EL COMERCIO EXTERIOR EN LA ESTRATEGIA INTERNACIONAL DE RUSIA 1

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1 EL COMERCIO EXTERIOR EN LA ESTRATEGIA INTERNACIONAL DE RUSIA 1 Una de las realidades del mundo contemporáneo es la dependencia de los países, sus compañías y personas del comercio internacional. Ya han pasado más de veinte años que se acabó la autarquía de la economía soviética, cuando su relación con la economía mundial y su dependencia del comercio exterior era mínima. La transformación del sistema de la planificación centralizada que dominaba en la Unión Soviética a la liberalización económica en Rusia bruscamente llevó a la apertura de su mercado para las compañías extranjeras y cadenas transnacionales. La mayoría de las empresas estatales fueron privatizadas no solo por los rusos sino con la participación de capital extranjera. Al pasar los años la economía nacional ya no depende tanto como antes de los avances técnico-científicos de los trabajadores e intelectuales rusos sino de las operaciones de exportación e importación que organizan los agentes del comercio internacional. El efecto de esta apertura para los ciudadanos rusos se plasmó en las oportunidades de poseer productos de origen extranjero, tener automóviles de marcas internacionales, viajar a cualquier lugar del mundo sin restricciones. Rusia se ha convertido en un país de amplio y alto consumo con el mercado diversificado, con favorable clima para la inversión, con un ritmo de crecimiento emergente. A esto se beneficie su participación en muchas organizaciones internacionales, en la OMC, foros globales tales como Grupo 8, Grupo 20, BRICS, APEC. Su política comercial respeta a los reglamentos internacionales, sus relaciones comerciales abarcan a todos los países, su importación proviene desde los mercados más lejanos e incluye productos más exóticos. La estabilidad macroeconómica, el crecimiento del PIB, el aumento de poder adquisitivo de la población convirtieron Rusia en un mercado muy atractivo para muchos fabricantes, exportadores y agentes comerciales de diferentes países. Entre los principales socios comerciales de Rusia se encuentran China, los países de la Unión Europea, Estados Unidos de América y los miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Rusia promueve las relaciones económicas con países de Asia, África y América Latina. Estos aspectos de la trayectoria de Rusia al comercio internacional y sus relaciones bilaterales con principales socios comerciales requieren un análisis especial que pretende presentarse en este capítulo. Tomando en cuenta el objetivo principal de este libro, el enfoque especial del capítulo se centra en compatibilizaciones 1 Nikolay Shkolyar catedrático y doctor titular en economía internacional; autor de numerosos artículos en ruso y español; actualmente es el consejero para asuntos económicos de la Embajada de la Federación de Rusia en México. 1

2 y relaciones económicas ruso-mexicanas y abre al futuro lector la visión sobre el papel de comercio exterior, su distribución geográfica en la estrategia económica de Rusia, el conocimiento del cual le permite tomar las decisiones sobre los futuros proyectos de comerciales entre Rusia y México. Difícil camino de adhesión a la OMC Hace un año Rusia ha dejado de ser la única potencia económica fuera de la Organización Mundial de Comercio (OMC). El día 22 de agosto de 2012 la Federación de Rusia se convirtió de forma oficial en el socio 156 de esta institución, que establece las normas regulatorias del comercio internacional. 2 Es importante mencionar que la Unión Soviética intentaba participar en la ronda de negociaciones de Uruguay acerca de Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y el Comercio del cual posteriormente creció la OMC. Sin embargo, la Unión Soviética ha recibido el estatuto de observador delante esta organización solo en 1990, el que fue heredado por la Federación de Rusia en En el junio de 1993 el gobierno de Rusia envió una solicitud oficial con su interés de adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y el Comercio, y con la formación de OMC en el diciembre de 1994 fue entregada nueva solicitud con las intenciones de Rusia ingresar a esta institución internacional. 3 Pero el camino de su adhesión a la OMC fue extremadamente largo y complejo. El resultado de dos décadas de negociaciones sobre la adhesión de Rusia a esta organización muestra la confianza de los contrapartes extranjeras al respecto de la política económica e inversionista del gobierno ruso. Actualmente Rusia no solo está entre las naciones que formulan las reglas internacionales de comercio sino recibió instrumentos legales contra el proteccionismo que frena las exportaciones rusas. El ingreso de Rusia a la OMC beneficia a unos sectores y perjudica a otros, por esto su gobierno conserva el derecho a unas subvenciones para unos sectores de su economía. Con el ingreso a la OMC, Rusia debe reducir sus aranceles de importación. El descenso será de 9,5% a 7,3% para los productos industriales, y de 13,2% a 10,8% para los productos agrícolas. La parte de estas reducciones entraron en vigor en el momento de su ingreso a la OMC y, en parte, se aplicarán de forma escalonada con periodos de transición de hasta siete años para los automóviles e industria aeronáutica y hasta ocho años para la producción avícola. En el sector energético, los productores y distribuidores de gas natural operarán con criterios comerciales, pero Rusia de acuerdo con su política social seguirá controlando el precio del combustibles para usuarios no comerciales. Los bancos extranjeros podrán abrir sus filiales Denisov A. Los aspectos de la política exterior de la adhesión de Rusia a OMC. International Affairs, N.7,

