Primer proceso de acreditación de carreras de grado de Veterinaria y Medicina Veterinaria en la Argentina CONEAU 1

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1 Primer proceso de acreditación de carreras de grado de Veterinaria y Medicina Veterinaria en la Argentina CONEAU 1 1 Este trabajo fue realizado por la Lic. (Esp.) Carmen Viale y la Ing. Agr. (M. Sc) María Eugenia Martínez, integrantes del equipo técnico de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU). 0

2 Índice 1. Introducción 1.1. Objetivo Organización del informe El proceso de acreditación Fuentes de información y metodología empleada Contexto Institucional La oferta de carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria Características de la organización de las unidades académicas Oferta de carreras de grado Oferta de carreras de posgrado Tamaño de las unidades académicas Financiamiento de las unidades académicas Compromisos y recomendaciones Plan de Estudios Antigüedad y duración de las carreras según los planes de estudios Carga horaria Formación práctica Compromisos y recomendaciones Alumnos y Graduados Alumnos, ingresantes y egresados Duración real de las carreras Sistema de ingreso y estrategias de retención de alumnos Seguimiento de graduados Compromisos y recomendaciones Cuerpo docente Cantidad de docentes Docentes según jerarquía Docentes según forma de designación Docentes según su dedicación horaria Título académico máximo del cuerpo docente..59 1

3 5.6. Docentes según distintos sistemas de categorización Compromisos y recomendaciones Investigación Proyectos de investigación científico tecnológicos Docentes-investigadores Alumnos que participan en investigación Productos de investigación Compromisos y recomendaciones Extensión, cooperación, vinculación y servicios Actividades de vinculación con el medio Docentes que participan en actividades de vinculación con el medio Alumnos que participan en actividades de vinculación con el medio Convenios Instituciones con las que se celebraron los convenios Objetivos de los convenios Compromisos y recomendaciones Infraestructura y equipamiento Infraestructura y equipamiento Compromisos y recomendaciones relacionados con infraestructura y equipamiento Biblioteca Compromisos y recomendaciones relacionados con biblioteca Carreras acreditadas por tres años Carreras no acreditadas Careras acreditadas (recurso de reconsideración)..89 2

4 Índice de tablas y figuras Página Contexto Institucional Tabla 1 Carreras de Veterinaria por institución y año de creación 13 Figura 1 Cantidad de carreras de Veterinaria según cronología de creación y tipo de gestión de la institución (estatal o privada) 14 Figura 2 Cantidad de carreras por CPRES según tipo de gestión de la institución (estatal o privada) 15 Tabla 2 Distribución de las carreras de Veterinaria por CPRES y ámbito geográfico 15 Figura 3 Distribución de las carreras de Veterinaria por provincia en el año Figura 4 Distribución de la oferta de carreras/proyectos de carrera de Veterinaria por provincia en el año Tabla 3 Número de carreras de grado dictadas por unidad académica 18 Tabla 4 Cantidad de posgrados según tipo de institución (gestión estatal o privada). 19 Figura 5 Cantidad de carreras de especialización, maestría y doctorado según tipo de institución (estatal o privada) 19 Tabla 5 Distribución de la oferta de posgrados por área temática 20 Figura 6 Oferta de posgrado por CPRES 21 Figura 7 Cantidad de docentes de las unidades académicas 22 Figura 8 Cantidad de alumnos de las unidades académicas 23 Tabla 6 Cantidad de unidades académicas según el cruce de los datos correspondientes a los tramos de cantidad de docentes con los de alumnos 24 Tabla 7 Cantidad de unidades académicas según tipología de tamaño 24 Figura 9 Distribución en los CPRES de las unidades académicas según tipología de Tabla 8 tamaño 25 Proporción de ingresos por servicios a terceros, patentes y/o donaciones con respecto al total de los ingresos 26 Tabla 9 Compras de bienes y servicios y gastos de estructura 27 Tabla 10 Incremento neto de inversiones, bienes de uso y activos 27 Tabla 11 Compromisos relacionados con la organización y gestión de la carrera 28 Tabla 12 Compromisos relacionados con el personal de apoyo 28 Tabla 13 Recomendaciones relacionadas con el personal de apoyo 28 Tabla 14 Recomendaciones relacionadas con la oferta y la política de formación de posgrado 29 Plan de Estudios Tabla 15 Antigüedad de los planes de estudios vigentes en las carreras de Veterinaria 29 Tabla 16 Duración de las carreras según los planes de estudio 30 Tabla 17 Carga horaria total (promedio, máximo y mínimo) para los planes de estudios nuevo y viejo de las carreras de Veterinaria. 30 Figura 10 Carga horaria total para los planes de estudios nuevo y viejo de las carreras 31 de Veterinaria Tabla 18 Distribución de los porcentajes de la carga horaria en los distintos ciclos 31 Figura 11 Distribución de la carga horaria de la carrera por ciclos para los planes de estudios nuevo y viejo de las carreras de Veterinaria 32 Tabla 19 Distribución de los porcentajes de la carga horaria del Ciclo Superior por áreas 32 Figura 12 Carga horaria de las distintas áreas del Ciclo Superior en las carreras de Veterinaria 33 Tabla 20 Carga horaria promedio, máximo y mínimo de las distintas áreas del Ciclo Superior en las carreras de Veterinaria, según plan de estudios (plan nuevo y plan viejo). 34 3

