I N T R O D U C C I Ó N.

Transcripción

1 P R O P O S I T O. REGULAR LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA EN LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL. 1

2 I N T R O D U C C I Ó N. DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y EN CUMPLIMIENTO A LOS ARTICULOS 1/o. DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y 2/o. DE SU REGLAMENTO, LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL AJUSTA SUS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES, PARA REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, BUSCANDO: - ESTABLECER LOS CRITERIOS NORMATIVOS QUE REGIRÁN A LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE LLEVAR A CABO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE VIDA Y OPERACIÓN DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS. - ASEGURAR LAS MEJORES CONDICIONES DE CONTRATACIÓN EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES. - LA EFICIENCIA, LA EFICACIA, LA HONRADEZ, TRANSPARENCIA E IMPARCIALIDAD, CON QUE DEBE CONDUCIRSE EL PERSONAL MILITAR QUE PARTICIPA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, CONOCIENDO AMPLIAMENTE LOS CRITERIOS QUE SE REQUIEREN Y QUE CONSIGNA LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN MATERIA DE ADQUISICIONES. - PERMITIR LA APLICACIÓN DE LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE RIGEN A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN: CONCURRENCIA, IGUALDAD, PUBLICIDAD Y OPOSICIÓN. - FOMENTAR EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS, ASÍ COMO, AQUELLAS QUE CUENTEN DENTRO DE SU PLANTA LABORAL CON PERSONAL CON DISCAPACIDAD, CON EL FIN DE CONCIENTIZAR SOBRE LA NO DISCRIMINACIÓN Y GARANTIZAR LA IGUALDAD ENTRE LAS PERSONAS. - EFICIENTAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN MEDIANTE EL EMPLEO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS, CON EL OBJETO DE ABATIR TIEMPOS Y COSTOS, DANDO MAYOR TRANSPARENCIA AL CONTAR CON LA PARTICIPACIÓN DE OBSERVADORES CIUDADANOS EN LOS CASOS QUE PROCEDA Y CON ESTRICTO APEGO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA GUBERNAMENTAL. ENFATIZANDO QUE EL PERSONAL MILITAR INVOLUCRADO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, SE SUJETARÁ ADEMÁS DE LO SEÑALADO EN LA PROPIA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, A LAS PARTES RELATIVAS DEL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR, ASÍ COMO A LAS LEYES Y REGLAMENTOS CASTRENSES, LOS CUALES EXIGEN UN ESTRICTO APEGO A LOS VALORES Y PRINCIPIOS QUE DAN SUSTENTO A LA PROFESIÓN MILITAR. 2

3 EN ESE SENTIDO, LAS PRESENTES POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, REPRESENTAN UN INSTRUMENTO JURÍDICO EFICAZ, QUE COADYUVARÁ A QUE EL PERSONAL MILITAR INVOLUCRADO EN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN LOS DESARROLLE CON MAYOR CERTIDUMBRE, LOGRANDO ASÍ DAR FLEXIBILIDAD AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS, ELIMINANDO LAS LAGUNAS JURÍDICAS QUE EXISTEN EN LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Y SU REGLAMENTO. 3

4 M A R C O L E G A L. I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. II. TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIO, SUSCRITOS POR EL GOBIERNO DE MÉXICO, QUE CONTENGAN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO. III. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. IV. LEY ORGANICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AEREA MEXICANOS. V. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA GUBERNAMENTAL. VI. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. VII. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA. VIII. LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. IX. LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION X. LEY DEL SERVICIO DE TESORERIA DE LA FEDERACION. XI. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. XII. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. XIII. LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS. XIV. LEY DE PLANEACION XV. LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA. XVI. LEY MONETARIA. XVII. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL. XVIII. CODIGO CIVIL FEDERAL. XIX. CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. XX. CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION. XXI. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA. 4

5 XXII. REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO. XXIII. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL. XXIV. REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO DE TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN. XXV. DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL AÑO FISCAL CORRESPONDIENTE. XXVI. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO XXVII. LINEAMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE SEGUROS SOBRE BIENES PATRIMONIALES A CARGO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL (D.O.F. 2 MAY. 2004). XXVIII. LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DEL GRADO DE CONTENIDO NACIONAL. XXIX. LINEAMIENTOS QUE DEBERÁN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE SEGUROS DE BIENES PATRIMONIALES Y DE PERSONAS, (D.O.F. 4 AGO. 1997). XXX. ACUERDO EN EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES PARA EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA EN EL ENVÍO DE PROPUESTAS DENTRO DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ASÍ COMO EN LA PRESENTACIÓN DE LAS INCONFORMIDADES POR LA MISMA VÍA, PUBLICADO POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA VIGENTE. XXXI. MANUAL DE NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL VIGENTE. XXXII. CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL VIGENTE. XXXIII. PROGRAMA DE OPERACIÓN Y DESARROLLO DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL

6 G L O S A R I O. PARA LOS EFECTOS DEL CONTENIDO DE ESTE DOCUMENTO SE ENTENDERÁ COMO: ACTA: DOCUMENTO QUE SERVIRÁ DE CONSTANCIA DE LA CELEBRACIÓN DE UN EVENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE QUE SE TRATE. ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION: PRESENTACIÓN Y APERTURA DE LAS PROPOSICIONES TÉCNICAS Y ECONÓMICAS, JUNTAS DE ACLARACIONES Y FALLO. ÁREA USUARIA O REQUIRENTE: LA QUE DE ACUERDO A SUS NECESIDADES SOLICITE LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, O LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. ÁREA TÉCNICA: LOS ORGANISMOS QUE FORMAN PARTE DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Y QUE TIENEN LA FACULTAD DE DICTAMINAR TÉCNICAMENTE SOBRE LOS ARTÍCULOS, BIENES O SERVICIOS REQUERIDOS POR LA SECRETARIA. ARRENDAMIENTO: CONTRATO POR MEDIO DEL CUAL UNA PERSONA (ARRENDADORA), CONCEDE A OTRA (ARRENDATARIO), EL USO DE UN BIEN MUEBLE, DURANTE UN PERIODO ESPECIFICADO DE TIEMPO A CAMBIO DE UNA RENTA U OTRA COMPENSACIÓN. BASES: LAS QUE SEÑALA EL ARTICULO 31 DE LA LEY CON EL OBJETO DE ESTABLECER UNA GUÍA QUE DESCRIBA EN FORMA DETALLADA LOS REQUERIMIENTOS, ASÍ COMO LAS CONDICIONES Y CRITERIOS MÍNIMOS INDISPENSABLES PARA SATISFACER UNA NECESIDAD DE LA PROPIA SECRETARIA EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. BIENES MUEBLES: LOS QUE CON ESA NATURALEZA CONSIDERA EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL. CASO FORTUITO: ES EL ACONTECIMIENTO NATURAL INEVITABLE, PREVISIBLE O IMPREVISIBLE, PERO QUE IMPIDE EN FORMA ABSOLUTA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN. EJEMPLO: EL TEMBLOR, LA TORMENTA, LA HELADA. C.I.R.M.N. Y P.E.; COMISION INTERVENTORA PARA LA RECEPCION DE MATERIAL NACIONAL Y PROCEDENTE DEL EXTRANJERO DEPENDIENTE DE LA INSPECCIÓN Y CONTRALORÍA GENERAL DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA. C.I.R.M.G. Y P.E.; COMISION INTERVENTORA PARA LA RECEPCION DE MATERIAL DE GUERRA PROCEDENTE DEL EXTRANJERO DEPENDIENTE DE LA INSPECCIÓN Y CONTRALORÍA GENERAL DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA. COMITÉ O CAAS: EL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. CONTRATO: ACTO JURÍDICO BILATERAL QUE SE CONSTITUYE POR EL ACUERDO DE VOLUNTADES DE DOS O MAS PERSONAS, QUE PRODUCE CIERTAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS, CREANDO O TRANSMITIENDO DERECHOS Y OBLIGACIONES. 6

