NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA

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1 IDEMA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA 1 INTRODUCCIÓN El presente documento constituye la referencia de la Norma Técnica Básica que deberá tenerse en cuenta siempre que se acometa todo trabajo promovido o vinculado al Departamento de Medio Ambiente que implique directa o indirectamente la elaboración de información referenciable al territorio, tanto si dicho trabajo se realiza por personal del Departamento como si es objeto de una contratación externa. Esta Norma Técnica Básica (NTB) pretende detallar los procedimientos y criterios fundamentales a considerar en la generación y gestión de información con referencia espacial que se elabore en el marco del Departamento de Medio Ambiente. Parte de la premisa de que toda la información generada ha de integrarse en el Sistema Corporativo de Información del Departamento a través de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento. Para ello, se establecen una serie de protocolos que garanticen que la información posea las condiciones de calidad, completitud, actualización y compatibilidad adecuadas en el contexto de los requerimientos establecidos en la Infraestructura de Información del Departamento de Medio Ambiente. En la NTB se recogen procedimientos y acciones orientados a apoyar la acción administrativa del Departamento de Medio Ambiente mediante un amplio espectro de medidas de índole técnica, tecnológica y organizativa. En este sentido se establece la necesidad de integrar toda la información generada en un único sistema de información departamental, donde queden adecuadamente recogidos todos los datos disponibles que están ligados a la gestión y a la actividad realizada por el Departamento de Medio Ambiente. La puesta en marcha de esta NTB se considera como el punto de referencia para la consolidación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente, de tal forma que facilite el desarrollo de herramientas para el manejo y Versión IDEMA 03/09-1 de 42-

2 gestión de la información optimice el acceso a datos precisos y actualizados, permita el desarrollo de análisis territoriales en los procesos de toma de decisiones. Así mismo esta Infraestructura de Información constituye una herramienta básica para la tramitación administrativa con los niveles de eficacia requeridos y para desarrollar las tareas de vigilancia y control ambiental, constituyendo al mismo tiempo un pilar básico en el planteamiento administrativo de las obligaciones impuestas por la normativa en relación al derecho de acceso a la información. El objetivo de disponer una Infraestructura de Información Corporativa para facilitar y mejorar la acción administrativa del Departamento requiere abordar una serie de tareas de gestión de la información, entre las que destacan el establecimiento de pautas de mantenimiento y actualización, así como la configuración de los parámetros generales de gestión y mantenimiento de la Infraestructura de Información Corporativa, que integra todos tipos de información (alfanumérica, documental y cartográfica). En la actualidad, la información cartográfica y los datos espaciales están dispersos y son difíciles de localizar. Resulta complejo contactar con el organismo propietario y, en muchos casos, ni el propio organismo conoce la totalidad de su información por el hecho de no tenerla documentada. Existe cierto recelo para compartir información o mostrar la que se posee, a lo que se añade que gran parte de la información disponible carece de la gestión necesaria, por lo que muchos datos pueden ser incompletos o bien desfasados (sin que los propios gestores ni los usuarios conozcan esta circunstancia). La elaboración y captura de información es el proceso más costoso en el mantenimiento de un sistema de información, lo que justifica la necesidad de regular los procesos de producción de datos y de acceso a los mismos, con el objetivo de evitar esfuerzos redundantes, abaratar los costes, mejorar la calidad del producto final y tratar de que sirva al mayor espectro posible de usuarios del Departamento de Medio Ambiente. Todo ello justifica la adopción de la presente "Norma Técnica Básica para la elaboración, gestión y uso de información georreferenciada", en la que se reúnen y estructuran todos los procesos relacionados con la obtención, almacenamiento, manejo, análisis y difusión de la información ambiental en el contexto de la gestión administrativa realizada por el Departamento de Medio Ambiente. Este documento se debe caracterizar por su dinamicidad, recogiendo todos los procedimientos y recomendaciones que sean de interés en el marco de la gestión administrativa, adaptándose tanto a las necesidades y planteamientos que surjan en su desarrollo, como a la incorporación de nuevos avances tecnológicos y herramientas en las actividades desarrolladas por el Departamento. 1.1 PLANTEAMIENTO DE REFERENCIA Los avances tecnológicos en el ámbito de las redes de comunicaciones y los sistemas de información geográfica han transformado la forma de trabajar con los datos espaciales vinculados a la gestión desarrollada por los organismos ambientales. La necesidad de generar, analizar y publicar grandes volúmenes de información geográfica, encuentra en las Infraestructuras de Información de Datos Espaciales un entorno adecuado para que multitud de usuarios dispongan de ella de una forma sencilla y económica. Versión IDEMA 03/09-2 de 42-

