El conflicto árabe israelí: la paz es posible?

Transcripción

1 El conflicto árabe israelí: la paz es posible? Mag. María José Brunetto Octubre El fracaso del camino de la paz en la región en los años ochenta. A. Los obstáculos a la negociaciones israelo egipcias por la autonomía de Palestina. La primera consecuencia de los acuerdos de paz de Camp David fue la expulsión de Egipto de la Liga Arabe y el aislamiento diplomático egipcio en el mundo árabe, en la medida que la mayoría de estos países, con excepción de Somalia, Omán y Sudán, resolvió romper relaciones diplomáticas y sus lazos económicos con Egipto. La segunda fue que las negociaciones entre Egipto e Israel continuaron, buscando como lo establecía el tratado de paz de Camp David, la autonomía palestina. Sin embargo, las mismas no llegaron a nada. Las razones a este aparente fracaso hay que buscarlas en dos hechos: i. la OLP y Jordania hicieron campaña en contra, buscando desestimular toda posibilidad de que en estas negociaciones participaran palestinos. ii. La intervención israelí en la guerra civil en el Líbano, a través de la operación Paz en Galilea en Esta intervención implicaba la ayuda de tropas israelíes a la milicias cristianas del sur del Libano y fue considerada por el mundo árabe como un intento de eliminación de la OLP, como factor político y militar. Además, esta intervención puso en evidencia la sensación de indiferencia del mundo árabe ante la eliminación de las posiciones palestinas en Libano. Así como también provocó que Israel perdiera prestigio a nivel internacional y una profunda crisis de conciencia interna. Sobre todo porque esta intervención se acompañó de episodios profundamente trágicos como las masacres de palestinos en los campos de refugiados de Chabra y Chatilla, ubicados en el sur del Libano, por parte de las milicias cristianas libanesas con apoyo logístico israelí. B. Los sucesivos planes de paz para la región En los años ochenta estos planes se sucedieron con diferente grado de fracaso. En 1981, se presenta el primero de ellos, que consistía en presentar una solución global para el conflicto, basada en la retirada israelí de los territorios ocupados, el establecimiento de un Estado palestino en Cisjordania, y el reconocimiento implícito de Israel. El mismo fracasó por la oposición de Siria y de Libia. En 1982, en la Conferencia cumbre de la Liga Arabe celebrada en Fez, se elaboró un plan de paz que se basaba en ocho cláusulas: i. la retirada israelí de todo los territorios ocupados, inclusive Jerusalén 1

2 ii. El desmantelamiento de los asentamientos judíos instalados en los territorios ocupados, por Israel desde iii. La garantía de la libertad de culto y de creencias para todas las religiones en los Lugares Santos. iv. La reafirmación del derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y al ejercicio de sus derechos nacionales, imprescriptibles e inalienables. v. El reconocimiento de la OLP como el único representante legítimo del pueblo palestino. vi. La colocación de Cisjordania y de la franja de Gaza bajo control de la ONU, por un período transitorio de algunos meses. vii. La creación de un Estado palestino independiente, con Jerusalén como capital. viii. La garantía del Consejo de Seguridad a la paz en la región. Expulsada del Líbano refugiada en Tripolí, la OLP intentó restaurar su prestigio mediante un reacercamiento con Jordania. Y este acercamiento permitió la firma de un acuerdo en 1985, que establecía una coordinación política que descansaba en el principio tierra por paz, apuntaba a la conformación de una confederación jordano palestina, y a una participación conjunta en la eventual conferencia de paz que se celebrara bajo los auspicios de la ONU. Sin embargo, este acuerdo fue roto en marzo de 1986 por Jordania. A partir de 1987, el camino de la paz en la región esta marcado por grandes avances a la paz pero también por importantes retrocesos en este camino. Este camino se inicia con el acuerdo israelo jordano, en el que se preveía la celebración de una conferencia internacional. Sin embargo, este acuerdo fue desautorizado por el gobierno de unión nacional Varios factores contribuyeron a este proceso. En primer lugar, se debe indicar el impulso que da el cambio de actitud de la URSS, cuando ésta revitaliza la idea de celebrar una gran conferencia internacional. Y tiene un gran cambio con respecto a la actitud ante Israel y el desarrollo del conflicto en la región. Ahora, Gorbachov habla de derecho a la autodeterminación del pueblo palestino y no del de constituir un Estado palestino independiente. Además, en los discursos omite hablar de Jerusalén. No habla de la OLP sino de personalidades reconocidas por la OLP. A la vez, admite la posibilidad de que se puedan intercalar negociaciones bilaterales entre las sesiones plenarias de la Conferencia. Por otra parte, la cumbre de la Liga Árabe de la ciudad de Amman de 1987, deja translucir una desafectación de los países árabes con respecto a la causa palestina. En la medida que en dicha cumbre, se aprueba el compromiso de lso Estados árabes a dejar de financiar las actividades terroristas de la OLP en contra de los intereses israelíes y de toda otra organización terrorista Además, Egipto retorna a la Liga Arabe. En tercer lugar, en 1987, en los territorios ocupados de Palestina, estalla la primera intifada, que tiene por efectos: i. concentrar nuevamente la atención internacional en el problema palestino. ii. Reorientar la atención del resto del mundo árabe hacia Israel. iii. Convencer al partido laborista israelí, que la OLP y los palestinos tienen que estar directamente involucrados en una solución del conflcto. iv. Llevar a Jordania a renunciar a toda pretensión sobre Cisjordania. 2

