EL DOCUMENTO DE PROYECTO DE INGENIERIA

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1 Organización y gestión de proyectos I. INTRODUCCIÓN: LOS PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS Y ACTIVIDAD PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA I.1- CARÁCTER DISTINTIVO DE LOS TRABAJOS DE INGENIERIA. La función de la ingeniería y de los ingenieros. Las carreras técnicas se ocupan de planear y proyectar las ideas del hombre sobre su ámbito exterior. TEMA 3 EL DOCUMENTO DE PROYECTO DE INGENIERIA VERSIÓN 0.2 Las peculiaridades de planificar y proyectar que realizan las ingenierías, las hacen útiles y las convierten en disciplinas autónomas. El ingeniero que planifica o proyecta ha de utilizar su conocimiento y su saber hacer tecnológico en un contexto conflictivo y multirelacionado, pero concretado en una situación precisa: cada caso es distinto, comporta una nueva necesidad y una nueva solución. La tarea del ingeniero, conflictiva siempre, también siempre es creadora. Ello le diferencia de la mera aplicación tecnológica en un proceso repetitivo. En la actualidad el ingeniero trabaja en muy diversos sectores de la sociedad: empleado en la administración, en la construcción de edificios, ciudades y vías de transporte, como director de industrias, como directivo en oficinas de diseño,... En un principio no existía una frontera neta entre el líder del proyecto que proponía y diseñaba el trabajo a realizar, y el responsable que asumía la realización del trabajo. La misma persona redactaba el proyecto y lo ejecutaba, o atendía a la planificación, proyección, producción, comercialización, etc. Aunque esta concentración de tareas ha desaparecido, el ingeniero de hoy, cualquiera que sea el campo de su actividad, ejerce alguna o algunas de una serie de funciones: investigación, desarrollo, diseño, producción, construcción, operaciones, ventas, gestión... I.2- CARÁCTER INTEGRADOR DE LA ASIGNATURA DE PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS DE INGENIERO DE MONTES. Con el PROYECTO, el hombre transforma su medio exterior de acuerdo con sus objetivos. En esta disciplina se procura que las especificaciones técnicas y las bases teóricas que el alumno recibió en otras asignaturas, se encadenen y coordinen mediante un proceso razonado y la organización del trabajo, para alcanzar la mejor solución a un problema o la satisfacción de una necesidad. Antonio García Abril E.T.S. de Ingenieros de Montes Marzo de 2002 I.3- EL CONCEPTO DE PROYECTO El concepto de proyecto puede tener varias acepciones: - Proceso de resolución técnica de un problema. - Documento claro, detallado y conciso, con todas las especificaciones para su realización. 0 1

2 - Organización de medios, personas y aspectos técnicos para la confección o aplicación de una solución técnica, un plan de acción o un estudio de aplicación técnica. Todo proyecto tiene asignados: - Objetivos NECESIDAD PROBLEMA OPORTUNIDAD - Especificaciones a cumplir - Plazo de realización - Presupuesto a emplear Con la ejecución material o aplicación no termina la posibilidad de realizar un Proyecto. La operación y mantenimiento pueden ser también objeto de proyecto, como también la clausura, abandono o sustitución o revisión de lo creado y la evaluación de los resultados para incorporar mejoras a los proyectos futuros. Para resolver un problema o necesidad, es necesario aplicar medios personales, instrumentales y financieros, de forma eficaz y rentable. Ésta asignación eficaz y rentable, introduce la necesidad de la organización y de la evaluación socioeconómica de los proyectos. Para hablar de proyectos en ingeniería, éste debe incorporar reglas y especificaciones técnicas, o en sentido amplio, éstas haber sido utilizadas para su realización. Pero para que sea un proyecto no basta, ha de considerarse como único, o no repetitivo, aquí se distingue de la producción en masa o la simple repetición. El carácter de único o no repetitivo, nos descubre otro carácter, es un proceso creativo. Este proceso proyectual recorre una serie de etapas, según la clásica formulación de Moris Asimow (1968), que constituyen la morfología del proyecto, que llevan a una progresión de lo abstracto a lo concreto. En cada una de las etapas se repite una secuencia típica de operaciones (la anatomía del proyecto). Éste es un proceso que además de creativo es iterativo. Los proyectos tienen en general un desarrollo sucesivo en fase o etapas íntimamente relacionadas, que pueden diferenciarse por sus medios y fines (Figura I.3-1). Los proyectos tienen un principio, que corresponden a la generación de una idea; un crecimiento y desarrollo, relacionados con la formulación del mismo; una madurez, en las fases de ejecución y operación, por último un ocaso, coincidente con su obsolescencia y desaparición. El proceso del proyecto se considera cíclico, ya que por una parte, de los resultados finales de un proyecto pueden surgir ideas de nuevos proyectos que continúan y completan el ciclo, y por otra parte, en una perspectiva interna, cada una de las fases precede a la otra. Es un proceso dinámico que incorpora la nueva información a los planteamientos previos y reorienta de esta manera el proceso de elaboración del proyecto (retroalimentación, feed- back). Figura I.3-1: CICLO DEL PROYECTO Y APLICACIÓN DE LAS DISTINTAS METODOLOGÍAS EN LAS FASES DEL MISMO (Trueba et al, 1995) IDEA DEL PROYECTO ESTUDIO DE PREVIABILIDAD ESTUDIO DE VIABILIDAD PROYECTO DEFINITIVO Metodología de formulación Metodología de evaluación Metodología de seguimiento y control EVALUACIÓN DE RESULTADOS OPERACIÓN Y GESTIÓN EJECUCIÓN DEL PROYECTO 2 3