3 Una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es una red descentralizada que incluye datos y atributos geográficos, metadatos, métodos de búsqueda, visualización y análisis de los datos y algún mecanismo para proporcionar acceso a los datos georreferenciados. Es decir, "Un conjunto de tecnologías, políticas, estándares y recursos humanos necesarios para generar, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilización de la información georreferenciable". Por tanto, la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente (IDEMA) se constituye como el soporte que organiza la información geográfica del Departamento y los procesos que intervienen en su creación, mantenimiento, gestión y difusión. En ella intervienen las unidades administrativas del Gobierno de Aragón con competencias en materia de medio ambiente. IDEMA se encuentra integrada en el Sistema Corporativo de Información del Departamento de Medio Ambiente y en el Sistema de Información Territorial del Gobierno de Aragón. IDEMA recoge la información territorial de referencia para la gestión de las competencias administrativas con base territorial encomendadas al Departamento de Medio Ambiente. Para ello es preciso que los recursos del Departamento estén coordinados y actualizados de manera que potencien la actividad de cada unidad administrativa y permitan que cada categoría de usuarios reciba la información en las condiciones más idóneas de calidad, actualización y precisión. Se concibe como un sistema de datos cartográficos y medios de gestión que permite la carga, mantenimiento, actualización, uso simultáneo de datos y análisis de la información territorial, estructurado como un sistema horizontal que contiene una serie de subsistemas interconectados que utilizan bases comunes de información alfanumérica y cartográfica. En ella, cada unidad administrativa genera, mantiene y gestiona la información de su competencia, o la cede para su tratamiento, siendo IDEMA el instrumento integrador y difusor de la información con proyección en el territorio. IDEMA es gestionada y administrada por el Departamento de Medio Ambiente y se coordina con el Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón para su integración en el Sistema de Información Territorial de Aragón (SITAR), del que depende funcionalmente. El conjunto de actuaciones para materializar este planteamiento de referencia se resume en los siguientes: Implantación de mecanismos para la elaboración, acceso, análisis, mantenimiento y distribución de datos Establecimiento de estándares y modelos de datos y de los procedimientos asociados para su elaboración y gestión Identificación y desarrollo de los datos y servicios de información cartográfica más demandados Difusión pública de la información producida y/o gestionada por la Administración El desarrollo de la IDE del Departamento de Medio Ambiente pretende alcanzar los siguientes objetivos: Definir un marco de trabajo y cooperación para la producción y actualización de datos con componente espacial en el contexto de las actuaciones desarrolladas o promovidas por el Departamento, requiriendo la Versión IDEMA 03/09-3 de 42-

4 colaboración y coordinación entre las distintas iniciativas que precisan la elaboración, manejo o análisis de información territorial. Establecer el principio de Dato Único de Referencia con las necesarias garantías de precisión, actualización y fiabilidad (oficialidad) para la gestión y manejo del Sistema de Información Corporativo del Departamento. Establecer criterios estandarizados que faciliten gestión de los flujos de datos y de trabajo, así como la coordinación e integración de los procesos y aplicaciones SIG en el contexto administrativo departamental; que permitan una adecuada gestión de la producción cartográfica y su integración en la Infraestructura de Información Corporativa del Departamento de Medio Ambiente. Facilitar el acceso y la integración de la información espacial, tanto a nivel institucional, como externo, con objeto de optimizar los procesos de toma de decisiones en el marco de la gestión ambiental y el ejercicio del derecho de acceso a la información medioambiental de los ciudadanos. Recopilar y documentar la información cartográfica disponible en el Departamento de Medio Ambiente con la finalidad de evitar duplicaciones, reducir costes en la elaboración cartográfica y hacerla pública. Definir unos estándares y unos criterios básicos para la elaboración, manejo y gestión de la información de referencia en el contexto del Departamento de Medio Ambiente, a través del desarrollo de las correspondientes Normas Técnicas. Normalizar y consolidar los modelos de datos de obligada referencia en los distintos trabajos que se realicen o promuevan desde el Departamento de Medio Ambiente. Las principales especificaciones del diseño de la Infraestructura de Información Espacial del Departamento de Medio Ambiente se concretan en los siguientes puntos: Integrador en un triple sentido: Integra los flujos de entrada de toda la información territorial que llega o se genera en el Departamento, así como la gestión de la ya disponible Impulsa la integración de la información geográfica en la gestión y tramitación administrativa Permite la integración de la información territorial con las aplicaciones de gestión y las bases de datos disponibles Distribuido. Su gestión y mantenimiento se realiza desde las distintas unidades administrativas, coordinadas a través de la normalización de los procedimientos y de los modelos de datos del sistema. Corporativo. Se configura como el sistema de información único del conjunto del Departamento, en el que cada unidad coopera y participa. Todas las unidades administrativas tienen la obligación de mantener en él toda la información geográfica oficial y/o más precisa que dispongan, siendo la información de referencia para la actividad del Departamento de Medio Ambiente en esa materia. Calidad. Los flujos de datos y de tareas que integran el sistema han de satisfacer unos estándares de calidad que permitan garantizar el Versión IDEMA 03/09-4 de 42-

5 cumplimiento de los objetivos IDEMA y garanticen la fiabilidad de la información disponible. Referencias geográficas precisas y homogéneas. La integración de la información referida al territorio en la gestión administrativa del Departamento y en la Infraestructura de Información Corporativa es viable únicamente si el soporte geográfico aporta definiciones precisas y únicas. Progresivo. Diseñado para ir incrementando el número y extensión de sus componentes, las relaciones entre ellos, etc. Referente para la gestión, en la medida que debe aportar la información geográfica que precisen los diferentes gestores, con el mantenimiento más adecuado y capacidad para integrar las demandas de actualización que la gestión ponga de manifiesto Versión IDEMA 03/09-5 de 42-