3 Asimismo, se produce un cambio en la actitud palestina con respecto a Israel, cuando en 1988, el Consejo Nacional Palestino con sede en Argel, tomó una serie de resoluciones que simbolizan una declaración de independencia para Palestina y una declaración a favor de implementar por todos los medios posibles, la paz en la región. En este sentido, se declaró partidario de la realización de una conferencia internacional bajo los auspicios de la ONU y con la participación de todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, la OLP como representante único y legítima del pueblo palestino y todos los países involucrados. Además, reconoce la resolución 181 de la Asamblea General de De este modo realiza una reconocimiento implícito del Estado de Israel. Asimismo, en ese mismo año, el Presidente de la OLP realiza una declaración en la que establece el reconocimiento del Estado de Israel por parte del OLP y la decisión de esta organización de poner fin a toda actividad terrorista. Por último, en mayo de 1989, Israel lanza un nuevo plan de paz, que se apoya en lo establecido en Camp David y que consta de las proposiciones sobre: i. elecciones libres y democráticas en los territorios ocupados de Cisjordania y Gaza. Estas elecciones deben tener por cometido elegir los representantes palestinos que entrarían en negociaciones con Israel, a los efectos de establecer un régimen de autonomía transitoria y el estatuto definitivo para estos territorios y que serían los encargados de administrar autonómicamente estos territorios ii. negociaciones directas entre Israel y los países árabes. iii. Busqueda de una solución internacional para el problema de los refugiados. iv. Reforzamiento de los lazos isrealo egipcios. Este plan no indica cuando se deben realizar esas elecciones libres en los territorios ocupados, ni establece que la intifada palestina deba cesar antes de que se produzcan esas elecciones. Sin embargo, pese a estos factores, el camino a la paz en esos años estuvo plagado de obstáculos: i. la caída del gobierno israelí en 1990 ii. el alineamiento de la OLP con la causa iraquí en la Guerra del Golfo iii. el reinicio de sus actividades terroristas. Para terminar se debe decir, que la Guerra del Golfo tuvo como efecto el modificar por completo el tablero del conflicto del Oriente Medio. Puesto que el poder de los EEUU se vio reforzado, mientras que el desinvolucramiento soviético con el problema se fue acentuando. Así como también provocó que el resto del mundo árabe reevaluara su actitud con respecto a Israel, recapacitando sobre la posibilidad de emprender negociaciones bilaterales con este país y de cooperar en las multilaterales. 3

