SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO ACTA 068

Transcripción

1 SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO ACTA 068 FECHA: Rionegro, 5 de junio de 2014 HORA: a las 9:15 hasta las 11:30 horas LUGAR: Concejo de Rionegro, Antioquia CONCEJALES: GILDARDO VALENCIA CASTAÑO, Presidente del Concejo JUAN SEBASTÍAN CASTRO HENAO, Vicepresidente Primero YISED BAENA ARISTIZÁBAL, Vicepresidenta Segundo LEIDY MARÍA ARIAS TAMAYO, Concejala JOSÉ GREGORIO ORJUELA PÉREZ, Concejal JORGE HUMBERTO RENDÓN ZAPATA, Concejal OMAR EFRÉN MONROY PALACIO, Concejal JUAN MANUEL GONZÁLEZ ARBELÁEZ, Concejal JUAN FERNANDO OSPINA HINESTROSA, Concejal CARLOS MAURICIO MARTÍNEZ FLÓREZ, Concejal MELQUISEDEC SERNA SÁNCHEZ, Concejal JENARO TABARES JARAMILLO, Concejal ADRIÁN ALEXANDER CASTRO ALZATE, Concejal FERNANDO ANDRÉS VALENCIA VALLEJO, Concejal JAIME ANTONIO BAENA GAVIRIA, Concejal GEOVANNY GARCÍA MARTÍNEZ, Concejal WBERNEY ÁLVAREZ CEBALLOS, Concejal LUIS FERNANDO OSPINA MONTOYA Secretario General INVITADOS: Señor Abel Antonio Marín Ríos AUSENTES: Ninguno ORDEN DEL DÍA: 1. MINUTO DE SILENCIO POR LA SEÑORA ROCIO CARTAGENA MONTOYA 2. HIMNO A LA CIUDAD SANTIAGO DE ARMA DE RIONEGRO

2 3. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM 4. NOMBRAMIENTO DE LA COMISIÓN ACCIDENTAL PARA REVISAR Y APROBAR EL ACTA INTERVENCIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES ADCIPES ABEL ANTONIO MARÍN RÍOS TEMA: PROBLEMÁTICA ACTUAL POR LA QUE SE VIENE ATRAVESANDO LOS COMERCIANTES 6. LECTURA DE COMUNICADOS 7. PROPOSICIONES Y VARIOS El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño solicita se incluya en el orden del día la intervención del Secretario de Hacienda Juan Alberto García García. Se aprueba el orden del día con la modificación propuesta. DESARROLLO: 1. HIMNO A LA CIUDAD SANTIAGO DE ARMA DE RIONEGRO Se escuchan las notas del Himno a la Ciudad Santiago de Arma de Rionegro. 2. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM El Secretario General anuncia la presencia de 13 Concejales en Sesión (Gildardo León Valencia Castaño, Juan Sebastián Castro Henao, José Gregorio Orjuela Pérez, Omar Efrén Monroy Palacio, Juan Manuel González Arbeláez, Geovanny García Martínez, Jaime Antonio Baena Gaviria, Wberney Álvarez Ceballos, Leidy María Arias Tamayo, Jenaro Tabares Jaramillo, Adrián Alexander Castro Álzate, Yised Baena Aristizábal, Jorge Humberto Rendón Zapata,), lo que indica quórum para deliberar y decidir, con posterior asistencia de los 17 Concejales. 3. NOMBRAMIENTO DE LA COMISIÓN ACCIDENTAL PARA REVISAR Y APROBAR EL ACTA 067 Se nombra a los concejales: Juan Manuel González Arbeláez y Jenaro Tabares Jaramillo.