3 I.4- EL PROYECTO COMO DOCUMENTO DISTINTIVO DE LA INGENIERÍA El carácter práctico o aplicado de las ingenierías es su distinción principal con relación a otras profesiones y estudios. Este carácter práctico subyace en todas las tareas de la ingeniería hasta llegar a la transformación del mundo material. Entre la idea y su ejecución o realización material, se encuentra la redacción de los documentos de comunicación para trasladar la idea a la realidad, desde el proyectista que confecciona mentalmente la solución hasta el contratista que la llevará a la práctica. La documentación ha de resultar clara, concisa, completa, demostrativa de lo que se quiere realizar, instalar o transformar y justificadora de la solución. La experiencia de la ingeniería ha llevado a una documentación estándar, pero no rígida que permita la correcta ejecución ideada. I.5- PROYECTOS Y TRABAJOS PROFESIONALES DE LOS INGENIEROS DE MONTES. El Colegio de ingenieros de montes considera los siguientes trabajos, como objeto de tarifación (1991): - Redacción de proyectos y dirección de obras - Ordenación del territorio, medio ambiente, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza y urbanismo - Trabajos especiales A. Redacción de proyectos y dirección de obras Considera los siguientes trabajos parciales: - Estudio previo - Anteproyecto - Proyecto - Dirección Los tipos de trabajos considerados, son muy variados, desde adecuaciones recreativas, derribos y demoliciones, evaluación de riesgos, funiculares, corrección de torrentes, cimentaciones, industrias de transformación de la pesca, repoblaciones, sifones, etc. B. Trabajos de Ordenación del territorio, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza, medio ambiente y urbanismo Considera el Colegio, los siguientes trabajos: 2. Estudios del medio físico 3. Ordenación de recursos naturales: - Inventario, señalamiento, cubicaciones y reconocimiento de aprovechamientos forestales. - Ordenación de montes - Ordenación de la fauna terrestre y acuícola - Estudios cinegéticos 4. Conservación de la naturaleza y medio ambiente - Planes y proyectos de restauración hidrológico-forestal - Estudios de impacto ambiental - Restauración medio ambiental y proyectos de medidas correctoras - Trabajos especiales relacionados con el medio ambiente y conservación de la naturaleza (contaminación atmosférica, zonas de vertido de residuos urbanos e industriales, confección de mapas sectoriales, etc.). 5. Urbanismo - Planes generales municipales de ordenación - Planes parciales de ordenación - Estudios de detalle (estudios de rasantes, ordenación volúmenes, etc.). 6. Proyecto y dirección de obra de urbanización y obra civil (movimientos de tierra y explotaciones, pavimentaciones, abastecimientos de aguas urbanas, etc.). 7. Programas de actuación urbanística 8. Planes especiales 9. Normas subsidiarias de planeamiento 10. Normas complementarias de planeamiento 11. Proyectos de delimitación del suelo urbano 12. Proyectos de parcelación 13. Proyectos de reparcelación 14. Proyectos de expropiación 1. Planes de ordenación territorial y del medio físico 4 5

4 15. Modificación de documentos de los trabajos de ordenación del territorio y urbanismo 16. Proyectos de parques y jardines C. Trabajos especiales Abarca operaciones muy variadas: - Arbitrajes - Certificaciones - Ensayos y análisis - Replanteos y deslindes - Trabajos estadísticos y de informática - Valoraciones y tasaciones - Etc. I.6- ÉTiCA PROFESIONAL El trabajo del ingeniero tiene toda su orientación hacia la acción práctica sea a corto o medio plazo. Esta acción práctica se traduce en la transformación del mundo exterior. El instrumento de transformación es la técnica. El poder que el hombre dispone con la técnica es inconmensurable. El instrumento del ingeniero, y a veces su objeto, es la técnica. El poder que tiene a su disposición es por lo tanto enorme. Los ingenieros como hombres libres han de saber elegir lo correcto y sus decisiones deben estar fundamentadas en un comportamiento ético en sus relaciones con los demás y en las consecuencias de sus actos sobre el entorno. Por otra parte la dimensión comercial y económica de sus trabajo es muy importante. La ética de su comportamiento profesional debe incluir todas las dimensiones del ser humano. Se puede ayudar a fundamentar los principios éticos con la ayuda de algunos ejemplos de casos, resaltando la responsabilidad que debe acompañar a nuestros actos y el poder que la técnica nos concede. ASPECTOS DEL TRABAJO DEL INGENIERO El ingeniero en proyectos El ingeniero en sus informes El ingeniero dirigiendo trabajos DIVERSAS FORMAS DE TRABAJO DEL INGENIERO El ingeniero trabajando sólo como técnico El ingeniero trabajando en empresas El ingeniero como administrador CUALIDADES NECESARIAS O CONVENIENTES Los requisitos para actuar bien Cualidades para la competencia profesional Cualidades para trabajar mucho y bien Cualidades para el trabajo en equipo Cualidades para ocupar puestos de mando CASOS PRÁCTICOS La Asociación Española de Ingeniería de Proyectos (AEIPRO, ha elaborado un código deontológico, que en su preámbulo expone: El Ingeniero de Proyectos, en el desempeño de su profesión, deberá incrementar el bienestar de todos los componentes de la Sociedad. Por lo tanto, es fundamental que los profesionales de la ingeniería de proyectos dirijan y realicen sus proyectos de acuerdo con los más altos patrones de conducta ética de forma que obtengan, conserven y acrecienten la confianza de sus colegas, colaboradores, empleados, clientes, usuarios y de la Sociedad a la que sirven. Existen otras publicaciones de interés, entre las que cabe destacar los capítulos dedicados a ética para ingenieros y deontología profesional en la publicación colectiva: La Ingeniería desde una perspectiva global, de la que es editor el profesor Gómez- Senent (Universidad Politécnica de Valencia, 2000 Existen varios escritos recomendables sobre ética en la ingeniería. El libro de los Profesores Rafael Escolá y José Ignacio Murillo es muy completo: Ética para Ingenieros (Ed. EUNSA, 2001), que trata los fundamentos éticos de la acción y los aspectos de la actividad profesional: ÉTICA PROFESIONAL, PRINCIPIOS Y PRESUPUESTOS 6 7