5 Tabla 21 Porcentaje de carga horaria de formación práctica para las diferentes áreas establecidas en la resolución ministerial 35 Figura 13 Carga horaria total de la formación práctica, para los planes de estudios nuevo y viejo de las carreras de Veterinaria 35 Tabla 22 Déficits detectados en los planes de estudios 37 Tabla 23 Compromisos relacionados con los planes de estudio 38 Tabla 24 Recomendaciones relacionadas con los planes de estudio 38 Alumnos y Graduados Tabla 25 Alumnos cursantes e ingresantes a las carreras de Veterinaria y su distribución de acuerdo con el tipo de institución (gestión estatal o privada).período Figura 14 Alumnos ingresantes a las carreras de Veterinaria de gestión estatal y privada. Período 2003 a Tabla 26 Número de carreras clasificadas por región/cpres y según su pertenencia al tipo de institución: gestión estatal o privado 40 Figura 15 Evolución del número de alumnos cursantes en los distintos CPRES 41 Figura 16 Evolución del número de alumnos ingresantes en los distintos CPRES 42 Tabla 27 Egresados de las carreras de Veterinaria y su distribución de acuerdo con el tipo de gestión de la institución (estatal o privada) Periodo Figura 17 Nº de Egresados de las carreras de Veterinaria por tipo de Institución. Período 2003 a Figura 18 Evolución del número de Egresados en los distintos CPRES 44 Tabla 28 Número de egresados para las carreras clasificadas por región (CRES) y según su pertenencia a instituciones de gestión estatal o privada en el año Figura 19 Número promedio de egresados (período 2003/06) y su distribución porcentual por región 45 Tabla 29 Tasa de egreso promedio por cohorte a los 5 años, a los 7 y a los 9 años de las carreras de Veterinaria y su distribución de acuerdo con el tipo de institución (gestión estatal o privada). 46 Tabla 30 Número de carreras clasificadas por duración real de la carrera según su pertenencia al sector estatal o privado 47 Tabla 31 Tasa de deserción promedio para las carreras según CPRES periodo Figura 20 Tasas de deserción entre primer y segundo año para las distintas regiones (CPRES). 48 Tabla 32 Número de carreras con o sin curso/examen de ingreso para el sector estatal y privado 49 Tabla 33 Tasa de deserción entre primer y segundo año según el sistema de ingreso 49 Tabla 34 Compromisos relacionados con los alumnos y graduados 51 Cuerpo docente Tabla 35 Cantidad total, máximo, mínimo y promedio de docentes en las carreras de Veterinaria según tipo de gestión de la institución 52 Tabla 36 Cantidad de docentes de carreras de instituciones de gestión estatal, por CPRES 52 Tabla 37 Cantidad de docentes en las carreras de Veterinaria según jerarquía y tipo de institución 53 Figura 21 Porcentajes de docentes según jerarquía en las carreras de Veterinaria por tipo de institución 53 Tabla 38 Proporción de profesores y auxiliares en instituciones de gestión estatal, por CPRES 56 4

6 Tabla 39 Cantidad de cargos docentes de las carreras de Veterinaria, por forma de designación según tipo de institución 55 Tabla 40 Proporción de cargos docentes regulares, interinos, contratados y adhonorem en instituciones de gestión estatal, por CPRES 55 Figura 22 Dedicación del cuerpo docente en carreras de Veterinaria, por tipo de institución 56 Figura 23 Distribución del cuerpo docente según dedicación horaria y jerarquía para universidades de gestión estatal 56 Figura 24 Distribución del cuerpo docente según dedicación horaria y jerarquía para universidades de gestión privada 57 Tabla 41 Composición del cuerpo docente según dedicación horaria semanal, en instituciones de gestión estatal, por CPRES 58 Tabla 42 Cantidad total, máximo, mínimo y promedio de docentes con titulo de posgrado (doctorado, maestría y especialidad) en las carreras de Veterinaria por tipo de institución. 59 Figura 25 Porcentajes de docentes de carreras de Veterinaria con títulos de posgrado según tipo de gestión de la institución 60 Figura 26 Distribución de docentes de carreras de Veterinaria con 40 horas o más de dedicación semanal según título máximo y tipo de gestión de la institución 60 Figura 27 Composición del cuerpo docente según el titulo máximo alcanzado, en instituciones de gestión estatal, por CPRES 61 Tabla 43 Cantidad de docentes incluidos en el Sistema de Incentivos del ME 62 Tabla 44 Docentes de carreras de gestión estatal agrupados por CPRES y según las diferentes categorías del Sistema de Incentivos del ME 63 Tabla 45 Cantidad de docentes de instituciones de gestión estatal categorizados por CONICET, agrupados por CPRES 63 Tabla 46 Compromisos relacionados con el cuerpo docente 64 Tabla 47 Recomendaciones relacionadas con el cuerpo docente 65 Investigación Tabla 48 Cantidad de proyectos de investigación por institución 65 Figura 28 Porcentaje de actividades de investigación agrupados según tipo 66 Tabla 49 Proyectos de investigación por tipo de institución 67 Tabla 50 Proyectos de investigación por CPRES (carreras de gestión estatal) 67 Tabla 51 Porcentaje de directores de investigación con respecto al total de docentes de cada región 68 Tabla 52 Productividad promedio de los principales productos de investigación por docente en los últimos cinco años agrupados por institución. 69 Tabla 53 Compromisos relacionados con el desarrollo de actividades de investigación 70 Tabla 54 Recomendaciones relacionadas con el desarrollo de actividades de investigación 70 Extensión, cooperación, vinculación y servicios Tabla 55 Cantidad de actividades de vinculación con el medio por carrera. 71 Tabla 56 Total de convenios vigentes según tipo de gestión de la carrera 73 Tabla 57 Cantidad de convenios por carrera según tipo de gestión de la universidad 73 Tabla 58 Cantidad de convenios según tipo de institución que celebra el convenio en relación con las carreras de gestión estatal y privada 75 Tabla 59 Objetivos de los convenios celebrados por las instituciones universitarias 77 Tabla 60 Compromiso relacionado con extensión, vinculación con el medio y servicios a terceros 77 Tabla 61 Recomendaciones relacionadas con las actividades de vinculación con el medio, servicios a terceros y convenios. 78 5

7 Infraestructura y equipamiento Tabla 62 Compromisos relacionados con infraestructura y equipamiento 80 Tabla 63 Recomendaciones relacionadas con Infraestructura y equipamiento 81 Tabla 64 Compromisos asumidos en relación con la biblioteca 81 Tabla 65 Recomendaciones relacionadas con la biblioteca 82 Carreras acreditadas por tres años Tabla 66 Tipo y número de compromisos y cantidad de carreras que los asumieron 82 Tabla 67 Contribución relativa (%) de los compromisos en cada dimensión de análisis respecto a la cantidad total de compromisos y de carreras acreditadas por 3 años 85 Carreras no acreditadas Tabla 68 Evolución del promedio de alumnos cursantes, ingresantes y egresados para las carreras no acreditadas (NA) y para el promedio del total de carreras analizadas (PT) (Período ) 85 Tabla 69 Docentes según cargos, dedicaciones y formación, cantidad promedio de proyectos de investigación por carrera, directores, docentes y alumnos en investigación para las carreras no acreditadas (NA) y promedio del total de carreras analizadas (PT) 86 Tabla 70 Tipo de déficits por dimensión en las carreras no acreditadas 87 Carreras acreditadas por tres años (recurso de reconsideración) Tabla 71 Cantidad de compromisos de las dos carreras que fueron acreditadas en la instancia de hacer lugar al recurso de reconsideración, por dimensión de análisis 89 6