4 2. Israel y los palestinos: las negociaciones bilaterales A. Las etapas del reconocimiento mutuo Este proceso comienza en octubre de 1991 con la celebración de la conferencia de Madrid, bajo el patrocinio de los EEUU y de la URSS. Esta conferencia simboliza el punto de partida para las negociaciones bilaterales entre Israel y Jordania, Siria, Libano con el objetivo de firmar un tratado de paz y con Egipto y multilaterales. Paralelamente, las negociaciones entre la OLP e Israel, apuntan a dos objetivos: uno de corto plazo, establecer un acuerdo provisorio y otro de largo plazo, firmar un acuerdo para establecer un arreglo definitivo. Las negociaciones bilaterales comienzan casi inmediatamente a la Conferencia de Madrid, en cambio las multilaterales, comienzan recién en 1992 en Moscú. Estas negociaciones multilaterales buscan soluciones para cinco problemas regionales: i. la seguridad regional y el control de armamentos ii. el desarrollo económico regional iii. los refugiados iv. los recursos hídricos v. la protección del ambiente Las negociaciones entre Israel y la OLP tienen dos niveles: uno abierto en Washington y en este nivel existen pocos avances y otro secreto en Oslo. Y es en este nivel, en dónde se produjeron los mejores avances. Pues es a este nivel, en el que la OLP declara: i. reconocer el derecho de Israel a existir ii. aceptar las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad iii. renunciar nuevamente a recurrir a actividades terroristas y a la violencia iv. comprometerse a buscar una solución pacífica para el conflicto. v. Nula la carta constitutiva de la OLP. Esta carta declaraba como objetivo del movimiento nacionalista palestino, la destrucción del Estado de Israel. Por su parte, Israel declara reconocer a la OLP como único representante del pueblo palestino. i. La declaración de principios de 1993 En setiembre de 1993, la delegación palestina e Israel firman en Washington una declaración de principios sobre los acuerdos provisorios de autonomía de Gaza y Jerichó (Cisjordania), por un período de cinco años. Esta declaración establece claúsulas referentes: i. a la transferencia del poder administrativo a los palestinos en Cisjordania y Gaza. ii. A la exclusión de temas como refugiados, estatuto de Jerusalén, seguridad de las fronteras, asentamientos israelíes en territorios ocupados. Sobre todo por cuanto a la postura israelí sobre Jerusalén permanece inmodificada, en el sentido de esta ciudad es la capital del Estado israelí, con libre acceso a los lugares santos para todos. iii. A que durante el período de negociaciones para la aprobación del estatuto permanente, Israel sólo tendría la responsabilidad de mantener la seguridad de 4

5 iv. sus fronteras internacionales y del mantenimiento de la seguridad de los israelíes en los territorios ocupados y en especial aquellos en los que existieran asentamientos. Al período de transición hacia el estatuto final y permanente en varias etapas: la primera comenzarían con la retirada de las tropas israelíes de la región de Gaza y Jericó; la segunda con la transferencia de las competencias administrativas en cuestiones sobre cultura, salud, educación, protección social, impuestos y turismo a representantes palestinos en el resto de Cisjordania y la tercera con el comienzo de negociaciones para la definición de un estatuto permanente para Palestina a partir del tercer año del período de transición, que incluirían los temas excluidos en la declaración de principios v. A elecciones, estructuras y poderes del Consejo Palestino, que instituiría una fuerza policial para mantener el orden y la seguridad interna en los territorio autonómicos ii. Los acuerdos de Gaza y Jericó de 1994 Este acuerdo prevé la autonomía palestina en estas dos regiones. En este acuerdo de 19 páginas y más de 400 en anexos, se refleja la preocupación israelí por su seguridad como Estado y de sus ciudadanos, incluyo aquellos que residían en los territorios ocupados y la palestina, por asentar las bases para un Estado independiente. El mismo se aplica a la franja de Gaza y a una porción de 65 kms2 en torno a la ciudad de Jericó. Comprende propuestas sobre temas como: i. seguridad. Establece que la seguridad interna en los asentamientos judíos, de las rutas que comuniquen a estos asentamientos y la defensa externa de estos territorios estaría a cargo de Israel. Mientras que la seguridad interna en el resto del territorio sería responsabilidad conjunta de palestinos (a través de su policia) y israelíes. Asimismo, Israel se compromete a asegurar el control de bienes y personas en los puntos fronterizos con Jordania y Egipto, la libre circulación de los palestinos entre Gaza y Jericó. Además, ambas partes se comprometen a aceptar la presencia temporal de 400 observadores internacionales (durante un período inicial de 6 meses). ii. Poderes civiles: la responsabilidad de la administración civil es transferida al Consejo provisorio de la Autonomía, en campos como cultura, salud, educación, protección social, impuestos y turismo, etc., y se crea un comité de coordinación y cooperación entre las autoridades israelíes y las palestinas. iii. Jurisdicción: la autoridad palestina no se aplica ni a los israelíes, ni a los asentamientos judíos. Esta autoridad palestina no tiene jus tratactum (exepto en los campos de su competencia, ni jus legationen. iv. Economía: las relaciones económicas entre Israel y la autoridad autonómica se basa en el principio de fronteras abiertas. iii. El nuevo Acuerdo de Oslo entre Israel y la OLP (setiembre de 1994) Este nuevo acuerdo define los plazos y las condiciones para la entrada en vigor de la autonomía para la mayoría de los palestinos. Puesto que establece: i. la elección de un Consejo palestino de 82 miembros, con poderes legislativos y ejecutivos y un presidente. ii. La división de Cisjordania en tres zonas: la primera de ellas abarca 2% de este territorio y 20% de la población, en dónde previa evacuación de las tropas 5