3 en Rusia, pero la participación del capital extranjero en el conjunto de sistema bancario ruso esta limitado por 50%. Los primeros resultados de la adhesión de Rusia a la OMC muestran que por ahora solo los países vecinos se benefician de esto. Debido a la reducción de los aranceles sobre la producción láctea y nuevas regulaciones, menos estrictos en materia de intercambio de divisas, al mercado ruso aumento el flujo de alimentos de los países de la CEI, los países bálticos y Finlandia. En el mercado ruso se duplicó la presencia de los quesos y mantequilla, triplicó la importación de leche en polvo de estos países. El crecimiento de la entrada de estos productos a Rusia puede llevar no solamente a la disminución de precios al consumidor sino al cierre de algunos productores nacionales. Lo único que puede salvar a estos productores es la implementación de nuevas tecnologías. Nosotros hace tiempo vivimos según las reglas de OMC, pero no utilizamos sus derecho... Con la adhesión a OMC nosotros podemos ganar, modernizando y adquiriendo nuevas tecnologías. Hoy para nosotros es importante defender nuestro mercado de la producción defectuosa por lo que pueden venir muchos productos genéticamente modificados, y en esto se encuentra el peligro - advierte el parlamentario ruso I.Rudensky. 4 El consumidor ruso no puede notar inmediatamente los resultados del ingreso de su país en la OMC. Puede ser que solamente en un plazo de tres-cinco años comenzará a sentir el descenso de los precios de mercancías como los electrodomésticos y los medicamentos y también tendrá la posibilidad de elegir entre más productos y de más calidad. Rusia no sólo políticamente, sino también en términos legales coopera con sus socios en los marcos de la OMC, por lo tanto, cualquier acción declarado por cada parte debe ser cumplida. Rusia está ahora en condiciones de influir sobre los procesos muy importantes y es un reto para responder adecuadamente que en nuestro país se efectúa una política inteligente con una adecuada asignación de recursos. Con la adhesión de Rusia a la OMC por primera vez en su historia moderna este país asumió el enorme compromiso multisectorial que requiere la aplicación estricta, y en caso de incumplimiento será de impugnación de los socios en el arbitraje de la OMC. Por lo tanto, Rusia tiene una gran responsabilidad, que, en particular, elimina el uso activo de los instrumentos de defensa comercial. En diferentes períodos de la historia rusa había casos de medidas de salvaguardia. Ahora estas posibilidades están limitadas solo a los casos de extrema necesidad. Para la introducción de medidas de protección los socios deberían probar que la economía del país sufrirá en caso de una grave falta de protección del sector determinado de la economía. De 4 Entrevista con el Presidente del comité del Parlamento ruso para la política económica I.Rudenskiy, revista International Affairs, N.7,

4 ser miembro de la OMC, Rusia recibirá beneficios sólo si implementa planes para la modernización económica que pueda llevar este país a un nuevo nivel de competitividad que es el factor primordial para ser el miembro actico de un sistema multilateral de la política comercial. Rusia en el comercio internacional: comparación con México Rusia constituye un mercado de enorme importancia debido a su inmenso potencial de consumidores finales. En 2013 el país tenía más de 142 millones de habitantes. Una parte significativa de la población rusa está compuesta por las personas con ingresos suficientes para el alto nivel de consumo. En 2012 el PIB de Rusia según la paridad de poder adquisitivo superó 2504 mil millones de dólares, que la ha permitido ocupar el séptimo lugar en el mundo. 5 Rusia es uno de los líderes mundiales en los principales indicadores de la estabilidad macroeconómica. La deuda nacional es de sólo 10% del PIB. Rusia es uno de los pilares estratégicos del comercio internacional, de la cual dependen el suministro de los productos tecnológicos, energéticos, mecánicos, químicos, etc. La extraordinaria riqueza de recursos naturales de Rusia la permiten abastecer el propio desarrollo industrial y canalizar una significante cantidad a la exportación. Rusia posee las más grandes reservas mundiales de gas natural, las mayores reservas de petróleo y grandes reservas de carbón, las enormes reservas de bosques y diferentes minerales preciosos, la explotación de los cuales la permiten jugar el papel importante en los mercados internacionales de estos productos. Tabla 1. Participación en el comercio mundial de Rusia en comparación con México para País Lugar en Volumen de Lugar en Volumen de Comercio Comercio exportaciones exportaciones importaciones importaciones exterior en per cápita mundiales de productos mundiales de productos relación de (dólares) (m.m.dólares) (m.m.dólares) PIB del tipo de cambio oficial Rusia 9 529, ,6 42, México , ,7 63, La participación de la economía rusa en el comercio internacional depende de su estructura y las relaciones con los complejos intersectoriales tales como energético, industria militar, construcción de maquinaria, agroindustrial, metalúrgico, químico y forestal, Calculado por: 4

5 infraestructuras. El aporte de Rusia en el volumen mundial de exportaciones en 2011 fue de 2,86%. En 2012 Rusia por el volumen de las exportaciones ocupaba el 9 en el mundo que es más que de México con la 16 posición (Tabla 1). En 2012 el volumen de intercambio comercial de bienes superó al 42% del PIB de Rusia que es menos de México (63%) y más que de los EE.UU. y Japón donde este índice está cerca de 30%. El mayor impacto en el mercado internacional Rusia tiene con su potencial energético por lo que posee los recursos más grandes del mundo proveniente de los hidrocarburos. El volumen de las exportaciones de crudo de Rusia al resto del mundo ha crecido de 144 millones de toneladas en 2000 a 240 millones de toneladas en el año A pesar de que petróleo y gas son dos grandes sectores sobre los que descansa las exportaciones de Rusia, los sectores tales como automovilístico, la aviación, la agricultura, los servicios ganan cada vez mayor protagonismo en el comercio exterior. Dadas las condiciones del mercado automovilístico ruso, el gobierno aplica una política para estimular el desarrollo del ciclo completo de producción de aquellos modelos extranjeros que ofrecen perspectivas de futuro. Esta medida tiene como objetivo activar la labor de las empresas mixtas ya existentes, atraer los inversionistas para realizar proyectos de creación de nuevas empresas y al mismo tiempo disminuir las importaciones de maquinaria automotriz. Las empresas multinacionales Toyota, Volkswagen, Nissan y otras, ya iniciaron sus proyectos de fabricación de automóviles en Rusia. Esta política del gobierno permite que continúe la integración de Rusia en la industria automovilística mundial. Export Import Grafico 1. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia de 2000 a 2012 (mil millones de dólares) Elaborado en con los datos de: 5

6 Según el papel en las importaciones internacionales Rusia y México se encuentran en la posición similar. Al aumento de las importaciones favorecen varios factores. La capacidad adquisitiva de los agentes nacionales, fortalecimiento de la moneda nacional - el rublo aumentan reservas internacionales. Rusia es el quinto país con las reservas internacionales mil millones de dólares en el mes de marzo del La aniquilación de los límites sobre la actividad empresarial tanto para los inversionistas extranjeros como para los nacionales beneficia el desarrollo de la actividad comercial de las compañías de Rusia con sus contrapartes de todo el mundo. La inversión extranjera directa en el desarrollo económico del país en 2012 fue de 46 mil millones dólares y su volumen acumulado es de 362 millones, lo que representa alrededor del 18% del PIB. Detrás de estos volúmenes de inversión descansan las operaciones vinculadas con la importación de máquinas e equipos para modernizar industria de Rusia. Dinámica y el volumen del comercio exterior de Rusia demuestra el nivel de la apertura de su economía. Desde 2000 hasta 2012 el volumen de comercio de Rusia con el resto del mundo aumento de 150 m. m. de dólares a 865 m. m. de dólares (Grafico 1). Durante este periodo el saldo de comercio exterior mostraba un superávit permanente y una tendencia ascendente de 60 m. m. de dólares a 193 m. m. de dólares. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia al respecto del mundo tienen una creciente tendencia excepto una brusca caída en 2009 por la influencia de la crisis global Export UE Import UE Export CEI Import CEI Export APEC Import APEC Grafico 2. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia por las regiones: UE, CEI, APEC (en mil millones de dólares) 9 Por la excepcional posición geoestratégica y la extensión territorial Rusia juega el papel importante en la vías comerciales entre Europa y Asia y entre países que se unen con el área marítima en los océanos Ártico y Pacífico, los mares Negro y Caspio. La estrategia de comercio 9 Elaborado con los datos de: 6

7 exterior de Rusia está orientada a tres principales regiones: Unión Europea (UE) a la que correspondía 49% de comercio ruso en 2012, Comunidad de Estados Independientes (CEI) 14,1%, países de la Cooperación económica de Asia-Pacifico (APEC) - 24%. El grafico 2 muestra la dinámica de exportaciones e importaciones con estas regiones según el cual evidentemente el mercado principal de las exportaciones rusas es la Unión Europea lo mismo que la fuente de sus importaciones (dos primeras columnas). Otra clave de observación es que Rusia tiene notable superávit con UE y CEI (dos segundas columnas), sin embargo se registra el déficit en el comercio con los países de APEC (dos terceras columnas). Tabla 2. Principales contrapartes de exportación e importación de Rusia en comparación con México en Exportadores Importadores Rusia México Rusia México Países Bajos 14,8% EEUU 77,6% China 16,7% EEUU 49,9% China 6,9% Canadá 3% Alemania 12,4% China 15,3% Alemania 6,8% España 2% Ucrania 5,8% Japón 4,8% Italia 6,2% China 1,5% Japón 5,1% Alemania 3,6% Ucrania 5,2% Brasil 1,5% EEUU 4,9% Corea 3,6% El análisis de principales contrapartes de comercio exterior de Rusia en comparación con México (Tabla 2) muestra que para ambos países existen los mercados predominantes: para México es Estados Unidos de América (EEUU) y para Rusia es la Unión Europea. Además está creciendo el papel de China para el comercio de los dos países, que ocupa primera posición entre los importadores de Rusia y segunda en México. Esta tabla muestra que para ambos países las contrapartes son semejantes pero la estructura de comercio es diferente. Rusia exporta más productos minerales e importa productos acabados para el uso final. México más importa productos semiacabados para su posterior utilización en la fabricación de productos para la exportación. Esto lleva a la conclusión que Rusia y México no compiten en el comercio internacional solo complementan con estas operaciones. Relaciones comerciales con la Unión Europea Principal contraparte de las exportaciones e importaciones de Rusia es la Unión Europea que se explica por las razones históricas, cercanía geográfica y las diferencias en las estructuras 10 Elaborado con los datos de: y 7