7 CONTRATANTE O CONVOCANTE: LOS ORGANISMOS CON FACULTADES PARA LLEVAR A CABO LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 26 DE LA LEY DE ADQUISICIONES. CONVENIO MODIFICATORIO: QUE MODIFICA LO ESTIPULADO INICIALMENTE EN UN CONTRATO O PEDIDO, EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY Y REGLAMENTO DE ADQUISICIONES. CONVENIO DE FINIQUITO: QUE EXTINGUE LO ESTIPULADO INICIALMENTE EN UN CONTRATO O PEDIDO, EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY Y REGLAMENTO DE ADQUISICIONES. COMPRANET: SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES GUBERNAMENTALES. D.O.F.: DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN. FALLO: ACTO PUBLICO EN EL QUE SE COMUNICA OFICIALMENTE AL GANADOR DE UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN, FUNDAMENTADO EN EL DICTAMEN EMITIDO POR LA CONVOCANTE. FINES MILITARES: SON LOS REQUERIMIENTOS DE BIENES Y SERVICIOS NECESARIOS TANTO PARA LA VIDA DE LAS OPERACIONES, COMO PARA LOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA, INCLUYENDO LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN UNO O VARIOS INDIVIDUOS, DENTRO DE LAS FUERZAS ARMADAS, MEDIANTE EL EMPLEO DE MATERIAL, EQUIPO Y UTENSILIOS PARA DEFENDER LA INTEGRIDAD TERRITORIAL, LA INDEPENDENCIA Y SOBERANÍA DE LA NACIÓN, LA SEGURIDAD INTERIOR DEL PAÍS Y EL AUXILIO A LA POBLACIÓN CIVIL. FONDO ROTATORIO O REVOLVENTE: ES EL MECANISMO PRESUPUESTARIO AUTORIZADO POR LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO PARA QUE LAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO FEDERAL CUBRAN COMPROMISOS DE CARÁCTER URGENTE, DERIVADOS DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS AUTORIZADOS, MANEJANDOSE CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, SU REGLAMENTO, ASÍ COMO EL MANUAL DE NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL. FUERZA MAYOR: ES EL HECHO DEL HOMBRE, PREVISIBLE O IMPREVISIBLE, PERO QUE IMPIDE EN FORMA ABSOLUTA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN. EJEMPLO: LA GUERRA, LA HUELGA, LAS ÓRDENES DE LA AUTORIDAD. INCOTERMS 2000: CONJUNTO DE REGLAS INTERNACIONALES DE COMERCIO, QUE DEFINEN Y DISTRIBUYEN CLARAMENTE LAS OBLIGACIONES, LOS GASTOS Y LOS RIESGOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL Y DEL SEGURO, ENTRE EL VENDEDOR Y EL COMPRADOR. ESTOS TÉRMINOS SON RECONOCIDOS COMO ESTÁNDARES INTERNACIONALES POR LAS AUTORIDADES ADUANERAS Y LOS TRIBUNALES EN TODOS LOS PAÍSES. IMSS: INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. JUNTA DE ACLARACIONES: ACTO DONDE SE RESOLVERÁN EN FORMA CLARA Y PRECISA LAS DUDAS O CUESTIONAMIENTOS SOBRE LAS BASES CORRESPONDIENTES. 7

8 LEY O LAASSP: LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. LEY DE TRANSPARENCIA: LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LICITACIONES ELECTRONICAS: PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS CUALES LOS LICITANTES, OPCIONALMENTE, PUEDEN PRESENTAR EN FORMA ELECTRONICA SUS PROPUESTAS TECNICAS Y ECONOMICAS. LICITANTE: PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA O DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. LUGAR DE ENTREGA: LOS ALMACENES GENERALES, REGIONALES O LOS DESTINOS ESPECÍFICOS DE ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOS. LINEAMIENTOS: DIRECTRICES QUE ESTABLECEN LOS LIMITES, DENTRO DE LOS CUALES HABRÁN DE REALIZARSE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS EN LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL, ASÍ COMO LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES QUE DEBEN DE TENER. MANUAL: MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. OBSERVADOR: PERSONA QUE ASISTA A LOS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION, SIN NECESIDAD DE ADQUIRIR LAS BASES, REGISTRANDO PREVIAMENTE SU ASISTENCIA. OFERTA: PROPUESTA SOLVENTE PRESENTADA POR UN LICITANTE EN UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN REGULADO POR LA LEY. O.I.C.: ÓRGANO INTERNO DE CONTROL. PAGINA WEB: PAGINA DE INTERNET DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. PEDIDO: TÉRMINO CONTEMPLADO EN LA LEY DE ADQUISICIONES Y SU REGLAMENTO, CONSIDERÁNDOSE COMO EL ACTO JURÍDICO BILATERAL QUE SE CONSTITUYE POR EL ACUERDO DE VOLUNTADES DE DOS O MAS PERSONAS, QUE PRODUCE CIERTAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS, CREANDO O TRANSMITIENDO DERECHOS Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y DE ACUERDO AL MONTO ESTABLECIDO EN LAS PRESENTES POLÍTICAS. POBALINES O PBL: POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES. POLÍTICA: CRITERIO O DIRECTRIZ DE ACCIÓN ELEGIDA COMO GUÍA EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES AL PONER EN PRACTICA O EJECUTAR EL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. 8

9 P.E.F: PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN: LOS SEÑALADOS EN EL ARTICULO 26 DE LA LEY. PROPUESTA: OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LAS PERSONAS FÍSICAS Y MORALES QUE PARTICIPEN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. PROVEEDOR: LA PERSONA FÍSICA O MORAL QUE CELEBRE CONTRATOS O PEDIDOS. RECTIFICACION DE CONTRATO: DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 1813, 1814 Y DEMAS APLICABLES DEL CODIGO CIVIL FEDERAL, ES UNA FE DE ERRATAS APLICABLE PARA EL CASO DE ERRORES DE CALCULO, ARITMETICOS, ORTOGRAFICOS O MECANOGRAFICOS QUE NO ALTEREN O MODIFIQUEN LAS CONDICIONES ESENCIALES DEL CONTRATO O PEDIDO, LAS PARTES DE COMUN ACUERDO PODRAN HACER CONSTAR DICHA CIRCUNSTANCIA MEDIANTE DOCUMENTO ESCRITO ACLARATORIO ANEXO, A FIN DE RECTIFICAR LA INFORMACION CONTEMPLADA EN LOS MISMOS, CON EL FIN DE QUE LO ESTIPULADO EN LAS BASES O DOCUMENTOS QUE LO SUSTENTEN CONTINUE VIGENTE. RECURSOS PRESUPUESTALES: LOS SEÑALADOS EN EL P.E.F. PARA LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. REGLAMENTO: REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. SAT: SISTEMA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA. S.E.: SECRETARIA DE ECONOMÍA. SECRETARIA: LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. S.H.C.P.: SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. S.F.P.: SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PUBLICA. S.I.A: SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION. S.I.A.F.F.: SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA FEDERAL. SERVICIOS: LOS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL, COMPRENDE: POSTAL, TELEGRÁFICO, ENERGÍA ELÉCTRICA, TELEFONÍA Y FOTOCOPIADO, ENTRE OTROS. TESOFE: TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN. 9

10 TLC: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO QUE CUENTEN CON CAPITULOS DE COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO, SUSCRITOS POR MEXICO. UNIDAD RESPONSABLE DE GASTO: UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE CONSTITUYE COMO UNIDAD RESPONSABLE DE EJERCER LAS ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES, EN LOS TERMINOS DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES QUE AL EFECTO DETERMINE LA S.H.C.P. 10

11 G E N E R A L I D A D E S. LAS POBALINES; SON DE APLICACIÓN GENERAL Y OBLIGATORIA PARA LOS ORGANISMOS DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL. PARA LOS EFECTOS DE LAS PRESENTES POBALINES QUEDAN COMPRENDIDAS LAS ADQUISICIONES, LOS ARRENDAMIENTOS Y LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER ÍNDOLE. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LLEVE A CABO ESTA SECRETARÍA, SE REALIZARÁN PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS SEÑALADOS EN EL PROGRAMA DE OPERACIÓN Y DESARROLLO DE LA S.D.N , EN CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES ESTABLECIDOS EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. EL GASTO DESTINADO A LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS SE SUJETARÁ EN SU CASO, A LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, ASÍ COMO A LO PREVISTO EN LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES. EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, INSPECCIONARÁ Y VIGILARÁ EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS SEÑALADAS EN LA LEY Y SU REGLAMENTO; ASI COMO EN LAS PRESENTES POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN CONTRATACIONES DE CARÁCTER INTERNACIONAL, ESTA SECRETARÍA OBSERVARÁ LO ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE. EN PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER NACIONAL EN IGUALDAD DE CONDICIONES, SE DARÁ PREFERENCIA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD O A LA EMPRESA QUE CUENTE CON PERSONAL CON CAPACIDADES DIFERENTES, EN UNA PROPORCIÓN DEL 5 % CUANDO MENOS DE LA TOTALIDAD DE SU PLANTA DE EMPLEADOS, CUYA ANTIGÜEDAD NO SEA INFERIOR A 6 MESES. LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL POR CONDUCTO DE SU ESTADO MAYOR PUBLICARÁ A MÁS TARDAR EL DÍA 30 DE NOVIEMBRE DE CADA AÑO A TRAVÉS DE LA PÁGINA DE INTERNET, EL ESTIMADO DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SIGUIENTE EJERCICIO FISCAL, ACTUALIZANDO LA CITADA INFORMACIÓN PARA ANTES DEL 31 DE MARZO DEL EJERCICIO FISCAL VIGENTE, REMITIÉNDOLO A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL CONCEPTO DE QUE ESTA INFORMACIÓN ES DE CARÁCTER INFORMATIVO, NO IMPLICANDO COMPROMISO ALGUNO PARA ESTA DEPENDENCIA, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. 11

