PLAN ESTRATÉGICO DE GOBERNANZA E INNOVACIÓN PÚBLICA PEGIP 2020

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBERNANZA E INNOVACIÓN PÚBLICA 2020 1. La Gobernanza y la Innovación Pública: retos estratégicos del Gobierno Vasco 2. Alineación con la estrategia internacional y europea 3. Objetivo programático: Un plan integral para la transformación de la Administración 5. Gobernanza del PEGIP 2020 6. Modelo de gestión 7. Seguimiento y evaluación 8. Incidencia presupuestaria 2

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBERNANZA E INNOVACIÓN PÚBLICA 2020 1. La Gobernanza y la Innovación Pública: retos estratégicos del Gobierno Vasco 2. Alineación con la estrategia internacional y europea 3. Objetivo programático : Un plan integral para la transformación de la Administración 5. Gobernanza del PEGIP 2020 6. Modelo de gestión 7. Seguimiento y evaluación 8. Incidencia presupuestaria 3

Compromiso nº 62 del Programa de Gobierno: Consolidar Euskadi como región europea innovadora en Gobernanza Pública 1. Gobernanza Innovación Pública: retos estratégicos Iniciativa: Aprobar el como planificación de trabajo de los compromisos de este Programa de Gobierno en la materia para la construcción de una administración pública innovadora, abierta y participada Acuerdo de 17 de enero de 2017 de aprobación de los Planes Estratégicos de la XI Legislatura (PEGIP 2020) Objetivo programático: Transformar la Administración Pública Vasca en una organización más integra, moderna, eficaz, eficiente y coherente en la gestión pública; innovadora, abierta y transparente; cercana y participada directa y activamente por una ciudadanía corresponsable y protagonista del cambio y de la toma de decisiones en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas y de unos servicios de calidad que den respuesta a las necesidades públicas; una gestión pública orientada a resultados y de la que se rinde cuentas. 4

1. Gobernanza Innovación Pública: retos estratégicos El PEGIP 2020 responde a los siguientes principios orientadores y contenidos del Programa de Gobierno: Principios orientadores: Avanzar hacia una Administración Pública abierta, transparente y eficaz. Una gestión responsable de las finanzas públicas. Los principios generales en materia de igualdad de mujeres y hombres: igualdad de trato; igualdad de oportunidades; respeto a la diversidad y a la diferencia; integración de la perspectiva de género; la acción positiva; la eliminación de roles y estereotipos en función del sexo; la representación equilibrada y la coordinación y colaboración. Contenidos: Desarrollo de los pilares de una nueva cultura administrativa basada en la transparencia, la eficacia, la participación y la evaluación de resultados. La planificación y la participación ciudadana como ejes garantes del derecho a un buen gobierno y a una buena administración proclamados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. La transparencia y la participación ciudadana como aspectos prioritarios y transversales, propugnando un modelo de administración pública capaz de generar redes y de escuchar, atender y compartir las demandas de la ciudadanía. La participación ciudadana se encuentra en el núcleo mismo de la idea de democracia: diálogo con la ciudadanía para abordar los problemas, escuchar y compartir las soluciones. 5

2. Alineación con la estrategia internacional y europea 7

2. Alineación con la estrategia internacional y europea 8

3. Objetivo programático del PEGIP 2020: Un plan integral para la transformación de la Administración Continuar y actualizar la estrategia de gobernanza e innovación pública del Gobierno Vasco para el periodo 2017-2020 sobre la experiencia y las lecciones aprendidas de los planes previos: El Informe de la Comisión para la Racionalización y Mejora de la Administración Pública - Corame, 1994 Plan de Modernización de la Administración General de la CAE, 1999-2002 Primer Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos, PEAGe I, 2004-2006 Segundo Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos, PEAGe II, 2008-2010 Plan de Informática y Telecomunicaciones 2006-2009 Plan de Innovación Pública, 2011-2013 Plan de Innovación Pública, 2014-2016 10

3. Objetivo programático del PEGIP 2020: Un plan integral para la transformación de la Administración Se trata, en definitiva, de: Un plan estratégico en la acción de Gobierno orientado a consolidar a Euskadi como región europea innovadora también en materia de gobernanza pública. Un plan ambicioso que constituya la columna vertebral del departamento para los próximos 4 años en materia de gobernanza pública. Una planificación de trabajo que nos lleve a la construcción de una administración pública innovadora, abierta y participada. Que ofrezca a la sociedad servicios de calidad, eficientes, eficaces y seguros. Una construcción en colaboración con nuestro entorno y con la participación activa de la ciudadanía. Que cuente con las personas como protagonistas del cambio. Un cambio que pivote en torno a los nuevos valores de gobernanza: orientación a resultados, transparencia e innovación, e igualdad de mujeres y hombres. 11

