Situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI/TC), que despenalizó las relaciones sexuales

Transcripción

1 Situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI/TC), que despenalizó las relaciones sexuales consentidas con adolescentes, en servicios de salud y fiscalías de las regiones Ayacucho y Ucayali

2 Introducción La implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional que recayó en el Exp. N PI/TC y despenalizó las relaciones sexuales consentidas con las y los adolescentes de 14 a 17 años de edad, aún plantea algunos importantes desafíos para el sector salud y la administración de justicia, especialmente, en sede fiscal. Por ello, la Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pueblo, en el marco del Convenio Marco de Cooperación que ha suscrito con el Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, realizó una supervisión en las regiones de Ayacucho y Ucayali para evaluar los niveles de implementación de dicho fallo en los servicios de salud y en las fiscalías de las regiones indicadas. Metodología Para conocer el nivel de implementación de la sentencia en los servicios de salud y en las fiscalías provinciales penales y mixtas de Ayacucho y Ucayali, se supervisaron 19 establecimientos de salud 1 que cuentan con servicios diferenciados para adolescentes; 12 fiscalías penales 2 y se entrevistó a 33 personas entre 14 y 19 años de edad. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN REALIZADA A ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Solo 40.0% (cuatro) y 55.5% (cinco) del personal de salud entrevistado en Ayacucho y Ucayali, respectivamente, conoce la existencia de la sentencia del Tribunal Constitucional. Conoce la sentencia? Ayacucho Ucayali 40% Sí No 44.5% Sí No 60% 55.5% 1 2 En Ayacucho: Centro de Salud Pampa Gallo, Centro de Salud Pomabamba, Centro de Salud Quinua, Centro de Salud Chuschi, Centro de Salud San Juan Bautista, Centro de Salud Vinchos, CLAS Belén, Hospital de Apoyo Cangallo, Hospital de Apoyo Jesús Nazareno y Hospita Regional de Ayacucho. En Ucayali: Centro de Salud 07 de junio, Centro de Salud 09 de Octubre, Centro de Salud Aguaytía, Centro de Salud Bellavista, Centro de Salud Campoverde, Centro de Salud Húsares del Péru, Centro de Salud Nuevo Paraíso, Centro de Salud San Alejandro y Hospital Regional de Pucallpa. En Ayacucho: De la Primera a Sétima Fiscalía Provincial Penal de Huamanga y la Fiscalía Provincial Mixta de Cangallo. En Ucayali: De la Primera a la Cuarta Fiscalía Provincial Penal de Coronel Portillo.

3 El 33.3% (tres) del personal de salud entrevistado tomó conocimiento del fallo del Tribunal Constitucional mediante los medios de comunicación y el 66.6% (seis) se enteró mediante internet, o en capacitaciones o reuniones de trabajo, entre otros. Cómo tomó conocimiento? 33.3% 66.6% Internet, capacitaciones, reuniones de trabajo, etc Medios de comunicación El 94.7% (18) del personal de salud entrevistado señaló que no existe ninguna directiva sobre la sentencia que establezca criterios sobre los alcances del fallo del Tribunal Constitucional con relación a la atención de la salud reproductiva y sexual de las y los adolescentes. Existe directiva sobre la sentencia? 5.3% No existe directiva Sin información 94.7% El 84.2% (16) del personal de salud entrevistado en Ayacucho e Ucayali, señala que garantiza el acceso universal a la información sobre salud sexual y reproductiva a las y los adolescentes mayores de 14 años de edad. Se garantiza el acceso a información a adolescentes? 5.3% 10.5% Se garantiza No se garantiza 84.2% Sin información

4 Respecto al acceso a la información por parte de los y las adolescentes, el 50% (ocho) precisó que en ningún caso se requiere la presencia de padres o tutores, mientras que 31.3% (cinco), exige la presencia de estos siempre; y 12.5% (dos) señala que solo en algunos casos la requieren. Se requiere presencia de padres o tutores para brindar información? 12.5% 31.3% 50% No se requiere la presencia de padres Siempre deben estar presentes Solo en algunos casos La principal barrera identificada por las y los prestadores de los servicios de salud en 52.6% (10) es el desconocimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional. Principales barreras para implementar la sentencia Otras barreras (falta de capacitación, idiosincracia, entre otras) 47.4% 52.6% Desconocimiento de la sentencia PRINCIPALES RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN REALIZADA A FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES Y MIXTAS EN AYACUCHO Y UCAYALI: El 100% (12) de operadores de justicia entrevistado conoce el fallo del Tribunal Constitucional Las/los Fiscales que conocen el fallo Sí conocen No conocen 100%