6 IDEMA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA 2 DIRECTRICES BÁSICAS OPERATIVAS La información geográfica no tiene valor en sí misma si no es utilizada. Para materializar sus beneficios potenciales se debe propiciar la accesibilidad y con ella un uso intenso, extenso y correcto de la información. Dado que este tipo de información tiene un ciclo de vida en el que la fase de mayor potencialidad de uso es relativamente breve, interesa su rápida puesta en servicio y utilización mediante herramientas que faciliten el acceso y el análisis de la misma. En este punto de la Norma Técnica Básica se recogen una serie de conceptos estructurantes de IDEMA, que han de ser considerados como referencia de aplicación en los procesos y procedimientos relacionados con la elaboración, gestión y uso de información georreferenciada en el contexto del Departamento de Medio Ambiente. INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN CORPORATIVA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE La Infraestructura de Información Corporativa del Departamento de Medio Ambiente se constituye como la integración del conjunto de información alfanumérica, cartográfica, documental y multimedia disponible en cualquier soporte. Dicha integración se fundamenta a partir de una Plataforma de Aplicaciones Informáticas estructuradas a partir de un sistema de información único, que organiza y ordena los procedimientos ligados a la obtención, gestión y análisis de la información (normativa, modelo de datos, flujos de información y organización) y los procesos asociados a los mismos (desarrollos informáticos y equipos) en el contexto de la información ambiental y de la gestión administrativa de las competencias del Departamento. Para satisfacer las necesidades de difusión y consulta de la información oficial, precisa y actualizada que dispone y lograr un nivel óptimo de interoperabilidad que permita la integración de la componente geográfica de la información. Versión IDEMA 03/09-6 de 42-

7 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE (IDEMA) La Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente está formada por datos georreferenciados integrados en el Sistema Corporativo de Información del Departamento de Medio Ambiente y servicios interconectados de acuerdo con un conjunto de especificaciones normalizadas, que facilitan la búsqueda y garantizan la interoperabilidad de dichos datos y su accesibilidad. En IDEMA se han de integrar las acciones, normas, datos, tecnologías y recursos necesarios para obtener, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilización de la información geográfica disponible en el Departamento de Medio Ambiente. REPOSITORIO CORPORATIVO DE DATOS GEORREFERENCIADOS Repositorio de datos georreferenciados con una estructura distribuida para la gestión de los datos por IDEMA, facilitando la difusión, análisis, acceso e interoperabilidad de aquellos y de los servicios cartográficos que se desarrollen, así como para el desarrollo de las herramientas que garanticen las funcionalidades SIG requeridas. REGISTRO DE CARTOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE El Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente es el instrumento donde se inscribe obligatoriamente toda la cartografía oficial del Departamento de Medio Ambiente. Dicho Registro será de acceso público y recogerá junto a la identificación de cada serie cartográfica, la norma técnica de aplicación, sus parámetros de calidad, fechas de referencia y la unidad responsable de su producción y mantenimiento. CARTOGRAFÍA OFICIAL DE REFERENCIA Tendrá la consideración de cartografía oficial del Departamento de Medio Ambiente la realizada en el marco de sus competencias, bajo su dirección y control, conforme a una norma técnica aprobada, y una vez que se inscriba como tal en el Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente. Se considerará asimismo cartografía oficial la realizada conforme a los criterios y requisitos establecidos para dicha cartografía por la normativa de aplicación vigente. La cartografía oficial será de uso obligado por el Departamento de Medio Ambiente, así como por todos los interesados en aquellos procedimientos administrativos que requieran una representación geográfica precisa sobre el territorio. DATO ÚNICO CORPORATIVO A fin de asegurar que la producción de información geográfica se realice de forma eficaz, se adopta el criterio de que los datos espaciales se levanten una sola vez y se mantengan por las unidades responsables. El establecimiento del Dato Único Corporativo implica que los datos correspondientes a una variable estén registrados en una sola de las bases de la Infraestructura para garantizar la unicidad y actualización de la información. OBLIGATORIEDAD DE INCORPORACIÓN DE LA INFORMACIÓN La incorporación de la información resultante de procedimientos administrativos que se encuentre mantenida por aplicaciones de gestión (BBDD) y/o integradas IDEMA, es obligatoria y podrá extenderse a la modificación de cuantos datos sean necesarios para que la descripción alfanumérica, cartográfica y documental concuerde con la realidad. Así mismo, se considera la obligatoriedad de notificación y corrección de todos aquellos datos recogidos en el sistema que no reúnan las características de calidad, precisión, completitud y actualización requeridas. PLAN CARTOGRÁFICO El Plan Cartográfico es el instrumento por el que se ordena la actividad cartográfica en el Departamento de Medio Ambiente, para planificar de forma coordinada la producción, uso y difusión de la información geográfica necesaria para la gestión del medio ambiente, con la finalidad de garantizar la coherencia e interoperabilidad de los datos espaciales, favorecer la Versión IDEMA 03/09-7 de 42-

