La visión política y la. Generación Distribuida y/o

Transcripción

1 La visión política y la regulación aplicable a la Generación Distribuida y/o autoproducción en Guatemala Por: Miguel Antonio Santizo P. Director Luis Manuel Pérez A. Encargado de Unidad Comisión Nacional de Energía Eléctrica de Guatemala

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3 Reformas del Subsector Eléctrico de Guatemala (Reformas 1ra Generación) Ley General de Electricidad -LGE- -Reglamento de la Ley General de Electricidad RLGE- -Reglamento del Administrador del Mercado Mayorista RAMM- Separación de Funciones en la Actividad Eléctrica. Apertura al Mercado y se establecen principios para regulación en distribución y transmisión y competencia en la generación Crea el Ente Regulador CNEE- y el Administrador de Mercado Mayorista AMM-.

4 Modificaciones al reglamento de la Ley en 2007 (Reformas de 2da Generación) Establecimiento de las Políticas Energéticas y un ente de la Planificación Energética encargado Reconocimiento y estímulo a la eficiencia de las plantas generadoras. Elaboración de una Plan de Expansión de Transmisión y Generación. Señales de largo plazo para la inversión en Generación (Plazo de los contratos, subastas, etc.) Identificación y subasta de obras necesarias en Transmisión. Regulación para el acceso y comercialización de la Generación Distribuida Renovable GDRs- y Usuarios Autoproductores con Excedentes de Energía UAEE-.

5 Política Energética Aumentar la oferta energética del país a precios competitivos Diversificar la matriz energética, priorizando las energía renovables Promover competencia e inversión Seguridad del abastecimiento de combustibles a precios competitivos Diversificar la matriz de generación de energía eléctrica mediante la priorización de fuentes renovables Ampliar el sistema de generación y transmisión de energía eléctrica, promover la inversión en 500 MW de energía renovable En el 2017 se actualizó la política energética ( ). Sus ejes principales son: 1. Aprovechamiento sostenible de los Recursos Renovables 2. Eficiencia y ahorro energético 3. Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero

6 2 RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO Modificación al Marco Legal 1er Plan de Expansión Licitación PET y PEG do Plan de Expansión Plan de Expansión en Subtransmisión Diagnóstico del Subsector Eléctrico Licitación PEG PETNAC 2014 Proyectos Integrales Anillos Costa Sur, Centro- Oriente y Reforzamiento Centro Guatemala. Plan de Expansión para el Refuerzo y Atención del Crecimiento de la Demanda de Electricidad en los Departamentos de Guatemala, Escuintla y Sacatepéquez

7 RESULTADOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA EN GENERACIÓN DE ENERGÍA MW MW Renovable MW No Renovable MW Mixta Hidráulica Eólica Hidráulica GDR Solar Biomasa Carbón Gas Natural Búnker Biomasa Búnker

8 MATRIZ ENERGÉTICA DE GENERACIÓN 2017 Producción nacional de energía 31% 69% Importaciones 7.20% Solar 1.60% Biogas 0.14% Biomasa 11.45% Búnker 4.75% Hidroelectricidad 46.56% Carbón 24.48% Generación GWh Local 11, Importaciones Exportaciones 1, Geotermia 2.04% Eólica 1.76% Diesel 0.01%

9 Resultados Licitaciones de Transporte Largo Plazo Licitación PET Licitación PETNAC km de Líneas de 230 kv 845 S/E Nuevas 12 Ampliaciones o adecuaciones 15 km de Líneas de 230 kv y 69 kv 546 S/E Nuevas 21 Ampliaciones o adecuaciones 19 Construir infraestructura de transmisión para incentivar y viabilizar las nuevas inversiones en generación. Se adjudico al menor Canon Anual (US$ 32, 349,900) por la prestación del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica, siendo parte del proyecto: Diseño Construcción Constitución de Servidumbres Supervisión Operación y Mantenimiento Incrementar el índice de electrificación, conectando a 2100 comunidades no electrificadas. Se adjudicaron las ofertas de 2 entidades, a un valor de Canon Anual (US$ 33, 278,153.16) por la prestación del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica, siendo parte del proyecto: Diseño Construcción Constitución de Servidumbres Supervisión Operación y Mantenimiento