5 II. EL PROYECTO TRADICIONAL: EL PROYECTO COMO DOCUMENTO * II.1- CONCEPTO E IMPORTANCIA El Proyecto denominado clásico o Proyecto como documento, se enfoca al proyecto de obra y pone su énfasis en la producción de la documentación necesaria para que sea posible la realización del mismo. El proyecto documento tal y como se encuentra definido legalmente y admitido por los distintos colegios profesionales, se orienta exclusivamente a la obra o proyecto de ejecución. Pero no cubre la totalidad de los trabajos que realizan los ingenieros. Es no obstante útil como referente para la presentación de soluciones prácticas, que lleven aparejadas la organización de personas y materiales en un marco temporal y económico. El contenido del proyecto y de sus distintos documentos se emplean como un elemento básico de comunicación entre promotor, proyectista y contratista de la obra. Su contenido y las herramientas para su definición se han ido perfeccionando con el paso del tiempo. Es un estándar básico útil y necesario en el proceso que va desde la idea a su ejecución práctica. Es pues fundamental en la enseñanza de la ingeniería de proyectos. El esquema y contenido del proyecto clásico es una referencia fundamental a la hora de organizar cualquier proyecto. En el Decreto de 19 de octubre de 1961, por el que se aprobaron las tarifas de honorarios de los ingenieros en trabajos particulares ya definió el proyecto: Se entiende por proyecto la serie de documentos que definen la obra, en forma tal que un facultativo distinto del autor pueda dirigir con arreglo al mismo las obras y trabajos correspondientes. El proyecto clásico se circunscribe a la obra y su contenido se estableció en sucesivas leyes de contratos del Estado (1963, 1995 y 2000). La normativa actual se encuentra refundida en el Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) El proyecto como documento se centra en la pura descripción técnica (cómo ha de ser) y en su aspecto económico limitativo (lo que ha de costar), otros aspectos importantes están menos desarrollados, como los orígenes de la obra ( por qué hacerla?), su finalidad ( para qué va a servir la obra), el modo en que se va a desarrollar ( cómo hacerla?), o el entorno en que ha de realizarse. Se centra en los aspectos documentales y minusvalora la complejidad de los proyectos actuales. * II.2- AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995) PROMOTOR público o privado PROYECTISTA CONTRATISTA ORGANIZACIÓN BENEFICIARIOS Promotor/ empresario público o privado Es quien tiene la iniciativa para encargar el proyecto. Establece los términos de referencia: motivación, finalidad, condicionantes y sistemas de valores del proyecto. También establece la fórmula de contratación y las relaciones con los demás agentes. Proyectista Es el responsable de la elaboración del proyecto como documento definitivo, puede ser un experto o un equipo pluridisciplinar. Contratista Es el grupo empresarial ejecutor del proyecto. Debe poseer la capacidad técnica de interpretar el documento final (proyecto definitivo) y plasmarlo en la realidad. El contratista recibe el pliego de prescripciones técnico- administrativas del promotor del proyecto para realizar la ejecución de las inversiones de acuerdo con el presupuesto, funcionalidad, calidad y garantías previamente establecidas. Beneficiarios Son las personas física auténticos beneficiarios del proyecto, importa identificarlos y conocer sus características, problemas y aspiraciones. Es importante conocer la tipología, estructura y nivel de diversificación y estratificación de la organización social beneficiaria. 8 9

6 Es necesario conocer los beneficiarios en las zonas limítrofes o fronteras del proyecto. Figura II.2-1 Agentes y ciclo del proyecto Es imprescindible el estudio de los grupos víctima, grupos de personas y organizaciones que se ven afectadas de forma negativa por el proyecto. Organización Es el agente social (institución, fundación, agencia o empresa) encargado de organizar y gestionar el proyecto. Se podría considerar otro grupo como agentes del proyecto, como es el de los suministradores de materiales o servicios, necesarios para la redacción o ejecución del proyecto. En la figura II.2-1, se muestras las relaciones entre los agentes en cada una de las fases del ciclo del proyecto