8 eficiencia en el gasto público y asegurar la calidad de la producción y su utilidad como servicio público. El desarrollo del Plan se plantea como un proceso participativo y abierto a las necesidades planteadas por los productores y usuarios de información geográfica en el contexto del Departamento de Medio Ambiente. NORMA TÉCNICA ESPECÍFICA DE DATOS GEORREFERENCIADOS La Norma Técnica Específica de datos espaciales es el instrumento para establecer las condiciones a las que debe de ajustarse la producción de datos espaciales y compilación de la cartografía. Cumple con la función de simplificar, unificar y clarificar los procesos y productos de elaboración y manejo de datos espaciales, y favorecen su transparencia y rigor técnico, en las componentes espacial, temática y temporal. Para garantizar que la producción de estas Normas Técnicas Específicas IDEMA siga criterios comunes, el Grupo de Coordinación establecerá criterios y directrices para la elaboración de proyectos de datos, y deberá informar favorablemente los diferentes proyectos para elevarlos a la Secretaría General Técnica del Departamento para su aprobación. Los procesos de generación y mantenimiento de cartografía se deberán ajustar a los correspondientes Proyectos de Datos Espaciales. Todas las Normas Técnicas Específicas se deberán redactar siguiendo los principios de máximo consenso técnico, e integrador, procurando permitir incorporar las actualizaciones que exijan los contextos administrativo y tecnológico. Los pliegos de condiciones que regulan la ejecución de los trabajos tendrán como base los Modelos de Datos y las Normas Técnicas Básicas y Específicas que les sean de aplicación, sin perjuicio de las condiciones particulares que se establezcan en función de su objeto. MODELOS DE DATOS A efectos de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente, se entiende por Modelo de Datos el conjunto de conceptos, reglas y convenciones que participan en los procesos de obtención, gestión y análisis de la información espacial. Describe las características estructurales, de organización, de contenidos y de integridad de la información; así como las relaciones entre las bases de datos que participan en el modelo y sus funciones (o servicios) en las aplicaciones de gestión. CONTROL DE CALIDAD Un objetivo fundamental es disponer de información espacial con la calidad que asegure los mayores niveles posibles de precisión, interoperabilidad y disponibilidad. Los objetivos de calidad estarán incluidos en los Proyectos de Datos Espaciales. Se entiende por control de calidad el conjunto de procedimientos establecidos en la producción y mantenimiento de la información geográfica con objeto de normalizar o estandarizar los aspectos relativos a la identificación, evaluación y expresión de la calidad de la información geográfica, facilitando su intercambio y uso eficiente. Corresponde al grupo de coordinación IDE aplicar las normas y establecer las recomendaciones necesarias para la implementación de procedimientos de control de calidad. Todos los productores de información geográfica están obligados a documentar los parámetros de calidad con los que ha sido elaborada dicha información que sirvan al objetivo de identificar los niveles de fiabilidad de cada producto elaborado. Versión IDEMA 03/09-8 de 42-

9 IDEMA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA 3 ORGANIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES En el contexto de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente, se deben habilitar los elementos y mecanismos que permitan la gestión y la coordinación de la información georreferenciable disponible y de los procesos que la generen. Así mismo se promoverá la redacción y cumplimiento de todas aquellas disposiciones técnicas necesarias para la integración de la información geográfica en la Infraestructura de Información Corporativa del Departamento, en el que la información georreferenciada se conjuga con la información alfanumérica, multimedia y documental. Los aspectos organizativos de IDEMA se dirigen a garantizar el cumplimiento de la Norma Técnica Básica y estructurar los flujos de información de todas aquellas Normas Técnicas Específicas que se aprueben, así como de fijar los estándares y especificaciones técnicas y tecnológicas de referencia en procesos de transmisión de la información y su integración en el Sistema Corporativo de Información del Departamento de Medio Ambiente. Igualmente velará por la cohesión e integridad de la Infraestructura de Información Corporativa desde la perspectiva SIG, y realizará el oportuno seguimiento de su funcionamiento y controlará/administrará las incidencias que se ocasionen en su funcionamiento. Así mismo se destaca la necesidad de gestión de la información georreferenciada a través de una adecuada planificación y seguimiento de las distintas actuaciones ligadas a la misma, tanto ligadas a equipamientos, software, elaboración de datos, análisis y difusión de los mismos, gestión y mantenimiento de la información, así como cualquier otro tema que pueda surgir ligado con la temática SIG. Versión IDEMA 03/09-9 de 42-

10 Las escalas organizativas que se plantean son: 3.1. GRUPO DE TRABAJO DE INFORMÁTICA Grupo del Departamento de Medio Ambiente que coordina y vela por la puesta en marcha y mantenimiento de las condiciones de infraestructura, capacidad institucional y contenidos de la Infraestructura de Información Corporativa del Departamento de Medio Ambiente GRUPO IDEMA El Grupo IDEMA es el conjunto de órganos o unidades del Departamento de Medio Ambiente con funciones de programación, planificación, elaboración, coordinación o normalización de la cartografía, así como de asesoramiento, coordinación e impulso de la actividad cartográfica. A él podrán incorporarse otras unidades administrativas ligadas con la elaboración, gestión y/o uso de la información georreferenciada de carácter ambiental GRUPO DE COORDINACIÓN IDEMA El Grupo de Coordinación IDEMA está constituido por un técnico designado por la Secretaría General Técnica, que ejercerá de Coordinador del Grupo IDEMA, el Coordinador del Grupo de Informática del Departamento de Medio Ambiente, el Jefe de Sección de Estudios y Cartografía, el Responsable de Cartografía de INAGA, y los Coordinadores de la IDE nombrados al efecto por las Unidades Administrativas que integran el Grupo IDEMA. También podrán participar en él los Responsables Temáticos cuando sean requeridos para tratar temas que afecten a su área funcional; o cuando estimen conveniente su participación. El Grupo de Coordinación de IDEMA asume las siguientes tareas: Redacción y revisión de la Norma Técnica Básica y de cualquier documento de aplicación ligado a la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente Aprobación y supervisión de los proyectos y modelos de datos de información espacial, así como de las Normas Técnicas Específicas La coordinación de los Responsables Temáticos Coordinación de las iniciativas de procesos para la elaboración y producción de información geográfica y desarrollos de aplicaciones SIG en el Departamento de Medio Ambiente Garantizar la integración de los procedimientos SIG con los procedimientos desarrollados por otras aplicaciones en el contexto de la Infraestructura de Información de Medio Ambiente Elaborar y realizar el seguimiento del Plan Cartográfico del Departamento de Medio Ambiente Gestión del Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente Impulsar procesos de mejora continua y de modernización de equipamientos relacionados con IDEMA Coordinación con otros sistemas de información con referencias territoriales Gestión y análisis de las incidencias que pudieran darse en el marco de IDEMA Versión IDEMA 03/09-10 de 42-