10 Sistema Principal de Transporte al 2009

11 En ejecución a partir del 2013

12 RESULTADO: SECTOR ELÉCTRICO DE GUATEMALA MARCO INSTITUCIONAL (Desde 1996) 44 GENERADORES 8 TRANSPORTISTAS con un total de 4193 Km de Líneas 3 DISTRIBUIDORAS y 16 EEM s Distribuidora No. Usuarios y adicionalmente 85 GDR s Nivel de Tensión Km de Línea 400 kv kv kv kv 2838 EEGSA 1,158,000 DEOCSA 1,013,000 DEORSA 627, EEMs 195,000 Total 2,993,000 1,669 UAEE al año 2017 Capacidad Instalada 3,362 MW Demanda Máxima 1,749 MW 22 COMERCIALIZADORES 890 GRANDES USUARIOS

13 (US$/MWh) RESULTADOS EN EL PRECIO DE OPORTUNIDAD DE LA ENERGIA Fuente: Informe Estadístico 2015 del AMM

14 Experiencia con la GENERACIÓN DISTRIBUIDA Y AUTOPRODUCCIÓN

15 NORMA GDR Y AUTOPRODUCTORES 2008 El objeto de esta Norma es establecer las disposiciones que deben cumplir los Distribuidores, los Generadores Distribuidos Renovables GDRs- y los Usuarios Autoproductores con Excedentes de Energía UAEE-, para la conexión, operación, control y comercialización de energía eléctrica producida con fuentes renovables. Generación Distribuida Renovable: Es la modalidad de generación de electricidad, producida por unidades de tecnologías de generación con recursos renovables, que se conectan a instalaciones de distribución cuyo aporte de potencia neto es inferior o igual a cinco megavatios (5 MW). Usuario Autoproductor : Es el Usuario del Sistema de Distribución que inyecta energía eléctrica a dicho sistema, producida por generación con fuentes de energía renovable, ubicada dentro de sus instalaciones de consumo, y que no recibe remuneración por dichos excedentes. Los GDRs, quedan exentos de los peajes de Distribución, y los Peajes de Transmisión cuando no comercializan su Potencia Firme Eficiente. Fuente: Resolución CNEE ycnee

16 Obligaciones del Distribuidor ante un GDR Determinar capacidad de punto de conexión Realizar estudio eléctrico de impacto a la red sin costo para el GDR Determinar si es necesario realizar modificaciones a su red, y su respectivo costo Dar mantenimiento preventivo y correctivo a su red para que GDR pueda inyectar su energía Permitir conexión si hay dictamen favorable

17 Obligaciones del GDR Entregar toda la información técnica del proyecto Cubrir costos de modificaciones de red, en caso fuera necesario Instalar equipo de protección y desconexión Cumplir con tolerancias de calidad

18 Formulario que debe llenar el GDR

19 Opciones de comercialización del GDR Distribuidores Por medio de licitaciones públicas Mercado Mayorista Cumpliendo con las normas de Coordinación Comercial del Administrador del Mercado Mayorista También puede ser a través de un Comercializador Peajes No pagarán peaje en función de transportista al Distribuidor (VAD), Del Sistema Secundario de Transporte: pagará solo si invierte el flujo preponderante, Del Sistema Principal de Transporte: pagará solo cuando cuente y comercialice su Potencia Firme Eficiente.

20 Cronograma de gestión del GDR Elaboración dictamen de capacidad y envío a CNEE (45 días) Análisis y Resolución de CNEE (30 días) Distribuidor recibe y revisa solicitud CNEE revisa dictamen y solicita aclaraciones Distribuidor solicita y recibe ampliaciones y/o aclaraciones Distribuidor responde consultas Tiempo máximo esperado: 75 días hábiles

21 GDRs: -RETOS- Problema Se sobrepasaron las expectativas de conexión de GDRs en las redes de distribución, Las distribuidoras recibieron solicitudes de conexión en puntos de la red donde los GDRs aumentaban las pérdidas en lugar de disminuirlas. En algunas puntos de conexión de GDRs se tiene problemas con la regulación de tensión. Se recibieron solicitudes de conexión de mas de un GDR en un mismo circuito de Distribución, en algunos casos no se tenía la capacidad necesaria para atender las solicitudes de conexión. Se han presentado oposición al desarrollo de proyectos de generación, que ha afectado el desarrollo o finalización de proyectos GDRs. Solución Para los problemas de capacidad, regulación de tensión o incremento de pérdidas; se modificó la norma y se establecieron las siguientes opciones para la conexión de los GDRs: i) Reconductorar la red de Distribución, ii) Limitar el despacho de su generación, iii) Pagar el diferencial de pérdidas que ocasione en la red; Para todos los casos anteriores, el análisis debe realizarse con la red reconocida en el estudio tarifario Donde no se pudieron finalizar proyectos adjudicados por licitaciones por oposición de la población o conflictividad social, se autorizaron: i) Fuerzas Mayores, ii) Cesiones, iii) En algunos casos se aplicaron las Garantías; a la fecha continúan varios proyectos detenidos por la conflictividad social