8 de sus economías. Las economías de países europeos carecen de recursos minerales y energéticos, se dedican a la fabricación de productos acabados y de altas tecnologías. Rusia al revés posee enormes recursos minerales y tiene mucha demanda de productos tecnológicos y acabados que ofrecen sus vecinos europeos. Como reconoce el investigador europeo Sanchez A.A. la Unión Europea depende de Rusia en sus importaciones de gas a 34,5% y 29,5%. Este factor es determinante para el éxito de comercio entre Rusia y los 27 países que integran la Unión Europea. 11 El volumen de comercio bilateral ha subido de 238 mil millones de dólares en 2006 a 410 mil millones de dólares en Sin embargo durante este periodo el porcentaje de la Unión Europea en el volumen total de comercio de Rusia disminuyó de 54,3% a 49%, tomando en cuenta la caída a 61,7% de comercio ruso con esta región en 2009 en comparación con el año anterior por la influencia de la crisis global (Grafico 3) Export Import Grafico 3. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia con la Unión Europea (en mil millones de dólares) 12 En los últimos años Rusia se ha convertido en uno de los más grandes compradores de productos tecnológicos, máquinas y equipos, medios de transporte y automóviles de producción europea. En el período la contribución de Rusia al crecimiento de las ventas de automóviles nuevos en el mundo en fue 9%. Rusia se convirtió en el segundo mayor mercado de venta de automóviles en Europa. Sin embargo en los últimos años la recesión en los países de la UE está mostrando el límite de su capacidad de comprar en Rusia los productos energéticos que su incremento en 2012 fue solo 4,2%, tomando en cuenta que en 2011 este crecimiento fue 26%. Lo mismo se registró 11 Sanchez A.A. La dependencia energética europea de Rusia. ICE, mayo-junio, No.842, Elaborado con los datos de: 8

9 Rusia siempre ha estado centrada en Europa y hasta ahora cerca de la mitad de los flujos la disminución del ritmo de crecimiento de las ventas de productos europeos a Rusia de 33,5% en 2011 a 3,8% en 2012 en comparación con el año anterior. A pesar de la tendencia general en la disminución de los ritmos de crecimiento en el comercio de Rusia con la Unión Europea la relación con sus contrapartes principales de esta región se mantiene estable. El aporte principal en volumen total de comercio de Rusia en 2012 fue por parte de Países Bajos, Alemania, Italia, Francia (Diagrama 1). Las relaciones comerciales con los Países Bajos demostraron un incremento, antes de todo en las exportaciones de Rusia - 22,4%, y su volumen total superó 82,7 m. m. dólares. El volumen del comercio de Rusia con Alemania creció en 2,8% en comparación con el año anterior y alcanzó 74 m. m. dólares. Otras contrapartes principales de UE demostraron una leve disminución de ritmos pero mantuvieron los volúmenes significativos de intercambio bilateral. Italia 45 m. m. dólares (0,5%), Bélgica 11,3 m. m. dólares (-2,7%), Francia 24 m. m. dólares (-13,6%), Finlandia 17 m. m. dólares (- 9,9%). En 2012 se registró alto crecimiento de exportaciones rusas a Portugal 154,5%, Malta 47,7%, Irlanda 83%, Chipre 45,2% en comparación con el año anterior. Alemania 8.8 Otros 12,5 España 1,3 Francia 2,9 Italia 5.5 Finlandia 2 Reino Unido 2,8 Polonia 3,3 Paises Bajos 9.9 Diagrama 1. Participación (%) de países de la Unión Europea en el comercio de Rusia en comerciales y de inversión están relacionados con la UE. Sin embargo, en los próximos años la región de Europa en términos de crecimiento económico no conduce al mundo. Está claro que Rusia, igual que otros países - exportadores están buscando nuevos mercados y antes de todo en la región de Asia-Pacifico. 13 Elaborado con los datos de: 9