Objetivos del PEGIP 2020 Administración abierta Administración eficaz Administración eficiente Administración innovadora Objetivo estratégico PEGIP 2020 Profundizar en la política de integridad desde un punto de vista integral. Promover la transparencia, la participación y la colaboración en la administración pública. Impulsar la planificación estratégica y la evaluación de las intervenciones públicas. Desarrollar una oferta de servicios de calidad y accesible por diferentes canales (presencial, teléfono, Internet). Completar la oferta de servicios electrónicos del Gobierno Vasco y mejorar su usabilidad y accesibilidad. Promover el uso de los servicios electrónicos y la colaboración interadministrativa en materia de administración electrónica. Avanzar en una redefinición del papel de las personas en la organización y la modernización del empleo público, cuya finalidad no es otra que servir a la ciudadanía y a los intereses generales. Adecuar la estructura organizativa de la administración y de su sector público a las necesidades actuales de la ciudadanía y a las nuevas formas de trabajo derivadas de la transformación digital, la colaboración e innovación o el buen gobierno. Implantar y desplegar la administración electrónica, su modelo organizativo y funcional y un nuevo modelo de gestión de las TICs. Implantar un modelo de gestión pública avanzada. Promover la innovación en la administración involucrando a la ciudadanía y a los profesionales públicos en el diseño, la gestión y la evaluación de las políticas y de los servicios públicos. 14

Ejes estratégicos 15

Recopilando.. Los 4 objetivos estratégicos y 6 ejes se plasman en: 37 proyectos 28 subproyectos 16

Plan operativo: iniciativas y actuaciones Un total de 37 proyectos y 28 subproyectos Cabe resaltar respecto al plan anterior los siguientes aspectos: o La especial y específica consideración de las iniciativas en materia de integridad (eje 4) y de planificación estratégica inteligente (eje 2); es decir, la planificación de las políticas públicas, la evaluación de las mismas y una gestión de los servicios públicos basada en datos y rendición de cuentas. o o Las líneas de trabajo encaminadas a avanzar en la adecuación de la Administración General de la CAE y su administración institucional a los requerimientos y obligaciones del nuevo marco normativo en los ámbitos del régimen jurídico del sector público, procedimiento común de las administraciones públicas y transparencia, participación y buen gobierno. La consideración de la dimensión interna y externa de la gobernanza pública. 17

Ejes estratégicos del PEGIP 2020 Eje 1. Transparencia y participación Eje 2. Planificación estratégica inteligente Eje 3. Relaciones con la ciudadanía Eje 4. Integridad Eje 5. Innovación Proyectos Colaborar con el Parlamento para llevar a buen puerto la Proposición de Ley de transparencia y participación ciudadana de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas, a través de la publicidad activa y la garantía del derecho de acceso a la información pública. Constituir y consolidar la Comisión Interdepartamental de Gobernanza, Transparencia y Participación Ciudadana. Colaborar y compartir las buenas prácticas entre instituciones públicas autonómicas, locales e internacionales y con organizaciones no gubernamentales en materia de transparencia. Materializar los compromisos del Libro blanco de democracia y participación ciudadana para Euskadi. Apertura y promoción de la reutilización de datos públicos. Planificación Estratégica 2020-2025. Presupuestos estratégicos orientados a resultados. Implantación del Sistema de Evaluación de las intervenciones públicas. Desarrollar y mejorar el servicio de atención ciudadana Zuzenean. Evolucionar la presencia en internet. Completar la oferta de servicios electrónicos del Gobierno Vasco. Mejora de la usabilidad de los servicios públicos electrónicos: sede electrónica, formularios electrónicos y consulta de expedientes. Carpeta ciudadana. Despliegue del Código ético y de buena conducta. Impulsar el Servicio de Registro de Personal para control de las obligaciones de la Ley 1/2014. Instrumentos para la innovación con la ciudadanía y profesionales. Despliegue de la estrategia para la innovación social en Euskadi. Análisis prospectivo sobre la evolución de la administración vasca en clave de buen gobierno y buena administración 2030. 18