22 Capacidad Instalada MW - GDR RESULTADOS (GDR) Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable y su Reglamento: Solar GDR % Bio GDR % Tipo Cantidad Capacidad Instalada MW Hidro GDR Solar GDR Bio GDR TOTAL Hidro GDR % La normativa tiene por objeto promover el desarrollo de proyectos de energía renovable y establecer los incentivos fiscales, económicos y administrativos para el efecto. 2. Incentivos: Exención de derechos arancelarios para las importaciones de maquinaria y equipo utilizados exclusivamente para la Generación; Exención de pago de ISR y del Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias por 10 años a partir de la puesta en operación comercial Crecimiento Acumulado : 59% 8.6 Potencia Instalada MW Fuente: Información CNEE (Gerencia de Mercado), a diciembre 2017.

23 Obligaciones del Distribuidor y UAEE Distribuidora Realizar el Net-metering para los cargos por energía únicamente Llevar el control de los créditos por energía (inicialmente trimestral y luego indefinidos) Instalar un medidor bidireccional, acorde al tipo de usuario y tarifa que aplica sin costo adicional para los usuarios regulados Informar trimestralmente a CNEE de nuevos usuarios UAEE Hacer solicitud de acuerdo al formato establecido Instalar los equipos de protección, control y desconexión automática para no inyectar ante fallas de la red de distribución o cuando el voltaje se encuentre fuera de tolerancias

24 kwh kwh kwh CURVAS CARACTERÍSTICAS DE USUARIOS AUTOPRODUCTORES Autoproductores En el , se hizo un muestreo para caracterizar a los usuarios autoproductores Se puede observar que las curvas promedio de cada grupo de usuarios tienen sus valles durante las horas del sol A-BTS A-BTDp A-BTDfp A-MTDfp 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 - Residenciales A manera de comparación, se observa que existe una variación en la curva de consumo para usuarios residenciales, entre aquellos que son autoproductores y aquellos que no lo son. El factor de carga que se obtuvo para la BTS fue de 0.64, mientras que para los BTS autoproductores fue de BTS A-BTS

25 Formulario que debe llenar el Autoproductor

26 AUTOPRODUCTORES -RETOS- Problema Restricción Para Usuarios con tarifas monómicas, la aplicación del Net-Metering descontaba costos no prestados por el Autoproductor (Distribución, transmisión, respaldo de potencia, servicios complementarios) Usuarios autoproductores hacían uso de la red en una forma distinta; en algunos casos llegaban a pagar únicamente el cargo fijo y los impuestos debido a la medición neta efectuada en el periodo. En cierta forma estaban siendo subsidiados por los demás usuarios, cuando claramente hacían uso de la red en el momento de máxima demanda de la distribuidora pero ellos no aportaban a los costos de GTD. En 2014 se planteó la creación de una tarifa dedicada para estos usuarios. La normativa legal vigente establece que los pliegos tarifarios no se pueden modificar durante el periodo de su vigencia, salvo si sus reajustes triplican el valor inicial. En este caso, el pliego para las 3 distribuidoras con usuarios autoproductores estaban establecidos para los periodos y Solución Modificación a la norma: Usuarios deberán pagar por los cargos de potencia que le sean aplicables (Distribución, transmisión, respaldo de potencia, servicios complementarios), para el caso de tarifas monómicas, los cargos por distribución, se aplican a la energía que entregue el distribuidor al usuario. Se eliminó la restricción de que se liquidará a cada 3 meses el crédito de energía. Se crearon tarifas específicas para los UAEE.

27 SITUACIÓN ACTUAL: USUARIOS AUTOPRODUCTORES DE ENERGIA Tratamiento de los Usuarios Modalidad de Cobro: 1. Son usuarios que tienen excedentes de energía renovable para inyectar al Sistema de Distribución; expresamente manifiestan que no desean participar como vendedores de energía eléctrica 2. Si la medición neta del mes corresponde a un consumo, se le cobra al usuario dicho consumo de conformidad con la tarifa que le corresponda. 3. Si la medición neta corresponde a una inyección de energía del Usuario al Sistema, el distribuidor se la reconocerá como crédito de energía a favor del usuario hasta que dicho crédito sea agotado. 4. El Distribuidor cobrará, en todos los casos, el Cargo Fijo y los Cargos por Potencia (VAD) que le sean aplicables al usuario según su tarifa correspondiente. 5. Si el usuario no cuenta con medición de potencia (usuarios BTSS, BTS), el Distribuidor cobrará el VAD (Cargos por Distribución), en función de la energía que entregue el Distribuidor al Usuario. Fuente: Información CNEE (Gerencia de Proyectos Estratégicos), disponible a septiembre 2017; Resolución CNEE Capacidad instalada Autoproductores (kw) DEOCSA 1,493 (12%) DEORSA 2,633 (21%) Comportamiento Usuarios EEGSA: Total Usuarios 2,000 EEGSA 8,549 (67%) Año Potencia Instalada kw Usuarios , ,596 1, ,214 1, ,549 1,669 Crecimiento Acumulado % 184%

