Campus Virtual. Prof. Dr. Claudio Nash Rojas.

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1 Campus Virtual Sistemas internacionales de protección La responsabilidad y obligación de los Estados de reparar violaciones de derechos humanos Guía Docente Prof. Dr. Claudio Nash Rojas

2 La responsabilidad y obligación de los Estados de reparar violaciones de derechos humanos Presentación El sistema internacional de protección de los derechos humanos tiene dos grandes objetivos: dar efectividad a los catálogos de derechos consagrados internacionalmente y prevenir las violaciones de dichos derechos. Sin perjuicio de todos los esfuerzos encaminados con el fin de cumplir con estos objetivos, no es inusual que se produzcan casos donde los Estados incumplen con sus obligaciones y se genera responsabilidad internacional. El tema de la responsabilidad internacional y la obligación de reparación ha sido objeto de un amplio estudio por parte del Derecho Internacional Público, pero no ha sido abordado con la misma profundidad desde las particularidades del derecho internacional de los derechos humanos. De ahí la relevancia que tiene estudiar cuáles son las particularidades que tiene la responsabilidad internacional de los Estados por violaciones de derechos humanos. Tanto en cuanto al ilícito internacional como a la imputación de responsabilidad -base de la generación de responsabilidad internacional- hay ciertas particularidades que deben tenerse en cuanta. Asimismo, respecto de la principal consecuencia que tiene la responsabilidad internacional, la obligación de reparación, también hay ciertas cuestiones especiales que deben entenderse cabalmente para poder comprender la forma en que opera el sistema internacional en materia de derechos humanos. Uno de los sistemas que más profundamente ha desarrollado los estándares sobre imputación de responsabilidad y reparaciones ha sido el sistema interamericano de derechos humanos, particularmente, la Corte Interamericana. Por ello, este curso busca analizar la forma en que se genera la responsabilidad internacional de los Estados por violaciones de derechos humanos en este sistema normativa y las principales características que se asigna a la obligación de reparación. Asimismo, nos ha parecido interesante poder avanzar en el estudio sobre la forma de implementación y los criterios de efectividad que se han desarrollado jurisprudencialmente. 3

3 4 Guía docente Sobre el autor del curso Claudio Nash Rojas, académico investigador del Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales (Universidad de Chile, 1998) y Doctor en Derecho (Universidad de Chile, 2008). Dicta la cátedra de Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Además es Profesor de los programas de Magíster y Doctorado de la misma Universidad, donde dicta el curso Derechos Fundamentales. Tendencias comparadas. También es docente en el Master de la Universidad de Alcalá "Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Iberoamérica". Asimismo, es miembro del Comité Académico del Programa de Doctorado y del Consejo Escuela de Graduados de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile Autor de los libros: El control de convencionalidad. De la dogmática a la implementación, editorial Porrua, Mexico, 2013; "Las reparaciones ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos", publicada 1ª. Edición en 2004 por el Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y reeditado en Autor del libro El sistema Interamericano de Derechos Humanos. Aciertos y Desafíos, editado por Editorial Porrúa México, en Su tesis de doctorado "La concepción de derechos fundamentales en la justicia constitucional latinoamericana. Tendencias jurisprudenciales", fue publicada en 2010 por la Editorial Fontamara de México. Co-autor, junto a la ex-presidenta de la Corte Interamericana, Cecilia Medina, del libro "Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Introducción a sus Mecanismos de Protección", editado por el Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile en Además ha publicado diversos artículos y capítulos de libros en materia de derechos humanos, justicia constitucional, derechos indígenas, responsabilidad internacional y reparaciones. 4