6 iii. iv. israelíes se debería realizar antes del fin del año 1995, pasaría en primer término al control de la autoridad palestina; una segunda zona que comprende 26% del territorio y la mayoría de los 450 pueblos y ciudades palestinas, en donde la transferencia de competencias a la Autoridad Palestina sería parcial, pues el gobierno israelí continuaría asumiendo la responsabilidad de la seguridad y la lucha en contra del terrorismo. Y una tercera zona que comprende el 72% de Cisjordania y con poca población palestina, en dónde el gobierno israelí continuaría teniendo el total control de la zona, pues se encontraba ocupada por la mayoría de los asentamientos israelíes. Las relaciones económicas entre Israel y la Autoridad Palestina. El plazo de comienzo para las negociaciones finales sobre el estatuto permanente. Sin embargo, en este acuerdo continuaban sin estar regladas las cuestiones sobre: i. el agua ii. Jerusalén iii. Los asentamientos judíos. 6

7 Mapa Nº1: Los acuerdos de Oslo de 1995 iv. Las etapas siguientes Después de este acuerdo, el proceso de paz israelo palestino entra en una etapa de estancamiento y el mismo proceso de paz se encuentra amenazado como consecuencia: i. el asesinato de Rabín ii. el bloqueo de los territorios ocupados por parte de Israel, lo que dificulta las relaciones económicas y comerciales entre ambas partes. iii. la reocupación de estos territorios por parte de tropas israelíes iv. una política deliberada del gobierno israelí que impide de la aplicación de los acuerdos v. los atentados terroristas palestinos y la incapacidad de la autoridad palestina para controlar a los grupos terroristas armados palestinos vi. la continuación de la política israelí de los asentamientos. 7

8 B. Los retrocesos del proceso de paz israelo palestino i. La oposición palestina al proceso de paz. Esta oposición se encuentra principalmente dentro de la OLP, con excepción del grupo Hamas (muy popular entre la población de los territorios autónomos). El primer sector opositor es el Frente Popular para la Liberación de Palestina (con base en Damasco, y de orientación marxista leninista, se opone al proceso de paz, pero su influencia se diluye en la medida que no pudo constituir un frente de oposición unificado. Su principal base de acción se concentra en Cisjordania). El segundo lo constituye el Frente democrático para la liberación de Palestina (formaba parte del consejo nacional palestino, instalado en Gaza y es partidario de la creación de un mini Estado palestino). El tercero es el Frente de Salvación nacional palestino (desde un principio, intentó constituirse como una alternativa a la OLP, y se ha conformado a partir de una coalición en la que se encuentran los disidentes de AL Fatah (el grupo de Arafat) y otros grupos). El Partido del Pueblo (que pretende la creación de un mini Estado palestino, que coexista con Israel y viene desarrollando su acción en Cisjordania). Pero los grupos opositores más fuertes y que propugnan la destrucción de Israel, son: Hamas (que como movimiento de resistencia islámica se creó al desencadenarse la primera Intifada) y su opositor, la Yihad islámica (grupo aún más radical que el anterior). ii. La oposición del lado israelí De este lado, la oposición al proceso de paz con los palestinos proviene de los partidos y grupos de extrema derecha (como los grupos llamados Renacimiento y Patria, ambos grupos nacionalistas que promueven la expulsión de los palestinos de los territorios que consideran parte integrantes de Israel y aspiran a crear un gran Israel); los partidos y grupos religiosos (como el partido nacional religiosos y el Bloque de la Fe) que son partidarios de la colonización judía de los territorios ocupados y la no evacuación de estos territorios por parte de Israel). 3. Las cuestiones en suspenso A. El estatuto de Jerusalén Ciudad santa para cada una de las tres grandes religiones monoteístas, Jerusalén está en centro de las disputas del conflicto. Por el plan de partición de 1947, la ciudad 8