8 Primer proceso de acreditación de carreras de grado de Veterinaria y Medicina Veterinaria en la Argentina - CONEAU 1. Introducción 1.1. Objetivo El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer la situación de las carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria que participaron en el proceso de acreditación realizado por la CONEAU, iniciado en el año Organización del informe El presente trabajo se organiza en 11 secciones. La primera la descripción del proceso de acreditación, sus etapas, los actores intervinientes y los resultados obtenidos. Desde la sección segunda hasta la octava se describen y analizan distintos aspectos relacionados con el contexto institucional, los planes de estudio, alumnos y graduados, cuerpo docente, investigación, extensión, cooperación, vinculación con el medio y servicios a terceros e infraestructura y equipamiento, que dan cuenta del universo de carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria de la Argentina en el momento en que se inicia el primer proceso de acreditación de los citados títulos (2007). Asimismo, al finalizar cada una de estas secciones se analiza la situación que presentaban las carreras con respecto a la resolución ministerial que fija los criterios y estándares de calidad. En las últimas tres secciones se analiza los compromisos asumidos por las carreras acreditadas por tres años, la situación de las carreras no acreditadas y de las acreditadas por tres en la instancia del recurso de reconsideración El proceso de acreditación Por medio del Acuerdo Plenario del Consejo de Universidades (CU) Nº 18 del 28/11/02 y la resolución ministerial Nº 254 del 21/2/03 (del entonces Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología - MECyT) se incluyó en la nómina de títulos correspondientes a profesiones reguladas por el Estado (artículo 43 de la Ley de Educación Superior - LES), el título de Veterinario. El 1/12/04 el CU, mediante el Acuerdo Plenario Nº 30, declaró que la inclusión antes citada alcanzaba también al título de Médico Veterinario. El artículo 43 de la LES establece que los planes de estudios correspondientes a profesiones reguladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público, poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad y los bienes de los habitantes, deben tener en cuenta, además de la carga horaria mínima (prevista en el artículo 42 de la citada ley) los contenidos curriculares básicos y los criterios sobre la intensidad de la formación práctica que fije el Ministerio de Educación (ME) en acuerdo con el CU. En septiembre de 2005, el MECyT, teniendo en cuenta la propuesta del Consejo Nacional de Decanos de Ciencias Veterinarias (CONADEV) y el citado acuerdo del CU, emitió la resolución ministerial Nº 1034 mediante la cual se aprobaron los contenidos curriculares básicos, la carga horaria mínima, los criterios de 7

9 intensidad de la formación básica, los estándares para la acreditación de las carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria y las actividades reservadas para quienes hayan obtenido los citados títulos. Además, por esta resolución ministerial se declara la incorporación del título de Médico Veterinario al régimen del artículo 43 de la LES, que había sido acordada por el CU, como ya se mencionó. Contando con este marco normativo, la CONEAU se encontraba en condiciones de convocar a un proceso de acreditación y de esta manera cumplir con una de sus funciones establecidas en la LES, que es la acreditación de carreras de grado comprendidas en el artículo 43. Al respecto, el organismo ya contaba con antecedentes en procesos de acreditación de grado (Medicina, distintas carreras de Ingeniería, Ingeniería Agronómica, Farmacia y Bioquímica). Los procedimientos y pautas para la acreditación están normados a través de la Ordenanza CONEAU Nº 005/99 que establece que los procesos de acreditación comprenden las siguientes etapas: autoevaluación, actuación de los comités de pares y decisión final por parte de la CONEAU. Para encarar un determinado proceso de acreditación de carreras de grado, el organismo conforma una Comisión Asesora (de acuerdo con lo previsto en el Decreto PEN Nº 173/96) con miembros prestigiosos de la comunidad académica del título en cuestión. En el caso de Veterinaria/Medicina Veterinaria la Comisión Asesora estuvo integrada por cinco destacados expertos de esa comunidad académica y profesional, provenientes de distintas instituciones universitarias (de gestión estatal y privada), con diferentes perfiles disciplinares y con vastos antecedentes en docencia, gestión académica, investigación y extensión para que en su conjunto tuvieran una mirada holística de las ciencias veterinarias y, de esta manera, pudieran asesorar al Equipo Técnico en las cuestiones relativas a la elaboración de los instrumentos (formulario electrónico para la recolección de la información durante la autoevaluación, ACCEDE Análisis de Conocimientos y Competencias que los Estudiantes Disponen Efectivamente-, guía de autoevaluación y manual y guía para pares evaluadores) como también en los criterios para la selección de pares evaluadores y en la conformación de la propuesta de nómina de candidatos a pares evaluadores. El tratamiento de estos temas y la decisión a adoptar está a cargo del plenario de la CONEAU. A partir del momento que la CONEAU toma conocimiento que se ha incorporado un título al régimen del artículo 43 de la LES, solicita expertos a las universidades y a las asociaciones científicas y profesionales correspondientes, con el fin de mantener actualizado el registro de expertos con que cuenta la institución. Es de esta fuente de información donde se seleccionan los integrantes de las comisiones asesoras y de los comités de pares. Por Resolución CONEAU Nº 271 del 22/5/06 se resolvió convocar a las instituciones universitarias que dictan carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria a participar del proceso de acreditación. La convocatoria tenía el carácter de obligatoria ya que la inscripción comenzaría una vez transcurridos los doce meses previstos en la resolución ministerial para la adecuación de las carreras a los criterios de calidad establecidos en la normativa. La etapa de Autoevaluación comenzó con un taller, realizado en marzo de 2007, en el que participaron delegaciones de los equipos directivos de las carreras, y cuyo objetivo fue dar a conocer los instrumentos y los procedimientos a llevar a cabo. 8