7 * II.3- PROYECTOS PÚBLICOS Y PROYECTOS PRIVADOS Según sea el promotor público o privado, la organización beneficiaria o la financiación, los requisitos del proyectista o contratista y los procedimientos de relación con el promotor son diferentes. En los proyectos privados entre particulares, se rigen por normas de contratación y desarrollo de los trabajos que se acuerdan entre las partes, subordinadas a la legislación existente. En los proyectos promovidos o financiados por administración rigen las normas incluidas en Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio). Este texto hace referencia a otras normativas desarrolladas. Las condiciones de adjudicación, pagos, desarrollo de los trabajos y contenido técnico de los mismos, se detalla en los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que se adjunta a todo expediente de contratación de la administración. En la ejecución, las prescripciones técnicas aparecen detalladas en los documentos del proyecto, éste puede incluir el pliego de condiciones completo, con las condiciones legales, administrativas, facultativas y económicas. Si el pliego de condiciones generales no aparece en el proyecto, la administración lo debe preparar para la contratación de la ejecución del proyecto. En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican. Figura II.3-1 AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995; de Cos, 1995) AGENTES PROYECTO PROMOTOR TÉRMINOS público o privado DE REFERENCIA - Cláusulas de contratación y administrativas (1) - Prescripciones técnicas DIRECTOR PROYECTISTA REDACCIÓN FACULTATIVO (3) prescripciones técnicas - Cláusulas de contratación del proyecto (2) - Pliego de Condiciones - Pliego de prescripciones técnicas CONTRATISTA EJECUCIÓN ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN (1) En el caso de proyectos para las administraciones públicas se adjunta en el procedimiento de contratación el pliego de cláusulas administrativas y el pliego de prescripciones técnicas. (2) El proyecto redactado puede incluir el pliego de condiciones, que incluye las prescripciones técnicas que son obligatorias, si así se acuerda con el promotor. (3) A veces los contratos incluyen la redacción del proyecto y su ejecución

8 * II.4- LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) * II.4.1- Tipo de Contratos Administrativos A. CONTRATO DE OBRAS B. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS C. CONTRATO DE SUMINISTRO D. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS -Obras de establecimiento son aquellas que dan lugar a un bien inmueble. -Obras de reforma agrupan el conjunto de obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bien inmueble, ya existente. - Obras de gran reparación, cuando afectan a la estructura resistente. b) Obras de reparación simple, son aquellas necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales y no afecten a la estructura resistente. c) Obras de conservación y mantenimiento, son aquellas necesarias para la enmienda de un menoscabo producida en el tiempo por el natural uso del bien. d) Obras de demolición son aquellas que tienen por objeto el derribo o demolición de un bien inmueble A. CONTRATO DE OBRAS Es aquel celebrado entre la administración y un empresario y cuyo objeto sea: a) La construcción de bienes que tengan naturaleza inmueble tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y señalización marítima, monumentos, instalaciones varias, así como otra análoga de ingeniería civil. b) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, corrección del impacto medioambiental, regeneración de playas, actuaciones urbanísticas u otros análogos. c) La reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos en las letras anteriores. PROYECTO DE OBRAS La adjudicación de un contrato de obras requerirá, salvo en el caso de adjudicación conjunta de proyecto y obra, la previa elaboración del proyecto, su supervisión (si es necesario), su aprobación y replanteo. El proyecto definirá con precisión el objeto del contrato. E. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS Son contratos de consultaría y asistencia aquéllos que tengan por objeto: a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carácter técnico, organizativo, económico o social, así como la dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras, instalaciones de la implantación de sistemas organizativos. b) Llevar a cabo, en colaboración con la Administración y bajo su supervisión, las siguientes prestaciones.- - Toma de datos, investigación y estudios para la realización de cualquier trabajo técnico. - Asesoramiento para la gestión de bienes públicos y organización de servicios del mismo carácter. - Estudio y asistencia en la redacción de proyectos, anteproyectos, modificación de unos y otros, dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantación de sistemas organizativos. - Cualesquiera otros servicios directa o indirecta. mente relacionados con los anteriores y en los que también predominen las prestaciones de carácter intelectual, CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS Según su objeto y naturaleza se clasifican en los grupos siguientes: a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación

9 Son contratos de servicios aquéllos en los que la realización de su objeto sea: a) De carácter técnico, económico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza análoga, siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultaría y asistencia, trabajos específicos y concretos no habituales o en alguno de los regulados en otros Títulos de este Libro. b) Complementario para el funcionamiento de la Administración. c)de mantenimiento, conservación, limpieza y reparación de bienes, equipos e instalaciones. d) Los programas de ordenador desarrollados a medida para la Administración, que serán de libre utilización por la misma. Son contratos para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales Los que, no estando incluidos en los dos apartados anteriores, se celebren excepcionalmente por la Administración cuando su objeto no pueda ser atendido por la labor ordinaria de los órganos administrativos. No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos. * II.4.2- Procedimientos y formas de adjudicación de contratos por las administraciones públicas TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. B.O.E. núm. 148, de 21 de junio) PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN Procedimiento abierto Todo empresario interesado podrá presentar una proposición u oferta. Procedimiento restringido FORMAS DE ADJUDICACIÓN en el procedimiento abierto y restringido Subasta La subasta versará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación al licitador, que sin exceder de aquél, oferte el precio más bajo. Concurso La adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la opción más ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y si perjuicio del derecho de la administración a declararlo desierto. Debe justificarse en el expediente de contratación el procedimiento y forma utilizados Los órganos de contratación utilizarán normalmente la subasta y el concurso como formas de adjudicación. El procedimiento negociado sólo procederá en los casos determinados por esta ley para cada caso de contrato. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL PROYECTO Los trámites administrativos para la contratación del proyecto se pueden agrupar en los siguientes puntos (Trueba et al, 1995): *Forma de adjudicación. *Calificación del contratista. *Presentación de ofertas o proposiciones técnicas y económicas por las empresas. *Apertura de plicas en el plazo de tiempo correspondiente *Estudio técnico de las ofertas. *Adjudicación del trabajo. Sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la administración, previa solicitud a los mismos. Procedimiento negociado El contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios

10 II.4.3- Pliego de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas para los trabajos con las Administraciones públicas Cuando el promotor es un organismo público, los documentos del expediente de contratación para la asignación, contratación y redacción o realización del proyecto son: el Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación (cuadro l) y el Pliego de Prescripciones técnicas para la realización del trabajo (cuadro II). (Trueba et al, 1995) En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican. Entrega y recepción de los trabajos. Obligaciones al consultor. Prórrogas e indemnizaciones por cuenta del consultor. 5. Modificaciones del contrato: Modificaciones del estudio o la prestación del servicio. Suspensión del trabajo o de la prestación del servicio. Resolución del contrato. CUADRO I Apartados del Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación l. Disposiciones Generales: Objeto del contrato. Presupuesto del contrato. Plazo de ejecución. 6. Anexos: Revisión de precios, Relación entre organismo público y adjudicatario Modelo de plan de trabajo Modelo de propuesta económica. 2. Cláusulas especiales de licitación: Forma de adjudicación. Clasificación del contratista. Presentación de proposiciones: - Sobre uno: Documentación general. - Sobre dos: Propuesta técnica y plan de trabajo. - Sobre tres: Propuesta económica. Examen de ofertas y adjudicación. 3. Formalización del contrato: Documentación necesaria. Fianzas. Documento de formalización del contrato. Régimen jurídico del contrato. 4. Derechos y obligaciones de las partes: Abonos al consultor o adjudicatario. CUADRO II Apartados del Pliego de Prescripciones Técnicas para la realización del trabajo 1. Definición general del trabajo: Denominación. Antecedentes. Objetivos del contrato: - tipo de documento (viabilidad, proyecto, etc.). - Situación. - Clase de trabajo o de obra 2. Contenido general del trabajo: Planteamiento general. Contenido de los trabajos. Fases

11 3. Realización del trabajo: Dirección. Coordinación. Metodologías a utilizar. Plan de trabajo, Actividades. Calendario de desarrollo de los trabajos. Presentación de los trabajos. Propiedad de los trabajos. Supervisión y revisión de los trabajos. Precauciones a adoptar durante la ejecución de los trabajos. Garantía de trabajo. 4. Presupuesto y forma de pago: Pagos. Trabajos defectuosos o mal ejecutados. Liquidación y penalidades por incumplimientos. 5. Formulación de la proposición: Medios humanos y materiales de equipo. Especificaciones técnicas de las fases de trabajo. Propuesta de mejoras. 6. Otras especificaciones: Acceso a información propiedad de la Administración, Utilización de medios propios de la Administración Modificaciones propuestas por el adjudicatario * II.4.4 Documentos del proyecto Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) MEMORIA Documento en el que se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen los antecedentes y situación previa a las obras, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta. La solución adoptada debe estar justificada en sus aspectos técnico, económico y ambiental. Según la ley de contratos del estado tiene carácter contractual. ANEJOS A LA MEMORIA Justifican cuantitativamente las decisiones adoptadas por el proyectista o equipo de formulación del proyecto en las materias de diagnóstico, diseño, cálculo y evaluación. Su número y contenido es muy variable. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS TRABAJOS O PLAN DE OBRA De carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste de las principales tareas del proyecto. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O en su caso el estudio básico de seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES En él se hace la descripción, de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual 20 21

12 PRESUPUESTO Mide y cuantifica las inversiones a realizar en el Proyecto. Según la ley de contratos del Estado puede estar integrado o no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración. PLANOS Constituye la representación gráfica del diseño y la ingeniería del proyecto. Los planos de conjunto y detalle serán los necesarios para que la obra quede perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecución. Tiene carácter contractual. CUANTA DOCUMENTACIÓN VENGA PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el Estudio de impacto ambiental) * II.5- EL INGENIERO PROYECTISTA Y LA DIRECCIÓN FACULTATIVA DE OBRAS (de Cos, 1995) Desde el punto de vista legal, la firma del proyecto por el ingeniero autor del mismo y su visado por el Colegio Oficial de Ingenieros correspondiente, cierra una etapa del mismo. A partir de este momento, el proyecto tradicional ha finalizado, y en su momento se iniciará la obra objeto de ese proyecto, bajo la dirección del autor del proyecto o de un facultativo distinto, ya que cubrir esa eventualidad es esencial en esta visión clásica del proyecto. Como proyectista, cada titulado superior tiene su ámbito de competencias, que no siempre están totalmente definidas, siendo frecuentes los roces entre profesionales de distinta titulación y parecidas competencias. Para firmar proyectos es imprescindible estar colegiado y dado de alta fiscal y profesional. La principal responsabilidad de los profesionales está en actuar en conciencia dentro de la ética profesional, que supone no aceptar un determinado encargo si no se está en perfectas condiciones de realizarlo. En el campo civil, la responsabilidad del profesional es de tipo económico, por los daños tanto directos como por consecuencias del proyecto, que puedan afectar a su cliente a causa de errores u omisiones que acarreen que superiores costes de construcción, den lugar a siniestros o causen daños a terceros. Esta responsabilidad civil puede limitarse voluntariamente entre las partes, cliente y proyectista, y cubrirse con pólizas de seguros de responsabilidad civil, y civil profesional. La responsabilidad penal deriva a de posibles daños a personas y es de aplicación el código penal. No puede cubrirse con ninguna póliza de seguros. El director facultativo puede ser distinto al director proyectista, aquel deberá efectuar una revisión a fondo del mismo, ya que a partir del momento en que acepte esa dirección facultativa se responsabiliza de la calidad del proyecto recibido. Las características de la dirección facultativa de obras son: - Es personal - Transferible pero no delegable - Puede compartirse con otros ingenieros de la misma especialidad - Se desarrolla a pie de obra Entre las funciones más destacables del director facultativo, cabe destacar: - Dirección técnica de las obras 22 23

