publcados del perodo medo de pago - Estudo del efecto ntegral sobre el sector AA. PP. de la aplcacón de la Ley de Raconalzacón y Sostenbldad de la Admnstracón Local - Evolucón del empleo públco por subsectores 3 MEJORAR LA TRANSPARENCIA Y LAS PRÁCTICAS PRESUPUESTARIAS EN LA GESTIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS a Promover la transparenca de las admnstracones públcas en la gestón de sus recursos Identfcacón de las lagunas en la nformacón económca y presupuestara exstente Contrbur a estandarzar, smplfcar y dstrbur la nformacón relatva a la establdad presupuestara y la sostenbldad fnancera Análss de los datos de ejecucón presupuestara y del grado de cumplmento de los presupuestos aprobados v Análss de la aplcacón de la regla de gasto Documento de trabajo b Contrbur a mejorar los procedmentos presupuestaros y a la armonzacón de las estructuras presupuestaras del conjunto de las AA. PP. Análss e dentfcacón de las mejores práctcas presupuestaras en el ámbto naconal e nternaconal Propuesta para la coordnacón de procedmentos nternos conforme al calendaro de compromsos asumdos por España en el ámbto europeo. Fomentar la presenca y partcpacón en foros económcos de relevanca y en nsttucones nternaconales en las que estén presentes otras nsttucones fscales ndependentes Análss y dagnóstco de mejoras en matera de presupuestacón por resultados y otros sstemas de ndcadores de ejecucón Grupo de trabajo nterno 13
Autordad Independente de Responsabldad Fscal c Promover y analzar la aplcacón del prncpo de pluranualdad en la planfcacón presupuestara Análss y propuestas para la aplcacón del prncpo de pluranualdad en los procesos de planfcacón presupuestara Promover y contrbur a la estmacón y publcacón de los efectos económcos y presupuestaros a corto, medo y largo plazo de las meddas de reforma emprenddas por las AA. PP. 4 CONTRIBUIR A QUE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA PERCIBA LOS BENEFICIOS DE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA a Defnr y aplcar una estratega de comuncacón Defnr e mplementar una estratega de comuncacón global ncluyendo págna web, medos de comuncacón y redes socales Consoldacón de la estratega global de comuncacón Fácl acceso de la socedad a los trabajos realzados por la AIReF (págna web) Comparecencas ante las Cortes Generales A petcón de las Cortes Generales v Partcpacón en foros de debate para explcar el trabajo de la AIReF Presenca en los foros de ámbto académco para dar a conocer la nsttucón b Promocón de la concenca fscal en el conjunto de la socedad Producr materal ddáctco de contendo dvulgatvo para los contrbuyentes Organzacón de semnaros nternos y externos y conferencas sobre temas de establdad presupuestara y sostenbldad fnancera Organzacón de semnaros, tanto nternos como externos, vnculados con la establdad y sostenbldad fnancera de las AA. PP. c Promover la nvestgacón en el ámbto de la polítca fscal Publcacón de documentos de trabajo sobre polítca fscal Publcacón de documentos de trabajo Establecer mecansmos de colaboracón con unversdades y centros de nvestgacón, nsttucones nternaconales y otras nsttucones fscales ndependentes para realzar labores de nvestgacón Colaboracón con nsttucones académcas de becas de nvestgacón y estudo en la AIReF Convenos de colaboracón con unversdades y otros organsmos para la realzacón de práctcas en la AIReF. 14
Plan de Actuacones de la AIReF 2015 5 CREAR UNA AIReF EFICAZ Y TRANSPARENTE a Dseño y elaboracón de los nformes, opnones y estudos Evaluacón nterna de procedmentos y metodologías Revsar y autoevaluar las metodologías publcadas en el 2014 Elaboracón y publcacón de las metodologías de nformes y opnones Nuevas metodologías para los nformes que se emten por prmera vez y revsón de las exstentes Consejo Asesor en materas económcas y presupuestaras e nsttuconales Desarrollo de su reglamento nterno y calendaro de reunones v Elaboracón de un procedmento nterno y manual de buenas práctcas para la realzacón de nformes Elaboracón y fnalzacón en el 2015 b Sustancar el prncpo de cumplr o explcar y el deber de colaboracón en la remsón de nformacón Aplcacón del prncpo de cumplr o explcar y segumento de las recomendacones Publcacón e mplementacón de la resolucón. Establecmento y publcacón en la web del segumento de estas Defncón y recoplacón de la nformacón necesara para la elaboracón de los nformes Contnuacón de los trabajos ncados Impulso de la Central de Informacón Económco-Fnancera y mecansmos de colaboracón Procedmento para el ntercambo de nformacón con la Central de Informacón del Mnstero de Hacenda y Admnstracones Públcas v Colaboracón con el Comté Técnco de Cuentas Naconales Procedmento para el ntercambo de nformacón y consultas metodológcas con el Comté Técnco de Cuentas Naconales c Gestón efcaz y transparente de los recursos humanos y fnanceros Consoldacón y mantenmento de un equpo humano competente Elaboracón de una segunda relacón de puestos de trabajo Desarrollo de elementos objetvos de valoracón del trabajo realzado Puesta en marcha en el 2015 Creacón de una estructura admnstratva y de gestón ndependente Portal de transparenca v Establecmento de un sstema de evaluacón y segumento de la actvdad de la AIReF, ncluyendo una evaluacón externa a mtad de perodo Elaboracón y defncón del sstema 15