3 5. INTERVENCIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES ADCIPES ABEL ANTONIO MARÍN RÍOS TEMA: PROBLEMÁTICA ACTUAL POR LA QUE SE VIENE ATRAVESANDO LOS COMERCIANTES El Concejal Fernando Andrés Valencia Vallejo da un cordial saludo a los asistentes del Concejo a la vez que solicita permiso para retirarse de la Sesión de Concejo por tener una audiencia. El Concejal Fernando Andrés Valencia Vallejo regresa antes de terminar la Sesión de Concejo. El señor Abel Antonio Marín Ríos da un cordial saludo a los asistentes a la Sesión de Concejo, agradece el espacio que se les brinda para exponer la situación por la que en este momento se está pasando en la Asociación. Se le hace entrega a cada Concejal del documento que el Representante Legal de la Asociación Adcipes lee donde se realiza una reseña histórica de los comerciantes que antes ocuparon el pasaje del SENA y de las solicitudes que hacen a la Administración Municipal; dicho documento hace parte del Acta. La Concejala Leidy María Arias Tamayo, solicita se llame a la Sesión de Concejo a la Secretaría de Emprendimiento Carolina Noreña para poder aclarar algunas situaciones. Expresa el Concejal Juan Manuel González Arbeláez: Esta es un problemática que se viene tocando hace tres años, desde el primer año el Concejal Melquisedec Serna Sánchez siempre ha estado pendiente de esta asociación y de sus comerciantes; quiero reflexionar con este tema que es muy serio, cuando se habla de la pérdida de la carpeta, por eso considero que se debe oficiar al Archivo Municipal; sobre el sistema financiero se nos dice que solamente se han recibido por parte de la Administración Municipal $ de pesos pero cuando se mira el informe en el desarrollo del Acuerdo 041 se encuentra que fueron 11 beneficiados más 20 personas que recibieron incentivo económico para un total de $75 a $85 millones de pesos; ustedes en la exposición hablan de la inequidad de una indemnización; pero cuando se habla de indemnización es de una reparación económica de unos perjuicios, por eso quiero que se me diga cuáles fueron los perjuicios a los que tienen derecho y cuáles fueron sus perjuicios y si en algún momento se habló de dicha indemnización; nos deja en el aire cuando habla de comparativo con el tema de los

4 carretilleros que según entiendo dicho Acuerdo fue devuelto de la Gobernación de Antioquia. Expresa el Concejal Jenaro Tabares Jaramillo: Hubiera sido bueno contar con la presencia de algunos Secretarios del Despacho como Planeación y Gobierno porque son asuntos de espacio público de ciudad, no se puede tratar de resolver los problemas a futuro del espacio público teniendo un antecedente tan nefasto como este. La evolución del centro de Rionegro en los últimos 10 años se le dio la espalda, el centro no agrada a nadie, por eso esta Administración ha propuesto unas reformas a la plaza de la Libertad; es bueno recordar que un poco la historia de ese inmueble; desde el año 2001 o 2002 se le ha ofrecido incesantemente a través de políticos y comerciantes para que el municipio lo recibiera en dación de pago de unos impuestos, en buena hora no se llevó a cabo ese negocio. El derecho al trabajo y a ejercer la actividad de comerciante por cualquier ciudadano lo debe garantizar el Estado en condiciones de equidad, mirando un derecho de todos los ciudadanos como es el uso del espacio público y aquí se debe defender dicha actuación en esa época porque se dinamizó el centro de Rionegro. Se ha dicho desde la saciedad que se tiene voluntad política para ayudarles de la situación en la que se metieron por una actuación administrativa; pero tampoco fue clara la Administración en señalar que con el Acuerdo Municipal que aprobó el Concejo serían beneficiados muy poquitos y no la mayoría. Ha dicho usted señor Abel que el municipio es el dueño de un porcentaje de ese inmueble, pero sería bueno que los Concejales del período pasado tengan más claridad del proyecto que se presentó relacionado con la modificación de las áreas o una autorización para subdivisión y el municipio tiene allí unos inmuebles de propiedad y sí efectivamente se debe analizar de nuevo por parte de la jurídica o sí por el POT no se puede hacer dicha subdivisión, es bueno que el Secretario de Planeación que es experto en sacar soluciones del sombrero todos los días, encontrará la solución mágica si quiere para dar la solución. Manifiesta el Concejal Melquisedec Sena Sánchez: De forma cordial se ha tratado de buscar una solución a la problemática por la que viene atravesando este campo del comercio; creo que fue en el gobierno del doctor Alcides, allí se dio la subdivisión y se aprobaran las subdivisiones pero nunca se ha llegado a un fin y expresado por el Secretario de Planeación que se ha comprometido a dar solución y hasta el momento