13 - Aprobación de cualquier modificación del proyecto (bien por sugerencia propia, del cliente o del constructor) - Aprobación de precios contradictorios - Aprobación de certificaciones de trabajos realizados - Firma del acta de recepción provisional - Firma del acta de recepción definitiva Entre sus responsabilidades, se encuentran: - Responsabilidad técnica: Es responsable de que la obra se ejecute en correspondencia directa con el proyecto, incluyendo las modificaciones expresamente aprobadas por él. En estas responsabilidades no se encuentran las de control de plazos ni de costes, que están en el ámbito del director de la ejecución por la parte del contratista. - Responsabilidad civil: Es el responsable de mantener el buen estado de las obras durante la fase de construcción, evitando cualquier actuación de los contratistas que pueda resultar perjudicial para la conservación de la parte de la obra realizada en cada momento. - Responsabilidad penal: Es responsable de cualquier accidente que por su imprevisión pueda acontecer durante la ejecución d e los trabajos. * II.6- LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y LA PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS (de Cos, 1995) Gestionar o administrar un proyecto significa, en síntesis, planear su ejecución antes de iniciarla y vigilar dicha ejecución. El planeamiento del proyecto supone el establecimiento de metas y objetivos, la definición de tareas que han de ser realizadas y la secuencia de dichas tareas, basadas en los recursos necesarios y disponibles. El control del proyecto, en sentido moderno del término, significa la medición del progreso y los avances a través de un sistema previamente establecido y ordenado. Las ventajas de un proyecto bien administrado se resumen, básicamente, en que la ejecución del mismo no diferirá significativamente del planteamiento previo. Y un buen planteamiento implica, y asegura que el proyecto podrá ser ejecutado dentro del plazo y con los menores costes. II.7. EJEMPLO UTILIZADO PARA EXPLICAR LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO. Para ilustrar con ejemplos el contenido de los documentos del proyecto se va a utilizar el proyecto redactado el año 2001, titulado: PROYECTO PILOTO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN I.M.I. A. Y CANAL DE ISABEL II. El proyecto se desarrolla en los Terrenos donde se sitúa el Instituto Madrileño de Investigación Agraria (I.M.I.A.), y abarca una superficie de actuación de unas 100 hectáreas, esta superficie en su mayor parte estuvo ocupada por vegetación de ribera y freatófita que constituían parte del extenso soto del río Henares, del cual quedan pequeños retazos. OBJETIVOS: - Definición definición de funciones, usos y actuaciones para la conservación y el uso recreativo, educativo y de investigación, que desarrollará el Instituto. - Proyecto de restauración para la reconstrucción del Soto de funcionamiento autónomo. - Metodología aplicable a la restauración de otras riberas, conectado la escala de planificación, anteproyecto y proyecto. El proyecto tiene la particularidad de la gran anchura objeto de restauración desde el río, a veces 600 metros, que permite recrear las distintas vegetaciones de ribera y freatófita hasta llegar hasta la vegetación potencial climatófila, en este caso de encinar. Otra particularidad que permite considerarlo como base para elaborar una metodológía utilizable en distintas situaciones, es la gran variedad de usos y transformaciones que han tenido lugar en el lugar, y la variedad de microhábitat fruto de la hetereogeneidad de la profundidad de la capa freática. En la figura II.7-1, se muestra las etapas seguidas para la redacción del proyecto, todas ellas corresponde a la formulación y evaluación del proyecto. Previas a las etapas descritas se realizó 24 25

14 FIGURA II.7-1: Etapas para la redacción del Proyecto PROYECTO DE RESTAURACION ( Escala 1: :2.000) RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN E INVENTARIO DE DATOS BÁSICOS DIAGNÓSTICO Y DIRECTRICES DE ACTUACIÓN AREAS DE ACTUACIÓN PARA LA RESTAURACIÓN * III. MEMORIA La memoria suele estar formada por distintos elementos, entre los que se incluyen habitualmente: Memoria descriptiva. Descripción y justificación de las soluciones adoptadas desde todos los puntos de vista técnico y económico. Cálculos justificativos. Cálculo de todos los componentes del proyecto y en todas las especialidades y disciplinas involucradas. Anejos a la memoria. Constituyen la justificación de las decisiones del proyectista, no siendo necesarias para la ejecución del proyecto. Otros documentos del proyecto como el Plan de Obra, incluso el Estudio de Impacto Ambiental (EIS) o el Estudio de Seguridad y Salud, a veces se incluyen en la Memoria, pues aunque son documentos constitutivos del Proyecto, la división en apartados no es algo rígido. Para garantizar su importancia e identidad, el EIS y el Estudio de seguridad, al menos, deben constituir documentaos diferentes. Como ejemplo, a continuación se relaciona el índice del proyecto de recuperación del Soto del Encín. DEFINICIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE ACTUACIONES RESTAURACIÓN MORFOLÓGICA EJEMPLO: MEMORIA DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN CORRECCIÓN DE ALTERACIONES EN AGUA Y SUELO REVEGETACIÓN USO CIENTÍFICO, EDUCATIVO Y RECREATIVO SELVICULTURA DOCUMENTACION DEL PROYECTO CORRECCIÓN DE ALTERACIONES FISICAS EN CAUCES INDICE 1.- MEMORIA 1.0. Introducción 1.1. Encuadre del Proyecto 1.2. Antecedentes 1.3. Objetivos y Metodología 1.4. Localización y descripción de la zona 1.5. Estudio del medio técnico Topografía Vegetación Vegetación actual Autoecología y dinámica vegetal 26 27