11 3.4 COORDINADORES IDE Los Coordinadores de la Infraestructura de Datos Espaciales de Medio Ambiente cumplen una doble misión, tanto en cuanto ejercen su labor de coordinación dentro del ámbito de las competencias de la Unidad Administrativa que le designa, como porque forman parte del Grupo de Coordinación de IDEMA. Los Directores Generales nombrarán a los Coordinadores de la IDE de cada Unidad Administrativa. Los trabajos que se les atribuyen como responsables de la información espacial son los ligados a las tareas de administración de la IDE en aquellas materias que sean competencia de su área funcional, que se concretan en las siguientes: Garantizar el cumplimiento de las Normas Técnicas y directrices IDEMA en las distintas iniciativas que se desarrollen en el ámbito de las áreas temáticas que coordina. Vigilar el ajuste de los trabajos que contienen información geográfica a lo establecido en las normas técnicas y a las condiciones reflejadas en las condiciones técnicas de contratación. Colaborar con el Director del Proyecto en la realización del control de calidad sobre datos geográficos establecidos en los documentos de la norma técnica. Los parámetros a tener en cuenta para la estimación de la calidad del producto, por parte del organismo responsable de la contratación, serán los siguientes: Exactitud geométrica: describe errores en la posición espacial de los objetos. Exactitud semántica: se refiere a los errores de la información que dota de significado a la geometría (nombres, códigos y atributos). Compleción: es la medida en la que el conjunto de datos es completo (por exceso o por defecto). Se comprueba que se haya recogido toda la información detallada en las especificaciones del proyecto. Coherencia/Consistencia interna de los datos: cumplimiento de reglas de lógica interna relevantes: inexistencia de puntos repetidos, polígonos cerrados, conexiones de líneas, etc. Exactitud temporal: define el grado de actualidad de los datos, la validez temporal de los datos. Analizar las propuestas o proyectos promovidos por la Unidad Administrativa, seleccionando proponiendo las mejores soluciones para los posibles componentes geográficos planteados en los mismos. Impulsar, coordinar y participar en la redacción y revisión de las Normas Técnicas Específicas. Asesorar los requerimientos y especificaciones técnicas a incluir en cualquier proyecto que considere la elaboración de información georreferenciada. Colaborar con la Dirección Técnica en los proyectos que requieran el seguimiento y control de los trabajos de elaboración de información georreferenciable, en coordinación con el Responsable Temático. Colaborar con los responsables temáticos en cualquier asunto que estos les demanden. Versión IDEMA 03/09-11 de 42-

12 Garantizar que los datos obtenidos se ajustan al modelo de datos definido. En su defecto (si no existe dicho modelo de datos), proponer conjuntamente con los ejecutores de dicha propuesta y los responsables temáticos, un proyecto de datos/modelo de datos que deberá ser aprobado por el equipo IDEMA. 3.5 RESPONSABLES TEMÁTICOS Son los responsables de las áreas temáticas identificadas de acuerdo con la estructura funcional y el reparto competencial del Departamento de Medio Ambiente. Aunque en principio se asimilan a los Jefes de Servicio correspondientes, éstos pueden delegar esta función en quien estimen oportuno. La complejidad o envergadura de algunos proyectos de datos puede requerir la asignación de funciones y responsabilidades temáticas territoriales que deberán especificarse en la Norma Técnica Específica correspondiente. Los Responsables Temáticos, asumirán las siguientes funciones: Autorizar la incorporación de la información de su ámbito competencial en el sistema de información Participar en las reuniones de coordinación del equipo IDEMA cuando sean requeridos para ello, o cuando lo soliciten por estimar los asuntos tratados como de interés para las funciones que desempeñan Proponer nuevos Proyectos de Datos o la modificación de los existentes y participar en el diseño y revisión de los modelos de datos específicos de su área funcional Participar en la elaboración y seguimiento del Plan Cartográfico del Departamento de Medio Ambiente Evaluar la actualización y deficiencias de la cartografía disponible y las necesidades de elaboración de nueva cartografía en el ámbito de su competencia Participar en los procesos de control de calidad de la información obtenida Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas e indicadores que reúnan una componente territorial Proponer al Coordinador de Informática desarrollos de aplicaciones de Información Geográfica que sean requeridas Proponer al grupo IDEMA los perfiles de acceso a la información de su competencia Designar Responsables de Información Temática Territorial Versión IDEMA 03/09-12 de 42-