10 La autoevaluación, cuya duración es de cuatro meses, es el período en el cual la carrera realiza un diagnóstico sobre su situación en relación con los criterios de calidad establecidos en la normativa ministerial y siguiendo las pautas y consignas indicadas en la guía de autoevalución. El producto de esta etapa es un Informe de Autoevaluación que incluye un análisis pormenorizado de las condiciones en que se desarrolla la carrera y sus resultados. También, incluye, si fuese necesario, la formulación de planes de mejoramiento que permitan alcanzar en un plazo razonable el perfil previsto en la resolución ministerial. Para la etapa siguiente, la actuación de los comités de pares, la CONEAU previamente remite a las instituciones universitarias, cuyas carreras participan en el proceso de acreditación, la nómina de pares evaluadores, para que puedan ejercer el derecho de recusación de los candidatos siempre con la debida fundamentación. En el caso de Veterinaria/Medicina Veterinaria la nómina estaba integrada por 87 expertos procedentes de 15 universidades (de gestión estatal y privada) y de organismos vinculados con el quehacer de la ciencias veterinarias (como por ejemplo, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTA- y el Servicio Nacional de Seguridad y Calidad Agroalimentaria SENASA-). Esta nómina fue el resultado de un trabajo intenso por parte del Equipo Técnico y la Comisión Asesora, en la lectura y análisis de más de 200 CV del Registro de Expertos correspondientes a la disciplina. De la nómina fueron seleccionados 32 pares, teniendo en cuenta la diversidad de las carreras a analizar, y se conformaron cuatro comités de pares con ocho expertos cada uno. Al igual que en la etapa anterior se realizó un taller, en esta ocasión para la capacitación de los evaluadores en relación con el proceso de acreditación, la resolución ministerial y los instrumentos utilizados, especialmente el manual y guía de evaluación para pares. También la capacitación tuvo en cuenta todos los aspectos concernientes a la confidencialidad de la información, las conductas éticas, las obligaciones y responsabilidades implicadas en la tarea evaluativa. La actuación del comité de pares comprendió el análisis de la información presentada por la institución universitaria (formulario electrónico, informe de autoevaluación y sus correspondientes anexos de documentación), la visita a la sede de la carrera y la elaboración de un informe de evaluación. Para la realización de la visita, cada comité de pares fue dividido en dos grupos. Cada uno de ellos estaba integrado por cuatro expertos, cuyos antecedentes académicos y profesionales, reunían en su conjunto los siguientes perfiles dentro de las ciencias veterinarias: básico, salud animal, producción animal y medicina preventiva, salud pública y bromatología, abarcando de esta manera, las áreas disciplinares plasmadas en la resolución ministerial. A su vez, el grupo de visita contaba con relevantes antecedentes docentes, en gestión académica, investigación y vinculación con el medio, siendo pertinentes para abordar todos los aspectos del desarrollo de un proyecto académico y sus resultados. El grupo de visita se constituyó en un verdadero equipo de trabajo integrado y coordinado por un técnico de la CONEAU. Del análisis de la información presentada por la carrera se elaboró la agenda de visita, en la cual se tenían previstas reuniones con los distintos integrantes de la comunidad académica, observaciones de actividades prácticas, recorrida por las instalaciones, entre otras actividades. Las visitas a las sedes de las carreras fueron realizadas durante el mes de septiembre de Acompañaron a cada grupo de visita un observador internacional con formación de grado en Veterinaria y con alto 9

11 nivel académico, científico y/o con reconocida trayectoria en su profesión. Los ocho observadores provenían de los siguientes países: Brasil (2), Uruguay (2), Paraguay (2), Chile (1) y México (1) y fueron propuestos por la respectiva agencia o ministerio de cada país por pedido de la CONEAU. Una vez concluidas las visitas, se solicitó a los observadores que brindaran informes a la CONEAU sobre distintos aspecto del proceso de acreditación: procedimientos, métodos, dinámica de trabajo, información provista, los instrumentos utilizados y las actividades realizadas, entre otros. El rol de observador extranjero como el modelo de informe fue aprobado por la CONEAU mediante la Ordenanza Nº 48. Se considera que la participación de los observadores extranjeros en los procesos de acreditación contribuye a la cooperación internacional, se enriquecen los procedimientos a través de los aportes brindados en sus informes y, además, se contribuye a generar confianza en las garantías de calidad que brinda el organismo mediante el conocimiento en otros países de las prácticas de acreditación llevadas a cabo. En este sentido, cabe destacar que también la CONEAU, antes del inicio del proceso de acreditación de las carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria en la Argentina, gestionó y concretó la realización de una pasantía, para que una integrante de su Equipo Técnico (responsable de la acreditación de las citadas carreras), participara en la visita a una carrera de Licenciatura en Medicina Veterinaria y Zootecnia en México, que se iba a llevar a cabo como parte del proceso de acreditación por parte del organismo respectivo. Por otra parte, el informe de evaluación elaborado por el comité de pares es enviado a la institución universitaria a la que pertenece la carrera para que, según corresponda, se realicen aclaraciones, se amplíe la información, se responda a los requerimientos (formulados por los pares en aquellos casos en que la carrera no ha detectado correctamente sus déficits y, por lo tanto, no ha elaborado planes de mejoramiento para subsanarlos, pero que a juicio de los evaluadores se encuentra en condiciones de poder elaborarlos y alcanzar en un plazo razonable los estándares de calidad) y/o se presenten nuevos planes de mejoramiento. La respuesta de la institución (respuesta a la vista) es evaluada por los pares e incorporados sus juicios al informe de evaluación. Finalmente, el comité de pares realiza una recomendación sobre la acreditación o no de la carrera. La última etapa del proceso de acreditación, la toma de decisiones por parte de la CONEAU, incluye entre otros, el análisis de los procedimientos desarrollados, de los informes de evaluación y sus respectivas recomendaciones. La CONEAU emite una resolución que puede tener los siguientes resultados de: - Acreditación por un período de seis años para aquellas carreras que cumplan con el perfil previsto por los estándares. - Acreditación por un período de tres años para aquellas carreras que: 1) reúnan el perfil previsto pero no tengan un ciclo completo de dictado y, por lo tanto, carezcan de egresados; 2) presenten elementos suficientes para considerar que el desarrollo de los planes de mejoramiento permitirá alcanzar el perfil de calidad previsto en un plazo razonable. De los planes de mejoramiento elaborados en respuesta a las exigencias de los estándares (ya sea en la etapa de autoevaluación o ante los requerimientos del comité de pares) se derivan compromisos que deben asumir las instituciones. 10