5 no se ha llegado a él. En el informe no está la parte jurídica cómo en qué va el embargo, si está a punto del remate; desde el año 2012 se presentó un proyecto por el cual se quería recuperar el espacio público por un valor de $120 millones de pesos y en el cual se quería realizar unas estrategias de mercado para poder poblar el centro comercial; en varias oportunidades he dicho que la Administración puede ubicar allí algunas oficinas de atención de personas porque esto genera confianza; se queda uno asustado cuando se firma un convenio el 038 y pero nunca se ejecuta y no entiendo porque no es posible jurídicamente y esto siembra incertidumbre; cuando se comete un error se debe subsanar; cuando se fue a aprobar el proyecto de acuerdo para esos beneficios yo me senté con ustedes y les dije que se debía votar positivo porque de alguna forma les daría una ayuda, ahora se debe buscar otras salidas porque vemos que todos los días las deudas crecen, hasta al punto que el mismo centro los embargue. El Secretario de Hacienda Juan Alberto García García expresa: Muchas de las cosas que expresa el señor representante de Adcipes no corresponden a la verdad y es fundamental para esclarecer algunos aspectos. Primero: El Artículo 355 de la CN no permite al Estado otorgar auxilios a ningún particular bajo ninguna modalidad. Segundo: Es deber del Estado promover conforme al artículo 334 de la CN en desarrollo económico en sus diferentes ámbitos, llámese industrial, comercial o de servicios, promover no generar. Artículos 79 y 80 CN, señala que el espacio público es para la libre circulación de los ciudadanos que es un bien colectivo que no es para los particulares hacer un uso indebido del mismo y estropear la libre circulación de los ciudadanos porque es un deber del Estado protegerlo y promoverlo en servicio de la colectividad. Estos elementos son fundamentales porque a medida en que se desarrollan las normas que allí se derivan dejan unos elementos claros y en especial lo que está señalado en la Ley 590/1999, Ley 904/2004 y la reciente Ley del Plan Integral de Desarrollo Nacional 1450/2011; esta norma establece que el Estado puede propiciar elementos que permitan en aras de la protección del empleo beneficio, es decir micro empresarios, famiempresarios, pequeños y medianos empresas y esto dio la posibilidad que se expidiera un Acuerdo otorgando algunos incentivos a los comerciantes del Pasaje del SENA; sí se mira a la luz de la norma es un ejercicio de

6 gobernabilidad y de cumplimiento constitucional y cualquier gobierno de cualquier territorio del país tendrá que velar por la protección del espacio público y que los ciudadanos tiene un derecho de ejercer una actividad económica y que tienen un derecho de tener un trabajo digno pero lo tiene que ejercer bajo unas condiciones apropiadas sin afectar la ciudadanía. Sí se incumple en estos aspectos, nosotros como municipio no le podemos otorgar estímulos a todos los ciudadanos que estén hoy ocupando el espacio público. En Rionegro se tiene un problema donde hay zonas que conforme al Decreto 1408 y la Ley 388/1997, no se reúne el índice de espacio público por habitante y la zona centro menos y cuando digo zona centro es todo el parque y sus alrededores. Cuando en el año 2012 se suscribe un convenio no se suscribió para girarle una plata a una actividad, sino para que cumpliera un objeto contractual y este objeto contractual no se cumplió por parte de la entidad contratante y en consecuencia el municipio no puede pagar por un servicio no prestado, cualquiera que sea ciudadano o persona, esto hace que cuando se liquida ese convenio, es un proceso de ejecución debidamente soportado de diez millones de pesos; por eso yo no puedo girar $190 millones de pesos porque no están debidamente soportados en las actas de recibo de liquidación y mucho menos desarrollas las actividades y las acciones contempladas en ese contrato de prestación de servicios y que ese contrato fue liquidado y debidamente ejecutado. El Acuerdo Municipal de los incentivos es claro en señalar que se les otorga a aquellas personas que no estén ocupando el espacio público y es lógico con lo que les acabo de enunciar bajo la norma de la CN; con certificación expedida por la Secretaría de Gobierno se tiene establecido, cuáles de las personas que estaban en el censo en el momento de la reubicación estaban ejerciendo la actividad y no estaban ocupando el espacio público para poder reunir los requisitos y poder otorgar el incentivo establecido en el Acuerdo Municipal; por eso no todas las personas que fueron reubicadas y aquí debo dejar claro dos cosas; hay personas que estuvieron antes de ser reubicadas y que abandonaron la actividad en el momento de la reubicación y que no cancelaron la matricula de industria y comercio y tampoco realizaron los trámites ante el certificado del cierre de establecimiento que señala la Ley 232, es decir clausurar el registro mercantil y en el momento de la reubicación el gobierno Municipal con la Resolución 074/2002 levantó el censo realmente de las personas que estaban ocupando el espacio público