13 3.6 ORGANIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES EN LOS PROYECTOS DE DATOS En cualquier proyecto, trabajo o iniciativa del Departamento en el que se genere, modifique o desarrolle información de naturaleza espacial podrán existir los siguientes elementos organizativos aunque, en función de su dimensión y alcance, algunos de ellos podrán ser obviados. Unidad Promotora: Es la promotora del proyecto, es decir, la que decide realizar los trabajos de elaboración de información espacial mediante una contratación externa o con su propios medios técnicos y humanos. Es quien define el alcance y objetivos del proyecto y la destinataria de los resultados del mismo. En el caso de que en el proyecto de datos intervengan varias unidades administrativas, se entenderá que una asume el liderazgo del proyecto (la dirección del proyecto) y el resto actúan como unidades colaboradoras. Director del Proyecto: Corresponde a la figura administrativa de Director Facultativo manifestada en la Ley de Contratos del Sector Público. Se encargará de supervisar y coordinar la realización y desarrollo de los trabajos, así como aprobar los resultados parciales y finales del mismo. Son responsables de que la información que se genere en dichos proyectos se ofrezca en formatos que permitan su integración en IDEMA y que respondan a las especificaciones de la norma técnica, de los proyectos de datos implicados y del propio pliego de condiciones. Integrador IDE: Será el responsable de realizar la integración de toda la información generada en soporte digital en la Infraestructura de Datos Espaciales, para lo cual mantendrá la comunicación necesaria tanto con el Director del Proyecto como con los Coordinadores IDE. Realizará el seguimiento del proyecto, debiendo comunicar las incidencias detectadas con la mayor brevedad con objeto de intentar su rápida subsanación, o en su defecto, documentarlas en el sistema de información. los integradores IDE deberán velar para que las correspondientes entregas de información y/o la elaboración propia de información georreferenciada se ajusten a lo establecido en las correspondientes Normas Técnicas y Modelos de Datos de aplicación, debiendo de quedar adecuadamente documentados estos procesos de actualización. Equipo del proyecto: El equipo del proyecto está constituido por las personas que realicen efectivamente el trabajo. En el caso de una contratación externa estará constituido por las personas que la empresa aporte para la realización del mismo y en el caso de desarrollo interno estará constituido por los que en él participen. Dentro de cada equipo de proyecto, una persona ejercerá las labores de interlocutor para facilitar la comunicación en los procesos de validación e integración de la información generada. Versión IDEMA 03/09-13 de 42-

14 IDEMA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA 4 PLANTEAMIENTO FUNCIONAL DE LOS PROCEDIMIENTOS IDEMA En el contexto de la presente Norma Técnica Básica se regulan los procedimientos vinculados con la elaboración, gestión y usos de información georreferenciada para facilitar la integración de los mismos en IDEMA y la coordinación de los diferentes flujos operativos generados durante el desarrollo de los distintos procedimientos administrativos realizados o promovidos por el Departamento de Medio Ambiente. Ello conlleva la definición de una serie de procedimientos de referencia que han de ser cumplidos por todas las iniciativas vinculadas a la elaboración, gestión y uso de datos georreferenciados. La organización de los procedimientos en cuanto a la elaboración, uso y gestión de información georreferenciada que se refiera a información oficial se deberá desarrollar mediante el establecimiento de Normas Técnicas Específicas, en las que se integrarán las disposiciones relativas al manual de procedimiento y las derivadas de los correspondientes modelos de datos. Así mismo en dicho documento se planteará, en su caso, la Carta de Servicios asociada al proyecto de datos. Todas las iniciativas que elaboran, producen, o manejan datos georreferenciables han de ser comunicadas al Grupo IDEMA, de tal forma que se asocien al correspondiente proyecto de datos y se completen en función de las necesidades manifestadas. Toda la información cartográfica que se genere que no cubra el ámbito de la Comunidad Autónoma deberá ser integrada en las coberturas o capas existentes, de tal forma que se facilite el acceso a la información más actualizada que se dispone. Dado el requerimiento de actualización continua de la Infraestructura de Información Corporativa, es recomendable que se desarrollen aplicaciones que faciliten dichos procesos de mantenimiento y garanticen el mantenimiento de la Versión IDEMA 03/09-14 de 42-

15 coherencia requerida por el modelo de datos. Así mismo en las distintas Normas Técnicas Específicas se deberán recoger los procedimientos, las frecuencias de actualización y las características, estructura y formatos en los que puede presentarse la información para su actualización. 4.1 INICIATIVAS DE PRODUCCIÓN CARTOGRÁFICA DE NUEVA ELABORACIÓN Cuando se pretenda desarrollar cartografía nueva, sin relación con los conjuntos de cartografía existentes, el director del proyecto de datos, junto con el Coordinador IDE de la Unidad Administrativa promotora, deberán emitir un informe (véase el Anexo F) sobre los contenidos y adecuación de los datos espaciales que se pretende obtener. Este informe se remitirá al Grupo IDEMA para su análisis y aprobación. La aprobación de la iniciativa por el grupo IDEMA podrá incluir las especificaciones necesarias para asegurar o mejorar las características de la cartografía proyectada. Sin esta aprobación, que quedará reflejada en un documento que formará parte del expediente de contratación y en el Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente, no continuará la tramitación administrativa del proyecto. Una vez obtenido el documento de aprobación, se podrá proceder a la contratación o al inicio de los trabajos (según el caso), debiéndose recoger en el oportuno pliego de condiciones o en las especificaciones técnicas, todas las indicaciones formuladas en el informe y los posibles condicionantes que se trasladen desde el Grupo IDEMA. Las Oficinas Técnicas Supervisoras deberán comprobar que los contenidos de los proyectos generan información de naturaleza cartográfica o que sea susceptible de Versión IDEMA 03/09-15 de 42-