12 - No acreditación, para aquellas carreras que no cumplen con los criterios de calidad previstos y cuyos planes de mejoramiento sean considerados no factibles o insuficiente para poder alcanzar el perfil de calidad fijado en la resolución ministerial. En todos los casos las carreras pueden presentar un recurso de reconsideración. Finalmente, cuando la resolución de acreditación sea otorgada por un período de tres años, la segunda fase de acreditación tendrá lugar al vencimiento de dicho plazo. Los resultados del proceso de acreditación de las 15 carreras de Veterinaria y Medicinas Veterinaria, que participaron en la convocatoria, fueron los siguientes: - 1 carrera fue acreditada por seis años (de gestión estatal), - 11 carreras fueron acreditadas por tres años con compromisos de mejoramiento (8 de gestión estatal y 3 de gestión privada), - 3 carreras no fueron acreditadas (1 de gestión estatal y 2 de gestión privada). Posteriormente, dos de ellas fueron acreditadas con compromisos de mejoramiento, cuando se hizo lugar al recurso de reconsideración presentado por las instituciones. La otra carrera se encuentra en proceso de tratamiento el recurso de reconsideración Fuentes de información y metodología empleada Las fuentes de información utilizadas para la realización del presenta trabajo son las siguientes: - la información presentada por las instituciones para el proceso de acreditación, - los informes de evaluación realizados por los comités de pares y - las resoluciones de la CONEAU. La información presentada por las instituciones fue sistematizada en planillas de cálculo. Con los informes de evaluación y las resoluciones se realizó una sistematización temática de los déficits detectados y de los compromisos asumidos por las instituciones ante la CONEAU. El análisis de las variables que se tratan en el presente trabajo se hizo teniendo en cuenta el conjunto de las carreras y también de acuerdo con distintos agrupamientos: - según el tipo de gestión de la institución universitaria en la cual se encuentra inserta la carrera (gestión estatal o privada), - según la ubicación geográfica y el Consejo de Planificación Regional de la Educación Superior 2 (CPRES) al que pertenece la carrera, 2 Los Consejos de Planificación Regional de la Educación Superior (CPRES) fueron creados por el artículo 10 de la Ley (Ley de Educación Superior) y suman 7. Las jurisdicciones que cada uno abarca son: CPRES Bonaerense: Provincia de Buenos Aires; CPRES Metropolitano: Ciudad Autónoma de Buenos Aires y su Área Metropolitana; CPRES Centro-Oeste: Provincias de Córdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis; CPRES Centro-Este: Provincias de Santa Fe y Entre Ríos; CPRES Noreste: Provincias de Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco; CPRES Noroeste: Provincias de Tucumán, Salta, Jujuy, Santiago del Estero y Catamarca; CPRES Sur: Provincias de Río Negro, Neuquén, La Pampa, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. 11

13 Asimismo, se muestran los valores máximos, mínimos, promedios, mediana y desvíos de las variables en aquellos temas que se consideró pertinente hacerlo. Si bien la cantidad de carreras comprendidas en el presente trabajo puede parecer reducida, cabe destacar que representa la totalidad de las carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria de Argentina en Esto significa que se aborda el estudio del universo de carreras, por consiguiente la información brindada, las descripciones realizadas y los análisis sobre las variables consideradas, resultan relevantes por el conocimiento que aportan para una mirada más profunda para comprender la realidad, la diversidad y las problemáticas en que se desarrollan las carreras, como también, sus resultados. 2. Contexto Institucional En esta sección se describe y analiza la oferta de carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria, la cronología de creación de las carreras, su distribución en los distintos CPRES y ámbitos geográficos. También, se describen las características de las unidades académicas donde se desarrollan las carreras objeto del presente estudio. Al respecto, se abordan los siguientes temas: la estructura organizativa, la oferta de carreras de grado y posgrado, el tamaño de las unidades académicas en relación con la cantidad de docentes y alumnos, se elabora una tipología de tamaños de unidades académicas y se muestra la distribución en los distintos CPRES de acuerdo con la tipología mencionada. Además, se trata el financiamiento de las unidades académicas, la procedencia de los fondos y el destino de los egresos. Finalmente, se realiza una síntesis de los compromisos asumidos por las instituciones en lo atinente a aspectos relacionados con el contexto institucional, y se tratan también las recomendaciones que formularon los pares evaluadores La oferta de carreras de Veterinaria y Medicina Veterinaria A la convocatoria para la acreditación de carreras de grado de Veterinaria y Medicina Veterinaria realizada por la CONEAU, mediante la Resolución Nº 271/06 (cuyo cronograma fue modificado por la Resolución Nº 286/06), se presentaron la totalidad de las carreras que se encontraban en funcionamiento en noviembre de Por consiguiente, 15 carreras participaron en el proceso de acreditación que se inició en marzo de 2007, de las cuales 10 correspondían a universidades de gestión estatal (67%) y 5 a universidades de gestión privada (33%). En la Tabla 1 se detallan las instituciones universitarias, las unidades académicas en las que se dictan las carreras, la denominación de las carreras cuyos títulos se asimilan a Veterinario/Médico Veterinario y el año de creación. En este estudio se denominará Veterinaria al margen del nombre específico que tenga la carrera. 12