10 Aporte de Rusia en APEC Rusia tiene todos los fundamentos económicos para su crecimiento en la región Asia- Pacífico que puede beneficiar todo el mutuo. Entre los factores adicionales baja densidad de la población en Siberia Oriental y economía atrasada en las regiones rusas del Lejano Oriente. El papel de la región Asia-Pacifico está creciendo considerablemente en el comercio exterior de Rusia. En 2006 a los integrantes de APEC les correspondían 17,1% de su comercio de Risas y en 2012 una cuarta parte. Entre ellos se destaca el papel de China, Japón, Estados Unidos de América y Corea del Sur (Diagrama 2). Taipei 0,6 Otros 1,8 Tailand 0,4 Vientam 0,4 México 0,2 China 10,5 Japón 3,7 EE.UU. 3,4 Corea del Sur 3 Diagrama 2. Participación (%) de países de APEC en el comercio de Rusia en Prioridades de la presidencia rusa en APEC en 2012 coincidieron con el conjunto de temas que son esenciales para el espacio de integración económica: comercio y liberalización de las inversiones, la integración económica regional; seguridad alimenticia; transporte y logística vinculados con el transporte de mercancías; la interacción innovadora (un conjunto de herramientas posibles de interacción entre las economías de la región a partir de la cooperación en el campo de la educación). El progreso en estos aspectos permitirá a Rusia (en particular, su Lejano Oriente y Siberia) a que participe activamente y realmente cambia la configuración y conectividad de la vida económica de la región Asia-Pacífico. A través de la cooperación dentro de APEC ampliará significativamente las capacidades de comercio exterior de Rusia en la región. En primer lugar, debido al desarrollo de corredores de transporte, lo que sugiere sus propias inversiones rusas en el Lejano Oriente, el desarrollo de la Ruta marina del norte y el Ferrocarril Trans-Siberiano. 14 Elaborado con los datos de: 10

11 Como un ejemplo notable de la política rusa en esta región son las inversiones en el desarrollo de Vladivostok - la ciudad que se convierte en un punto de crecimiento en el Lejano Oriente. Principal contraparte comercial de Rusia es China a la que corresponde 10,5% de su comercio con el mundo. El intercambio comercial entre Rusia y China está creciendo con los ritmos acelerados. En 2012 este indicador aumento en 5% y alcanzó a 87,5 mil millones de dólares. Las exportaciones rusas a este país vecino llegaron a más de 35,7 mil millones de dólares, aumentando a 2% del resultado del año anterior. En la estructura de la exportación de Rusia a China están dominando el grupo de productos de petróleo crudo y lubricantes a la que en 2011 correspondía casi 57% de todo el volumen de las ventas. En el año mencionado Rusia suministró a este país 19,7 millones de toneladas de crudo Petròleo crudo Lubricantes Madera y sus productos Metales no ferrosos Pescados y mariscos Productos quimicos Fertilisantes Minerales Papel, celulosa Maquinas y equipos Otros Diagrama 3. Estructura de las exportaciones de Rusia a China en 2011 Otros dos importantes grupos de las exportaciones de Rusia al mercado de China son madera y sus productos 8,7% y minerales 8,3%. Durante últimos años se destaca la tendencia de la disminución de las exportaciones rusas de máquinas y equipos y el incremento de minerales, celulosa. China representa para Rusia uno de los suministradores más importantes de los diferentes productos tales como tecnológicos como de amplio consumo. En 2012 el volumen de las importaciones alcanzó a 51,8 mil millones de dólares, aumentando a 7,4% el resultado del año anterior. La estructura de las importaciones rusas desde China está diversificada (Diagrama 5) incluyendo productos electrónicos, equipos tecnológicos, automóviles, tractores y medios de transporte, diferentes tipos de vestido, calzado, productos químicos, diferentes productos de hogar, metales ferrosos. Los más significativos incrementos se destacaron en los productos 11

12 químicos, las importaciones de las cuales crecieron en 2011 a 52% en comparación con el año anterior Productos electrónicos Equipos tecnológicos Productos químicos Medios de transporte Vestidos Calzado Productos de hogar Metales ferrosos Otros Diagrama 4. Estructura de las importaciones rusas de China en 2011 China y Rusia tienen intereses comunes en la expansión del comercio bilateral. Ambos países tienen los mercados emergentes más grandes del mundo y han aprovechado durante décadas ventajas complementarias en áreas como capital, recursos, tecnología y mano de obra. Ambos gigantes buscan incrementar el comercio bilateral a 100 mil millones de dólares en 2015 y 200 mil millones de dólares en Rusia históricamente y geográficamente es una parte integral de la región de Asia- Pacífico. Por esto la cooperación con los países de esta región es considerada como la clave más importante para el futuro desarrollo antes de todo de Siberia y del Lejano Oriente de Rusia. La cumbre de la APEC que tuvo lugar en la ciudad rusa Vladivostok en septiembre de 2012 volvió a demostrar al mundo que Rusia es un país de oportunidades, dispuesta a trabajar junto con sus vecinos y socios en los objetivos creativos comunes. Para el próximo período hasta el año 2020 la situación en la región de Asia-Pacífico en general favorecerá a la participación de Rusia en los procesos de integración en la región. Sin embargo, la eficacia de esta integración dependerá en gran medida de cuánto será la acción decisiva en el desarrollo económico y social de Rusia. "Sólo el auge de las regiones del Lejano Oriente de la Federación de Rusia en relación con una 15 Reportaje Especial: Primer viaje al extranjero del presidente Xi Jinping 12

