Tema 7. La contractació a l Administració Pública

Transcripción

1 Classe 7 Tema 7. La contractació a l Administració Pública En base a la llei nova del Març La llei de contractes al sector públic Ley de Contratos del Sector Público () Novembre 2017, aplicada a partir de Nova llei és imperatiu de la UE Novetats: - Busca ser més eficient - Busca ser més transparent - Pretén reforçar suport a PIMES - Inclou criteris mediambientals i socials - Demana que s innovi - Hi ha una filosofia darrere d aquesta llei D on ve? - Recomanació del consell europeu a Espanya - Objectiu d Europa: advertir a Espanya de que està fent contractes meh - Exigeix un marc coherent i transparent en els processos de contractació en CPP - Afecta a qualsevol Administració Pública - Diu que cal que les empreses siguin competitives - Afecta a tot arreu, inclosos partits polítics i sindicats, empreses, fundacions Queden fora d aquesta llei les campanyes electorals i altres supòsits 1

2 2. Tipus de contractes al sector públic Principis dels contractes públics: - Publicitat: que estigui publicat - Concurrència: que hi hagi molta gent al mercat que pugui concursar - Igualtat: que tothom tingui les mateixes possibilitats de concursar - No discriminació: empreses de qualsevol nacionalitat, de qualsevol tipus d empresa (cooperatives, empreses sense ànim de lucre ) Contracte d obres: concurs públic per construir una obra pública Contracte de concessió d obres: explotació d una infraestructura (no construir la infraestructura en si). Restaurar i reparar construccions existents. Exemple clar són els peatges - Dret d explotació (peatge) - Dret a rebre un cànon (peatge ocult) Contracte de concessió de serveis: explotació d un servei públic a través d una empresa privada - Quan tu com a SPublic no tens capacitat per fer-ho sol - Es transfereix un risc - Donem opció a l emrpesa de cobrar-li al ciutadà Contracte de subministrament: contractes en els quals tu necessites comprar o llogar uns béns a l empresa privada. Adquirir, arrendar producte so bens mobles - Ex: cotxes de policia - Per lísing o rentin - Inclosos temes d energia primària o transformada, subministre d energia o Aigua és de l anterior, gas és aquí Contracte de serveis: realitzar prestacions d activitats i/o serveis 2

3 - No hi ha transferència de risc - Zuuuumba Contractes mixtes: objectiu és combinar qualsevol de les modalitats anteriors - Quan no pots escollir una sola modalitat - Combinació de per exemple obres, concessió d obres i serveis (Uni de Cantàbria) - No son contractes habituals Contractes segons Procediment de contractació Obres Serveis / subministraments Publicació Menor < < Obert Obert simplificat < < Obert simplificat extra < < Perfil del contractant - Menors - Oberts: els que han de tenir més concurrència - Oberts simplificats: terminis més curts - Oberts simplificats extra: terminis encara més curts Segons si son Subjectes o no a regulació harmonitzada: - També determinat per la quantia - Depèn del valor estimat del contracte (VEC): si faig un contracte de serveis i dic que costa 1M l any, i el contracte dura 4 anys, estimo que el VEC serà 4M. Si dic que potser faig una pròrroga d un any, el VEC serà de 5M. 3

4 Regulació harmonitzada Obres, concessió d obres, i concessió de serveis Subministrament Serveis VEC Aprox 5M (estat) (la resta) (estat) (la resta) (serveis socials) Publicació DOUE - Obres, concessió d obres, i concessió de serveis: si es dona això, cal - publicaro al diari de la UE es trigarà encara més 3. Metodologia de la contractació del sector públic El control eficient dels contractes públics Fases de un procés de control de gestió d un contracte públic Fase 1: Planificació Fase 2: Explotació Fase 3: Final - Fase 1: Planificació o Plec de condicions amb definicions clares o Per exemple: objecte, naturalesa del contracte, part econòmica, necessitat, duració, règim jurídic, criteris d adjudicació, condicions mínimes, garanties, drets i obligacions de les dues parts, configuració de com controlaràs 4

5 - Fase 2: Explotació o Control exigent de la gestió en base al marc contractual o Per exemple: seguiment dels indicadors, seguiment del mètode de control, estructuració dels equips humans de control, articular sistemes d alarmes - Fase 3: Final o Proposta de presa de decisions en funció de la informació obtinguda en la fase anterior o Procés de liquidació del contracte, valoració del fons de reposició, anàlisi detallat d allò establert en el contracte, estructuració dels equips humans de control, articular el sistemes d alarmes 5