14 Es de destacar que la creación de la primera carrera de Veterinaria en la Argentina está en relación directa con el desarrollo de la industria ganadera. El 6 de agosto de 1883 se inauguró la Escuela de Agronomía y Veterinaria y Haras de la Provincia de Buenos Aires, que posteriormente se denominó Instituto Agronómico Veterinario de Santa Catalina (ubicado en Lomas de Zamora). En 1890 el citado Instituto se trasladó a la ciudad de La Plata pero como Facultad de Agronomía y Veterinaria. Estos son los orígenes de la actual carrera de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de La Plata. Cabe señalar que fue la primera carrera de Veterinaria de América del Sur y, además, es el motivo por el cual el 6 de agosto se conmemora en nuestro país el día del veterinario. Durante la primera mitad del siglo XX se crearon dos carreras más, la correspondiente a la Universidad de Buenos Aires (1904) y a la Universidad Nacional del Nordeste (1920). Durante las décadas del 60 y 70 fueron creadas 5 carreras, todas pertenecientes a universidades de gestión estatal. Recién en la década del 90 es cuando surgen 4 carreras correspondientes a universidades de gestión privada. Dos de ellas pertenecen a la misma universidad, pero al encontrarse ubicadas en distintos CPRES corresponde que sean tratadas como carreras independientes una de la otra 3. Finalmente, en el siglo XXI se crean 3 carreras, dos en universidades de gestión estatal y la otra en una universidad de gestión privada. Cabe mencionar que las carreras que fueron creadas a partir del año 2002 no tenían un ciclo completo de dictado cuando se presentaron al proceso de acreditación. Tabla 1. Carreras de Veterinaria por institución y año de creación Institución Universitaria Unidad Académica Denominación de la carrera Año de creación de la carrera Universidad Nacional de La Facultad de Ciencias Veterinarias Ciencias Veterinarias 1883 Plata Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Veterinarias Veterinaria 1904 Universidad Nacional del Facultad de Ciencias Veterinarias Ciencias Veterinarias 1920 Nordeste Universidad Nacional del Facultad de Ciencias Veterinarias Medicina Veterinaria 1961 Litoral Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Facultad de Ciencias Veterinarias Medicina Veterinaria 1969 Universidad Nacional de Río Facultad de Agronomía y Veterinaria Medicina Veterinaria 1972 Cuarto Universidad Nacional de Facultad de Ciencias Veterinarias Medicina Veterinaria 1973 Rosario Universidad Nacional de La Facultad de Ciencias Veterinarias Medicina Veterinaria 1975 Pampa Universidad del Salvador Campus Nuestra Señora del Pilar Veterinaria 1994 Universidad Católica de Córdobrias Facultad de Ciencias Agropecua- Veterinaria 1995 Universidad Juan Agustín Facultad de Ciencias Veterinarias Veterinaria 1996 Maza Universidad del Salvador Campus San Roque González de Veterinaria Según el artículo 1º del Decreto 1047/99 toda oferta de grado o posgrado a instrumentarse total o parcialmente fuera del ámbito del CPRES al que pertenece la institución universitaria, deberá contar con un reconocimiento oficial otorgado especialmente al efecto, siendo requisito indispensable para ello el dictamen favorable del Consejo de Universidades 13

15 Universidad Nacional de La Rioja Universidad Nacional de Tucumán Universidad Católica de Salta Santa Cruz Departamento de Ciencias y Tecnologías Aplicadas a la Producción, al Ambiente y al Urbanismo Facultad de Agronomía y Zootecnia Facultad de Ciencias Agrarias y Veterinarias Veterinaria 2002 Medicina Veterinaria 2003 Ciencias Veterinarias 2003 Como se puede observar en la Figura 1, hasta 1960 sólo existían 3 carreras de Veterinaria y la mayoría de las carreras (60%) fueron creadas entre los años 1961 y Figura 1. Cantidad de carreras de Veterinaria según cronología de creación y tipo de gestión de la institución (estatal o privada) Cantidad de carreras según Cronología de creación 6 Nº de carreras Hasta 1900 Estatal Privada El 67% de la oferta de carreras de Veterinaria, consideradas en este estudio 4, ya existía en 1995 y su distribución geográfica correspondía en un 90% a la región agrícola ganadera denominada Pampa Húmeda 5. Si se considera la distribución de las carreras en los distintos CPRES 6, se puede observar que en todos existe la oferta de Veterinaria. El CPRES correspondiente a la Región Centro Oeste es el que presenta la mayor cantidad de carreras (27%). Luego, le siguen los CPRES de las regiones Metropolitana, Bonaerense, Centro Este, Noreste y Noroeste, cada uno de ellos con un 13,3%. Finalmente, el CPRES de la Región Sur tiene el 6,5% restante. 4 Comprende las 15 carreras que se encontraban en proceso de acreditación en Actualmente, la oferta de carreras de Veterinaria asciende a Pampa Húmeda: región agrícola ganadera que comprende la provincia de Buenos Aires, el centro y sur de la provincia de Santa Fe, la mayor parte de la provincia de Córdoba y el tercio oriental de la provincia de La Pampa. 6 En el caso de la Universidad Nacional de La Plata que pertenece a los CPRES de las regiones Metropolitana y Bonaerense, a los fines del presente estudio se priorizó su ubicación geográfica en la provincia de Buenos Aires. 14

16 Figura 2. Cantidad de carreras por CPRES según tipo de gestión de la institución (estatal o privada) 12 Cantidad de carreras por CPRES segùn Tipo de Institución Nº de carreras Estatal Privada 0 Metrop. Bonae. C-Este C-Oeste N-Este N-Oeste Sur TOTAL Si se analiza la oferta de carreras por provincia, se puede distinguir que la provincia de Buenos Aires es la que tiene mayor número (3), las provincias de Santa Fe, Córdoba y Corrientes, tienen 2 cada una, y las provincias de La Rioja, Mendoza, Salta, Tucumán y La Pampa, cada una de ellas posee una. Al igual que la ciudad de Buenos Aires. Tabla 2. Distribución de las carreras de Veterinaria por CPRES y ámbito geográfico. CPRES - REGIÓN ÁMBITO GEOGRÁFICO CARRERA DE VETERINARIA O MEDICINA VETERINARIA METROPOLITANA Ciudad de Buenos Aires Universidad de Buenos Aires Zona Metropolitana de la Provincia de Bs. As. Universidad del Salvador (Campus Nuestra Señora del Pilar) BONAERENSE Provincia de Bs. As. (excluida la zona metropolitana) Universidad Nacional de La Plata Universidad del Centro de la Provincia de Buenos Aires CENTRO - ESTE Provincia de Entre Ríos Provincia de Santa Fe Universidad Nacional del Litoral Universidad Nacional de Rosario CENTRO - OESTE Provincia de Córdoba Universidad Nacional de Río Cuarto Universidad Católica de Córdoba Provincia de La Rioja Universidad Nacional de La Rioja Provincia de Mendoza Universidad Juan Agustín Maza NORESTE NOROESTE SUR Provincia de San Juan Provincia de San Luis Provincia de Corrientes Provincia de Chaco Provincia de Formosa Provincia de Misiones Provincia de Catamarca Provincia de Jujuy Provincia de Salta Provincia de Santiago del Estero Provincia de Tucumán Provincia de Chubut Provincia de La Pampa Provincia de Neuquén Universidad Nacional del Nordeste Universidad del Salvador (Campus San Roque González de Santa Cruz) Universidad Católica de Salta Universidad Nacional de Tucumán Universidad Nacional de La Pampa 15