15 Clima, Geología y Suelos Caracterización de los grupos principales Parámetros edáficos Hidrología superficial y subterránea Hidrología subterránea Hidrología superficial Áreas degradadas Fauna 1.6. Zonificación para la restauración 1.7. Infraestructuras y red viaria Caminos y sendas Camino de servicio (sección tipo 1) Caminos de paseo (sección tipo 2) Sendas de paseo (sección tipo 3) Infraestructura de riego Balsa de regulación Conducción de agua hasta la balsa de regulación Distribución de agua desde la balsa de regulación Diseño de riego por gravedad Recorridos de interpretación ambiental Recorrido corto Recorrido largo 1.8. Plantaciones Introducción Descripción de las unidades de plantación y localización 1.9. Tratamientos selvícolas para la conservación y mejora Principios básicos Actuaciones Alamedas Olmedas Pinares Vegetación de ribera Diseño del arboreto de El Encín Objetivo y etapas del proyecto Zonificación Espaciamiento y número de especies previstas Viales, mobiliario y red de riego Restauración de la gravera Bibliografía ANEXO I: Inventario de suelos. Perfiles. ANEXO II: Lista de aves. ANEXO III: Colección fotográfica del Soto de El Encín. ANEXO IV: Plan de realización de los trabajos y obras. Valoración mensual. ANEXO V: Estudio hidrológico a 500 años. ANEXO VI: Estudio hidráulico a 2, 5, 10, 25, 50, 100 y 500 años. ANEXO VII: Delimitación cartográfica del D.P.H. ANEXO VIII: Estudio de disponibilidad de usos del suelo. ANEXO IX: Condiciones administrativas

16 * IV. PLAN DE OBRA Es de carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste y de la duración y simultaneidad de las distintas tareas o actuaciones. Se suele utilizar como técnicas de programación, el diagrama GANTT. En esencia los gráficos de GANTT, representan la duración en el tiempo de cada una de las actividades realizables por hombres y/o máquinas en que se divide cualquier proceso del proyecto. La necesidad de programar, las limitaciones de los gráficos de GANTT, especialmente en cuanto a su relación secuencias, la facilidad con que la utilización de grafos orientados resolvía las interrelaciones, unido todo ello al aumento en el tamaño y complejidad de los proyectos, propició el desarrollo de nuevos modelos de planificación y programación que se utilizan básicamente en el proceso de dirección y gestión de proyectos. Existen varias técnicas diseñadas desde la década de los años 50 como: - Método del Camino crítico (CPM) - Técnica de revisión y evaluación de programas (PERT) - Método ROY o de los potenciales - Método GERT (Graphical Evaluation and Review Technique) Ejemplo: PLAN DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y OBRAS DEL PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN Se considera que los trabajos comienzan a primeros del mes de Agosto, con los movimientos de tierras de las excavaciones en las lagunas, ya que es la época adecuada para la realización de estas tareas, por coincidir con el estiaje. La época e intervalo de tiempo posible para la realización de los trabajos del proyecto que se enumeran a continuación, se encuentra en el gráfico adjunto. 1.-Movimiento de tierras e instalaciones Excavación y realización del dique de las lagunas en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, Eliminación de escombros y limpieza del vertedero en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, Nivelación del terreno para riego por gravedad en la zona D del Arboreto. Duración: 15 días. 2ª quincena del mes 8, Zanjas e instalación de tuberías para la red de abastecimiento de agua de la Balsa del Arboreto. Duración: 30 días. Mes 9, Explanación y firmes de las redes de caminos del Arboreto y sendas de la zona D del Arboreto. Apertura de cunetas-acequias y cunetas-desagües (rotondas y salvacunetas). Duración: 60 días. Meses 9 y 10, Zanjas para la red de abastecimiento de agua potable a las fuentes e instalación de fuentes. Duración: 30 días. Mes 9, Excavación y realización de la Balsa del Arboreto. Duración: 1 mes. Mes 9, Levantamiento topográfico del Arboreto. Duración: 15 días. 1ª quincena mes 8, Revestimiento de acequias para el riego por gravedad. Duración 1 mes. Mes 11, Sendas del Arboreto, zonas B y C. Duración 60 días. Meses 9 y 10, Panel de señalización de obras. Duración 7 días. 1ª semana mes 8, Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la finca El Encín Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito 30 31

17 de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, DIAGRAMA GANTT Riego de las plantaciones descritas en 3.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la margen izquierda del Henares Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, Riego de 4.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, Plantaciones de las especies del Arboreto Replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas (zona D). Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, Recepción, depósito de las plantas de especies atlánticas y plantación de las mismas (zona D). Duración: 1 mes. Mes 11, Plantación de especies zonas B y C. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, Instalación y montaje de la caseta-observatorio. Duración: 1 mes. Mes 11, Señalización y colocación del mobiliario. Duración: 3 meses. Meses 10,11, 12, Tratamientos Selvícolas. 2 meses. Meses 11, 12, Colocación de los muros de gaviones en la ribera izquierda del Henares. Duración: 1 mes. Mes 8, Limpieza de basuras en la ribera izquierda del Henares. Duración: 7 días. 1ª semana mes 9, Construcción del muro perimetral del Arboreto. Duración: 3 meses. Meses 10-12, Reparación de la pileta del pozo receptor. Duración 15 días. 1ª quincena mes 8, Plan de seguridad y salud