9 debía constituir un corpus separatum, bajo régimen internacional especial. Pero la primera guerra arabe israelí había dividido la ciudad en dos: una parte oriental ocupada por Jordania y una occidental anexada por Israel. En 1967, tropas israelíes ocupan la parte oriental y los habitantes palestinos pasaron a estar sujetos a la ley israelí y son considerados como residentes, pero obtener los papeles que los acreditan como tales no es facil. En 1980, el Parlamento israelí, proclama que toda la ciudad de Jerusalén es la capital del Estado (decisión que es condenada por la ONU). Y en 1982, la cumbre de Estados árabes de Fez, proclama que esta ciudad, en su parte oriental, es la capital del Estado palestino. Dada la complejidad del tema, ninguno de los acuerdos analizados hasta el momento, trató el problema. En 1996, negociaciones secretas permitieron que los laboristas israelíes aprobaran un principio de solución, basado en tres puntos, a cambio de que los palestinos retiraran sus reivindicaciones de hacer de Jerusalén oriental, la futura capital del Estado palestino. Estos tres puntos son: i. estatuto de extraterritorialidad y de administración palestina para la explanada de las mesquitas. ii. Creación de una municipalidad palestina, que gestione la parte oriental de la ciudad y que esté ligada a la municipalidad israelí que gestione la parte occidental, a través de un consejo municipal conjunto. iii. Mantenimiento de la soberanía israelí para toda la ciudad. Con posterioridad, en nuevas negociaciones se acordaron que aún cuando la parte oriental de Jerusalén estuviese bajo soberanía israelí, un pueblo en el exterior de los límites de la ciudad, podría ser considerada como la capital del Estado palestino. Pero ninguna de estas negociaciones dio sus frutos. La cuestión permanece sin solución porque israelíes y palestinos mantienen sus posturas inmodificadas: israelíes hablan de la indivisibilidad de la ciudad y los palestinos de Jerusalén Oriental como la capital del nuevo Estado palestino. Asimismo, otro factor distorsionante no es sólo que la comunidad internacional está también comprendida en el tema sino que la parte oriental de la ciudad ha venido siendo objeto de una colonización judía creciente. Esto hace que la cuestión sea ante todo demográfica, pues el crecimiento natural de la población israelí es menor que el de la población árabe. Por lo que sólo el esfuerzo de colonización a gran escala, en los alrededores de la vieja ciudad, puede neutralizar la presión demográfica palestina y asegurar su control en el gran Jerusalén. B. Los asentamientos judíos en territorios ocupados Desde 1967, Israel en nombre de la seguridad y de la defensa del Estado, y con el objetivo de promover la expansión territorial, emprendió una política de colonización de Cisjordania, Gaza y Jerusalén Oriental. Esta política se fue acelerando con la llegada de la derecha israelí al poder en Utilizando leyes datadas en la época del mandato británico o del dominio otomano, el gobierno israelí facilitó la apropiación de más de 2/3 de las tierras disponibles en Cisjordania y del 40% en la franja de Gaza. En estos territorios se estiman que se han instalado más de colonos, distribuidos en más de 200 asentamientos. 9