17 Provincia de Río Negro Provincia de Santa Cruz Provincia de Tierra del Fuego La Figura 3 muestra la distribución de las 15 carreras de Veterinaria que se encontraban en proceso de acreditación en el año Como se puede distinguir en el mapa, nueve provincias, más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, contaban con carreras. Figura 3 En la Figura 4 se muestra la distribución actual de las carreras de Veterinaria. A la oferta existente en el año 2007 se han incorporado las carreras correspondientes a la Universidad Católica de Cuyo (provincia de San Luis) y a la Universidad Nacional de Villa María (provincia de Córdoba). También se ha agregado en el mapa dos proyectos de carreras que han sido presentados a la CONEAU y cuyas sedes se ubicarán en la provincia de Río Negro y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Si se comparan las dos figuras mencionadas se puede observar que se ha incrementado la oferta existente en la provincia de Córdoba (de 2 a 3 carreras), que una nueva provincia cuenta ahora con carrera de Veterinaria (provincia de San Luis) y, si se ponen en marcha los proyectos, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires contará con dos carreras y se incorporará otra provincia (Río Negro) con oferta de carreras. 16

18 Figura Características de la organización de las unidades académicas A continuación se analiza las características de las unidades académicas cuyas carreras de Veterinaria se encontraban en proceso de acreditación en el año La estructura organizativa de las unidades académicas es mayoritariamente en facultades (80%). También, se presentan otras formas de estructura como la organización departamental (7%) o la de campus (13%). En dos casos (13%) la carrera cuenta con un director que depende directamente de una autoridad de la universidad. En el 67% de los casos, las formas de organización cuentan con instancias colegiadas que participan en la toma de decisiones vinculadas con las carreras. Mientras que un 20% de los casos tiene cuerpos colegiados pero sólo con funciones asesoras o consultivas y corresponden a instituciones de gestión privada. 17

19 2.3. Oferta de carreras de grado Si bien la mayoría de las carreras de Veterinaria se dictan en unidades académicas que disponen de una oferta más amplia relacionada con las ciencias agropecuarias, un alto porcentaje (40%) de las unidades la tiene como única carrera de grado. Por lo general, la oferta de grado se relaciona con Veterinaria, es así que la integran carreras como: Ingeniería Agronómica (5 casos) 7, licenciaturas o ingenierías relacionadas con alimentos (5 casos), carreras vinculadas con la producción agropecuaria (2 casos) o con las ciencias biológicas (3 casos) o Ingeniería Zootecnista (1 caso). Sólo en dos casos la oferta académica es variada (carreras de ingeniería, arquitectura o ciencias económicas y sociales, entre otras). Tabla 3. Número de carreras de grado dictadas por unidad académica. Número de carreras Número de Unidades Académicas de grado Gestión Estatal Gestión Privada Total > a Por otra parte, ocho unidades académicas cuentan con oferta de tecnicaturas y/o títulos intermedios. Esta oferta también está en relación con la carrera de Veterinaria, como por ejemplo en seguridad alimentaria, agroindustrias, administración y gestión rural, gestión de empresas agrícolas, gestión de empresas pecuarias, alimentación de ganado bovino, entre otras Oferta de carreras de posgrado A continuación se analiza la oferta de posgrado declarada por las instituciones. La totalidad de las unidades académicas pertenecientes a universidades de gestión estatal tienen oferta de carreras de posgrado, que en un caso alcanza al máximo de 10 carreras. En cambio, hay 2 unidades de gestión privada que no cuentan con posgrado y las otras 3 tienen una limitada oferta. 7 En el pasado muchas instituciones universitarias tenían unidades académicas que contaban con la oferta conjunta de Veterinaria e Ingeniería Agronómica, que luego se conformaron como unidades académicas específicas (esto sucedió en 4 instituciones de gestión estatal). 18

20 Tabla 4. Cantidad de posgrados según tipo de institución (gestión estatal o privada). Carreras de posgrado Unidades Académicas Gestión Estatal Gestión Privada Total Ninguna Entre 1 y 3 carreras Entre 4 y 6 carreras Entre 7 y 10 carreras 2 2 Total El conjunto de posgrados ofrecidos por las 13 unidades académicas es de 60 carreras. Pero la oferta que se relaciona con Veterinaria asciende a 54 carreras, distribuida en 10 doctorados, 24 maestrías y 20 especializaciones. En consonancia con lo mencionado antes para las unidades de gestión privada, la oferta de posgrado abarca una sola maestría y tres especializaciones. Llama la atención la gran cantidad de doctorados en las unidades de gestión estatal que alcanza el 20% del total de la oferta. En este sentido, 8 unidades académicas (80%) tienen este tipo de carrera y en 2 casos la oferta es doble. También es de destacar que la oferta de maestrías supera a la de especializaciones, ya que representan el 46% (23 carreras) y 34% (17 carreras) respectivamente. Figura 5. Cantidad de carreras de especialización, maestría y doctorado según tipo de institución (estatal o privada) Total Especialización Total Privado Estatal Maestría Doctorado Cantidad de Posgrados 19