12 TODA LICITACIÓN PÚBLICA QUE REALICE ESTA SECRETARÍA, INICIARÁ CON LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA Y EN EL CASO DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS, CON LA ENTREGA DE LA PRIMERA INVITACIÓN, AMBOS PROCEDIMIENTOS CONCLUIRÁN CON LA FIRMA DEL CONTRATO. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, LAS PROPUESTAS SE ENTREGARÁN EN LA FORMA Y CONDICIONES ESTABLECIDAS POR EL ÁREA CONVOCANTE. EN NINGÚN CASO SE PODRÁ FINANCIAR A PROVEEDORES LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS, POR CONCEPTO DE ANTICIPOS, SALVO EN LOS CASOS Y EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLEZCA LA LEY DE LA MATERIA Y LAS PRESENTES POBALINES. PARA LA OBTENCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE MEJOR CALIDAD Y QUE SATISFAGAN LAS NECESIDADES REALES QUE SE PRETENDEN SOLVENTAR, LAS ÁREAS USUARIAS SOLICITANTES DEBERÁN PRESENTAR SUS REQUERIMIENTOS Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS A EFECTO QUE EL LICITANTE PRESENTE CORRECTAMENTE SUS PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS PARA SU ANÁLISIS TÉCNICO Y VALORACIÓN CORRESPONDIENTE. LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES Y LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS RESPECTIVOS, DEBERÁN REALIZARSE CONFORME LO ESTABLECE LA LEY. LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE PROVEAN O ARRIENDEN BIENES O PRESTEN SERVICIOS DEBERÁN GARANTIZAR QUE ÉSTOS REÚNAN LAS CARACTERÍSTICAS DE CALIDAD, CANTIDAD Y TIEMPO DE ENTREGA, CONFORME LO ESTABLECE LA PROPIA LEY. DE ACUERDO A LA LEY, CUALQUIER PERSONA PODRÁ ASISTIR A LOS DIFERENTES ACTOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA EN CALIDAD DE OBSERVADOR, SIN NECESIDAD DE HABER ADQUIRIDO LAS BASES, REGISTRANDO PREVIAMENTE SU ASISTENCIA. EN TODO PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA SE REALIZARÁ LA JUNTA DE ACLARACIONES A LAS BASES DE LA LICITACIÓN CORRESPONDIENTE, DONDE SE RESOLVERÁN EN FORMA CLARA Y PRECISA LAS DUDAS O CUESTIONAMIENTOS QUE EXISTAN. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA E INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS AL CONCLUIRSE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, SE LEVANTARÁ EL ACTA QUE SERVIRÁ DE CONSTANCIA DE LA CELEBRACIÓN DEL MISMO. 12

13 EL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL, EN COORDINACIÓN CON LA COMANDANCIA DE LA FUERZA AÉREA MEXICANA Y LAS DIRECCIONES GENERALES, SERÁN RESPONSABLES DE PLANEAR, PROGRAMAR Y PRESUPUESTAR OPORTUNAMENTE LAS ADQUISICIONES DE ESTA SECRETARÍA, DEBIENDO JERARQUIZAR LAS NECESIDADES A SATISFACER, A EFECTO DE ASEGURAR QUE EN EL PROGRAMA ANUAL SE CONTEMPLEN LAS ESTIMACIONES PRIORITARIAS CORRESPONDIENTES A LOS PROGRAMAS SUSTANTIVOS Y DE APOYO ADMINISTRATIVO, PREVIA COMPROBACIÓN DE LA NO EXISTENCIA EN INVENTARIOS, ASÍ COMO LA IMPOSIBILIDAD DE PROPORCIONAR EL SERVICIO CON MEDIOS PROPIOS. PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA S.H.C.P, PODRÁN ADJUDICARSE Y FORMALIZARSE CONTRATOS CUYA VIGENCIA INICIE EN EL EJERCICIO FISCAL SIGUIENTE AL DE SU FORMALIZACIÓN. SIN EMBARGO, ES DE PRECISAR QUE DICHOS CONTRATOS ESTARÁN SUJETOS A LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA DEL AÑO FISCAL EN EL QUE SE PREVÉ SU EJERCICIO. CUALQUIER SUPUESTO NO PREVISTO EN LAS PRESENTES POBALINES, SE HARÁ DEL CONOCIMIENTO DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, POR CONDUCTO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, PARA SU DICTAMINACIÓN CORRESPONDIENTE, SOMETIÉNDOSE A CONSIDERACIÓN DEL ALTO MANDO PARA SU INCLUSIÓN. 13

14 CAPITULO I. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN, APROBACIÓN, EMISIÓN, DIFUSIÓN Y CONSULTA DE PREBASES PARA LICITACIÓN PÚBLICA. 1. CRITERIO PARA LA ELABORACION DE PREBASES: 1.1 EL AREA CONVOCANTE DETERMINARA LOS CASOS EN QUE DEBERAN ELABORARSE PREBASES PARA UNA LICITACION PUBLICA, LAS CUALES SERAN ELABORADAS CON LA PARTICIPACION DEL AREA USUARIA, TOMANDO EN CUENTA LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 31 DE LA LEY. 1.2 EL AREA USUARIA DEBERA PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE CONTENGAN LA INFORMACIÓN TECNICA DEL BIEN REQUERIDO, LOS ANEXOS TECNICOS Y FOLLETOS LOS CUALES SE PODRAN PRESENTAR EN UN IDIOMA DIFERENTE AL ESPAÑOL PREVIA AUTORIZACIÓN DEL AREA CONVOCANTE Y EN CASO DE QUE DICHO PERSONAL ESPECIALISTA LO CONSIDERE NECESARIO SOLICITARÁ A TRAVES DE LA CONVOCANTE, LA PRESENTACION DE MUESTRAS FISICAS, YA QUE DICHA INFORMACIÓN SERÁ LA BASE PARA LA DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, SOLICITADAS POR EL ÁREA USUARIA DE CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO DE ACREDITACIÓN, FICHA TÉCNICA Y LOS ACUERDOS A QUE SE LLEGARON EN LA JUNTA DE ACLARACIONES, DEBIÉNDOSE DESIGNAR PERSONAL ESPECIALISTA CON EXPERIENCIA PARA QUE LLEVE A CABO EL ANÁLISIS, BUSCANDO LAS MEJORES CONDICIONES DE CALIDAD EN LOS BIENES QUE SE PRETENDE ADQUIRIR, Y EN CASO DE RECHAZAR TÉCNICAMENTE UNA PROPUESTA, LOS MOTIVOS QUE LA ORIGINARON. TODO ESTO DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN LAS BASES Y EN CASO DE REQUERIR MAYOR TIEMPO DEBERÁ JUSTIFICARLO PLENAMENTE. EN ESTE CASO SE PODRÁ CONFORMAR UN COMITÉ DE NORMALIZACIÓN, PARA QUE ESTABLEZCA EL CRITERIO QUE SE APLICARÁ PARA LA CITADA EVALUACIÓN CRITERIOS PARA LA APROBACION DE PREBASES: EL AREA CONVOCANTE REMITIRA EL PROYECTO DE PREBASES AL SUBCOMITÉ TECNICO REVISOR DE BASES, EL CUAL PREVIA AUTORIZACION DEL COMITÉ O SUBCOMITES DE ADQUISICIONES SE INTEGRARA PREFERENTEMENTE DE LA SIGUIENTE FORMA: REPRESENTANTE DEL ESTADO MAYOR. REPRESENTANTE DE LA CONVOCANTE. REPRESENTANTE DEL AREA USUARIA. REPRESENTANTE DEL AREA TECNICA. UN ASESOR JURIDICO. 14

