DRET ADMINISTRATIU II

Transcripción

1 GRAU EN DRET DRET ADMINISTRATIU II GUIA ACADÈMICA ANNEX CURS GRUP V

2 Belén Andrés Segovia Personal Investigador en Formació Atracció de Talent Despatx 3E01 Horari tutories presencials: Primer quadrimestre: Divendres Participa del programa de tutories electròniques ========================================== José-Pascual Ortells Ramos Professor associat de Dret Administratiu Despatx 3P15 Horari de tutories presencials: Primer quadrimestre: Dijous: 9:00h 10:30h Participa del programa de tutories electròniques ========================================== Horari de classes: Primer quadrimestre: Dijous: 10:30h. 11:30h. Divendres: 08:30h. 10:30h. Segon quadrimestre: Divendres: 08:30h. 10:30h. Aula N311. Aulari Nord 1

3 1. PROGRAMA Unitat Temàtica 1: LA RESPONSABILITAT PATRIMONIAL DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES 1. La responsabilitat patrimonial de l Administració: A) Evolució en els sistemes comparats; B) El sistema espanyol: evolució i característiques generals; C) Responsabilitat per actes dels poders legislatiu i judicial. 2. Requisits de la responsabilitat de l Administració: A) Lesió; B) La imputació del dany; C) Relació de causalitat. 3. L acció de responsabilitat. Procediment. 4. Les indemnitzacions en materia de responsabilitat. 5. La responsabilitat patrimonial dels empleats públics i autoritats administratives. Unitat Temàtica 2: L EXPROPIACIÓ FORÇOSA 1. La potestat expropiatòria: evolució legislativa a Espanya. 2. La justificació de la potestat expropiatòria. 3. Subjectes de la potestat expropiatòria: A) Expropiant; B) Expropiat; Beneficiari. 4. Els pressupostos de l expropiació: la utilitat pública i l interés social. 5. Delimitació dels actes expropiatoris: A) Objecte; B) Privació singular; C) El benefici; D) Acordada imperativament. 6. El procediment expropiatori: A) En general; B) La necessitat d ocupació. 7. La indemnització: A) Les regles generals de determinació; B) Criteris legals per a valorar els béns expropiats; C) Procediment per a fixar la indemnització. D) El pagament i l ocupació. 8. Les expropiacions urgents. 9. Procediments expropiatoris especials. 10. Les garanties enfront de l expropiació: A) Controls ordinaris; B) Les vies de fet; C) La reversió; D) Les garanties pecuniaries enfront de l expropiació. Unitat Temàtica 3: ELS PRINCIPIS DE LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA 1. Els contractes administratius: la seua formació histórica. 2. L àmbit subjectiu de la Llei de Contractes del Sector Públic. La noció de poder adjudicador. 3. Contractes administratius i contractes privats de l Administració. 4. El procediment de contractació: A) Els requisits previs. B) La llibertat de concurrencia: a) Els principis de publicitat i no discriminació; b) La capacitat per a contractar; C) Els procediments de selecció de contractistes: a) Classes d expedients; b) Procediments de selecció: obert, restringit i negociat; diàleg competitiu i concursos de projectes; D) Els criteris d adjudicació dels contractes; E) Perfecció i formalització del contracte; F) Les garanties de la contractació; G) El control de l actuació administrativa en matèria de contractes. 2

4 Unitat Temàtica 4: CLASSES DE CONTRACTES ADMINISTRATIUS 1. Els contractes administratius típics o nominats: A) El contracte d obres; B) El contracte de concessió d obra pública; C) El contracte de gestió de serveis públics; D) El contracte de subministraments; E) El contracte de serveis; F) El contracte de col laboració entre el sector públic i el sector privat; G) Els contractes realitzats per les entitats que operen en els sectors d activitat relacionats amb l aigua, l energia, els transports i les telecomunicacions. 2. El contingut dels contractes nominats: A) Trets generals; B) Les prerrogatives de l Administració: a) Direcció, inspecció i control; b) Interpretació unilateral; c) Modificació unilateral; C) Principis generals de l execució dels contractes; D) La posició jurídica del contractista: a) En general; b) El principi de risc i ventura i les seues matitzacions; c) Garanties de l equilibri financer: enfront de l ius variandi i enfront del factum principis; la teoría de la imprevisió; la revisió de preus. 3. L extinció del contracte: a) Extinció normal: el compliment del contracte; B) La invalidesa dels contractes; C) Resolució dels contractes: a) Supòsits de resolució; b) Analisi particular de la resolució per incompliment. 4. La cessió del contracte i la subcontractació. Unitat Temàtica 5: EL SISTEMA ESPANYOL D OCUPACIÓ PÚBLICA 1. La formació del sistema español d ocupació pública: A) Pressuposts històrics; B) Regulació constitucional; C) L Estatut Bàsic de l Empleat Públic i el seu desenvolupament. 2. Classes de personal al servei de les Administracions Públiques: funcionaris de carrera i d ocupació. El personal laboral. Consideracions sobre la denominada funcionarització del personal laboral. 3. Les tècniques d ordenació i gestió del personal: A) Planificació dels recursos humans; B) Registres de personal; C) Cossos de funcionaris; D) Relacions de llocs de treball; E) La provisió dels llocs de treball. Unitat Temàtica 6: EL RÈGIM JURÍDIC DELS FUNCIONARIS PÚBLICS 1. L ingrés en la funció pública. 2. Les situacions dels funcionaris: servei actiu; serveis especials; servei en comunitats autónomes; l exedència i les seues clases; suspensió de funcions. 3. L extinció de la relació funcionarial. 4. Els drets dels funcionaris: A) El dret al càrrec; B) Els drets econòmics; C) Els drets col lectius; D) Altres drets. 5. Els deures. 6. El règim jurídic de les incompatibilitats. 7. El règim disciplinari. 3