7 el Acuerdo Municipal es claro en señalar que esos incentivos que el municipio trasladante a las personas que reúnen los requisitos, era de capital de trabajo, le quedó una tarea a las Secretarías de Emprendimiento y de Gobierno en el sentido en que tiene que validar y hacer la interventoría, seguimiento y control de esos recursos porque dichos dineros eran para el mismo negocio en todos sus aspectos llámense administración, compra de mercancía, pagos de servicios públicos o arrendamientos o demás actividades conexas y propias. Hoy el Municipio de Rionegro giró dichos recursos a los microempresario y si dichos empresarios volvieron la plata de bolsillo, la tendrán que devolver al municipio con los respectivos intereses, una vez verificado y comprobado dichas anomalías mal haríamos nosotros como gobierno decirles que les vamos a comprar ese bien inmueble para una solución, aquí se tiene que ir más allá El señor Abel Antonio Marín da respuesta a las inquietudes: Sobre la pérdida de la carpeta donde está la historia de la Asociación Adcipes, ninguna secretaría me dio razón de ella hasta que se me dijo que dicha carpeta se había perdido; este fue el motivo por el cual publiqué en el periódico para tocar los oídos de la Administración y ningún funcionario se quiso apersonar de dicha situación. Cuando le solicitamos una indemnización es porque se ha causado una lesión a la comunidad, al ser humano como tal, personas afectadas psicológicamente. Estoy de acuerdo con lo expresado por el Concejal Jenaro Tabares cuando dice que las herramientas que se han tomado no han servido para solucionar dicha situación; el señor Juan Alberto García le digo que no vine a juzgar, sólo vine a contar el dolor y la situación que viven estas personas. No sabemos quién tenga la verdad absoluta, quizás yo tenga los argumentos para refutar de lo contrario no lo hubiera escrito. Referente al cumplimiento del objeto contractual; se venían desarrollando las actividades hasta que empezó la división por parte de las Secretarías del Despacho, la pérdida de la carpeta como lo informé; sabemos que una de las partes queda lesionada cuando no cumple con la parte contractual y ese sería Adcipes para acabar de ajustar, supuestamente si no cumple con la parte contractual. Es cierto que se tiene un listado de las personas que estaban en el espacio público bajo una resolución y que muchas personas estaban en el espacio público del SENA no sólo Adcipes, también las personas del planchón y tres personas reubicadas en la terminal de transporte; las

8 personas que están en el espacio público y guardan sus cosas en el centro de comercial, es efecto de la dificultad que se tiene en la Asociación a nivel comercial. Contamos con un contador público y cuenta con los parámetros que da la Gobernación a la asociación. El comentario de la propuesta de comprar esa área locativa no lo hacemos nosotros, es una propuesta del señor Alcalde y la tengo por escrito; avalo lo dicho por el señor Juan Alberto García, la asociación y el comercio necesita una reingeniería pero para eso se necesita recursos; muchas gracias. 6. LECTURA DE COMUNICADOS Se da lectura a la invitación que hace el Municipio de La Pintada al homenaje que se hará al señor Carlos Mario Barítica, los días 21, 22 y 23 de junio de 2014, Séptima Versión de Bandas. Se da lectura al oficio envida por la CAM donde informa que están certificados por el INCONTEC, empresa se servicios públicos domiciliarios OSI 9001 de 2008 sistema de gestión de la calidad ISO 1401 de PROPOSICIONES Y VARIOS El Vicepresidente Primero Juan Sebastián Castro Henao solicita se oficie por parte de la Secretaría del Concejo sobre la situación por la que está pasando San Antonio de Pereira de la carrera 55 donde se hizo unas obras al pié del nuevo supermercado barrio Los Alpes donde en varias oportunidades al pasar los vehículos la vibración rompe la tubería, ya envié un oficio al Gerente de Aguas de Rionegro y hasta el momento no ha dado una respuesta a dichos oficios. Agotado el orden del día siendo las 11:30 horas se levanta la Sesión de Concejo y se cita para 6 de junio de 2014 a las 9:00 horas tema: Intervención del señor Héctor Ocho Director de la Corporación Los ángeles.

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