15 EL CITADO SUBCOMITE TECNICO REVISOR DE PREBASES SERA QUIEN APRUEBE LAS PREBASES, LAS CUALES DEBERAN CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE CRITERIO PARA LA DIFUSION Y CONSULTA DE PREBASES UNA VEZ APROBADAS LAS PREBASES, EL AREA CONVOCANTE REALIZARA LOS TRAMITES CORRESPONDIENTES A FIN DE QUE ESTAS PUEDAN SER CONSULTADAS POR EL PUBLICO EN GENERAL EN LA PAGINA WEB DE LA SECRETARIA EN UN PLAZO NO MENOR DE 5 DIAS HABILES ANTES DE LA PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA EN EL D.O.F LA PREBASES SERAN DIFUNDIDAS POR UNA SOLA OCASIÓN EN LAS PREBASES SE DEBE INDICAR LA DIRECCION DE CORREO ELECTRONICO, DOMICILIO U OTRA FORMA EN QUE LOS INTERESADOS, PROFESIONALES, CAMARAS O ASOCIACIONES EMPRESARIALES DEL RAMO QUE SE PRETENDEN LICITAR REVISEN Y EMITAN SUS OPINIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS MISMAS DICHAS OPINIONES SERAN REMITIDAS POR EL AREA CONVOCANTE AL SUBCOMITÉ TECNICO REVISOR DE PREBASES A FIN DE QUE ESTE DETERMINE LA PROCEDENCIA DE INCLUIRLAS EN LAS BASES DEFINITIVAS Y EN SU CASO PODRA EMITIR RESPUESTA A QUIEN LAS HAYA FORMULADO EL AREA CONTRATANTE DETERMINARA AQUELLAS PREBASES QUE POR SU MONTO Y/O IMPORTANCIA DEBAN INVITARSE A PROFESIONALES, CAMARAS O ASOCIACIONES EMPRESARIALES DEL RAMO QUE SE TRATE A FIN DE QUE EMITAN SUS COMENTARIOS Y/O OPINIONES SOBRE EL PROYECTO DE PREBASES, INFORMANDO AL COMITÉ O SUBCOMITES DE ADQUISICIONES. 15

16 CAPITULO II. CRITERIOS PARA EMITIR CONVOCATORIAS. 2. LAS CONVOCATORIAS SERÁN ELABORADAS POR EL AREA CONVOCANTE Y O CONTRATANTE MEDIANTE EL SISTEMA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES (COMPRANET), VERIFICANDO QUE CONTENGA LOS SIGUIENTES ASPECTOS: NOMBRE Y DENOMINACIÓN COMPLETA DE LA CONVOCANTE. LA INDICACIÓN DE LOS LUGARES, FECHAS Y HORARIOS EN QUE LOS INTERESADOS PODRÁN OBTENER LAS BASES DE LA LICITACIÓN Y EN SU CASO, EL COSTO Y FORMAS DE PAGO DE LAS MISMAS. CUANDO LAS BASES IMPLIQUEN UN COSTO, ÉSTE SERÁ FIJADO CONFORME A LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 27 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, QUE SEÑALA QUE EL COSTO DEBERÁ CALCULARSE CONSIDERANDO LA DÉCIMA PARTE DEL VALOR ESTIMADO POR PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, INCREMENTÁNDOSE EN UN 10% PARA QUIENES LAS ADQUIERAN EN FORMA IMPRESA. LOS INTERESADOS PODRÁN REVISARLAS PREVIAMENTE A SU PAGO, LO CUAL SERÁ REQUISITO PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN. IGUALMENTE, LOS INTERESADOS PODRÁN CONSULTAR Y ADQUIRIR LAS BASES DE LAS LICITACIONES POR LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN ELECTRÓNICA QUE ESTABLEZCA LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA. LA FECHA, HORA Y LUGAR DE CELEBRACIÓN DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES. LA INDICACION SI LA LICITACION ES ELECTRONICA. LA INDICACIÓN DE SI LA LICITACIÓN ES NACIONAL O INTERNACIONAL, Y EN CASO DE SER INTERNACIONAL, SI SE REALIZARÁ O NO BAJO LA COBERTURA DEL CAPITULO DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO DE LOS TRATADOS CELEBRADOS POR MÉXICO Y EL IDIOMA O IDIOMAS, ADEMÁS DEL ESPAÑOL, EN QUE PODRÁN PRESENTARSE LAS PROPOSICIONES. LA INDICACIÓN DE QUE NINGUNA DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN LAS BASES DE LA LICITACIÓN, ASÍ COMO EN LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS POR LOS LICITANTES, PODRÁN SER NEGOCIADAS. LA DESCRIPCIÓN GENERAL, CANTIDAD Y UNIDAD DE MEDIDA DE LOS BIENES O SERVICIOS QUE SEAN OBJETO DE LA LICITACIÓN, CORRESPONDIENTE A POR LO MENOS CINCO DE LAS PARTIDAS O CONCEPTOS DE MAYOR MONTO. LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA. CONDICIONES DE PAGO. LOS PORCENTAJES DE LOS ANTICIPOS QUE, EN SU CASO, SE OTORGARÍAN. 16

17 LA INDICACIÓN DE QUE NO PODRÁN PARTICIPAR LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN LOS SUPUESTOS DE LOS ARTICULOS 31 FRACCIÓN XXIV, 50 Y 60 DE LA LEY. EN EL CASO DE PRONTO PAGO A FAVOR DEL PROVEEDOR, DEBERÁ INCLUIRSE TANTO EN LA CONVOCATORIA, COMO EN LAS BASES DE LICITACIÓN Y EN LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES. EN EL CASO DE ARRENDAMIENTO, LA INDICACIÓN DE SI ÉSTE ES CON O SIN OPCIÓN A COMPRA. 2.1 A LOS EVENTOS DE LICITACIÓN PUBLICA, PODRA INVITARSE A LOS REPRESENTANTES DE LAS CÁMARAS, COLEGIOS O ASOCIACIONES PROFESIONALES U OTRAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, ASÍ COMO A CUALQUIER OTRA PERSONA FÍSICA QUE, SIN HABER ADQUIRIDO LAS BASES, MANIFIESTE SU INTERÉS DE ESTAR PRESENTE, BAJO LA CONDICIÓN DE QUE DEBERÁN REGISTRAR SU ASISTENCIA Y ABSTENERSE DE INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA EN LOS MISMOS. 2.2 LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA DEBERÁ HACERSE CON LA DEBIDA ANTICIPACIÓN CONFORME A NORMATIVIDAD A FIN DE QUE LOS LICITANTES ESTÉN EN CONDICIONES DE ADQUIRIR LAS BASES Y PREPARAR SUS PROPOSICIONES. 2.3 CON RELACIÓN A LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA, SE DEBERÁN OBSERVAR LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS: REMITIR LA CONVOCATORIA PARA SU PUBLICACIÓN EN EL D.O.F., ASÍ COMO A TRAVÉS DE COMPRANET, EN LOS TÉRMINOS DEL ACUERDO QUE ESTABLECE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL DEBERÁN REMITIR A LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA POR TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA O EN MEDIO MAGNÉTICO, ASÍ COMO LA DOCUMENTACIÓN QUE LAS MISMAS PODRÁN REQUERIR A LOS LICITANTES PARA QUE ÉSTOS ACREDITEN SU PERSONALIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA, PUBLICADO EN EL D.O.F. EL 11 DE ABRIL DE SE DEBERA REALIZAR EL TRAMITE CORRESPONDIENTE EN EL D.O.F. A FIN DE QUE LA PUBLICACION SALGA EN LA FECHA PROGRAMADA, YA QUE LAS PUBLICACIONES DEL D.O.F. SALEN LOS MARTES Y JUEVES DE CADA SEMANA, REQUIRIÉNDOSE DE 48 HORAS DE ANTICIPACION PARA EFECTOS DE LAS DISPOSICIONES DE PRODUCTIVIDAD, AHORRO, TRANSPARENCIA Y DESREGULACIÓN PRESUPUESTARIA QUE SE ESTABLEZCAN EN ESTA SECRETARÍA, LA CONVOCANTE AL ELABORAR LA CONVOCATORIA PROCURARÁ QUE EN UNA MISMA PUBLICACIÓN SE CONVOQUEN VARIAS LICITACIONES PÚBLICAS. 17