21 Como se puede apreciar en la tabla que se presenta a continuación, la mayoría de las carreras de posgrado abarcan temáticas vinculadas directamente con las ciencias veterinarias (74%). Dentro de las temáticas abordadas, las correspondientes a la Medicina Preventiva, Salud Pública y Bromatología ocupan gran parte de la oferta y, dentro de esta área temática, en gran medida lo constituyen los posgrados que se dedican a la bromatología y tecnología de los alimentos. No obstante ello, no se registra oferta con esta temática específica que tenga nivel de doctorado. Por otra parte, la concentración mayor de estos posgrados se realiza a nivel de maestrías más que en las especializaciones. En cambio, para los posgrados cuyas temáticas se centran en salud animal, la mayor oferta se produce a nivel de las especializaciones y sólo existe una oferta en los niveles de maestría y doctorado respectivamente. Si bien la cantidad de posgrados que se dedica a la producción animal es menor a la oferta de posgrado con las temáticas antes tratadas, existen dos carreras de doctorado que la abordan. También, hay tres maestrías y dos especializaciones. En lo concerniente a los posgrados que se abocan a las Ciencias Básicas, los dos doctorados se relacionan con las Ciencias Biológicas, mientras que la maestría se vincula con Anatomía y Fisiología Veterinaria y la especialización con Estadística En cuanto a los posgrados que abarcan más de un área, en la mayoría de los casos, especialmente a nivel de los doctorados, son genéricos, es decir, son en ciencias veterinarias. Sólo a nivel de la especialización se encuentran los posgrados dedicados a la formación educacional, que en uno de los casos tiene una orientación específica en ciencias veterinarias y biológicas. Finalmente, los posgrados que figuran en la tabla bajo la denominación de otras temáticas, se dedican a los estudios sobre gestión ambiental, producción sostenible, desarrollo de zonas áridas, control de la desertificación, gestión del agua, entre otras. Tabla 5. Distribución de la oferta de posgrados por área temática Áreas Temáticas Doctorado Maestría Especialización Total Áreas de Veterinaria: Ciencias Básicas Producción Animal Medicina Preventiva, Salud Pública y Bromatología Salud Animal Abarcan más de un área Subtotal Formación Educacional 3 3 Subtotal Otras temáticas Total

22 La oferta de posgrado relacionada con Veterinaria está presente en todos los CPRES. La mayor cantidad de posgrados se encuentra en la Región Centro Oeste (28%), seguida por las regiones Metropolitana (20%), Centro Este (19%), Noreste (11%), Bonaerense y Noroeste (cada uno con un 9%) y, por último, Sur (4%). Cabe destacar que todos los CPRES tienen carreras de posgrado a nivel de doctorado, siendo las regiones Bonaerense y Noroeste las que presentan más de una (3 y 2 respectivamente). En lo concerniente a las maestrías, salvo la región Sur las restantes regiones cuentan con este nivel de carrera. La mayoría de la oferta de maestría se encuentra en las regiones Centro Oeste y Metropolitana, en consonancia con la mayor oferta en general de posgrados. Finalmente, para el caso de las especializaciones llama la atención que las regiones Bonaerense y Noroeste sean las únicas que no dispongan de este tipo de oferta, mientras que, como ya se mencionó, tenga la mayor oferta de carreras con título máximo. Figura 6. Oferta de posgrado por CPRES oferta de posgrado/cpres Sur Noroeste Noreste Metropolitana Centro Oeste Centro Este Bonaerense cantidad de carreras Total Especialización Maestría Doctorado 2.5. Tamaño de las unidades académicas Con el fin de conocer el tamaño de las unidades académicas que dictan carreras de Veterinaria se considera imprescindible analizar dos variables: la cantidad de docentes y la cantidad de estudiantes. Con respecto a la cantidad de docentes, el promedio de las 14 unidades académicas con las que se cuenta la información respectiva (9 de gestión estatal y 5 de gestión privada) arroja la cifra de 200 docentes. Pero existe una gran dispersión en el número de docentes por unidad académica, entre un mínimo de 41 y un máximo 497 docentes. La posición de la mediana es de 180 docentes. Si se considera la información que se ofrece en el siguiente cuadro, se puede observar que el 50% de las unidades académicas tiene entre 150 y 249 docentes. Si se analiza con más detalle se puede ver que una gran cantidad de unidades (36%) tiene entre 150 y 199 docentes. Las unidades con menor número de 21

23 docentes (hasta 99) representan el 29% y pertenecen en su totalidad a instituciones de gestión privada. La otra institución con este tipo de gestión se encuentra en la franja de 200 a 249 docentes. No existen unidades académicas correspondientes a instituciones de gestión estatal que tenga menos de 150 docentes y la mayoría se ubica en el ya citado tramo de 150 a 199 docentes. Cabe destacar que dos unidades superan ampliamente la cantidad de docentes con respecto a las demás ubicándose en la franja de 450 a 499. Figura 7. Cantidad de docentes de las unidades académicas 8 Cantidad de docentes Hasta 49 Total Privada Estatal Cantidad de Unidades Acadèmicas Con respecto a la cantidad de alumnos, se cuenta con la información referida a 12 unidades académicas. El promedio de alumnos por unidad es de Pero al igual que en el tratamiento de los datos de los docentes, la dispersión es muy amplia, existe un mínimo de 78 estudiantes y un máximo de 6499 alumnos. La mediana se encuentra ubicada en 1658 estudiantes. A continuación se presenta una figura con la ubicación de las unidades académicas según la cantidad de alumnos. Debido a la ya citada disparidad y con el fin de sistematizar la información, pero que al mismo tiempo refleje lo más acabadamente posible la realidad, los tramos son de 500 alumnos excepto en los dos primeros. Como se puede observar en la figura, hay 3 unidades (25%) que tienen menos de 1000 alumnos, dos de ellas pertenecen a instituciones de gestión privada. La otra institución de gestión privada se ubica en el tramo de 1000 a 1499 alumnos. Con respecto a las unidades académicas de gestión estatal, además de la ya mencionada, que se ubica en el tramo de 600 a 999 alumnos y que representa la que tiene menor cantidad dentro de las unidades con 8 La figura se elaboró con la información de 14 unidades académicas. No se pudo contar con los datos de una unidad de gestión estatal. 22