Jesús Rodríguez Castro Jefe del Servicio de Informática Concello de Santiago de Compostela

Transcripción

1 Jesús Rodríguez Castro Jefe del Servicio de Informática Concello de Santiago de Compostela Santiago de Compostela, 14 de enero de 2015

2 Informe progreso CORA en 2014 Sector público más eficiente, servicios de calidad Punto de Acceso General (PAG) Factura electrónica y registro contable de facturas Digitalización de procedimientos, racionalización, mejora continua Administración sin papeles Todas las administraciones interconectadas Racionalización en las exigencias sobre identidad digital Implantación de sistema común de acceso electrónico cl@ve Servicios electrónicos para dispositivos móviles Notificación e intercambio de información entre AAPP Infraestructuras comunes para igualar organismos y AAPP Intermediación de datos como infraestructura común Transparencia, acceso a la información pública, buen gobierno

3 Etapa previa a la Ley 11/2007 Informatización de oficinas y puestos de trabajo Aplicaciones verticales / proyectos e iniciativas departamentales Nicho de mercado cerrado y muy reducido Soluciones de gestión comerciales independientes y específicas Nexo de unión: Gestor de bases de datos Intercambio y reutilización basada en generación de informes, desarrollos propios y acceso a información sobre los modelos de datos Bases de datos comunes (parcialmente): Terceros / Territorio Portal web municipal y sitios web departamentales con información general, noticias, descripción de trámites y normalización formularios Carpeta ciudadana con servicios telemáticos Concepto de accesibilidad Protección de datos como principal referencia jurídica de las TIC Sistemas TIC aislados, soluciones no uniformes, con gestión descentralizada Seguridad de las TIC basadas en sistemas cerrados, restringidos, y acceso local Usuarios con muy poca o nula formación en nuevas tecnologías

4 Punto de partida: Ley 11/2007 Derecho de acceso de los ciudadanos a servicios electrónicos, incidiendo y desarrollando conceptos como: Publicidad oficial Responsabilidad Calidad Seguridad (desarrollo del ENS) Disponibilidad Accesibilidad Neutralidad Interoperabilidad (desarrollo del ENI y las NTI)

5 AALL: Amenazas Situación de crisis económica y su efecto sobre los proyectos y el mercado TIC. Las TIC son vistas como un gasto y no como una inversión necesaria. Elevado coste de implantación de las TIC y dificultad para percibir un ROI inmediato Diversidad en la AALLque fuerzadistintos ritmos de implantación y necesidades Mercado TIC emergente, todavía en desarrollo, que evoluciona en paralelo con la legislación Dificultad de implantación. La administración electrónica exige, ES, planificación, organización y gestión orientada a la calidad, gestión de la seguridad, un proyecto que afecta a toda la organización y requiere coordinación y estrategia en su ejecución La necesidad de gestionare interactuar con múltiples entornos tecnológicos (dispositivos móviles, acceso remoto a servicios e información, BYOD, etc.) Dificultad y esfuerzoque supone a los ciudadanos la e-administración. Debe tenerse muy en cuenta el principio de importancia relativa y la relación coste-beneficio. Complejidad de ciertos trámites, que difícilmente el ciudadano puede realizar de forma autónomay por lo tanto telemática.

6 AALL: Oportunidades La legislación obliga a la utilización de las TIC La relación con otras organizaciones fuerza el avance Normalización, establecimiento de estándares (para la interoperabilidad, para laseguridad, etc.) Infraestructuras y servicios comunes (pasarela de pagos RED.ES, servicios gestión de firma y sellado de tiempo, servicios de identidad digital, plataforma FACe, la Xunta de Galicia ofrece servicios perfil del contratante, plataforma de contratación, nodo de intermediación PasaXe!, etc.) La apertura de nuevos paradigmas (IaaS, SaaS, PaaS), el software libre, los estándares abiertos y los avances tecnológicos Nuevo marco para el desarrollo TIC, apertura del mercado TIC, nicho abierto, impulso a iniciativas TIC incluso a nivel local Ciudadanos, empresas, organizaciones con formación sobre nuevas tecnologías y cada vez mayor conocimiento de sus derechos.

7 AALL: Debilidades Falta de recursos económicos Falta de infraestructura tecnológica y de recursos técnicos y humanos Tradicional falta de interés por la planificación y organización. No siempre se cuenta con unidades y personal dedicados a la racionalización, la modernización, la innovación, las TIC, la gestión de las seguridad, etc. Orientada a pequeños proyectos, a iniciativas y voluntarismo de carácter individual o departamental Su proximidad al ciudadano le lleva a centrarse en lo inmediato en detrimento de lo importante. Amplio alcance de competencias y abanico de servicios que presta La percepción de riesgo de pérdida de autonomía, de tutela entre las administraciones estableciendo una relación jerárquica de facto. No siempre se cuenta con la interés político real en la e-administración, la transparencia, etc. que muchas veces sequeda en lo anecdótico y mediático.

8 AALL: Fortalezas Proximidad al ciudadano y conocimiento de sus necesidades Preparación y cualificación del personal de las AAPP Menor tamaño de las organizaciónes. Flexibilidad Formación cada vez mayor en las nuevas tecnologías (Principalmente desde el punto de vista del usuario. Puede suponer una debilidad en los órganos de decisión si no se acompaña de conocimiento y/o asesoramiento en los aspectos de gestión e implementación). Capacidad para el intercambio de conocimientos y colaboración entre AALL

9 Retos del Concello de Santiago Renovación tecnológica de los sistemas informáticos y de telecomunicaciones Implantación de mecanismos de gestión centralizada de los sistemas y definición de políticas adecuadas de adquisición y utilización Implantación de soluciones de que faciliten la continuidad del servicio, la disponibilidad 24x7 cuando se necesite, la gestión de entornos heterogéneos, de dispositivos móviles, BYOD, etc. Avanzar en el proceso de virtualización (servidores, plataforma VDI) y estudio de viabilidad de utilización de servicios en la nube. Implantación de la infraestructura que permita dar soporte a las nuevas necesidades: gestión documental, sistemas de custodia de documentos electrónicos, etc. Implantación de una plataforma de administración electrónica y servicios habilitantes. Integración de los sistemasverticales existentes. Integración de los distintos sistemas en bases de datos corporativas con soporte para los tres formatos de información: alfanumérica, geográfica, documental, avanzando en el proceso de depuración de la información y en los procedimientos para su mantenimiento

10 Retos del Concello de Santiago Modelo de gestión TIC orientado a servicios (catálogo de servicios, inventario de recursos de sistemasy de gestión, publicidad) Renovación del portal web municipal y desarrollo de la sede electrónica Creaciónde un portal de transparencia y de datos abiertos (actualmente en desarrollo) Como aplicación más inmediata, la tramitación de facturas electrónicas Establecimiento de mecanismos y procedimientos que faciliten a la Oficina de Atención al ciudadano y otros departamentos el acceso a la información A partir de la calidad del dato, avanzaren la implantación de sistemas de análisis y apoyo a la gestión Desarrollo de la normativa local que permita la implantación de la administración electrónica, una efectiva protección de datos, la presencia e identidad digital, el tratamiento y reutilización de la información, la adaptación al ENS y al ENI, la gestión de los recursos TIC, etc. Dotar a la Organización con la adecuada estructura y personal para llevar a cabo y dar continuidad a estos proyectos El desarrollo de un plan de administración electrónica, y planes específicos de sistemas, de seguridad, etc. que permitan abordar estratégicamente estos proyectos. Deberían además estaren línea con la planificación estratégica de la ciudad.