1. Memorando entre el MAPA y el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia sobre cooperación científica y técnica en materia agroalimentaria

Transcripción

1 5. RELACIONES BILATERALES Acuerdos y convenios. 1. Memorando entre el MAPA y el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia sobre cooperación científica y técnica en materia agroalimentaria Fecha de firma: 20/11/1992 Vigencia: Indefinida Contenido: Cooperación para el desarrollo mutuo del sector agroalimentario, mediante acciones de estudios, formación, asesoramiento y cooperación en: estructuras agrarias, desarrollo rural integrado, extensión agraria, organización y gestión de las explotaciones, producción y sanidad animal y vegetal, mecanización agraria, industria agroalimentaria, almacenamiento, transformación y distribución de productos agrarios. 2. Acuerdo entre el MAPA y el Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación de Rusia. Fecha de firma: 20/11/1992 Vigencia: Indefinida Contenido: Cooperación en el marco de la Sanidad Animal para la prevención de la difusión de enfermedades de los animales como consecuencia de los intercambios comerciales. 3. Memorandum de cooperación en materia fitosanitaria entre la D. G. de Sanidad de la Producción Agraria del MAPA y el Servicio Estatal de Cuarentena de Rusia Fecha de firma: 21/02/1996 Vigencia: Indefinida Contenido: Cooperación en materia fitosanitaria, adopción de medidas para prevenir la entrada y difusión de organismos nocivos, susceptibles de cuarentena con las mercancías de exportación de origen vegetal. 4. Declaración conjunta de cooperación del MAPA y el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia Fecha de firma: 01/02/2006 Vigencia: indefinida Contenido: Promover la cooperación en materia de agricultura y pesca, impulsando el memorando firmado entre el MAPA y el Mº de Agricultura de la Federación Rusa de Durante la visita del Presidente de la FR Putin a España, el 8 de febrero de 2006, se firmó la Declaración conjunta por Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación del MAPA y por el y el Embajador de la FR en Madrid. 99

2 5. Declaración conjunta de cooperación entre el Ministerio de Agricultura de la Federación rusa y el MARM en el sector del Seguro Agrario. Fecha de firma: 13/06/2007. Vigencia: indefinida. Contenido: Crea un Comité mixto para acciones de cooperación en materia de Seguros agrarios y para la elaboración y adopción de un plan que sirva para promover el desarrollo del Seguro agrario en Rusia. 6. Memorándum sobre las condiciones para los envíos de carne y preparados de carne cruda desde España a la Federación de Rusia, firmado el 31 de marzo de 2008, entre el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR (Rosseljoznadzor) y el Servicio Veterinario de España. 7. Memorándum sobre la seguridad de productos para el consumo humano exportados desde la Unión Europea a Rusia, en relación con los nitritos, nitratos y pesticidas, firmado el 26 de marzo de 2008, y cuya entrada en vigor se produjo el día 1 de julio del Memorándum sobre las condiciones de los envíos de pescado, productos de la pesca y marisco desde España a la FR, firmado entre el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR y la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM, el día 14 de enero de En base a este Memorándum fueron homologadas posteriormente todas las empresas españolas del sector que exportan sus productos a Rusia. Rusia también firmó este Memorándum con otros países de la UE. 9. Memorandum para la exportación de proteínas animales transformadas no procedentes de rumiantes, firmado el 11 de enero de 2010, entre la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM y el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR (Rosseljoznadzor). 10. Memorándum de entendimiento entre la Empresa Nacional MERCASA y la Empresa Federal Estatal Unitaria Recursos Nacionales Pesqueros, sobre la ejecución conjunta de un proyecto para la construcción de un mercado mayorista pesquero en la provincia de Moscú (Domodedovo) firmado por la parte rusa en presencia del Consejero el 13 de julio de Memorándum de entendimiento entre la Empresa Nacional MERCASA y la Empresa Federal Estatal Unitaria Recursos Nacionales Pesqueros, para el desarrollo de nuevos mercados mayoristas con apoyo de MERCASA, firmado el 12 de abril de Memorándum de intenciones entre la Empresa Nacional MERCASA Y San Petersburgo, y dos empresas de la ciudad, para desarrollar un proyecto de un complejo industrial logístico de producción alimenticia (mercado mayorista y plataforma logística) en la ciudad mencionada, firmado el 21 de junio de