10 Esta política de colonización cuestiona uno de los principios básicos de las negociaciones de paz: el intercambio de tierra a cambio de paz y la viabilidad del Estado palestino. En las negociaciones, las posiciones están centradas en que: i. Israel reclama anexarse aquellos territorios, en dónde están concentradas la mayoría de los asentamientos (la zona C de Cisjordania) ii. Los palestinos aceptan que los colonos judíos pueden permanecer en Cisjordania y en Gaza, a condición de que reconozcan la soberanía palestina. C. La independencia de Palestina El estatuto final de los territorios autónomos palestinos y la cuestión de las fronteras de la entidad estatal palestina, quedó remitida a la negociaciones finales sobre el estatuto permanente. Ninguno de los acuerdos anteriores mencionaron nunca la idea de un Estado palestino. Para la Autoridad palestina, no existe otra solución que no pase por la constitución de un Estado palestino independiente, plenamente soberano sobre todos los territorios de Cisjordania, la franja de Gaza y la parte oriental de Jerusalén. Israel duda sobre la idea de aceptar el principio de dos Estados y en todo caso, cuando lo ha aceptado, lo entiende como un mini Estado con soberanía limitada, sobre todo en el ámbito militar y en el control de sus fronteras externas. Otras soluciones posibles pueden ser el establecimiento de un Estado binacional o una confederación jordano palestina. Con respecto a las fronteras, su trazado dependen de: i. la extensión de la retirada israelí ii. el futuro de los asentamientos israelíes en los territorios iii. el futuro de Jerusalén. iv. La cuestión del control de las fronteras externas del Estado palestino. Israel reclama controlar el valle del Jordán. v. La cuestión de los recursos hídricos D. Los refugiados En la actualidad se cuentan con más de 3,5 millones de refugiados palestinos, cuyas situaciones difieren según los países de acogida. Su derecho de retorno ha sido reconocido por la resolución 194 de la Asamblea General de Este problema ha venido siendo discutido desde 1991, por lo menos en tres foros: i. el grupo multilateral sobre los refugiados, creado en el marco de la Conferencia de Madrid, con la presencia de Israel, Egipto, Jordania, la OLP, Siria y Líbano. Las negociaciones al respecto a este nivel se encuentran suspendidas desde ii. El Comité cuatripartito, creado como consecuencia de los acuerdos de Oslo. A este nivel, tampoco ha habido grandes avances. 10

11 iii. A nivel bilateral, entre Israel y Palestina, en dónde las posiciones de principio aparecen como irreconciliables. Para los palestinos, Israel debe reconocer su responsabilidad en el origen del problema de los refugiados y aceptar el derecho de retorno. Para Israel, el derecho de retorno es inaplicable. E. Los recursos hidricos El problema es que la mayor parte de los recursos hídricos israelíes se encuentran fuera de sus fronteras de antes de 1967, en los afluentes del Jordán, en la meseta del Golán y en las napas freáticas situadas en Cisjordania. Por lo que para Israel, la seguridad hídrica es una cuestión de defensa. 11

12 4. Las negociaciones entre Israel y el mundo árabe. A. Con Jordania Considerado como un régimen árabe moderado y aliado de los EEUU, no se opuso fervientemente a los acuerdos de Camp David. Pero su opción de apoyar al régimen iraquí en la crisis del Golfo, lo hizo romper relaciones con los Estados del Golfo y enfrió considerablemente las relaciones jordano americanas. Pero, aprovechando las circunstancias nuevas abiertas por la Conferencia de Madrid, Jordania vuelve al campo occidental y crea una delegación común jordano palestina para negociar con Israel. Con estas negociaciones, Jordania aspira desempeñar un papel fundamental, puesto que la irresolución del problema palestino constituye una amenaza muy fuerte a la estabilidad política del país. Al firmar el tratado de paz de 1994, con Israel, Jordania se aleja del panarabismo representado en los años noventa, por el régimen iraquí. Este tratado de paz en grandes rasgos, establece: i. la frontera internacional entre Israel y Jordania ii. la paz y el compromiso de ambas partes de no recurrir a ningún acto de beligerancia o hostilidad en contra del otro, ni a participar en ninguna coalición dirigida en contra del otro iii. el establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países iv. la promoción de la cooperación económica en varios campos (cultura, ciencia, lucha contra delitos y el narcotráfico, transporte, telecomunicaciones, etc). v. aprovechamiento conjunto de las aguas del Jordán y del Yanouk, y de las napas subterráneas. vi. Libre acceso a sitios religiosos o históricos vii. Reconocimiento de Israel, del papel de Jordania en la administración de los lugares santos para el Islam en Jerusalén. viii. Libre circulación de personas y vehículos en las rutas abiertas, libre transito de los buques por sus aguas jurisdiccionales. Es un acuerdo que presenta ventajas estratégicas para ambos firmantes. 12