13 constante actividad diplomática, centrada en la región Asia-Pacífico puede crear las condiciones para el reconocimiento de Rusia como la gran potencia del Pacífico. 16 Integración y comercio de Rusia con los miembros de CEI Los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) ocupan un lugar estratégico en el comercio de la Federación de Rusia por las razones históricas, cercanía geográfica y la compatibilidad de las estructuras económicas. Además, por lo que los participantes de CEI hasta el 1991 fueron los integrantes de la URSS hoy día les une con Rusia la herencia común del sistema autárquico, centralizado y estatizado en la que ellos existían durante setenta anos. Esta herencia de una forma representa unas premisas de la integración pero también la detienen. En 1994 fue firmado el acuerdo de la Zona de libre comercio que permitía a suministrar a las mercancías entre CEI en la base de una taza aduanera cero. Este acuerdo fue muy beneficioso para las pequeñas y medianas empresas de negocio que permitía incluso vender a Rusia productos elaborados en los terceros países. Sin embargo las múltiples guerras comerciales, las que fueron iniciadas por los empresarios de los miembros de CEI llevaron a la fragmentación del espacio único que fue construido solo en la forma de documento. Al pasar dos décadas estos países, a pesar de que entran en la CEI, reorientaron sus canales de comercio exterior a los terceros mercados. Con los fines de la modernización los países postsoviéticos utilizan más las relaciones y tecnologías con los terceros mercados lo que lleva a la formación de las cadenas de la producción fuera de CEI y como resultado a la disminución de las relaciones comerciales entre los miembros de esta Comunidad. A pesar de que de 2006 a 2012 el volumen de comercio de Rusia con CEI creció de 64,7 m. m. dólares a 117,7 m. m. dólares, a estos diez países les corresponden solo cerca de 15% del comercio de Rusia con el exterior. Entre ellos el volumen más notable en 2012 Rusia tenían con Ucrania 45,1 m. m. dólares, Bielorrusia 35,7 m. m. dólares, Kazajstán - 22,4 m. m. dólares. En el diagrama 5 estos tres países muestran la participación más significativa en comparación con otros CEI en la estructura del comercio de Rusia con el mundo. El proceso de la cooperación entre CEI no es fácil pero los dirigentes de estos países siguen negociando su futuro para formar una zona de libre comercio como la dirección prioritaria de la integración. Con este fin actualmente esta por terminar la aprobación de la Estrategia del desarrollo económico de CEI asta Un paso mas significativo en los procesos de integración entre CEI fue la creación de la Unión aduanera entre Rusia, Kazajstán y Bielorrusia. 16 Panov A. La integración de Rusia en la región Asia-Pacífico. Las perspectivas para

14 Tadzikistan 0.1 Turkmenia 0.2 Moldova 0.2 Uzbequistan 0.4 Kirguizia 0.2 Ucrania 5.4 Kazajstan 2.7 Bielorrusia 4,3 Azerbaidzan 0.4 Armenia 0.1 Diagrama 5. Participación (%) de países de CEI en el comercio de Rusia en Desarrollo del comercio y la cooperación económica entre estos tres países contribuye a la creación de la Comunidad Económica de Eurasia, que proporciona único territorio aduanero, en el que el comercio mutuo de bienes no se aplicará derechos de aduana y las restricciones de naturaleza económica, con la excepción de protecciones especiales, antidumping y derechos compensatorios. En este caso, los Estados miembros de la Unión Aduanera comparten un arancel aduanero común y otras medidas comunes de control de su comercio con terceros países. El aprovechamiento del potencial de la Unión Aduanera puede permitir que el transporte de las mercancías de China a Europa pueda ser aproximadamente en 4 veces más rápido. La creación de la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia va a estimular el desarrollo económico y puede proporcionar hasta un 15% adicional del PIB de los países participantes en Los dirigentes de la Federación de Rusia, la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán a finales de 2011 tomaron decisión de constituir una Comisión como un solo órgano de gobierno permanente de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único. Esta comisión tiene la autoridad supranacional y no está sujeta a ninguno de los gobiernos de los tres países. Las decisiones de la Comisión son vinculantes en los tres países. La Comisión Económica Euroasiática es un organismo regulador supranacional permanente de la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único. 18 La principal tarea de la Comisión consiste en garantizar que las condiciones de la operación y el desarrollo de la unión. Comisión Económica Euroasiática está funcionando desde el 1 enero de 2012 y heredó el poder de la Comisión de la Unión Aduanera en materia de aduanas y regulaciones arancelarias, la administración de aduanas y reglamentación técnica. 17 Elaborado con los datos de:

15 Como parte de la formación de la Estrategia de Desarrollo Económico de la CEI para el período hasta el año 2020 está destinado a formar el área de Libre Comercio de la Comunidad, como base para el comercio de beneficio mutuo y la cooperación económica y la integración de las direcciones prioritarias de la cooperación entre los países de la Comunidad en el ámbito de la economía. Eliminación de las barreras al libre comercio se ha previsto. Lista de productos y servicios, libre de las restricciones seguirá ampliando con el fin de llegar a una zona de libre comercio en toda regla sin excepciones y limitaciones en los próximos 3-4 años. Modernización de relaciones con América Latina En la última década Rusia ha prestado considerable atención al desarrollo de las relaciones comerciales y económicas con los países de América Latina. Esto fue como parte de la política exterior destinada a eliminar las disparidades formadas anteriormente. La intensidad de los contactos políticos entre los líderes de Rusia y América Latina ha superado el nivel de las relaciones en la época soviética y ha contribuido a la expansión de las relaciones económicas bilaterales, y el deseo mutuo de mejorarlas. En el período , los presidentes de Rusia realizaron siete visitas oficiales a la región de América Latina, y los Cancilleres han visitado América Latina doce veces. Parte del diálogo político es el tema económico y el negocio de las relaciones comerciales. Rusia y los principales estados de la región latinoamericana son partidarios de un mundo multipolar y defensores de los intereses nacionales. Ambas partes pretenden jugar un papel importante en la regulación económica y financiera mundial, están haciendo esfuerzos para formar nuevas relaciones en el sistema económico mundial. Tanto Rusia como los principales países latinoamericanos resuelven problemas similares de modernización por medio del desarrollo de la sociedad civil y las reformas económicas. Ellos no compiten en los mercados mundiales, y se complementan entre sí, lo que crea las condiciones para una cooperación mutuamente beneficiosa. En este sentido, muchos países de la región están interesados en relaciones estratégicas con Rusia. El comercio de Rusia con América Latina en el período de 2001 a 2011 creció de 5,5 mil millones a 17,8 mil millones dólares, o más de tres veces. Con los países más grandes de América Latina el comercio de Rusia ha crecido aún más con Argentina en 17 veces, Brasil - 5,8 veces, México - 10 veces, Ecuador en 6,5 veces. Pero las exportaciones de Rusia a los países de América Latina en este período se incrementaron en 2,4 veces, mientras que las importaciones aumentaron en casi 4,8 veces. Las economías de América Latina están creciendo rápidamente, incrementando su demanda de maquinaria y equipo de importación, tecnología avanzada, las materias primas 15

16 industriales y los fertilizantes. Vista desde Rusia a los acontecimientos en América Latina, los cambios sociales y económicos han formado expectativas de que los países latinoamericanos podrían ser de gran alcance para fabricantes rusos de productos de ingeniería, tecnología doméstica y servicios de ingeniería. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos políticos y el rápido crecimiento del comercio bilateral, el volumen de las relaciones comerciales y económicas entre Rusia y América Latina no se corresponden con el potencial de sus economías. Además, el mercado de consumo de Rusia ha sido mucho más receptivo a la propuesta de América Latina que sus países para la producción rusa. Desde el año 2006, se produjo un cambio de tendencia - el comercio de Rusia con la región del superávit se convirtió en un déficit. (Grafico 4 ) Volumen Exportación Importación Grafico 4. Dinámica de comercio de Rusia con América Latina, m. m. dólares ( ). Una de las nuevas características de la década es el crecimiento de la actividad privada de las empresas rusas, que consideran la región latinoamericana como una fuente de suministro de los bienes de consumo (principalmente alimentos), así como un mercado de crecimiento interno de productos industriales. Al final de este período la estructura de las exportaciones rusas a América Latina estaba compuesta por los productos químicos (35,4%), minerales (29,5%), maquinaria, equipo y vehículos (17,8%), metales (6,8%). Importaciones rusas de los países de América Latina a fines de la década pasada estuvo representada principalmente por la agricultura - 91,6%. La participación de la maquinaria, equipo y vehículos fue del 4,3%, los productos químicos - 1,7%, metales - 1,3%. La producción de América Latina ha tomado una posición fuerte en el mercado de alimentos de Rusia. Por 16

17 ejemplo, el suministro de azúcar de caña de Brasil en 2010 ascendió al 72% de las importaciones rusas de este producto, la carne congelada de ganado vacuno 43%, la soja - 40%, carne de cerdo - 35%, café - 27 %, zumo de frutas - 20%. La participación de las importaciones procedentes de Argentina en el total de las importaciones rusas en 2010 fue: harina de soja - 53%, carne de caballo - 53%, manzanas y peras - 8,5%, cítricos - 8%. Rusia compraba los automóviles y motos ensamblados en México, además de tequila, carne y frutas precedentes de este país. 19 Actualmente las empresas rusas de automóviles: de marcas "KAMAZ", "VAZ", "UAZ" circulan por las carreteras de Chile, Colombia, Venezuela y Uruguay. Empresas rusas "Gazprom", "Lukoil", "Rosneft" desarrollan actividades económicas en Venezuela, Argentina, Cuba, Perú. Inversiones de los empresarios latinoamericanos a la economía rusa son insignificantes pero hay buenas experiencias. Por ejemplo, la empresa venezolana "Rosinter" ha montado una red de restaurantes, la compañía brasileña "Sadia" efectúa el procesamiento de carnes, la compañía mexicana Metalsa anunció el proyecto de inversiones en la fabricación de los chasis para los automóviles en Rusia. El área más notable y prometedor de la cooperación ruso-latinoamericana es energía. Por ejemplo con la participación de la empresa rusa "Power Machines" han construido tres plantas hidroeléctricas en México. La cooperación rusa con América Latina en la esfera aeroespacial tuvo un importante avance con la firma del contrato por la venta a la empresa mexicana "Interjet" de 15 aviones rusos Sukhoi Superjet SSJ-100. Evaluando las relaciones de Rusia con los países de América Latina, el Viceprimer Ministro ruso de Asuntos Exteriores S.Ryabkov dijo que " continuamos trabajando en proyectos que se están desarrollando desde hace varios años, con países como Brasil, Argentina, Cuba, Nicaragua y Venezuela. Los documentos firmados, se encuentran la financiación para las entregas de equipos rusos a centrales hidroeléctricas en el Ecuador. Hay una serie de ejemplos del trabajo de los helicópteros y la diversificación de las importaciones procedentes de América Latina. Compañía "RUSAL" efectúa actividades en Guyana y Jamaica. En Cuba pasan los procesos interesantes, incluso en el campo de la producción de petróleo. Pero también tienen una donación - suministro de granos como ayuda humanitaria a Nicaragua y Cuba" Rusia América Latina: modernización de relaciones económicas./ Conjunto de autores. Bajo la redacción de N. Shkolyar. M.: VAVT, Entrevista con el Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov / / Asuntos Internacionales Número 12. p