3 5.2. Últimos encuentros bilaterales. Viajes y visitas oficiales realizadas. A).- Consejero del MAGRAMA en la FR. - Reunión el día 14 de enero con el Jefe del Departamento Internacional del Ministerio de Agricultura ruso, Sr.Trefilov, y el Consejero del Ministro, tratando temas de colaboración en materia de agricultura, pesca, seguros agrario, PPA, MERCASA. - Reunión el día 29 de enero, celebrada por la DG de Medio Ambiente de la Comisión Europea con los EEMM, con el objetivo de intercambiar información sobre la cooperación en materia de medio ambiente con los países BRICS. - Reunión el 30 de enero con Nepoklonov, Vicedirector del Rosseljoznadzor, Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitario de Rusia, para concretar los temas de la visita de inspección prevista a establecimientos cárnicos, mostrándose el Sr.Nepoklonov muy escéptico con nuestras garantías sanitarias para las exportaciones a Rusia. - Asistencia del Consejero, del 11 al 15 de febrero, a la Feria PRODEXPO, donde visitó los estands y dialogó con los representantes de la gran mayoría de las empresas españolas de los sectores, vitivinícolas, cárnicos, frutícolas, aceites, etc., etc (55 en total). mostrando sus inquietudes aquellas que por primera vez estaban presentes en la feria y no tenían representación en la FR, debido a las escasas visitas recibidas de abril, reunión en la sede de Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la FR, con el Director del Departamento de cooperación internacional, Sr. Nuritdin Inamov, siendo la primera reunión que esta Consejería realiza en los últimos cuatro años con este Ministerio. El Sr. Inamov mostró su conformidad en comenzar un intercambio de borrador de documento, y señaló los temas de política forestal (incendios, plagas), biodiversidad, gestión del agua, gestión de residuos, coincidiendo en que el marco debería ser amplio en los temas básicos y luego el grupo de trabajo definir aspectos concretos y programa a desarrollar. Finalmente acordamos que por parte española se suministrase un primer documento de trabajo, sustentado en el Acuerdo entre Gobiernos del año 1994, ya que todavía esta en vigor de abril, reunión con el Sr. Yushin, Presidente de la Asociación Cárnica Nacional rusa, en las oficinas de Miratorg, tratando la situación de las exportaciones españolas y la del sector cárnico ruso. - 8 de mayo, reunión con el Sr. Fomin, Presidente la Asociación de Armadores y exportadores de productos pesqueros de la FR (VARPE), tratando temas de posible colaboración. 101

4 - 16 de mayo reunión con el Sr. Daushev, Jefe del Area de Colaboración veterinaria internacional del Rosseljoznadzor, tratando la situación de incidencias detectadas en envíos españoles de mayo, participación a la reunión de los expertos en los temas de control fitosanitario entre la UE y la FR de mayo, reunión organizada por esta Consejería en la sede de la Embajada, con Asociación Nacional Cárnica de Rusia, participando CONFECARNE, ANAFRIC/APROSA, ANICE, FECIC y OECE de junio, asistencia del Consejero al Forum Internacional Rusia- Europa. Colaboración sin límites en Moscú, al que asistieron también varios empresarios del sector agrario de España (FIAB, etc.). - 4 de septiembre, reunión con Nepoklonov, Vicedirector del Rosseljoznadzor, y jefe del área de inspecciones de este Servicio Federal ruso, para solventar algunas dudas respecto a la próxima inspección de establecimientos cárnicos españoles, y discutir el programa de la visita. - Los días de 16 al 19 de septiembre, asistencia del Consejero del a la Feria WORLD FOOD, centrándose en una visita general y una visita a cada una de las empresas españolas presentes, así como con la representación institucional de FIAB. También se coordinó la visita del Embajador de España en Rusia, quien visito también cada stand y conversó sobre temas de interés de este mercado con cada una de las empresas. En esta visita también participó la Ofcome en Moscú, con sus cuatro representantes, Consejero jefe, dos consejeros y analista. - 9 de octubre, asistencia de la Consejería (Consejero y auxiliar) al Foro sobre inversiones en el sector agroindustrial que se ha celebrado en Moscú en el marco de la feria agraria Otoño Dorado, y organizado por el Ministerio de Agricultura, el Banco agrario Rosseljozbank y el recinto ferial de octubre, asistencia de la reunión entre Dankvert (Director del Rosseljoznadzor) y la UE, tratando temas de envíos fitosanitarios a Rusia desde la Unión Europea de octubre, asistencia a la reunión del Grupo de expertos en materia de legislación forestal, mantenimiento y conservación de los bosques del Consejo permanente UE-Rusia. La delegación rusa fue presidida por el Sr. Panfilov, Vicedirector de la Agencia Forestal de Rusia. - Los días 2 y 3 de diciembre, asistencia a la Conferencia sobre el Ártico: región para el fomento y la colaboración. Estuvieron presentes D. Manuel Catalán, del Ministerio de Economía y Competitividad, y D. Eduardo Balquerías, Director del Instituto de Oceanografía. Entre otros, se trataba el tema de regulación de la pesca en la región del Artico. 102