16 ser representada espacialmente. Para ello, incluirán los epígrafes correspondientes en las Listas de Control de los Proyectos. En todo caso, estas iniciativas se deberán ajustar a las indicaciones establecidas en las Normas Técnicas y Modelos de Datos de aplicación; siendo recomendable que se ajusten a los pliegos modelo que sean propuestos por el Grupo IDEMA. En el caso que éstas no existan, o la información a obtener no se pueda ajustar a ninguna Norma Técnica Específica existente, se podrá proponer la aprobación o modificación de la correspondiente Norma Técnica que ampare los trabajos planteados. A la finalización de los trabajos, el Director del Proyecto y el Responsable Temático procederán a la revisión de la información geográfica entregada y certificarán su adecuación conforme a las condiciones establecidas en el pliego de condiciones técnicas y, en su caso, en la Norma Técnica Específica y el modelo de datos. Tras la validación, entregarán al Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente una ficha catalográfica debidamente cumplimentada que contenga información básica que permita la documentación de los datos espaciales. 4.2 PROCEDIMIENTOS DE CARGA DE LA INFORMACIÓN EN EL SERVIDOR Toda la información que se pretenda cargar en el servidor deberá corresponderse con lo establecido en el Modelo de Datos y en la Norma Técnica Específica de aplicación y contar con la validación previa del Responsable Temático (validación temática y de coherencia) y del Coordinador IDE (validación IDE). La información presentada se someterá a un conjunto de procesos desarrollados para facilitar las validaciones y efectuados sobre un servidor de desarrollo; todo ello con objeto de simular los efectos que motiva la actualización en la infraestructura de información y detectar aquellas incidencias que requieran la adopción de decisiones sobre los datos espaciales. Una vez validada la información se procederá a su carga en el servidor de explotación, procediendo simultáneamente a la gestión del archivo de históricos, a la actualización de la información derivada y al desarrollo de los oportunos análisis que se detallen en la Norma Técnica Específica. 4.3 INICIATIVAS DE MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE CARTOGRAFÍA Las iniciativas de mantenimiento y actualización de la cartografía deberán ajustarse a lo establecido en la Norma Técnica Específica y en los Modelos de Datos. Dichas iniciativas deberán ser comunicadas al Registro de Cartografía, quien mantendrá una planificación con las necesidades de mantenimiento de la misma. Dado el requerimiento de actualización continua, es recomendable que se desarrollen aplicaciones que faciliten dichos procesos de mantenimiento y garanticen el mantenimiento de la coherencia requerida por el modelo de datos. Así mismo en las distintas Normas Técnicas Específicas se deberán recoger los procedimientos, las frecuencias de actualización y las características, estructura y formatos en los que puede presentarse la información para su actualización. Versión IDEMA 03/09-16 de 42-

17 En el caso de que se produzca o actualice información cartográfica que no cubra todo el ámbito de la Comunidad Autónoma, ésta deberá ser integrada en las coberturas o capas existentes, de tal forma que se facilite el acceso a la información más actualizada que se dispone. Si las capas existentes no presenten la estructura de datos requerida, se podrá plantear la modificación del modelo de datos (inclusión de nuevos campos), para lo que se deberá realizar la oportuna propuesta y valorar las necesidades de revisión y actualización de la información que ello supone. Dicha propuesta deberá ser aprobada por el Grupo IDEMA. El mantenimiento de cartografía lleva implícito el mantenimiento de la base de datos asociada a dicha información. 4.4 PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE INCIDENCIAS Todas las incidencias respecto a datos contenidos en la Infraestructura Corporativa de Información del Departamento de Medio Ambiente que sean detectadas o sean comunicadas por los usuarios, generarán una tarea para la revisión y, en su caso, corrección de la información. Así mismo se generarán tareas automáticamente por el Registro de Cartografía cuando venzan los plazos establecidos en la Norma Técnica Específica para el mantenimiento, actualización o revisión. O bien cuando se actualice la cartografía de un elemento que motive la modificación de otras vinculadas o dependientes de ella (cuestión que deberá reflejarse en el correspondiente modelo de datos). Cualquier incidencia detectada por los usuarios del sistema se comunicará necesariamente al Registro de Cartografía, para lo que se habilitarán los medios técnicos más adecuados. Podrán ser realizadas por cualquier usuario del sistema debidamente identificado. En dicha comunicación se deberá indicar el error detectado y la corrección propuesta del mismo. 4.5 PROCEDIMIENTO PARA EL MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE CARTOGRAFÍA Los Responsables Temáticos y Coordinadores IDE deberán asegurar la cumplimentación y envío de las fichas catalográficas al Registro de Cartografía. Versión IDEMA 03/09-17 de 42-

18 IDEMA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA 5 ESPECIFICACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA NOTA El presente capítulo tiene por finalidad su inclusión en todos aquellos Pliegos de Condiciones Técnicas Particulares que demanden cualquier tipo de cartografía o información georreferenciada susceptible de ser incorporada al GIS Corporativo del Departamento de Medio Ambiente. Esta cartografía será incorporada posteriormente al repositorio común de información geográfica del GIS Corporativo, con las restricciones de acceso y de uso pertinentes. 5.1 CARÁCTER BÁSICO Toda la información georreferenciada o georreferenciable que sea producida directa o indirectamente por el Departamento de Medio Ambiente deberá cumplir con las Normas Técnicas y Modelos de Datos que le sean de aplicación y deberá seguir los procedimientos establecidos para su validación Una vez entregada, deberá ser incorporada al SIG Corporativo, salvo indicación expresa de Unidad Administrativa contratante. Las especificaciones técnicas para la adquisición de información georreferenciada que no estén descritas en el presente documento, deberán ser conformes a la normativa y disposiciones vigentes que regulen la elaboración de cartografía digital en el ámbito de la Administración Pública y del Gobierno de Aragón, así como a los estándares técnicos en vigor establecidos por las organizaciones profesionales nacionales e internacionales Las condiciones especificadas en el pliego no podrán contravenir lo determinado en los correspondientes modelos de datos o normas técnicas específicas Versión IDEMA 03/09-18 de 42-