18 CAPITULO III CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS BASES DE LAS LICITACIONES PUBLICAS E INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. 3. POLÍTICA: LOS SUBCOMITÉS REVISORES SERÁN LOS RESPONSABLES DE LA APROBACIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN. EN LAS BASES DE INVITACIÓN, NO SERÁ NECESARIA LA REVISIÓN POR EL SUBCOMITÉ SEÑALADO ANTERIORMENTE, SERÁ RESPONSABILIDAD DEL ÁREA CONVOCANTE SU ELABORACIÓN. 3.1 BASE: CADA ÁREA CONVOCANTE DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 43 DE LA LEY, SERÁ LA RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DE LAS BASES. 3.2 LINEAMIENTO: LAS ÁREAS CONVOCANTES SERÁN LAS RESPONSABLES DE LA DIFUSIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN CRITERIO PARA LA ELABORACIÓN DE BASES: EL ÁREA CONVOCANTE ELABORARA LAS BASES PARA LICITACIÓN PUBLICA Y/O INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS, CON LA PARTICIPACIÓN DEL ÁREA USUARIA, TOMANDO EN CUENTA LO ESTIPULADO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 43, RESPECTIVAMENTE DE LA LEY. EL ÁREA USUARIA DEBERÁ PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE CONTENGAN LA INFORMACIÓN TÉCNICA DEL BIEN REQUERIDO, LOS ANEXOS TÉCNICOS Y FOLLETOS LOS CUALES SE PODRÁN PRESENTAR EN UN IDIOMA DIFERENTE AL ESPAÑOL PREVIA AUTORIZACIÓN DEL ÁREA CONVOCANTE Y EN CASO DE QUE DICHO PERSONAL ESPECIALISTA LO CONSIDERE NECESARIO SOLICITARÁ A TRAVÉS DE LA CONVOCANTE LA PRESENTACIÓN DE MUESTRAS FÍSICAS, YA QUE DICHA INFORMACIÓN SERÁ LA BASE PARA LA DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, SOLICITADAS POR EL ÁREA USUARIA DE CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO DE ACREDITACIÓN, FICHA TÉCNICA Y LOS ACUERDOS A QUE SE LLEGARON EN LA JUNTA DE ACLARACIONES, DEBIÉNDOSE DESIGNAR PERSONAL ESPECIALISTA CON EXPERIENCIA PARA QUE LLEVE A CABO EL ANÁLISIS, BUSCANDO LAS MEJORES CONDICIONES DE CALIDAD EN LOS BIENES QUE SE PRETENDE ADQUIRIR, Y EN CASO DE RECHAZAR TÉCNICAMENTE UNA PROPUESTA, LOS MOTIVOS QUE LA ORIGINARON. TODO ESTO DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN LAS BASES Y EN 18

19 CASO DE REQUERIR MAYOR TIEMPO DEBERÁ JUSTIFICARLO PLENAMENTE. EN ESTE CASO SE PODRÁ CONFORMAR UN COMITÉ DE NORMALIZACIÓN, PARA QUE ESTABLEZCA EL CRITERIO QUE SE APLICARA PARA LA CITADA EVALUACIÓN CRITERIOS PARA LA APROBACIÓN DE BASES: LAS BASES SERÁN APROBADAS POR EL MISMO SUBCOMITÉ TÉCNICO REVISOR DE LAS PREBASES. LAS BASES DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS, SERÁN APROBADAS POR EL TITULAR DEL ÁREA CONVOCANTE CRITERIO PARA LA DIFUSIÓN DE LAS BASES. LAS ÁREAS CONTRATANTES SERÁN LAS RESPONSABLES DE LA PUBLICACIÓN DE LAS BASES TANTO EN EL DOMICILIO SEÑALADO POR LA CONVOCANTE COMO EN LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN ELECTRÓNICA QUE ESTABLEZCA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PUBLICA. EL ÁREA CONVOCANTE SERÁ RESPONSABLE DE LA ENTREGA DE LA INVITACIÓN A LA PERSONA FÍSICA O MORAL CONSIDERADA PARA PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN, ASIMISMO DE LA DIFUSIÓN DE DICHA INVITACIÓN EN LA OFICINA DE LA CONVOCANTE, EN LUGAR VISIBLE A TÍTULO INFORMATIVO. 19

20 CAPITULO IV SEÑALAMIENTOS DE LOS NIVELES JERÁRQUICOS DE SERVIDORES PÚBLICOS QUE PODRÁN CONDUCIR LOS DIVERSOS ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, ASÍ COMO SUSCRIBIR LOS DIFERENTES DOCUMENTOS QUE DERIVEN DE ESTOS, INCLUYENDO LOS CONTRATOS Y PEDIDOS. 4. POLÍTICA. LOS NIVELES JERÁRQUICOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL QUE PODRÁN CONDUCIR LOS DIVERSOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. 4.1 BASE. LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 39 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, DESIGNARA A LOS FUNCIONARIOS QUE CONDUCIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS. 4.2 LINEAMIENTOS LOS TITULARES DE LAS UNIDADES RESPONSABLES DE GASTO DE LA SECRETARIA, MEDIANTE DOCUMENTO ESCRITO, TENDRÁN LA FACULTAD DE DELEGAR LA FUNCIÓN DE PRESIDIR LOS ACTOS MENCIONADOS ANTERIORMENTE EN LOS GENERALES, JEFES U OFICIALES DE SUS RESPECTIVAS ÁREAS DE CONTRATACIÓN LOS RESPONSABLES DIRECTOS DE SU CONDUCCIÓN SERÁN GENERALES, JEFES U OFICIALES AUTORIZADOS, LOS CUALES SUSCRIBIRÁN LOS DOCUMENTOS COMO A CONTINUACIÓN DE INDICA: a). LOS TITULARES DE LAS ÁREAS CONVOCANTES, EN LAS CONVOCATORIAS E INVITACIONES. b). LOS JEFES O RESPONSABLES DEL ÁREA CONTRATANTE, EN LAS SOLICITUDES DE COTIZACIONES. c). LOS JEFES O RESPONSABLES DEL ÁREA CONTRATANTE, REPRESENTANTES DEL ÁREA TÉCNICA Y ÁREA USUARIA, EN LAS ACTAS DE JUNTAS DE ACLARACIONES. d). LOS JEFES O RESPONSABLES DEL ÁREA CONTRATANTE Y SI ASISTE EL REPRESENTANTE DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, EN LAS ACTAS DE RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES. 20

21 e). f). LOS TITULARES DEL ÁREA TÉCNICA Y EL ESPECIALISTA, EN EL DICTAMEN TÉCNICO. LOS JEFES O RESPONSABLES DEL ÁREA CONTRATANTE Y SI ASISTE EL REPRESENTANTE DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, EN LAS ACTAS DE FALLO. g). PEDIDOS: SERÁN LAS ADJUDICACIONES CON MONTOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE, PARA LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS, CONSIDERANDO EL I.V.A., SERÁN FORMALIZADOS POR: TITULAR DEL ÁREA DE ADQUISICIONES. JEFE O RESPONSABLE DEL ÁREA CONTRATANTE PROVEEDOR. h). CONTRATOS: SERÁN LAS ADJUDICACIONES CON MONTOS MAYORES A LO ESTABLECIDO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE, PARA LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS, CONSIDERANDO EL I.V.A. Y SERÁN FORMALIZADOS POR: TITULAR DEL ÁREA CONVOCANTE. TITULAR DEL ÁREA DE ADQUISICIONES. TITULAR DEL ÁREA USUARIA. ASESOR JURÍDICO DEL ÁREA CONVOCANTE. JEFE O RESPONSABLE DEL ÁREA CONVOCANTE. PROVEEDOR. i). j). EL CONVENIO MODIFICATORIO SERÁ FIRMADO POR AQUELLOS QUE FORMALIZARON LA CONTRATACIÓN INICIAL. LA RECTIFICACIÓN DE CONTRATO: SERÁ FORMALIZADA POR EL PROVEEDOR Y EL JEFE O RESPONSABLE DEL ÁREA CONTRATANTE. k). EN LA AUSENCIA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ANTES MENCIONADOS, LOS DOCUMENTOS EN CUESTIÓN PODRÁN SER FIRMADOS POR AQUELLOS FUNCIONARIOS QUE LOS SUPLAN. 21