4 La responsabilidad y obligación de los Estados de reparar violaciones de derechos humanos Objetivos y competencias El curso Sistemas internacionales de protección. La responsabilidad y la obligación de reparar violaciones de derechos humanos tiene por objetivo dar una visión detallada del proceso de reparación por violación de derechos humanos en el derecho internacional de los derechos humanos, particularmente en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Es un curso de especialización donde se abordan los principales desafíos de las reparaciones, principalmente, a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Los objetivos específicos son: Revisar los elementos propios de la responsabilidad internacional del Estado. Analizar cuáles son las obligaciones del Estado cuyo incumplimiento hace incurrir al Estado en responsabilidad internacional Analizar los elementos de imputación de responsabilidad vinculados con los distintos órganos de poder estatal. Desentrañar cuál es el concepto de reparación que sirve de base a la jurisprudencia interamericana. Estudiar las modalidades de reparación. Analizar cuáles son los criterios utilizados para determinar cuáles son los beneficiarios de las medidas de reparación. Estudiar las medidas de seguimiento que ha dispuesto la Corte Interamericana de las medidas de reparación. Analizar algunos criterios que surgen de la jurisprudencia sobre reparaciones en el sistema interamericano de derechos humanos. 5

5 6 Guía docente Índice de contenidos Lección 1: Elementos que configuran la responsabilidad internacional del Estado por violaciones de derechos humanos 1. Introducción 2. La responsabilidad internacional del estado en el derecho internacional público: aspectos generales 3. La responsabilidad del estado en el derecho internacional de los derechos humanos 3.1. Aspectos generales sobre la responsabilidad internacional por violaciones de derechos humanos 3.2. La responsabilidad internacional del estado por violaciones a los derechos humanos en el sistema interamericano Lección 2: La obligación de reparación, como consecuencia principal de la responsabilidad internacional del Estado 1. Introducción 2. La obligación de reparar como consecuencia de la responsabilidad por violación a los derechos humanos 3. Las modalidades de reparación por violaciones a los derechos humanos 4. Cumplimiento de la obligación original o cese de la violación Lección 3: Obligación de reparación: criterios de implementación y legitimidad 1. Introducción 2. Destinatarios de las reparaciones 3. El pago y la supervisión de la corte 6

6 La responsabilidad y obligación de los Estados de reparar violaciones de derechos humanos 4. Algunas reflexiones sobre la legitimidad de las reparaciones 4.1. La corte y su objeto. El conocimiento de casos individuales 4.2. La realidad de la corte: conocimiento de casos de violaciones estructurales de derechos humanos jurisprudencia 4.3. Criterios normativos que pueden desprenderse de la corte en su Bibliografía 1. A. Aguiar. La Responsabilidad del Estado por violación de Derechos Humanos (Apreciaciones sobre el acto de San José), en Revista Instituto Interamericano de Derechos Humanos, vol. 17, IIDH, 1993., Derechos Humanos y Responsabilidad Internacional del Estado, Monte Ávila Editores Latinoamérica, A. Verdross. Derecho Internacional Público, 5ª edición, Madrid, C. Medina y C. Nash. Manual de Derecho Internacional de los Derechos Humanos para Defensores Públicos. Sección doctrina, en Documentos Oficiales, Centro de Documentación Defensoría Penal Pública, Nº 1, diciembre C. Nash. Las reparaciones ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos ( ), 2ª ed, Centro de Derechos Humanos Facultad de Derecho Universidad de Chile, 2009., El Sistema Interamericano de Derechos Humanos en acción: aciertos y desafíos, Editorial Porrúa, México, 2009., El principio pro homine o favor persona en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ponencia presentada en el seminario El diálogo interjurisdiccional del Tribunal Constitucional chileno, las jurisdicciones constitucionales extranjeras y la Corte 7