28 SITUACIÓN ACTUAL: USUARIOS AUTOPRODUCTORES DE ENERGIA Eolica Solar 5.8 kw (0%) Hidraulica 18.5 kw (0%) Biogas kw (2%) Biomasa kw (4%) Características de instalaciones: Solar 11,899.5 kw (94%) 1. El usuario con Biogás es una avícola 2. El usuario con Biomasa es una industria de macadamia 3. El usuario solar con mayor potencia instalada es de 1,058 kw (3360 paneles), correspondiente a un complejo hotelero Potencia Instalada kw Nivel República 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 Crecimiento Anual Promedio : 2,500kW 7,412 10,565 12,661 4,000 4,241 2, ,

29 NUEVAS TARIFAS: USUARIOS AUTOPRODUCTORES DE ENERGIA Baja Tensión Simple Autoproductores (BTSA): usuarios con medición de energía únicamente, con demanda menor a 11 kw. Se le cobra un cargo fijo (CF) y un cargo único por energía (CUE) Baja Tensión con Demanda Autoproductores (BTDA): usuarios conectados en baja tensión con medición de potencia y energía, con demanda mayor a 11 kw. se le cobra un cargo fijo (CF), cargo por energía (CE), cargo por potencia de punta (CPP) y un cargo por potencia contratada (CPC). Media Tensión con Demanda Autoproductores (MTDA): usuarios conectados en media tensión con medición de potencia y energía, con demanda mayor a 11 kw. se le cobra un cargo fijo (CF), cargo por energía (CE), cargo por potencia de punta (CPP) y un cargo por potencia contratada (CPC). BTS BTSA Dif (%) Cargo por Consumidor (USD/Cliente-mes) % Cargo por Energía (USD/kWh) % Cargos por Potencia (USD/kWh) % Cargo Total (USD/kWh) % BTDP BTDA Dif (%) Cargo por Consumidor (USD/Cliente-mes) % Cargo por Energía (USD/kWh) % Cargo por Potencia Máxima (USD/kW) % Cargo por Potencia Contratada (USD/kW) % MTDP MTDA Dif (%) Cargo por Consumidor (USD/Cliente-mes) % Cargo por Energía (USD/kWh) % Cargo por Potencia Máxima (USD/kW) % Cargo por Potencia Contratada (USD/kW) % A los cargos por energía son los que se aplica el net-metering.

30 Logros en GDRs y Autoproductores con el nuevo modelo Acceso a la capacidad de transporte de las energías renovables Conexión y Comercialización de la Generación Distribuida Renovable. Registro de los Usuarios Autoproductores con excedentes de energía. Los estándares de calidad para la operación del SNI. Se han instalado 85 GDRs con una potencia total de MW, Se tienen mas de 2,000 usuarios autoproductores conectado a la red de distribución, con un crecimiento promedio de 2,500 kw por año. 30

31 RETOS A FUTURO Medición adecuada de los UAEE y el uso de almacenamiento de energía, aplicación de Medición Inteligente. Los estándares de calidad de la operación ante la penetración de las energías renovables intermitentes. Ampliar la previsión ya establecida ante una posible inversión del flujo, por la introducción de las energías renovables intermitentes, en los estudios tarifarios. Reglas que se refieren al almacenamiento de energía. Nuevos criterios de planificación, expansión y sistemas de protección de las redes de Distribución.

32 CONCLUSIONES Las modificaciones realizadas al Reglamento de la Ley General de Electricidad en el 2007, han logrado propiciar: La apertura e incentivo para la inversión en Generadores Distribuidos Renovables, y la posibilidad de comercializar su producción La apertura para que los usuarios residenciales, comerciales e industriales, puedan instalar sistemas de autoabastecimiento o autoproducción de energía renovable, de forma normada y con reglas claras.

33 Gracias por su atención