22 CAPITULO V DEFINICIÓN DE CRITERIOS QUE PERMITAN EVALUAR LAS PROPUESTAS Y DETERMINAR LA ADJUDICACIÓN DE LOS PEDIDOS O CONTRATOS, ASÍ COMO LA DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS RESPONSABLES DE LLEVAR A CABO LA EVALUACIÓN TÉCNICA DE LAS PROPOSICIONES. 5. LA FASE DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS PARA LA ADJUDICACIÓN DE PEDIDOS Y CONTRATOS CONSTITUYE PARA ESTA SECRETARÍA UNA DE LAS PARTES CLAVES DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA, DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS Y ADJUDICACIÓN DIRECTA, YA QUE POR MEDIO DE ÉSTAS SE PODRÁN OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD, Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES, PREMISA QUE OBLIGA A LOS PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN A OBSERVAR PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA, IGUALDAD, IMPARCIALIDAD, CLARIDAD, OBJETIVIDAD Y PRECISION, POR LO QUE NO PODRAN ESTAR ORIENTADOS A FAVORECER A ALGUN LICITANTE. 5.1 POR LO QUE LOS CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS SERAN LOS SIGUIENTES: APEGO A LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ECONOMICAS ESTABLECIDAS EN LAS BASES. CUMPLIMIENTOS DE LOS DOCUMENTOS Y REQUISITOS INDISPENSABLES. NO ENCONTRARSE EN ALGUNO DE LOS SUPUESTOS DEL ARTÍCULO 50 DE LA LEY. NO ESTAR INHABILITADO POR PARTE DE LA SFP CONFORME AL ARTICULO 60 DE LA LEY. EN CASO DE QUE SE REQUIERAN MUESTRAS DE LOS BIENES PARA ANALIZAR SU FUNCIONALIDAD, CALIDAD Y COMPROBAR SU CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN LAS BASES, ESTAS DEBERAN APROBAR LOS EXAMENES Y/O ANÁLISIS CORRESPONDIENTES CONFORME A LA LEY FEDERAL DE METROLOGIA Y NORMALIZACION, NORMAS OFICIALES MEXICANAS O INTERNACIONALES, O DEMAS NORMATIVIDAD APLICABLE, SEGÚN SEA EL CASO. LA PROPUESTA SOLVENTE QUE RESULTE CON EL PRECIO MAS BAJO. SI DERIVADO DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS SOLVENTES RESULTARE UN EMPATE EN EL PRECIO SE PROCEDERA DE CONFORMIDAD AL ARTICULO 44 DEL REGLAMENTO DE LA LEY. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DE CARÁCTER INTERNACIONAL SE TOMARA EN CUENTA LO ESTABLECIDO EN ARTICULO 14 PRIMER PARRAFO DE LA LEY. 22

23 EN EL CASO DE CONTRATACIONES DE CARÁCTER NACIONAL SE TOMARA EN CUENTA LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 14 SEGUNDO PÁRRAFO DE LA LEY. EN EL CASO DE SERVICIOS SE PODRA UTILIZAR EL MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS, EN LOS QUE EL RUBRO RELATIVO AL PRECIO TENDRA UN VALOR PORCENTUAL DEL CINCUENTA POR CIENTO, ASIMISMO, PARA CADA UNO DE LOS QUE SEAN CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN SE APLICARAN LOS LINEAMENTOS QUE PARA TAL EFECTO EMITA LA SFP. EL AREA CONTRATANTE PODRA UTILIZAR EL MECANISMO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS DE COSTO BENEFICIO, SIEMPRE Y CUANDO SEA DEFINIDO, MEDIBLE APLICABLE A TODAS LAS PROPUESTAS Y SE APEGUE A LO ESTABLECIDO EN ARTICULO 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, DEBIENDO ESTABLECERSE ESTE MECANISMO DESDE LAS BASES DE INVITACIÓN Y DE LICITACIÓN. 5.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE LA PROPUESTA TÉCNICA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS SERA REALIZADA POR EL AREA USUARIA Y/O TÉCNICA ELABORANDO EL ANÁLISIS DETALLADO DE LOS BIENES O SERVICIOS OFERTADOS CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LAS BASES, A LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN ESTABLECIDOS EN LAS MISMAS Y A LA NORMATIVIDAD. EL AREA USUARIA Y/O TÉCNICA SERA LA RESPONSABLE DE EMITIR EL DICTAMEN TÉCNICO CORRESPONDIENTE UTILIZANDO LOS CALIFICATIVOS DE CUMPLE O NO CUMPLE, CON LAS CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS EN LAS BASES, DEBIENDO RELACIONARSE LAS QUE SI CUMPLEN EN ORDEN DE EVALUACIÓN, Y LAS QUE NO CUMPLEN, INDICANDO LAS RAZONES POR LAS QUE ASI FUERON CONSIDERADAS Y EL PUNTO ESPECIFICO DE LAS BASES QUE DA ORIGEN AL SEÑALAMIENTO DEL INCUMPLIMIENTO, MISMO QUE DEBERA SER FIRMADO POR EL TITULAR DE LA UNIDAD, DEPENDENCIA E INSTALACION CORRESPONDIENTE Y POR EL PERSONAL QUE INTERVINO EN LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS. UNA VEZ RECIBIDO EL DICTAMEN TÉCNICO EL AREA CONTRATANTE ELABORARA UN CUADRO COMPARATIVO, EL CUAL DEBERA INCLUIRSE AL EXPEDIENTE RESPECTIVO, QUE SERVIRA DE FUNDAMENTO PARA DETERMINAR EL GANADOR Y EMITIR EL FALLO MEDIANTE EL CUAL SE REALIZARA LA ADJUDICACIÓN CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 36 DE LA LEY. 5.3 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONOMICA. 23

24 EL AREA CONTRATANTE SERA LA RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN ECONOMICA, VERIFICANDO QUE LOS PRECIOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES SEAN SOLVENTES Y SE ENCUENTREN DENTRO DEL RANGO DEL MERCADO. CUANDO DICHOS PRECIOS SE CONSIDEREN NO ACEPTABLES POR ENCONTRARSE FUERA DE LOS PRECIOS DE MERCADO, EL AREA CONTRATANTE DEBERA ANEXAR LA DOCUMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO ELABORADO POR EL AREA REQUIRENTE. PARA TAL EFECTO DEBERA ELABORAR EL CUADRO COMPARATIVO TOMANDO EN CUENTA EN SU CASO EL DICTAMEN TÉCNICO QUE EMITA EL AREA REQUIRENTE ASI COMO LOS SIGUIENTES ASPECTOS: PRECIOS COTIZADOS. CUMPLIMIENTO DE LA CONDICION DE PRECIOS FINANCIAMIENTO OFRECIDO EN SU CASO. IMPUESTOS Y DERECHOS DE TRAMITES ADUANEROS. GASTOS ASOCIADOS A LA IMPORTACIÓN, EN SU CASO. MARGEN DE PREFERENCIA EN EL PRECIO PARA LOS BIENES NACIONALES. CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE PAGO. DESCUENTOS OFRECIDOS Y COSTOS DE LOS COMPONENTES Y REFACCIONES EN SU CASO. 5.4 SOLVENCIA LEGAL. EN ESTE TIPO DE SOLVENCIA, DE CONFORMIDAD CON LAS BASES E INVITACIONES QUE EMITA LA CONVOCANTE, LOS LICITANTES DEBERÁN ACREDITAR SU EXISTENCIA LEGAL MEDIANTE LA DOCUMENTACIÓN CORRESPONDIENTE, LO CUAL DEBERÁ EXPRESAR EN UN ESCRITO BAJO PROTESTA DE DECIR LA VERDAD, ASENTANDO TODOS LOS DATOS NECESARIOS INDEPENDIENTEMENTE DE QUE EN CASO DE SER ADJUDICADOS PRESENTEN COPIAS PARA EL EXPEDIENTE Y ORIGINALES PARA SU COTEJO. DE ACUERDO A SU SITUACIÓN LEGAL, LOS LICITANTES PODRÁN SER, EN FORMA ILUSTRATIVA PERO NO RESTRICTIVA, LOS SIGUIENTES: PERSONAS FÍSICAS CON ACTIVIDAD EMPRESARIAL PERSONAS MORALES PERSONAS FÍSICAS EXTRANJERAS PERSONAS MORALES EXTRANJERAS PERSONAS FÍSICAS CON REPRESENTANTE PERSONAS FÍSICAS O MORALES EXTRANJERAS CON REPRESENTANTE 24

25 PARA ACREDITAR LAS CITADAS CONDICIONES LOS LICITANTES DEBERÁN PRESENTAR EN CADA CASO LA DOCUMENTACIÓN CORRESPONDIENTE. 5.5 SOLVENCIA TÉCNICA. PARA QUE EL ÁREA TÉCNICA EMITA EL DICTAMEN TÉCNICO, SERÁ NECESARIO QUE LOS USUARIOS PRESENTEN LA FICHA TÉCNICA DEL BIEN O SERVICIO REQUERIDO Y EL ESTUDIO DE ACREDITACIÓN CORRESPONDIENTE, ASIMISMO QUE EL ÁREA CONVOCANTE REMITA LA PROPOSICIÓN TÉCNICA PRESENTADA POR EL LICITANTE, QUE DEBERÁN CONTENER LA SUFICIENTE INFORMACIÓN TÉCNICA, CARACTERÍSTICAS, PARÁMETROS, TOLERANCIAS, OBSERVANCIA DE NORMAS (OFICIAL MEXICANA, MEXICANA O INTERNACIONAL), ETC., Y EN CASO DE RECHAZAR TÉCNICAMENTE UNA PROPUESTA, LOS MOTIVOS QUE LA ORIGINARON. TODO ESTO DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN LAS BASES Y CUANDO SE REQUIERA MAYOR TIEMPO PLENAMENTE JUSTIFICADO, SE PODRÁ CONFORMAR UN COMITÉ DE NORMALIZACIÓN, PARA QUE ESTABLEZCA EL CRITERIO QUE SE APLICARA PARA LA CITADA EVALUACIÓN. 5.6 SOLVENCIA ECONÓMICA: DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LAS BASES E INVITACIÓN DE CADA PROCEDIMIENTO, EL AREA CONTRATANTE PARA BUSCAR LAS MEJORES CONDICIONES DE COMPRA Y MEJOR CALIDAD DE LOS BIENES A ADQUIRIR SOLICITARA AL AREA USUARIA EL CUMPLIMIENTO AL ARTICULO 49 DEL REGLAMENTO DE LA LEY, EN BASE A SU INVESTIGACIÓN DE MERCADO 25