Ejes estratégicos del PEGIP 2020 Eje 6. Gestión avanzada Proyectos Creación de un instrumento organizativo de colaboración interadministrativa en administración electrónica. Puesta en marcha del nodo de interoperabilidad y promoción de los servicios de interoperabilidad. Promover la creación y utilización de sistemas comunes de identificación y firma electrónica en el ámbito de la CAE. Desarrollo de una plataforma común que facilite la tramitación electrónica de los procedimientos en los que participen diferentes administraciones públicas. Proyecto de Ley de Empleo Público Vasco. Elaboración y puesta en marcha del Plan de Empleo de la Administración General del País Vasco. Ejecución del Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración General del País Vasco y sus Organismos Autónomos. Actualización de la RPT para adaptarla a la administración moderna. Colaborar con el Parlamento Vasco para llevar a buen puerto la Proposición de Ley del sector público vasco. Proyecto de Ley para la reforma del procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general. Reordenar el sector público empresarial. Evaluación y mejora de los órganos consultivos colegiados para su integración en el Consejo Vasco de Políticas Públicas. Consolidar el modelo de gestión de los servicios electrónicos del Gobierno Vasco. Evolución de la Plataforma de Administración Electrónica del Gobierno Vasco. Plan global de convergencia en materia TIC. Consolidar el modelo de gestión pública avanzada Aurrerabide. Modelo e implantación de las evaluaciones de gestión de las unidades administrativas. Desarrollar la red de colaboradores de Aurrerabide del Gobierno Vasco. 19

Comunicación y gestión del cambio 20

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBERNANZA E INNOVACIÓN PÚBLICA 2020 1. La Gobernanza y la Innovación Pública: retos estratégicos del Gobierno Vasco 2. Alineación con la estrategia internacional y europea 3. Objetivo programático: Un plan integral para la transformación de la Administración 4. Formulación estratégica 5. Gobernanza del PEGIP 2020 6. Modelo de gestión 7. Seguimiento y evaluación 8. Incidencia presupuestaria 21

Gobernanza del PEGIP 2020 5. Gobernanza del PEGIP 2020 La coordinación con otras administraciones públicas La interrelación interna La transparencia y publicidad activa y los mecanismos de participación de los agentes económicos y sociales y de la ciudadanía, durante el proceso de elaboración del plan y en su implementación 22

Modelo de gestión del PEGIP 2020 6. Modelo de gestión del PEGIP 2020 Los principios en los que se basa el modelo organizativo La organización interna que permitirá la implementación y seguimiento del plan, dada la diversidad de ámbitos de actuación implicados Previsión de los recursos externos de apoyo necesarios 24

7. Seguimiento y evaluación El PEGIP 2020 es un plan orientado a resultados: Objetivos medibles y cuantificables Mecanismos de seguimiento Avance de los proyectos indicadores de actividad Cumplimiento de las iniciativas indicadores de resultados Efecto real de las iniciativas indicadores de impacto 26

7. Seguimiento y evaluación 27

8. Incidencia presupuestaria Eje estratégico Programa presupuestario CAC Presupuesto ( ) 2017 2018 2019 2020 Total Eje 1. Transparencia y participación 12150 238 632 521.600,00 760.000,00 750.000,00 744.000,00 2.775.600,00 Eje 2. Planificación 238 estratégica 12150 454 0 12.000 12.000 12.000 36.000 inteligente (*) 632 Eje 3. Relaciones con la ciudadanía 12150 238 1.527.938,66 2.212.710,29 2.433.981,32 2.677.379,45 8.852.009,72 Eje 4. Integridad 12160 238 40.000 40.000 40.000 40.000 160.000 Eje 5. Innovación 12150 238 0 70.000 70.400 80.800 221.200,00 Eje 6. Gestión avanzada 12130 12140 12150 162 y 454 238 238 17.011.175,57 15.281.058,00 14.377.601,00 12.900.859,00 59.570.693,57 Total 19.100.714,23 18.375.768,29 17.683.982,32 16.455.038,45 71.615.503,29 (*) El eje 2 explicita los objetivos estratégicos en planificación y evaluación de políticas públicas, esenciales en la periódica y sistemática rendición de cuentas de los resultados de las mismas, la cual es base a su vez de los objetivos en materia de transparencia y participación (eje 1). Sin embargo, presupuestariamente, las estimaciones del eje 2 son más bien indicativas y aproximativas (de necesidad de apoyos externos puntuales) ya que pueden considerarse integradas en el presupuesto del eje 1. 29

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