18 * V. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Real Decreto legislativo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm. 256, de 25 de octubre) V.I. ÁMBITO DE APLICACIÓN Se acompaña al proyecto de obra de construcción u obra y a aquello trabajos considerados con riesgos especiales. Obra de construcción u obra es cualquier obra pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil. Las industrias extractivas, a cielo abierto, subterráneas o por sondeos, se regularán por una normativa específica. Trabajos con riesgos especiales, son aquellos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad o salud. V.2. CASOS DE REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD. El Estudio de Seguridad y Salud se efectuará en los casos siguientes: - El presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas. Esquema V-1: LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA AGENTES PROYECTO PROMOTOR TÉRMINOS público o privado DE REFERENCIA COORDINADOR DE (2) SEGURIDAD Y SALUD Elaboración Estudio Seguridad REDACCIÓN PROYECTO DIRECTOR PROYECTISTA Estudio de Seguridad y Salud FACULTATIVO (1) Aprobación Plan de Seguridad Si no hay coordinador COORDINADOR DE (3) SEGURIDAD Y SALUD Aprobación Plan de Seguridad EJECUCIÓN PROYECTO CONTRATISTA Plan de Seguridad y Salud Elaboración Plan Seguridad - La duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en algún momento a más de 20 trabajos simultáneamente. - La suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (volumen de mano de obra estimada). - Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas. ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN Los proyectos de obra no incluidos en los anteriores supuestos incluirán un estudio de básico de seguridad y salud. V.3. COORDINADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD Si hubiera varios proyectistas o contratistas, el promotor del proyecto designará coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y la ejecución del mismo, que podrá ser la misma persona. (1) Elaboración Estudio de Seguridad y Salud si no hay Coordinador de Seguridad y Salud y es designado por el promotor, puede ser elegido otro técnico competente. (2) Designado por el promotor cuando hay varios proyectistas, durante la elaboración del proyecto de obra. (3) Designado por el promotor cuando en la ejecución intervengan varias empresas, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios trabajadores autónomos, durante la ejecución de la obra

19 V.4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD El estudio deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra. Tiene estructura de Proyecto. El contenido mínimo es el siguiente. a) Memoria descriptiva - De los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse. - Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas técnicas necesarias para ello. - Relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas. - Se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de los que deberá estar dotado el centro de trabajo, en función del número de trabajadores que vayan a utilizarlos. - En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso constructivo y orden de ejecución de los trabajos. b) Pliego de condiciones particulares, en el que se tendrán cuenta: - Normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate - Así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos. c) Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias. d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud. Debe cuantificar el conjunto de gastos previstas, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula. V.5. ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD - Lo elabora un técnico competente designado por el promotor - Cuando existe un coordinador de Seguridad y Salud en la elaboración del proyecto, le corresponde la elaboración del Estudio o hacer que se elabore bajo su responsabilidad. - Deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra, a tal efecto, deberá contemplar: Riesgos evitables y medidas técnicas necesarias Riesgos laborales inevitables y medidas preventivas y protecciones técnicas, valorando su eficacia Otro tipo de actividad que se efectúe en la obra, y actividades relacionadas en el anexo II del decreto (Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los trabajadores) - Previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día los trabajos posteriores previsibles en las debidas condiciones de seguridad y salud V.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo, en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en le Estudio o Estudio Básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. - En el plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio básico. Estas propuestas alternativas incluirán su valoración económica. - El Plan de Seguridad y Salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra. - En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la administración pública que haya adjudicado la obra. - Cuando no sea necesario un coordinador, sus funciones serán asumidas por la dirección facultativa. - El plan de seguridad y Salud podrá ser modificado por el contratista en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobación del coordinador o la administración que ha encargado la obra. - El plan estará en la obra a disposición permanente de: 36 37

20 La dirección facultativa. Quienes intervengan en la ejecución de la obra. Las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención de las empresas intervinientes en la obra. Los representantes de los trabajadores. V.7. PRINCIPIOS PREVENTIVOS APLICABLES EN LA REDACCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA. Los principios generales de prevención en materia de seguridad y salud contenidos en la ley de prevención de riesgos laborales, deben ser considerados por el proyectista en las fases de concepción, estudio y elaboración del proyecto de obra, y en particular: - Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente. - Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de trabajo V.8. EJEMPLO DE ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD Se expone a continuación el estudio básico elaborado previamentete al Estudio de Seguridad y Salud para el PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN 5.1.MEMORIA PARTICULAR ANTECEDENTES: El presente Estudio Básico de Seguridad y Salud está redactado para dar cumplimiento al RD. 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción en el marco de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Se recogen las técnicas de previsión a utilizar en las obras del Proyecto:... Mediante el presente documento se procede a redactar el ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD, teniendo el contratista de las citadas obras la obligación de presentarlo a la DIRECCIÓN FACULTATIVA y ésta de exigir su cumplimiento OBJETO: El objeto del presente Estudio Básico de Seguridad y Salud es servir de base para que el Contratista elabore el correspondiente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se analizarán, estudiarán, desarrollarán y complementarán las previsiones contenidas en este documento, en función de su propio sistema y medios para la ejecución de la obra PROMOTOR: AUTOR DEL ESTUDIO: El autor del presente estudio es el equipo de proyecto dirigido por: DESCRIPCION DE LA OBRA: Las actuaciones proyectadas en el presupuesto de las obras son las siguientes: 1. Plantaciones y tratamientos selvícolas