26 CAPITULO VI LINEAMIENTOS QUE ASEGUREN LA PARTICIPACIÓN DE LICITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN IGUALDAD DE CONDICIONES DE ENTREGA BIENES O SERVICIOS. 6. EN LOS PROCEDIMIENTOS EN QUE PARTICIPEN TANTO LICITANTES NACIONALES COMO EXTRANJEROS, EL AREA CONVOCANTE ESTABLECERA EN LAS BASES DE LICITACIÓN PUBLICA O INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS, LAS CONDICIONES DE ENTREGA A QUE DEBERA SUJETARSE EL CONCURSO. 6.1 LAS CONDICIONES DE ENTREGA, SEGÚN LA NATURALEZA DE LOS BIENES O SERVICIOS, PODRAN SER DE DOS TIPOS: PREFERENTEMENTE EN TERRITORIO NACIONAL. EN FRONTERA DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLEZCA EL AREA CONVOCANTE DE ACUERDO CON LOS INCOTERMS CUANDO LA SECRETARÍA TENGA NECESIDAD DE ADQUIRIR BIENES Y SERVICIOS, Y PREVIA INVESTIGACIÒN DE MERCADO SE ACREDITE QUE EXISTE UN MÍNIMO DE TRES LICITANTES NACIONALES CON CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA, RECURSOS TECNICOS Y FINANCIEROS, QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA ESTA SECRETARÍA, RESPECTO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS BIENES O SERVICIOS REQUERIDOS, QUE PERMITA EXCEPTUAR LA LICITACIÒN INTERNACIONAL QUE REFIERE EL ARTICULO 28, PARRAFO II, SUBINCISO b, DE LA LEY DE ADQUISICIONES, PODRA EFECTUARSE LA ADQUISICIÒN DE CARÁCTER NACIONAL MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÒN POR INVITACIÒN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS., EN ESTE CASO LA SECRETARIA, REPRESENTADA POR SUS DIVERSOS ORGANISMOS, SE RESERVARA LA FACULTAD PARA SELECCIONAR A LOS LICITANTES, QUE EN UN NÚMERO MÍNIMO DE TRES, DEBAN PARTICIPAR EN EL MENCIONADO PROCESO. 6.3 SI DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS CON LA INVESTIGACIÒN DE MERCADO NO SE RECIBEN OFERTAS DE LICITANTES NACIONALES RESPECTO A BIENES Y SERVICIOS EN CANTIDAD O CALIDAD QUE SE REQUIERAN, O RESULTE CONVENIENTE PARA LA SECRETARIA EN TERMINOS DE PRECIOS; SE PODRAN EFECTUAR ADQUISICIONES INTERNACIONALES. 26

27 6.4 EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL, PODRAN PARTICIPAR LICITANTES DE NACIONALIDAD MEXICANA Y EXTRANJERA Y LOS BIENES A ADQUIRIR PUEDEN SER DE ORIGEN NACIONAL O EXTRANJERO, SIN EMBARGO, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, TRATANDOSE DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS SE OPTARA POR BIENES PRODUCIDOS EN EL PAIS, LOS CUALES DEBERÁN CONTAR POR LO MENOS CON UN CINCUENTA POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, CONFORME A LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 14 Y 28, PARRAFO I, DE LA LEY DE ADQUISICIONES, SITUACIÓN QUE DEBERÁN ACREDITAR POR ESCRITO Y ENTREGARLO EN EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 6.5 SI LAS EMPRESAS PARTICIPANTES OMITEN ENTREGAR EL MENCIONADO ESCRITO, NO PODRAN CONTINUAR PARTICIPANDO, ASIMISMO, EN CASO DE NO CONTARSE CON UN MÍNIMO DE TRES PROPUESTAS SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE TECNICAMENTE, CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO 43, FRACC. II, DE LA LEY; SE DECLARARA DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN, INICIANDO UN SEGUNDO PROCESO Y EN CASO DE PERSISTIR DICHA SITUACIÒN SE REALIZARA UNA ADJUDICACIÒN DIRECTA. 6.6 EN LOS CONCURSOS PARA LA ADQUISICIÒN DE BIENES Y SERVICIOS, CON LICITANTES NACIONALES, EN IGUALDAD DE CONDICIONES SE DARA PREFERENCIA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD O EMPRESAS QUE CUENTEN CON PERSONAL EN DICHA SITUACIÓN EN UNA PROPORCIÓN DEL CINCO POR CIENTO CUANDO MENOS DE LA TOTALIDAD DE SU PLANTA DE EMPLEADOS, CUYA ANTIGÜEDAD NO SEA INFERIOR A SEIS MESES, TAL Y COMO LO ESPECIFICA EL ARTICULO 14 DE LA LEY DE ADQUISICIONES. LO ANTERIOR, LO PODRÁN ACREDITAR LAS EMPRESAS CON UNA CARTA O ESCRITO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD DE QUE SE ENCUENTRAN EN TALES CIRCUNSTANCIAS, REALIZANDO LA SECRETARIA LA COMPROBACIÓN RESPECTIVA, EN CASO DE ASÍ REQUERIRLO. 6.7 EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL, CONFORME A LAS BASES QUE EMITA EL ÁREA CONVOCANTE, LA ENTREGA DE MATERIALES SERA A TRAVES DE LOS TERMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL QUE CORRESPONDAN (INCOTERMS 2000), POR CUALQUIERA DE LAS ADUANAS EXISTENTES EN EL PAIS, PARA EL EFECTO, ESTA SECRETARÍA REALIZARA LAS IMPORTACIONES CONFORME LA APLICACIÒN DE TÉRMINOS UTILIZADOS EN LA NEGOCIACIÒN COMERCIAL. 6.8 EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL, ESTA SECRETARÍA UTILIZARA LOS SERVICIOS DE BODEGAS PARA EL ALMACENAMIENTO PREVIO DE LAS MERCANCIAS, MISMAS QUE BAJO LA RESPONSABILIDAD DE ESTA PROPIA SECRETARIA, SERAN INTERNADAS A TERRITORIO NACIONAL. 27

28 CAPITULO VII CONDICIONES DE PAGO A PROVEEDORES. 7. PARA EL PAGO A PROVEEDORES, LOS SERVIDORES PUBLICOS PROGRAMARÁN DICHOS PAGOS DE CONFORMIDAD CON LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EN BASE A LOS CALENDARIOS DE GASTO QUE APRUEBE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. 7.1 UNA VEZ RECIBIDO EL BIEN O SERVICIO A SATISFACCIÓN DE ESTA SECRETARIA, SE REALIZARA EL TRAMITE PARA CUBRIR AL PROVEEDOR EL PRECIO ESTIPULADO EN EL CONTRATO, DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO CONTRACTUALMENTE, NO DEBIENDO SER MAYOR DE CUARENTA Y CINCO DIAS NATURALES A PARTIR DE LA PRESENTACION DE LA FACTURA ORIGINAL Y/O LOS DOCUMENTOS QUE AVALEN LA RECEPCION; PARA CONTRATOS ABIERTOS DICHO PLAZO NO PODRA EXCEDER DE TREINTA DIAS NATURALES. 7.2 EN CASO DE ADQUISICIONES REALIZADAS A PROVEEDORES EXTRANJEROS, LAS CONDICIONES DE ENTREGA SE PACTARAN APLICANDO LOS TERMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL (INCOTERMS 2000), POR LO QUE EL PAGO SE CONDICIONARÁ A LA ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS SEÑALADOS EN EL CONTRATO RESPECTIVO, TALES COMO GUIA DE EMBARQUE, FACTURA COMERCIAL, CERTIFICADO DE ORIGEN, LISTA DE EMPAQUE, ENTRE OTROS, MISMOS QUE SON NECESARIOS PARA REALIZAR LOS TRAMITES ADUANALES RESPECTIVOS. 7.3 DE ACUERDO A LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y CALENDARIOS AUTORIZADOS, SE PODRA ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACION O EN INVITACIONES, ASI COMO EN LOS CONTRATOS, LA CONDICION DE PRONTO PAGO A FAVOR DE PROVEEDORES, MISMA QUE OPERARA CUANDO ÉSTOS, A SU ELECCION, ACEPTEN EL DESCUENTO EN EL PRECIO DE LOS BIENES O SERVICIOS POR EL ADELANTO EN EL PAGO CON RELACION A LA FECHA PACTADA. EN ESTE CASO DEBERA INDICARSE EL PORCENTAJE DE DESCUENTO APLICABLE POR CADA DIA DE ADELANTO EN EL PAGO. EN EL CONCEPTO DE QUE EL PROVEEDOR REFLEJARA EN SU FACTURACIÓN EL DESCUENTO POR EL PRONTO PAGO. 7.4 LAS FACTURAS ENTREGADAS POR LOS PROVEEDORES NACIONALES DEBERAN DE REUNIR LOS REQUISITOS FISCALES QUE ESTABLECE EL ARTICULO 29-A DEL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN. 7.5 EN CASO DE QUE LA FACTURACIÓN ENTREGADA PRESENTE ERRORES O DEFICIENCIAS, SE DEBERA INDICAR POR ESCRITO AL PROVEEDOR QUE DEBERA CORREGIR ESTAS, DENTRO DE LOS TRES DIAS NATURALES SIGUIENTES AL DE SU RECEPCION, DEBIENDOSE INDICAR EN DICHA COMUNICACIÓN QUE CUENTAN CON UN PLAZO MAXIMO DE CINCO Y QUINCE DIAS NATURALES POSTERIORES A LA DEVOLUCION, SEGÚN SE TRATE DE PROVEDORES NACIONALES O INTERNACIONALES RESPECTIVAMENTE, A EFECTO DE QUE PRESENTEN SU FACTURACIÓN YA CORREGIDA. 28