13 Mapa Nº9. Jordania B. Con Siria Las negociaciones israelo sirias fueron interrumpidas en 1996 y retomadas en La razón de la interrupción es una divergencia en la naturaleza de los compromisos adoptados por Rabín, que incluían una retirada total israelí del meseta del Golan. En estas negociaciones, dos aspectos están muy ligados para Siria: i. la retirada israelí del Golan ii. el Líbano. El Golan, meseta ocupada por Israel en 1967 y sólo recuperada en parte por los sirios en la Guerra del Kippur, pero el resto, fue anexada por Israel en Para Israel, esta meseta representa muchos intereses, especialmente militares (situado a la frontera entre Siria, Libano e Israel) y estratégicos (nacientes del río Jordán). 13

14 Mapa Nº10. Valor estratégico de la meseta del Golán Estas negociaciones son sumamente importantes para Israel por varias razones: i. Siria es el único país árabe que representa un peligro para Israel sobre todo por su arsenal misilístico. ii. La paz con Siria facilita la paz en el Libano y con el conjunto del mundo árabe. Para Siria, aliado de Irán y de Arabia Saudita, las negociaciones de paz le permitirían obtener importantes beneficios sobre todo al firmar un acuerdo que le devuelva el Golan, porque le permitiría tener el control sobre Libano y le aseguraría gozar de la ayuda económica americana y europea. Las diferencias israelo sirias en general se centran: i. el trazado de las fronteras entre los dos países. Para Siria, las fronteras tienen que ser las líneas del armisticio de 1949 (que le permitirían tener el control sobre el margen oriental de lago Tiberíades). Para Israel, las mismas deben ser las de 1923, lo que le daría a Israel el acceso del lago de Tiberíades y el valle del Jordán. 14

15 ii. iii. iv. El agua, pues el Golan representan el tercio de las reservas de agua de Israel. Israel reclama que estos flujos no sean interrumpidos. Siria afirma que respetara los principios de derecho internacional en la materia. La seguridad: Israel desea obtener una amplia franja desmilitarizada y mantener el control de los puestos de escucha. Siria reclama la presencia internacional o americana. El calendario para la evacuación de las tropas israelíes de la region del Golan. Siria sostiene que esta retirada debe realizarse en 6 meses e Israel reclama muchos años y varias etapas para la implementación de esta evacuación a medida que las relaciones se normalicen. C. Con Egipto Desde los acuerdos de Oslo, Egipto teme quedar marginado del proceso de paz de la región. Sobre todo porque su situación económica depende fuertemente de la asistencia internacional. D. Con Líbano Estas negociaciones han evolucionado poco a favor de la celebración de un acuerdo de paz. Los principales reclamos se sitúan: i. Libano realiza constantes reclamos a favor de la aplicación de la resolución 425 del Consejo de seguridad, que exigía la retirada de Israel del sur del Libano. ii. Israel señala que no tiene reivindicaciones territoriales en Libano, ni con relación a sus recursos. Pero su única preocupación se centra en la incapacidad del gobierno libanés de impedir ataques al territorio israelí desde Libano. Las negociaciones se han complicado como consecuencia de la acción del movimiento terrorista Hezbollah, que reclama la retirada de Israel del sur del Libano. El único avance al respecto es la aprobación en 1996, de un arreglo sobre el Sur del Líbano, en virtud del cual creaba un grupo de Estados de vigilancia, integrado por EEUU, Francia, Siria, Líbano e Israel y establece una especie de compromiso para preservar a la población civil. 15

16 BIBLIOGRAFÍA MIRZA, P. Les relations internacionales de 1973 à nos tours. Ed. Hachette. Paris MOREAU DESFARGES. Philippe. Relations Internationales. Ed. La Découverte. Paris. (2003). NACIONES UNIDAS. La cuestión palestina y las Naciones Unidas. Nueva York (versión electrónica). RAMONET. Ignacio. Cercano Oriente: reconstruyendo la paz. Manera de Ver Nº54. Le Monde Diplomatique. Paris RAMONET. Ignacio. La Geopolítica del Caos. Le Monde Diplomatique. París RAMONET, Ignacio. Cercano Oriente: la paz sin encontrar ( ). Manera de Ver Nº34. Le Monde Diplomatique. Paris RECURSOS DE INTERNET. Le Monde Diplomatique. Cahier sur Moyen Orient. En (ya retirado de la página web). 16