18 Los resultados cuantitativos están cambiando poco a poco las características cualitativas de la interacción entre Rusia y América Latina, elevándola a un nivel superior, creando una base para predecir una nueva etapa en las relaciones bilaterales. La tendencia dominante es el fortalecimiento de la cooperación. La política exterior de la Federación de Rusia claramente está dirigida para fortalecer la cooperación política y económica con los países de América Latina para ampliar la cooperación en diferentes ámbitos, para promover las exportaciones de los productos rusos a la región, para implementar proyectos conjuntos en la energía, la infraestructura y alta tecnología. Las perspectivas de las relaciones de Rusia con América Latina en la segunda década del siglo XXI dependen de los grandes virajes geopolíticos en la región, 21 los cambios profundos en los mismos países, el despliegue de nuevos formatos de los procesos de integración en la región, de la reversión económica y comercial de mucho países latinoamericanos a la región de Asia Pacífico, participación conjunta de Rusia con Argentina, Brasil y México en el "G20", así como con Brasil en el grupo BRICS. Al tomar en la consideración este breve análisis del comercio exterior de Rusia con diferentes regiones del mundo se puede llegar a la conclusión de que la estrategia actual de su política de comercio exterior esta destinada al fortalecimiento de los canales de la exportación de sus productos principal que son petróleo y gas antes de todo a la Unión Europea y países de Aisa Pacifico. La modernización de las industrias rusas esta demandando equipamiento y tecnologías que están comprando en algunos países de estas dos regiones. Los pocos productos de la alta tecnología que vende Rusia al exterior se encuentran sus compradores selectivos en diferentes lugares del mundo, incluso en América Latina, en particular en México que ha comprado aviones y helicópteros de fabricación rusa. La demanda del mercado ruso de productos acabados, exóticos y de alta calidad explica la diversificación geográfica de sus importaciones que provienen de los países más lejanos. Estos ejemplos muestran que hay muchas oportunidades de cooperación las que solo hace falta identificar, analizar y convertir en proyectos eficaces. Bibliografía: 1. Denisov A. Los aspectos de la política exterior de la adhesión de Rusia a OMC. International Affairs, N.7, Entrevista con el Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov / / Asuntos Internacionales Número 12. p Yakovlev P. Los virajes geopolíticos en América Latina. 18

19 3. Entrevista con el Presidente del comité del Parlamento ruso para la política económica I.Rudenskiy, revista International Affairs, N.7, Panov A. La integración de Rusia en la región Asia-Pacífico. Las perspectivas para Sanchez A.A. La dependencia energética europea de Rusia. ICE, mayo-junio, No.842, Rusia América Latina: modernización de relaciones económicas. Conjunto de autores. Bajo la redacción de N. Shkolyar. M.: VAVT, Yakovlev P. Los virajes geopolíticos en América Latina Ilustraciones: Tabla 1. Participación en el comercio mundial de Rusia en comparación con México para 2011 Tabla 2. Principales contrapartes de exportación e importación de Rusia en comparación con México en 2011 Grafico 1. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia de 2000 a 2012 (en mil millones de dólares) Grafico 2. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia por las regiones: UE, CEI, APEC (en mil millones de dólares) Grafico 3. Dinámica de exportaciones e importaciones de Rusia con la Unión Europea Grafico 4. Dinámica de comercio de Rusia con América Latina (en mil millones de dólares, ). Diagrama 1. Participación (%) de países de la Unión Europea en el comercio de Rusia en 2012 Diagrama 2. Participación (%) de países de APEC en el comercio de Rusia en 2012 Diagrama 3. Estructura de las exportaciones de Rusia a China en 2011 Diagrama 4. Estructura de las importaciones rusas de China en 2011 Diagrama 5. Participación (%) de países de CEI en el comercio de Rusia en