29 7.6 SE DEBERA ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACION E INVITACIONES, QUE EN CASO DE LA APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PACTADAS EN EL CONTRATO, EL PAGO DE LOS BIENES O SERVICIOS QUEDARA CONDICIONADO, PROPORCIONALMENTE, AL PAGO QUE EL PROVEEDOR DEBA EFECTUAR POR CONCEPTO DE DICHAS PENAS; DEBIENDOSE EVITAR REALIZAR TRAMITES DE PAGO A PROVEEDORES QUE NO HAYAN CUBIERTO EL MONTO DE LA PENA CONVENCIONAL A LA QUE SE HAYAN HECHO ACREEDORES. PARA LO CUAL SE PODRA ESTABLECER EN LOS CONTRATOS LA FACTIBILIDAD DE QUE EL IMPORTE DE LAS REFERIDAS PENAS SE DESCUENTE DEL MONTO PENDIENTE POR CUBRIRSELE AL PROVEEDOR. 7.7 EN CASO DE INCUMPLIMIENTO EN LOS PAGOS AL PROVEEDOR, A SOLICITUD DEL MISMO, SE LE DEBERAN PAGAR GASTOS FINANCIEROS CONFORME A LA TASA QUE SERA IGUAL A LA ESTABLECIDA POR LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION, EN LOS CASOS DE PRORROGA PARA EL PAGO DE CREDITOS FISCALES. DICHOS GASTOS SE CALCULARAN SOBRE LAS CANTIDADES NO PAGADAS Y SE COMPUTARAN POR DIAS NATURALES DESDE QUE SE VENCIO EL PLAZO PACTADO, HASTA LA FECHA EN QUE SE PONGA EFECTIVAMENTE LAS CANTIDADES A DISPOSICION DEL PROVEEDOR, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. 7.8 ASIMISMO, TRATANDOSE DE PAGOS EN EXCESO QUE HAYA RECIBIDO UN PROVEEDOR, ESTE DEBERA REINTEGRAR LAS CANTIDADES PAGADAS EN EXCESO, MAS LOS INTERESES CORRESPONDIENTES, CONFORME A LO SEÑALADO EN EL PARRAFO ANTERIOR. LOS INTERESES SE CALCULARAN SOBRE LAS CANTIDADES PAGADAS EN EXCESO EN CADA CASO Y SE COMPUTARAN POR LOS DIAS NATURALES DESDE LA FECHA DE PAGO, HASTA LA FECHA EN QUE SE PONGAN EFECTIVAMENTE LAS CANTIDADES A DISPOSICIÓN DE ESTA SECRETARIA. 7.9 EN CASO DE RESCISION DEL CONTRATO, EL PROVEEDOR DEBERA REINTEGRAR EL ANTICIPO Y LOS PAGOS PROGRESIVOS QUE HAYA RECIBIDO MAS LOS INTERESES CORRESPONDIENTES. LOS INTERESES SE CALCULARAN SOBRE EL MONTO DEL ANTICIPO NO AMORTIZADO Y PAGOS EFECTIVOS EFECTUADOS Y SE COMPUTARAN POR DIAS NATURALES DESDE LA FECHA DE SU ENTREGA HASTA LA FECHA EN QUE SE PONGA EFECTIVAMENTE LAS CANTIDADES A DISPOSICIÓN DE ESTA SECRETARIA. 29

30 7.10 PARA EL PAGO A PROVEEDORES NACIONALES CON CARGO AL PRESUPUESTO DE ESTA SECRETARIA, LAS ÁREAS ENCARGADAS DE REALIZAR DICHO TRÁMITE DEBERÁN EMITIR CUENTAS POR LIQUIDAR CERTIFICADAS ELECTRÓNICAS EN EL S.I.A. A EFECTO DE QUE POSTERIORMENTE LA SECCIÓN DE CONTABILIDAD DE LA DIR. GRAL. ADMÓN. TRAMITE A TRAVÉS DEL S.I.A.F.F. DICHAS CUENTAS, CON EL FIN DE QUE LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN EN UN PLAZO DE CINCO DÍAS HÁBILES LE TRANSFIERA LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES A SU PAGO A LA CUENTA BANCARIA QUE HAYA NOTIFICADO EL PROVEEDOR, PARA EL EFECTO LA SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES DEBERÁ DE DAR DE ALTA A LOS PROVEEDORES DE ESTA SECRETARÍA EN EL S.I.A., DEBIENDO INCLUIR ENTRE OTROS DATOS LA CLAVE BANCARIA ESTANDARIZADA CORRESPONDIENTE A LA CUENTA BANCARIA DEL PROVEEDOR PARA EL CASO DE PAGOS A PROVEEDORES NACIONALES DE COMPROMISOS QUE FACTUREN EN MONEDA EXTRANJERA, LAS ÁREAS CONTRATANTES DEBERÁN ESTABLECER CLARAMENTE EN LAS BASES O INVITACIONES, ASÍ COMO EN LOS CONTRATOS RESPECTIVOS QUE DICHOS COMPROMISOS SE SOLVENTARÁN EN MONEDA NACIONAL AL TIPO DE CAMBIO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DÍA QUE SE INICIE EL TRÁMITE DE PAGO CORRESPONDIENTE EN EL CASO DE PAGO A PROVEEDORES EXTRANJEROS, LAS ÁREAS ENCARGADAS DE TRAMITAR DICHO PAGO DEBERÁN EMITIR LAS CUENTAS POR LIQUIDAR CERTIFICADAS ELECTRÓNICAS EN LA MONEDA EXTRANJERA EN QUE SE HAYA PACTADO EL PAGO, CON EL FIN DE QUE LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN POR CONDUCTO DEL BANCO DE MÉXICO TRANSFIERA EL PAGO CORRESPONDIENTE A LA CUENTA BANCARIA EN EL EXTRANJERO DEL BENEFICIARIO, PARA EL EFECTO EN DICHAS CUENTAS DEBERÁ CONSIGNARSE EL TIPO DE CAMBIO ESTIMADO AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN, Y UNA VEZ EFECTUADO EL PAGO Y EN BASE A LA INFORMACIÓN DEL TIPO DE CAMBIO QUE DA A CONOCER LA TESORERÍA, DICHAS ÁREAS DEBERÁN EMITIR DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES LAS CUENTAS POR LIQUIDAR CERTIFICADAS COMPLEMENTARIAS O, EN SU CASO AVISOS DE REINTEGROS POR EL MONTO DERIVADO DE LA VARIACIÓN EN LOS TIPOS DE CAMBIOS, DEBIENDO DE REGISTRAR EN EL S.I.A. LOS AVISOS DE REINTEGRO CORRESPONDIENTES, DE TAL MANERA QUE DICHAS ÁREAS SERÁN LAS RESPONSABLES DE QUE LOS ADEUDOS A LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN POR DIFERENCIAS EN EL TIPO DE CAMBIO SEAN REGULARIZADOS DENTRO DE LOS SIETE DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA FECHA EN QUE SE REALIZÓ EL PAGO. 30