5 - 16 de diciembre, reunión en la sede de la Comisión de la UE en Moscú discutiendo los resultados de la Conferencia sobre el Cambio Climático en Varsovia, con intervención del representante del MAE ruso. B).- Viajes a España de autoridades rusas, realizadas con apoyo de la Consejería del MAGRAMA en la FR. - Visita de Inspección de una Delegación de especialistas veterinarios del Servicio Federal Veterinario y Fitosanitaria de Rusia - Rosseljoznadzor (11 personas) a los establecimientos cárnicos, explotaciones ganaderas, laboratorios españoles, del 4 al 15 de marzo de Visita del 10 al 15 de marzo de 2 especialistas rusos en enfermedades infecciosas (peste porcina africana), con el objeto de estudiar la experiencia española. - Visita de Inspección de la segunda Delegación de especialistas veterinarios del Servicio Federal Veterinario y Fitosanitaria de Rusia - Rosseljoznadzor (14 personas) a los establecimientos cárnicos, explotaciones ganaderas, laboratorios españoles, del 8 al 21 de septiembre de C).- Viajes y visitas de autoridades españolas a Rusia. - Visita a Moscú, del 6 al 8 de marzo, del Sr. Lucio Carbajo, Director General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad, para la firma oficial del Acuerdo sobre constitución de la Representación Regional de la OIE en Moscú. Participación en la mesa redonda organizada por el Ministerio de Agricultura de la FR. - Visita a Moscú, el día 27 de marzo de 2013, del Director General de Sanidad de la Producción Agraria, D. Valentín Almansa, y del Subdirector General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera, D. Emilio García Muro, para mantener, acompañados del Embajador, una reunión con el Vicedirector del Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR, Sr. Nepoklonov. - Visita de la Secretaria General de Agricultura y Alimentación a la FR, Dª. Isabel García Tejerina, acompañada del Director General de Sanidad de la Producción Agraria, D. Valentín Almansa, para mantener, el día 10 de abril de 2013, una reunión con el Director del Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la FR, Sr.Dankvert, con el objeto de presentar las medidas propuestas por las autoridades veterinarias españolas frente a la situación de las exportaciones españolas cárnicas y lácteas a Rusia, discusión de las medidas adoptadas por las autoridades rusas respecto a la carne refrigeradas, etc. - Coordinación de la reunión bilateral, el día 4 de diciembre, entre el Ministro Arias Cañete y el Viceministro Ilya Shestakov, quien presidía la delegación rusa, en el marco de la 9ª Conferencia Ministerial de la OMC en Bali. 103