19 5.2 SISTEMA DE REFERENCIA Las características del Sistema de referencia para la entrega de datos son: Datum horizonal: ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989) 1 Datum vertical: NMMA (Nivel Medio del Mar en Alicante) Elipsoide: GRS80 (~WGS84) Sistema de proyección: UTM (Universal Transversa Mercator), huso 30, zona N 2 1 Mientras el Sistema de Información Territorial de Aragón no adopte de forma generalizada el sistema de referencia ETRS89, la información se entregará también referenciada en European Datum 1950 (ED50), cuyos parámetros de definición son: Elipsoide internacional (Hayford, 1924) [a = metros; lambda = 1:297,0; Datum Postdam (Torre de Helmert)] 2 La proyección cartográfica empleada es la Universal Transverse Mercator UTM Huso 30, por lo que si la zona se encuentra en otro huso deberán realizarse las transformaciones pertinentes para la extensión al huso 30. Los parámetros que definen la proyección UTM, para el huso 30, son los siguientes: [Falso este: Falso norte: 0. Meridiano central: -3. Latitud en el origen: 0. Unidades: metros] La información que ocupe el huso 31 debe obtenerse y entregarse en ambos husos, aunque si forma parte de una capa distribuida en ambos husos deberá integrarse en el huso 30 como capa completa. Las transformaciones entre sistemas de referencia, husos de la proyección UTM y altitudes elipsoidales a ortométricas, se realizarán conforme a los modelos que determine el Instituto Geográfico Nacional. La presentación de información en los formatos shapefile y cobertura Arcinfo es obligatorio adjuntar el fichero correspondiente a la proyección (.prj). 5.3 ESCALA El nivel de precisión requerido (error máximo admitido en el posicionamiento) en las escalas de trabajo será el equivalente a la distancia que supone en el territorio la representación de 0'20 mm sobre plano a la escala considerada. Las equivalencias se muestran en la siguiente tabla. En relación con la precisión planimétrica y altimétrica, el 80% de los puntos controlados deberán tener un error menor que el error máximo establecido, y no habrá ningún punto con error superior a 1.5 veces el error máximo. Versión IDEMA 03/09-19 de 42-

20 Nivel Nombre del nivel Denominador escala mínima Error máximo (m) límite percepción visual 0,20 1 Topográfico SIG Básico La generación de nueva cartografía deberá ajustarse a las escalas de la cartografía básica de referencia. Con carácter general, no se representarán aquellos elementos con dimensiones inferiores a las apreciables en las escalas de representación. 5.4 REQUISITOS DE LAS ENTIDADES GRÁFICAS Con carácter general: Todas las capas deberán tener una correcta consistencia topológica, que será definida en el Modelo de Datos correspondiente Salvo que el Modelo de Datos, o la Norma Técnica Específica, así lo especifique, las capas gráficas se entregarán en un continuo para toda la extensión abarcada por la cartografía contratada Elementos puntuales: El punto de inserción será exactamente el de la localización del elemento que representa Elementos lineales: Las líneas que representan un mismo elemento gráfico deben asegurar la conectividad Los segmentos de líneas rectas deben ser representadas sólo por el punto inicial y el final Se evitará el uso de entidades complejas (curvas, etc.) simplificándolas a segmentos de línea unidos Los segmentos de las líneas se estructurarán en arcos, de forma que cada uno de ellos parta de un nodo (intersección de 3 o más arcos, o punto inicial y final de una línea) y termine en otro, asegurando así una correcta topología Elementos poligonales: Deberán representarse con polilíneas cerradas. Los polígonos contiguos compartirán las líneas adyacentes. Los bordes de zonas de trabajo contiguas deberán ser exactamente coincidentes, asegurando la conectividad. Los polígonos de la misma cobertura deben cubrir el área de interés completamente. No se recomienda la utilización de polígonos multiparte. Versión IDEMA 03/09-20 de 42-

21 Elementos textuales: Todos los textos (anotaciones), así como el contenido de los atributos de los bloques, mantendrán el criterio de unidad de contenido, es decir, a cada elemento le corresponderá un único campo de texto para cada atributo. 5.5 REPRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Criterios generales sobre los componentes a incluir en la representación de proyectos cartográficos: Toponimia La representación cartográfica podrá contener toponimia de referencia, que será siempre adecuada a la escala de visualización. La toponimia a utilizar será la última versión disponible en el repositorio del GIS Corporativo Simbología Deberá contemplar los ratios de aspecto conforme a las escalas de visualización. Cuando una capa gráfica disponga de una simbología preestablecida, deberá adjuntarse la información de esa simbología en un formato que pueda integrarse con las tecnologías del sistema de información Imagen corporativa El Director del Proyecto podrá disponer la utilización de una plantilla corporativa del Departamento de Medio Ambiente para las salidas resultantes de los trabajos. 5.6 CARTOGRAFÍA BÁSICA O DE REFERENCIA La cartografía básica empleada en los proyectos cartográficos deberá ser oficial, siempre que la escala de trabajo lo permita, extraerse del repositorio central y correspondiente a la última actualización. En todo caso se debe de documentar la cartografía de referencia utilizada en los proyectos cartográficos, citando tanto la procedencia como la fecha de aplicación de la misma. La cartografía base referente a un ámbito geográfico concreto, deberá extenderse a los territorios colindantes, permitiendo la localización del ámbito objeto de estudio. Para las diferentes escalas de visualización deberá representarse la cartografía más adecuada para ese detalle. Para cada trabajo cartográfico se deberán definir previamente los ratios de aspecto a considerar en el mismo. Cuando el Organismo contratante suministre información para el desarrollo de los trabajos contratados, el Contratista se comprometerá, mediante escrito, al uso de esta información exclusivamente para el desarrollo de los trabajos contratados. Una vez finalizado el contrato, el contratista deberá Versión IDEMA 03/09-21 de 42-