7 8 Guía docente Interamericana de Derechos Humanos, Centro de Estudios Constitucionales Universidad de Talca, 4 y 5 de septiembre de C. Rousseau. Derecho Internacional Público Profundizado, Editorial La Ley, De Greiff. The Handbook of Reparations. (Ed. Pablo de Greiff), Oxford: Oxford University Press, D. Shelton. The ILC s State Responsibility Articles: Righting wrongs: reparations in the articles of State responsibility, en ASIL 933 (96), octubre E. Jiménez de Aréchaga, El Derecho Internacional Contemporáneo, Tecnos, Madrid, 1980, Responsabilidad Internacional, en M. Sorensen (ed.), Manual de Derecho Internacional Público. Fundación de Cultura Universitaria, Montevideo, E. Haba. Tratado de Derechos Humanos, 1ª. Edición, Tomo I, Editorial Juricentro, San José, H. Gros E. La Convención Americana y la Convención Europea de Derechos Humanos. Análisis comparativo, Editorial Jurídica de Chile, J. Crawford. Los artículos de la Comisión de Derecho Internacional sobre la Responsabilidad Internacional del Estado. Introducción, texto y comentarios, Dykenson S.L., J. Ferrer L. Responsabilidad Internacional del Estado y Derechos Humanos, Tecnos, J. M. Pasqualucci. The application of international principles of state responsibility by the Inter-American Court of Human Rights, en Corte Interamericana de Derechos Humanos, Liber Amicorum Héctor Fix-Zamudio, Volumen II, Costa Rica, M. Monroy C. Derecho Internacional Público, 2a. Edición, Temis M. Nowak. Introduction to the International Human Rights Regime, Martinus Nijhoff, R. de Angel Y. Algunas previsiones sobre el futuro de la responsabilidad civil (con especial atención a la reparación del daño), Cuadernos Civitas,

8 La responsabilidad y obligación de los Estados de reparar violaciones de derechos humanos 17. R. Lawson. Out of Control, State Responsibility and Human Rights: Will the ILC s Definition of the Act of State Meet the Challenges of the 21 st Century?, en M. Castemans, F. Van Hoof and J. Smith, The Role of the Nation Satate in the 21 st Century, Kluwer Law International, R. Piza E. El Valor del Derecho y la Jurisprudencia Internacionales de Derechos Humanos en el Derecho y la Justicia Internos El ejemplo de Costa Rica, en Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Liber Amicorum Héctor Fix-Zamudio, Tomo I, Sh. Rosenne. The Perplexities of Modern International Law, General Courseon Public International Law, Académie de Droit International, 2001, tome 291 de la Collection (Collected course of the Hague Academy of International Law), Martinus Nijhoff Publishers, T. Buergenthal. Manual de Derecho Internacional Público, 1ª Edición, Fondo de Cultura Económica, México, T. Meron. Capítulo IV sobre responsabilidad internacional del Estado, 2003, La Haya. 22., The Humanization of Internacional Law, The Hague Academy of International Law, Martines Nijhoff Publishers, V. Abramovich y C. Courtis. Los derechos sociales como derechos exigibles, Editorial Trotta, Madrid-España, Resoluciones de organismos internacionales 1. Asamblea General de Naciones Unidas. Responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos, adoptado por la Asamblea General en su 56º período de sesiones (A/56/10), 28 de enero de Asamblea General de Naciones Unidas. Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, aprobados el 16 de diciembre de

9 10 Guía docente 3. Comité de Derechos Económicos, sociales y culturales de Naciones Unidas. Observación General N 3, La índole de las obligaciones de los Estados Partes (párrafo 1 del artículo 2 del Pacto), Quinto período de sesiones, (1990), publicada en HRI/GEN/1/Rev CIJ. Factory at Chorzów, Merits, Judgment N. 13, 1928, Series A, Nº 17.CIJ. 5. Reparation for injuries suffered in the service of the United Nations, CIJ. Caso Estrecho de Corfú, CDH. Caso Santillo, Comunicación Nº 9/ CDH. Caso García Lanza, Weismann de Lanza y Lanza Perdomo, Comunicación N 8/1977. Selección de Decisiones Adoptadas con arreglo al Protocolo Facultativo, (2.o 16.o períodos de sesiones). 9. CDH. Comentario General Nº 18, No Discriminación, de 10 de noviembre de O.M.S. Guide lines for medico-legal care for victims of sexual violence, Ginebra, Informes 1. Informe conjunto del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH) Parámetros para el Diseño de un Programa de Reparaciones en el Perú, septiembre de Informe de la Comisión de Prisión Política y Tortura, Ministerio del Interior, Santiago Chile,