5 Unitat Temàtica 7: ELS BÉNS PÚBLICS 1. Evolució històrica. 2. Classes de béns públics en general. 3. El domini públic: A) Concepte; B) Classes de béns demanials; C) Afectació i desafectació; D) Les mutacions demanials; El règim d utilització: a) Per l Administració: en especial, les reserves demanials; b) Pels particulars: ús comú i ús especial; ús normal i anormal; l ús privatiu; E) La protecció del domini públic: a) Incomerciabilitat; b) Facultat de deslinde; c) Reintegrament possessori; d) Policia demanial; e) Altres tècniques. 4. El patrimoni privat de l Administració: A) Concepte; B) L adquisició dels béns i drets; C) La protecció i utilització dels béns patrimonials. 5. El règim dels béns del Patrimoni Nacional. 6. Els béns comunals. Unitat Temàtica 8: EL SERVEI PÚBLIC 1. L evolució de l activitat administrativa de prestació i de la doctrina del servei públic. 2. Règim d establiment dels serveis públics. 3. Els principis del servei públic i els drets i deures dels usuaris. 4. Les formes de gestió dels serveis públics: a) La gestió directa per l Administració; b) La gestió indirecta; La gestió mixta. 5. Els serveis d interés general o serveis universals: A) Concepte i naturalesa jurídica; B) Les obligacions de servei públic. Unitat Temàtica 9: ACTIVITAT ADMINISTRATIVA D INTERVENCIÓ 1.Concepte. 2. Principis de l activitat administrativa d intervenció: legalitat i proporcionalitat. 3. Tècniques d intervenció administrativa, en especial la llibertat i la propietat. 4. Intervenció administrativa preventiva. 5. Intervenció administrativa represiva Unitat Temàtica 10: DRET ADMINISTRATIU SANCIONADOR 1. Concepte, naturalesa i clases de sancions administratives. 2. Principi de legalitat. Reserva de llei i mandat de tipicitat. 3. La retroactivitat de les normes sancionadores. 4. El principi de proporcionalitat. 5. Non bis in idem. 6. El principi de culpabilitat. 7. Prescripció y caducitat. 8. El procediment administratiu sancionador Unitat Temàtica 11: ACTIVITAT ADMINISTRATIVA D ATORGAMENT D AJUDES 1.Concepte y classes d ajudes públiques. 2. Principis jurídics de l activitat administrativa d atorgament d ajudes. 4. Règim jurídic de les ajudes públiques. 5. Estudi especial de la subvenció 4

6 Unitat Temàtica 12: DRET DE LA REGULACIÓ DE L ECONOMIA 1.Principis constitucionals i comunitaris de l intervenció pública en l economia. 2. Instruments d intervenció de l Estat en l economia. 3. Tutela pública de la lliure competencia. 4. Sectors regulats Unitat Temàtica 13: DRET AMBIENTAL 1.Principis del Dret ambiental. 2. El medi ambient en la Constitució espanyola. 3. Instrument jurídics de protección del medi ambient 5

7 2. VOLUM DE TREBALL I METODOLOGIA DOCENT Les classes teoricopràctiques tindran una durada de 75 hores. D elles, 15 hores serán a càrrec de la prof. Andrés, del 14 de setembre al 19 d octubre de 2017 (U.T. 1 a 3), i 60 del prof. Ortells, des del 20 d octubre de 2017 (U.T. 4 a 13). Cada professor dedicarà les classes a l exposició del continguts teòrics assignats i a la realització de les activitats aplicades corresponents a ells. A més es programaran activitats complementàries El volum de treball de la resta d activitats, no presencials, serà el previst en la Guia Docent. 6

8 3. AVALUACIÓ AVALUACIÓ CONTINUADA Corresponen a les U.T. 1 a 3 Corresponen a les U.T. 4 a 13 10% 20% Cada professor concretarà els seus criteris per a aquesta avaluació així com la eventual realització d específiques activitats d avaluació contínua. (L aprovació de l avaluació continuada no és condició per a realitzar la prova global i poder aprovar l assignatura. L avaluació continuada, en el cas de no ser aprovada, no serà substituida per ninguna prova final. La nota de l avaluació continuada es sumarà a la nota de la prova global per a obtenir la qüalificació final de l assignatura). PROVA GLOBAL Total avaluació contínua 30% 70% Examen parcial voluntari eliminatori (U.T. 1 a 6) i examen final. (L aprovació de la prova global és condició per a aprovar l assignatura i per a poder sumar la puntuació de l avaluació continuada). TOTAL 100% 7

9 4. REFERÈNCIES - COSCULLUELA MONTANER, L.: "Manual de Derecho Administrativo. Parte General, Editorial Cívitas, Madrid GARCIA DE ENTERRIA, E.; y FERNANDEZ RODRIGUEZ, T. R.: "Curso de Derecho Administrativo", Editorial Civitas; vol. I, 15.ª edició, Madrid 2011; vol. II, 12.ª edició, Madrid MUÑOZ MACHADO, SANTIAGO: Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, T. I, II, III y IV. Iustel, Madrid MUÑOZ MACHADO, S. (director): Diccionario de Derecho Administrativo. Iustel, Madrid PARADA VAZQUEZ, J. R.: "Derecho Administrativo", Vols I y II, Editorial Marcial Pons, Madrid SÁNCHEZ MORON, M.: Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid SANTAMARIA PASTOR, J. A.: "Principios de Derecho Administrativo General"; Iustel, Madrid