6 D).- Contactos con empresas españolas. MERCASA. Contactos frecuentes en el marco de sus visitas a la FR con motivo de colaboración firmada con la empresa estatal Recursos Nacionales Pesqueros para el desarrollo de un proyecto piloto de distribución mayorista de productos pesqueros en la región de Moscú. En el marco de su visita a Moscú, el 26 de febrero, se celebró una reunión en el Ministerio de Agricultura ruso. La delegación rusa estaba presidida por el asesor del Ministro. - Visita a San Petersburgo, del 19 al 22 de junio de septiembre, asistencia a la reunión con el Sr. Mamykin, Director de la empresa especializada adjunta al Gobierno de Moscu, MOSSELJOZ, coordinada por la Consejería para MERCASA de septiembre, asistencia a reunión con el Sr. Chiukin, Director de la empresa adjunta al Gobierno de Moscú MOSREGIONTORG, coordinada por la Consejería para MERCASA. - El mismo día, reunión con Standrik (Director Recursos Nacionales Pesqueros), Jefe comité agrario de la Duma rusa, asesor del Presidente de la Agencia Federal de Pesca y comida de trabajo. ASOCIACIONES CARNICAS ESPAÑOLAS - El 29 de mayo se celebró una reunión organizada por esta Consejería en la sede de la Embajada, con Asociación Nacional Cárnica de Rusia, participando CONFECARNE, ANAFRIC/APROSA, ANICE, FECIC y OECE. Temas tratados: perspectivas del mercado cárnico ruso, el origen de los problemas en las exportaciones y posibilidades de colaboración a nivel de asociaciones cárnicas. LABORATORIO ANFACO. Consultas varias con los laboratorios rusos, para conocer la metodología utilizada por ellos para sus análisis de antibióticos. QUESERÍA LA ANTIGUA - 13 de noviembre, reunión con Fernando Freixeneda, Quesería la Antigua, tratando la situación de las exportaciones de queso español a la FR. - El mismo día el Consejero acudió al acto de presentación de los productos de esta empresa. FIAB - 11 de febrero, reunión con FIAB, en el marco de la feria PRODEXPO de junio, reunión con Baburin, Presidente de la Asociación Agroindustrial de Rusia, tratando posibles temas de colaboración con FIAB de junio reunión con Baburin, Presidente de la Asociación Agroindustrial de Rusia, y Jaime Palafox, Director internacional de FIAB, coordinada por la Consejeria, en la sede de la Embajada de septiembre, reunión con FIAB, en el marco de la feria WORLD FOOD. 104

7 PLATAFORMA EMPRESARIAL DE GALICIA (PEXGA) Varias reuniones con su representante en Moscú, Román Agua. ANECOOP. Contactos frecuentes con el representante de ANECOOP en Rusia, siendo uno de los principales exportadores de frutas/hortalizas/vino a la FR. E).- Contactos con empresas rusas de enero, reunión con Elena Tiurina, Directora del Instituto del Marketing Agrario de marzo, reunión con Leonid Guelibterman, Presidente del Centro Internacional de Vinos y Gastronomía Contactos establecidos con la Administración rusa. Las relaciones con la administración rusa se canalizan desde la Consejería a través de los Departamentos de Cooperación Internacional de ambos Ministerio, Agricultura y Recursos Naturales y Medio Ambiente. Así mismo se mantienen contactos directos con la Agencia encargada de los Seguros Agrarios y con la Agencia Federal de Pesca. Una relación más estrecha y permanente se realiza con el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria, a través de escritos, s y teléfono, como consecuencia de incidencias, modificaciones de listas de empresas, etc., en el ámbito de nuestras exportaciones cárnicas y vegetales, fundamentalmente. 105

8 5.4. Problemática de las Relaciones Bilaterales Agroalimentarias y medioambientales Durante 2013 la problemática en el marco de las relaciones bilaterales se ha concentrado en los aspectos sanitarios de nuestras exportaciones de productos de origen animal, debido a la decisión del Servicio veterinario ruso de aplicar restricciones temporales a la gran mayoría de los establecimientos autorizados españoles en productos cárnicos, lácteos y de pescado, desde abril de Esta medida, provocada por los resultados de una primera inspección realizada por inspectores rusos en marzo de 2013, ha provocado una disminución importante de nuestros envíos, una necesidad de establecer nuevas líneas de control interno y oficial en las empresas y una colaboración más estrecha con el servicio veterinario ruso, con el objetivo de reapertura de los establecimientos españoles con las garantías sanitarias exigidas para la exportación a Rusia. En materia de sanidad vegetal también se han fortalecido las relaciones entre servicio fitosanitario, manteniéndose una comunicación fluida ante incidencias declaradas y medidas de control adoptadas. En cuanto al sector pesquero, la colaboración mantenida hasta fines de 2012 no ha podido ser renovada manteniéndose intercambio de documentos que a pesar de estar conformados por ambas parte, no han podido ser firmados durante el año. En cuestiones medioambientales el Acuerdo de Gobiernos del año 1984 no se ha desarrollado y se encontraría pendiente de una propuesta de trabajo por parte española, que no se ha concretado en