5 El 41.6% (cinco) tomó conocimiento mediante el boletín o sitio web institucional del Ministerio Público; 33.3% (cuatro) por su publicación en el Diario Oficial El Peruano; 16.6% (dos) en el sitio web del Tribunal Constitucional; y 8.3% (uno) por medios de comunicación. Cómo tomó conocimiento? 16.6% 8.3% 33.3% 41.6% Mediante boletín o sitio web institucional del Ministerio Público Publicación en el Diario Oficial El Peruano Sitio web del Tribunal Constitucional Medios de comunicación Sobre las barreras para la implementación de la sentencia, las/los representantes del Ministerio Público se refirieron a obstáculos de carácter interno: gestión y asignación de recursos del Ministerio Público, falta de capacitación y de directivas internas, ausencia de profesionales de psicología; y; barreras de carácter externo: como la intromisión de padres y madres de familia que manipulan a las y los adolescentes y distorsionan la justicia, entre otras. Barreras para la implementación 33.33% 8.33% 58.33% Factores internos Factores externos Ninguna barrera PRINCIPALES RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS A ADOLESCENTES Sobre el conocimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional de un total de 33 adolescentes, solo 15.2% (cinco) dijeron conocerla. Conoce la sentencia? 15.2% No la conoce Sí la conoce 84.8%

6 El 80 % (cuatro) señaló que se informó de la sentencia en la institución educativa en medios de comunicación, mientras que 20% (uno) dijo que lo hizo en un Centro de Salud. Cómo se informó de la sentencia? 20% En la institución educativa, en medios de comunicación En un Centro de Salud 80% Sobre la organización de los servicios de salud para la atención de adolescentes, de los 33 adolescentes con los que se conversó, 57.6% (19) manifestaron que en su localidad no hay servicios diferenciados para adolescentes. Existen servicios diferenciados para adolescentes? 42.4% No hay servicios diferenciados en su localidad Sí hay servicios diferenciados en su localidad 57.6% Sobre las prestaciones que se ofrecen a las y los adolescentes entrevistadas/os, 63.6% (21) refirió que en los servicios de salud se entrega información completa sobre los diferentes métodos anticonceptivos. De este universo, 61.9% (13) señaló que se les informa sin exigir la presencia de padres/tutores y 9.5% (dos) bajo la exigencia de la presencia de sus padres o tutores. Se entrega información sobre métodos anticonceptivos? Se exige presencia de padres/tutores? 36.4% Sí se entrega información completa No se entrega información completa 9.5% No exigen presencia de padres Sí exigen presencia de padres 63.6% 61.9%

7 PRINCIPALES CONCLUSIONES: 1. De acuerdo con el Tribunal Constitucional, los y las adolescentes entre 14 y menos de 18 años de edad, gozan de los derechos a la salud, la intimidad e información en los asuntos vinculados a la libertad sexual. En ese sentido, es obligación de los diversos sectores de la administración pública garantizar estos derechos a los y las adolescentes. 2. La implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional, que despenalizó las relaciones sexuales consentidas con adolescentes entre 14 y 18 años de edad, en los servicios de salud y en las fiscalías es una medida indispensable y urgente para la real vigencia de los derechos sexuales y reproductivos de esta población. 3. La supervisión realizada a servicios de salud y fiscalías de las regiones de Ayacucho y Ucayali constató que: a) Resulta necesario fortalecer la difusión de la sentencia y su contenido entre el personal de salud, los operadores de justicia (fiscales) y entre los y las adolescentes, en tanto potenciales usuarios de los servicios. b) Se requiere aprobar directivas o lineamientos para regular la intervención del personal de salud y fiscales, de conformidad con lo establecido en la sentencia del Tribunal Constitucional, a fin de garantizar el derecho a la salud sexual y reproductiva de este grupo poblacional. c) Resulta fundamental la difusión de la sentencia a la sociedad en general, lo que incluye a los padres y madres de familia, los y las docentes, líderes comunitarios, líderes juveniles, entre otros actores sociales significativos, pues éstos tienen un rol clave en la vigilancia del cumplimiento de dicha sentencia.

8 Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo técnico y financiero del Fondo de Población de las Naciones Unidas. Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA Perú) Avenida Guardia Civil 1231, Córpac-San Isidro Lima Perú. Los contenidos de esta publicación no reflejan necesariamente los puntos de vista oficiales del UNFPA Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N Impreso en Grupo Urano 3 SAC Cal. Las Amapolas 125 Lima 28 RUC: