ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN

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1 ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN OBJETO ALCANCE ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN ORDINARIA ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE LA VIALIDAD ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA ACTUACIONES DE EXPLOTACIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN Situación actual Características generales Tramo I: Santo Domingo Quinindé Tramo II: Quinindé Esmeraldas Datos principales del anteproyecto CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA INTRODUCCIÓN PROGRAMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO. METODOLOGÍA A APLICAR Programación de las operaciones Plan Anual Planes Mensuales Distribución y ordenación diaria de trabajos Comprobación por el MTOP de las condiciones Seguridad durante la ejecución de las operaciones ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Organización Gerencial Equipo de Dirección Equipo en centro COEX de Mantenimiento de la vialidad Medios auxiliares Organización Tramo Equipo Dirección Equipo Conservación ordinaria Equipo Mantenimiento de la Vialidad Medios auxiliares Organización Tramo Equipo Dirección Equipo Conservación ordinaria Equipo Mantenimiento de la Vialidad Medios auxiliares ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN ORDINARIA ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE LA VIALIDAD Servicio de Comunicaciones Servicio de Vigilancia. Atención a accidentes e incidentes, señalización ocasional y mantenimiento de los elementos de la carretera Vigilancia Atención a accidentes e incidentes Señalización ocasional Mantenimiento de los elementos de la carretera Mantenimiento sistemático de instalaciones Información de Estado, apoyo en estudios de seguridad vial y mitigación ambiental Inventario de los elementos de la carretera Reconocimiento de Estado Actuaciones de apoyo en estudios de seguridad vial Mitigación ambiental PRESUPUESTO DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA INTRODUCCIÓN ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA Estudio de operaciones para la conservación extraordinaria Pavimentos Señalización, balizamiento y defensas Taludes, Obras de Tierra y Gestión Ambiental Estructuras y Obras de Fábrica Cerramiento Drenaje Instalaciones y Sistemas PRESUPUESTO DE CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES DE CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA EXPLOTACIÓN DE LA CARRETERA INTRODUCCIÓN REQUERIMIENTOS DE OPERACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE LA CARRETERA Condiciones de seguridad Condiciones de Comodidad Condiciones de Fluidez Equipamiento de casetas de peaje Suministro de Energía Almacén de stockage para el Sistema de Peaje Grado de Confiabilidad Operación de las casetas de peaje Supervisión de los datos de cobro Condiciones de confiabilidad ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Sistemas de Peaje Gestión de Cobro de Peaje Operativa Recaudación intermedia: Liquidación: Recaudación final: Incidencias de paso extraordinarias: Transportes especiales: Solicitudes de factura: Parte diario de trabajo: Denuncias: Informes DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 2

3 Pesaje de vehículos Servicio de grúa Atención pre-hospitalaria. Servicio de ambulancia Servicio de patrulla de seguridad: Administración y Departamento de Control Interno: MEDIOS MÍNIMOS ASIGNADOS A LA EXPLOTACIÓN DE LA CARRETERA PRESUPUESTO DE EXPLOTACIÓN DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 3

4 1. INTRODUCCIÓN 1.1. OBJETO El presente anexo pretende definir y valorar adecuadamente el conjunto de actividades que componen las tareas de conservación, mantenimiento y explotación de la carretera Santo Domingo - Esmeraldas, para un periodo de 30 años. Todas ellas forman una inversión orientada a mantener la carretera durante todos los años de concesión en una situación adecuada para su explotación ofreciendo el nivel de calidad del servicio demandado por los usuarios. Se van a describir los trabajos y a fijar las condiciones técnicas que servirán de base para la redacción del Pliego del futuro contrato de concesión, estableciéndose unos medios mínimos de personal y maquinaria que se requerirán al concesionario de forma permanente. Se consideran, además, una serie de actividades de conservación extraordinaria y de servicios de explotación necesarios para el correcto funcionamiento de la concesión durante los 30 años de periodo de cálculo ALCANCE Los trabajos incluidos en este Plan de Conservación y Explotación serán: ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN ORDINARIA Comprenden la ejecución de los trabajos necesarios para el mantenimiento de los elementos constitutivos de la carretera en las mejores condiciones para prestar el servicio al que están destinados, y para preservarlos para el futuro. Los campos de actuación son los siguientes: - Pavimentos (hormigón y mezclas bituminosas). - Obras de tierra. - Drenaje (superficial, transversal y subterráneo). - Entorno de la carretera - Obras de fábrica. - Equipamientos de seguridad. - Instalaciones ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE LA VIALIDAD Comprenden los trabajos y servicios encaminados a mantener las condiciones adecuadas de vialidad, seguridad, condiciones estéticas, higiénicas y ambientales que corresponden a las características de la infraestructura, así como las necesarias para la realización de los estudios, gestión y seguimiento y establecimiento de información y las de apoyo a la explotación. Son todas aquellas operaciones que, o bien se ejecutan continuadamente, o bien se programan con una periodicidad fija. - Subgrupo 1. Servicio de comunicaciones - Subgrupo 2. Servicio de vigilancia y señalización. Atención a accidentes - Subgrupo 3. Mantenimiento de instalaciones - Subgrupo 4. Establecimiento de inventarios, reconocimientos de estado y estudios de tráfico y seguridad vial ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN EXTRAORDINARIA Son todas aquellas grandes reparaciones periódicas que sean exigibles en relación con los elementos que ha de reunir la infraestructura para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aquélla sirve puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias económicas y las demandas durante toda la vigencia de la concesión. Se enumeran a continuación los grupos de actuaciones de conservación extraordinaria: - Rehabilitación de pavimentos de hormigón. - Rehabilitación de pavimentos flexibles. - Señalización, balizamiento y defensas. - Taludes, obras de tierra y gestión ambiental. - Estructuras y obras de fábrica. - Reposición de vallas de cerramiento. - Drenaje. - Instalaciones y sistemas. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 4

5 ACTUACIONES DE EXPLOTACIÓN Bajo este epígrafe se fijan los aspectos generales de la explotación de la carretera en la que se describen los requerimientos mínimos de operación que deberá cumplir el concesionario, la estructura organizativa que se debe dimensionar para realizar la explotación de la carretera y los servicios necesarios para mantener operativa la carretera. Las actuaciones de explotación son las siguientes: - Estaciones de peaje. - Estaciones de pesaje. - Servicio de atención mecánica (grúa). - Servicio de patrulla de seguridad. - Servicio de atención pre-hospitalaria (ambulancias) ÁMBITO DE ACTUACIÓN El corredor objeto de estudio se trata de la carretera E-20 que se encuentra situada en el noroeste del país, en las provincias de Santo Domingo y Esmeraldas y une las localidades homónimas de Santo Domingo de los Tsachilas y Esmeraldas, con una longitud aproximada de 170 km. Aproximadamente en el punto central del tramo de estudio se encuentra situada Quinindé, perteneciente a la provincia de Esmeraldas. La siguiente figura muestra la situación del corredor en el conjunto del país y la localización del mismo dentro del ámbito provincial Situación actual El corredor en la actualidad se compone de dos tramos diferenciados de características de trazado heterogéneas, debido fundamentalmente a las diferentes obras de ampliación que se han ido realizando a lo largo del mismo, así como a la diferente orografía por la que discurren. - Tramo 1: Santo Domingo Quinindé, de longitud aproximada 80 km. Las principales localidades que se atraviesan en este tramo son, además de la de inicio y fin del mismo, La Concordia/La Independencia y La Unión. En este tramo, a excepción de los primeros 5 km a la salida de Santo Domingo, ya se encuentra ejecutada una ampliación de la plataforma existente, convirtiendo la antigua carretera de tipo convencional con un carril por sentido de circulación, en una de doble carril por sentido de circulación (2+2), realizada en una única plataforma sin separación física de los dos flujos de circulación. Durante la redacción de este anteproyecto se está completado el ensanchamiento de estos 5 km iniciales. No se han ejecutado las ampliaciones de las travesías urbanas de La Concordia/La Independencia y La Unión, ya que en el presente anteproyecto se diseñan sus Pasos Laterales. El pavimento de la carretera es de tipo rígido a lo largo de todo el tramo ampliado. La carretera atraviesa un relieve predominantemente plano salpicado de alguna zona de relieve moderado en la aproximación a Quinindé. - Tramo 2: Quinindé Esmeraldas, de longitud aproximada 90 km. Las principales localidades que se atraviesan en este tramo son Viche y San Mateo. En este segundo tramo la carretera es de tipo convencional con un carril por sentido de circulación, a excepción de un número de pequeños tramos en que ha sido ampliada con el mismo criterio señalado en el tramo 1. Los tramos de dicha ampliación se detallan en los próximos apartados. El pavimento de la carretera es de tipo flexible a lo largo de todo el tramo, y es el que se está adoptando en las ampliaciones que se han ido ejecutando. La carretera atraviesa un relieve predominantemente moderado con algunas zonas algo accidentadas hacia el último tercio del tramo desde Viche hasta Esmeraldas Características generales La vía actual que une Santo Domingo con Esmeraldas tiene las siguientes características generales: DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 5

6 CARACTERÍSTICAS Longitud 170 km Tipo de Vía Corredor Estatal E-20 Tipo de Terreno Llano-Ondulado El citado estudio de tráfico se realizó en Mayo de 2012 por encargo del MTOP, que contrató a Consultora Andina COA Cía. Ltda. para la realización de los Servicios de Consultoría, de los Estudios de Tráfico de la carretera Santo Domingo-Esmeraldas, Código: CCD-01-ESE-SUB1-2012, con el fin de conocer las estimaciones de la demanda vehicular de tráfico. Actualmente se está ejecutando el proyecto constructivo para la rehabilitación, ampliación y mantenimiento de la carretera Santo Domingo Esmeraldas. El proyecto está dividido en dos tramos Santo Domingo Quinindé y Quinindé Esmeraldas. El último informe de la fiscalización (12/08/2012) de las obras ejecutadas en el corredor E-20 refleja un 92% y 94 % de avance físico y económico, respectivamente, en el primero de los tramos citados. A continuación se indican las características generales o predominantes de cada uno de los tramos antes mencionados Tramo I: Santo Domingo Quinindé A continuación se presenta una tabla con las principales características del tramo 1 entre las localidades de Santo Domingo y Quinindé. CARACTERÍSTICAS TRAMO 1 Longitud: 80 km. Tipo de vía: Carretera multicarril (4 carriles 2+2) Tipo de terreno: Llano Ancho de carriles 3,65 m Ancho de espaldones externos 2,50 m a cada lado Mediana 1,00 m sin separación física de los flujos de circulación Tipo de pavimento Pavimento Rígido Velocidad de Diseño km/h A fecha de redacción de este anteproyecto, la práctica totalidad del tramo se encuentra ampliado a carretera multicarril (a excepción, tal y como se detalla posteriormente, de los tramos correspondientes a los pasos laterales de La Concordia/La Independencia y La Unión). El último tramo en resultar ampliado, coincidiendo con el periodo de redacción de este estudio es el tramo de salida de Santo Domingo de 5 km de longitud que ha sido el último tramo de la vía en ser intervenido, dentro del citado contrato de rehabilitación y ampliación. En la siguiente tabla se indican los valores de tráfico, para Santo Domingo y la Unión, registrados y proyectados en un estudio de tráfico del tramo Santo Domingo Esmeraldas encargado por el MTOP: ESTACIÓN TPDA 2012 TPDA 2037 Salida de Santo Domingo Entrada a La Unión En el caso de los cruces de las poblaciones de la Concordia, la Independencia y la Unión se presenta una situación análoga a la antes descrita, es decir, no han sido intervenidos, discurriendo el corredor a través del entramado urbano de cada población. Adicionalmente, para los pasos laterales de La Concordia, La Independencia y La Unión hay estudios de Ingeniería a nivel definitivo, los cuales servirán de referencia y serán revisados en este anteproyecto, proponiéndose un diseño de los mismos homogéneo con el resto del corredor que permita la continuidad del tráfico a lo largo de los pasos laterales en condiciones de comodidad y seguridad del usuario. En la siguiente tabla se detallan los tramos que a fecha de redacción de este anteproyecto están sin actuación: Tramo II: Quinindé Esmeraldas TRAMOS SIN ACTUACIÓN TRAMO PK DISTANCIA (M) La Concordia/La Independencia La Unión TOTAL A continuación se presenta una tabla con las principales características del tramo 2 entre las localidades de Quinindé y Esmeraldas. CARACTERÍSTICAS TRAMO 2 Longitud: Tipo de vía: Tipo de terreno: Ancho de carriles Ancho de espaldones Tipo de pavimento Velocidad de Diseño 90 km. Carretera de 2 carriles Ondulado-Accidentado 3,65 m 1,00 m Pavimento Flexible km/h Para este tramo se considera el kilómetro cero localizado en Quinindé, localidad en la que termina el tramo anterior. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 6

7 La siguiente tabla indica los resultados, para la Salida de la Población de El Mirador y de entrada a la población de San Mateo, obtenidos en el estudio de tráfico antes mencionado: ESTACIÓN TPDA 2012 TPDA 2037 Salida de El Miador Entrada a San Mateo Esta vía dispone de una sección transversal heterogénea ya que aproximadamente el 20% del tramo se ha ampliado, teniendo dos carriles por sentido (4 carriles en total) con espaldones de 2 m y una mediana de 1 m sin separación física de los flujos de circulación, mientras que el resto del tramo tiene 1 carril por sentido de circulación, tal y como se ha señalado en la tabla resumen anterior. A continuación se presenta la relación de tramos sobre los que se ha producido la citada ampliación a carretera multicarril tipo 2+2, a fecha de redacción de este anteproyecto. TRAMOS AMPLIADOS A MULTICARRIL 2+2 TRAMO PK DISTANCIA (M) Tramo Tramo Tramo Tramo TOTAL Al igual que el tramo 1 la vía dispone de un trazado básico realizado con criterios divergentes con las actuales necesidades y políticas de transporte. Tras la información descrita anteriormente, la situación actual de la totalidad del corredor E-20 puede resumirse como sigue: - Tramos de obra en ejecución, que corresponden a la práctica totalidad del tramo Santo Domingo Quinindé. Las obras consisten en el ensanche de la calzada actual mediante la ampliación lateral con una calzada de pavimento rígido de hormigón. - Tramos de Pasos Laterales (correspondientes a las ciudades de La Concordia/La Independencia y La Unión) de los que existen Estudios de Factibilidad, Impacto Ambiental e Ingeniería Definitiva. - Tramo inicial de 5 km en la salida de Santo Domingo, en el cual no existe documento técnico de actuación. Para este tramo se pretende realizar las actuaciones con estándares y criterios a nivel de vía de alta capacidad con restricciones de diseño. - En el MTOP está disponible el documento de Estudios de Impacto Ambiental e Ingeniería Definitivos para el Ensanchamiento y Mejoramiento de la carretera Quinindé Esmeraldas. - Tramo final (San Mateo - Ciudad de Esmeraldas), existe una ampliación, sin embargo, por la evolución del tráfico motorizado, actualmente el TPDA es de superior a 5000 vehículos /día se desea construir una carretera con estándares de diseño y calidad análogos a los desarrollados en las autopistas de otros países (i.e. España), es decir, una vía de alta capacidad y altas prestaciones Datos principales del anteproyecto El presente anteproyecto plantea la definición de las siguientes actuaciones para la conversión del corredor actual de la carretera E-20 de la Red Estatal en un tramo de vía de alta capacidad (*) de características geométricas homogéneas que permitan reducir sustancialmente el tiempo de viaje entre las localidades de Santo Domingo y Esmeraldas y que la circulación de vehículos se realice en condiciones de comodidad y seguridad aceptables. Las características principales de diseño de la infraestructura viaria proyectada son las siguientes: NOMBRE DEL PROYECTO TIPO DE ESTUDIO UBICACIÓN CARRETERA TIPO DE TERRENO TRAMO I TRAMO II TRAMO I DATOS PRINCIPALES DEL ANTEPROYECTO Anteproyecto de Construcción de la Concesión Viaria entre Santo Domingo y Esmeraldas Anteproyecto de Construcción TRAMOS DE ESTUDIO ACTUACIONES Provincia de Esmeraldas Carretera E-20 de la Red Estatal Llano-Ondulado-Accidentado Santo Domingo - Quinindé Quinindé - Esmeraldas Anteproyecto del tramo de salida de la ciudad de Santo Domingo LONGITUD 5 km Solamente se proyectan vías de servicio Vía de alta capacidad (*) de dos carriles por sentido de circulación CLASE DE VÍA (**) + Vías de servicio Anteproyecto de Pasos Laterales de La Concordia-La Independencia y de La Unión LONGITUD 10 km y 8 km VELOCIDAD PROYECTO 80 km/h CLASE DE VÍA Vía de alta capacidad (*) de dos carriles por sentido de circulación DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 7

8 TRAMO II DATOS PRINCIPALES DEL ANTEPROYECTO Estudio de Soluciones de Medidas de Seguridad Vial entre Santo Domingo y Quinindé LONGITUD CLASE DE VÍA 57 km Vía de alta capacidad (*) de dos carriles por sentido de circulación Anteproyecto de Duplicación de Calzada del tramo entre Quinindé y Esmeraldas LONGITUD 90,6 km VELOCIDAD PROYECTO 80 km/h CLASE DE VÍA Vía de alta capacidad (*) de dos carriles por sentido de circulación SECCIÓN TIPO TRONCO (común para todos los tramos) (En la Salida de Santo Domingo se reajusta la sección tipo al ancho de plataforma ejecutada y solo se proyectan las vías de servicio) CALZADAS 2 (Una para cada sentido de circulación) ANCHO DE CALZADA 7,30 m ( 2 Carriles x 3,65 m) ANCHO DE MEDIANA ANCHO ESPALDONES INTERNOS ANCHO ESPALDONES EXTERNOS ANCHO DE BERMAS ANCHO SECCIÓN COMPLETA PUENTES TRAMO I TRAMO II ESTRUCTURAS 1,00 m 1,50 m 2,50 m 0,50 m 24,60 m 4 Puentes 9 Puentes PASOS SUPERIORES/INFERIORES TRAMO I - (*) Se trata de una vía de alta capacidad con restricciones de diseño. (**) En la Salida de Santo Domingo se reajusta la sección tipo al ancho de plataforma ya ejecutada como parte de las obras de ampliación de la carretera y solo se proyectan las vías de servicio a ambos lados del tronco como parte de la reordenación de accesos en ese tramo de carácter periurbano. Las longitudes totales de actuación por tramo son: - Tramo I: Santo Domingo Quinindé: 80 km. - Tramo II: Quinindé - Esmeraldas: 90,6 km. - Actuación Total Carretera E-20 (Tramo I + Tramo II): 170,6 km. 2. CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA 2.1. INTRODUCCIÓN Las actividades incluidas en la conservación y mantenimiento de la carretera se pueden diferenciar en dos vertientes: operaciones de conservación ordinaria y operaciones de mantenimiento de la vialidad. Las operaciones de conservación ordinaria corresponden a los trabajos necesarios para el mantenimiento de los elementos de la carretera con los niveles de calidad más próximos posibles a los deseables para cada uno de ellos, habida cuenta del estado del elemento en cuestión, de las prioridades y los recursos disponibles en cada momento. Se incluyen en este apartado obra civil, edificación e instalaciones. Las operaciones de mantenimiento de la vialidad incluyen los trabajos y servicios necesarios para conseguir una ayuda a la vialidad y a la explotación y un estado de elementos constitutivos de la carretera que aseguren las condiciones normales de vialidad y seguridad que correspondan a las características de cada uno de los tramos que comprende la Concesión, así como las necesarias para la realización de los estudios, gestión, seguimiento y establecimiento de información y el apoyo a la explotación. En el presente documento se definirán las actuaciones que se prevé realizar, su programación en el tiempo y la determinación y posterior asignación de los recursos necesarios para cada una de ellas PROGRAMACIÓN GENERAL DEL SERVICIO. METODOLOGÍA A APLICAR Programación de las operaciones Es obligación del concesionario preparar, oportunamente, la programación de trabajos a ejecutar. Esta programación se llevará a cabo, siguiendo las pautas de necesidades que determinan los presupuestos del presente Anexo, así como las indicaciones del Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, mediante la formulación de Programas Anuales, para cada uno de los años naturales o fracción que se comprendan en el plazo del contrato, y mediante la formulación de Programas mensuales. Tanto los Programas Anuales como los Mensuales incluirán los presupuestos de los trabajos programados. Los presupuestos de un programa anual no podrán exceder de las consignaciones establecidas para el año correspondiente. Los presupuestos de los programas mensuales se establecerán siguiendo las instrucciones que a continuación se indican y, cada mes, contendrán un presupuesto acumulado al principio del año que comprenda lo ejecutado en meses anteriores y lo previsto para el mes programado; el último presupuesto acumulado del año no podrá tampoco exceder a la consignación. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 8

9 Plan Anual El Plan Anual será sometido por el concesionario al Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas antes del primer día de Diciembre del año anterior al que corresponda. En el primer año, el concesionario dispondrá de cuatro (4) meses para la formulación del Plan Anual, teniendo como punto de partida la recopilación y posterior análisis de la información recogida durante la fase de proyecto constructivo y construcción. El Plan Anual comprenderá, por una parte, la relación de los medios que se estimen necesarios para llevar a cabo a totalidad de las operaciones de Mantenimiento de la Vialidad. Para ello se partirá el primer año, de las previsiones que, para cumplimiento de las condiciones establecidas para los diversos trabajos incluidos en estas operaciones, resulten de las mismas y de los compromisos incluidos en la oferta, de los inventarios establecidos, de la información que pueda obtenerse de otros trabajos y de la organización que se establezca congruentemente con la ofertada. En años sucesivos se considerarán además, muy especialmente, la información y resultados obtenidos del funcionamiento anterior, seguimiento de los trabajos y reconocimientos de estado sucesivos. Por otra parte, el Plan Anual comprenderá, tomando en consideración los mismos factores señalados para el primer año, las operaciones de Conservación Ordinaria, cuantificadas por tramos, que, sin que su presupuesto total exceda del presupuesto parcial anual de estas operaciones, permitan el mantenimiento de la carretera objeto del contrato acercándose lo más posible a los niveles de calidad deseables para cada uno de los tramos de la carretera. El concesionario incluirá en su Plan Anual la provisión de suministros y realización de acopios de materiales para todas las operaciones que haya de llevar a cabo, cubriendo al menos las necesidades de un mes de consumo medio. El Plan Anual tendrá en cuenta las circunstancias que, a lo largo del período concesional, modifiquen la situación de alguno de los tramos de la carretera, especialmente la ejecución de obras de emergencia y construcción de nuevos tramos. Tanto durante la ejecución de estas obras como en el plazo de garantía de dicha ejecución, el Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas informará al concesionario de las actuaciones que, en los tramos afectados, seguirán a su cargo o estarán a cargo de las otras posibles empresas que realicen dichas obras. En cualquier caso, la realización o no de las obras expresadas no implicarán variación de los presupuestos ni de los precios establecidos. El Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas podrá modificar los Planes Anuales establecidos por el concesionario Planes Mensuales Los Planes Mensuales se formularán a partir de los mismos factores indicados para la formulación de los Planes Anuales y con los mismos objetivos, con la información actualizada a final del mes anterior, para concretar con detalle los medios que durante el mes han de estar a disposición inmediata para la ejecución prioritaria de las operaciones de Mantenimiento de la Vialidad, y para concretar con detalle las operaciones de Conservación Ordinaria (con sus mediciones), que, asimismo, han de llevarse a cabo. En esta programación se tendrá muy en cuenta la capacidad de la vía y las previsiones de tráfico en cada uno de los tramos de la misma, de forma que las operaciones que puedan producir molestias para el tráfico se ejecuten en los períodos en que la intensidad de la circulación sea menor, incluso en horas nocturnas si fuera conveniente por razones de seguridad o para evitar congestiones. Cuando éstas se produzcan por causa de actividades en la vía, aunque se hayan programado para evitarlas, se suspenderán las actividades en la medida necesaria para restablecer la fluidez del tráfico, siempre que se pueda hacer en condiciones normales de seguridad. Los Planes Mensuales serán presentados por el concesionario al Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas como máximo el día 20 de cada mes. El Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas podrá modificar los Planes establecidos Distribución y ordenación diaria de trabajos Como último escalón de la programación, corresponderá al Jefe COEX llevar a cabo la distribución y la ordenación diaria de los trabajos a llevar a cabo, así como, en casos de incidencias o emergencias, la ordenación de otros trabajos urgentes, sea con modificación de alguno de los ordenados o para su realización con otros medios. Para tales ordenaciones el Jefe COEX, o la persona que en el momento de efectuarlas esté a cargo de sus funciones, tendrán en cuenta, por una parte, la información procedente de la vigilancia y centro de comunicaciones, así como la información de estado y funcionamiento de la carretera y, por otra, la programación mensual establecida. El equipo humano encargado del desarrollo de las actividades de conservación deberá estar informado de las inquietudes, normativa y legislación que puedan afectar a dicha actividad, además de adquirir suministrar y mantener el software de gestión específico para el desarrollo de las mismas. Del mismo modo, deberá conocer y analizar las nuevas tecnologías aparecidas en el mercado de la conservación e incorporarlas a los mismos cuando la actividad a desarrollar así lo requiera. Los trabajos tendrán como punto de partida la recopilación y posterior análisis de la información recogida durante la fase de proyecto constructivo y construcción para la posterior elaboración de Planes Plurianuales de Trabajos y Operaciones y el Primer Plan Anual. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 9

10 Esta información junto con la definición de los niveles de prestación de servicio y los indicadores de estado, generales y específicos de la carretera y la confección del primer Catálogo de Operaciones del tramo, es la que permitirá seguir y analizar de forma objetiva la evolución de los planes de conservación. Una vez elaborado, supervisado, corregido y firmado por el Director de Explotación de la concesión y aprobado por el Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en el Plan Anual se definirán de forma más concreta y exhaustiva todas las actividades a desarrollar mediante los Planes Mensuales de Trabajos y Operaciones. En dicho Plan Anual y en los posteriores planes mensuales será donde se definirán los recursos, distintos al equipo fijo, necesarios para la ejecución de las actividades programadas. Las operaciones de conservación, una vez ejecutadas, se reflejarán en los correspondientes partes de trabajo que junto a los de incidencias y vigilancia se procesarán diariamente. El Director de Explotación de la concesión supervisará la ejecución de los trabajos con el fin de asegurar la calidad de los mismos y además comprobar, mediante el análisis de los informes correspondientes a la Información de Estado, si es posible resolver alguna otra incidencia pendiente susceptible de afectar a la seguridad vial y que no necesite de la intervención de un equipo específico por su sencillez. De esta forma se consigue que a lo largo del año se realicen un número importante de incidencias sin necesidad de formar un equipo específico para la ejecución de las mismas, de manera que se evitan desplazamientos innecesarios rentabilizando al máximo los equipos y aumentando en lo posible los indicadores de prestación de servicio. El Director de Explotación de la concesión será el encargado de coordinar el cumplimiento de la programación mensual y el listado actualizado de las incidencias pendientes. El proceso de canalización de las incidencias estará centralizado en el Centro de Comunicaciones ya que éstas podrán ser detectadas y comunicadas por los mismos usuarios de la vía, colindantes, servicio de vigilancia, policía de la carretera, etc. En la ejecución de las operaciones de conservación y desde el punto de vista jerárquico, serán los oficiales 1ª bajo la supervisión del capataz, los responsables de la ejecución de las mismas en plazo y calidad. Estos recibirán diariamente del Encargado General los partes con los trabajos a realizar y semanalmente se analizará la marcha de los trabajos programados, incidencias pendientes, etc., de tal forma que antes de finalizar el mes en curso se puedan tomar las medidas oportunas que garanticen el mayor grado de cumplimiento de la Programación Operativa. Los equipos de vigilancia se reunirán diariamente para analizar tanto las incidencias detectadas como las pendientes desde el punto de vista del cumplimiento de la Ley y Reglamento de Carreteras. Estos equipos estarán también encargados de rellenar los boletines de accidentes, toma de datos para informes, vigilancia del cumplimiento de lo especificado, etc Comprobación por el MTOP de las condiciones El Ministerio de Transporte y Obras Públicas utilizará los medios que estime oportunos para comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato, tanto de la ejecución propiamente dicha de las operaciones, como de su programación, seguimiento de la ejecución y establecimiento y entrega de la información. Es obligación del concesionario dar, a tal efecto, todas las facilidades que le sean requeridas, tanto para la revisión de los trabajos ejecutados como poniendo a la disposición de los que lleven a cabo las comprobaciones toda la documentación de programación y seguimiento que ha de establecer el concesionario para servir de base a la información entregada. Para ello el concesionario deberá establecer un seguimiento de los trabajos, que deje constancia de las actividades realizadas y de los datos de su ejecución que puedan ser de utilidad para: - El perfeccionamiento de las programaciones anuales y mensuales. - El conocimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales y de las prescripciones establecidas para la realización de los trabajos. - La medición y valoración de los trabajos ejecutados y conocimiento de la distribución del gasto en los trabajos de distintas naturalezas. - La evaluación de los niveles de calidad conseguidos y de las cuantías de operaciones necesarias para conseguir los niveles deseables para cada calificación de carretera y estado de la misma. - Los recursos y rendimientos a asignar a cada una de las operaciones. Este seguimiento se basará en partes diarios de las distintas operaciones y actividades que se lleven a cabo, emitidos y suscritos por el personal que tenga la responsabilidad de los trabajos correspondientes, y se llevará a cabo de acuerdo con lo que se establezca por escrito en el contrato. Los datos de seguimiento serán archivados en instrumentos informáticos que permitan, mediante proceso con dichos instrumentos, la obtención de la información que se detalle en el contrato. El concesionario podrá proponer, a este objeto, la utilización del sistema de archivo y tratamiento de datos que estime conveniente, siempre que éste sea aceptado por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas una vez comprobado que el concesionario está habituado a operar con él y que permite elaborar mecánicamente la información que se detalle en el contrato. En caso de que el concesionario lo estime más conveniente, o que el Sistema propuesto por el mismo no pueda ser aceptado, el concesionario procederá al archivo y tratamiento de los datos de seguimiento mediante los instrumentos informáticos y manuales que se indiquen en el contrato. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 10

11 Las comprobaciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas contemplaran, principalmente, los siguientes puntos: - Grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por el concesionario en su oferta de organización y medios para realizar los trabajos. - Formulación de los programas de trabajos con dedicación suficiente de medios a la ejecución de las operaciones prioritarias de Mantenimiento de la Vialidad para obtener las condiciones normales de vialidad y seguridad que corresponden a las características de cada tramo de carretera. Y programación de las operaciones de Conservación Ordinaria de forma que se consiga, en el mayor grado y con el menor coste posible, acercarse a la obtención de los niveles de calidad condicionados por las operaciones de este grupo. - Cumplimiento de programación de operaciones programadas y realización de los trabajos extraordinarios que sean necesarios. - Grado de ejecución de operaciones, unidades de obra y condiciones de ejecución de cada una de ellas. - Formulación puntual y correcta de toda la documentación básica de seguimiento prescrita, tanto la que se refiere a medios empleados, como a niveles de todo tipo de calidad conseguidos, como a mediciones y condiciones de trabajos ejecutados. - Formulación puntual y correcta de la información mensual prescrita y congruencia con la documentación básica de seguimiento y con la información propia del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. - Grado de consecución de niveles de calidad. - Grado de eficacia conseguido en las tareas de apoyo a la explotación Seguridad durante la ejecución de las operaciones Todas las operaciones y actividades de conservación se llevarán a cabo tomando las debidas medidas de seguridad, tanto para el personal como para los usuarios de la carretera, y con estricto cumplimiento de la normativa vigente en materia de carreteras y, especialmente, para la ejecución de intervenciones en la misma y señalización de trabajos y obras. El concesionario, por tanto será el responsable de la seguridad vial donde realice trabajos. El personal que trabaja en la carretera y sus instalaciones vestirá prendas de color amarillo, con franjas de material reflexivo, de acuerdo a las instrucciones que ordene el Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y cumpliendo siempre las disposiciones vigentes. Todos los vehículos y máquinas utilizados por el concesionario para la ejecución de los trabajos estarán dotados de luces destellantes (que deberán funcionar en los períodos de trabajo). Asimismo, dispondrán de la matriculación y seguros necesarios para su circulación en carretera. Cuando en un tramo de carretera de dos carriles la señalización de obras obligue a cortar un carril, con paso alternativo del tráfico por el otro, sólo se mantendrá la señalización cuando se esté llevando a cabo los trabajos y esté presente el personal que tiene a su cargo la regulación del paso alternativo. En las paradas nocturnas del trabajo y siempre que no esté presente el personal que regule el paso alternativo se retirará la señalización y dejará el tramo en condiciones normales de servicio. Los trabajos y horarios de trabajo deberán programarse y ejecutarse de tal forma que, cuando se retire la señalización, el estado de los elementos de la carretera situados en el tramo permita la normal circulación o, en el peor de los casos, la circulación con limitaciones de velocidad convenientemente señalizadas ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Tanto la organización como los métodos a emplear para la ejecución de las operaciones se deberán detallar por parte del concesionario en la propuesta a realizar en la oferta y deberá ser aceptada por el MOTP. En cualquier caso guardará congruencia con el programa de trabajo y con la dotación de medios (personal, maquinaria, etc...) propuestos. Dicha organización tendrá en cuenta, igualmente, la problemática propia del tramo considerado. No obstante el concesionario podrá proponer durante la marcha del contrato mejoras en su organización siempre que no supongan disminución de los recursos comprometidos. El Director de Mantenimiento Vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas las podrá aprobar si considera que con las mejoras propuestas se conseguirá un mejor cumplimiento del contrato. También, cuando lo considere necesario, podrá ordenar mejoras en la organización siempre que no supongan incremento en los recursos exigibles, sin perjuicio de su facultad de exigir la puesta a disposición del contrato de todos los recursos necesarios para su cumplimiento. El concesionario destinará a la ejecución de las operaciones de conservación y mantenimiento de la vialidad el personal, maquinaria y medios mínimos que le permitan conseguir los niveles de calidad marcados en el pliego de la licitación y que como mínimo deben ser las que a continuación se enumeran. La maquinaria y vehículos deberán incorporar unidades GPS y ser nuevos al inicio del contrato. Los vehículos se deberán sustituir como máximo cada cuatro años o km y la maquinaria como máximo cada diez años. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 11

12 Organización Gerencial Equipo de Dirección La responsabilidad ejecutiva de la programación, ejecución y seguimiento de los trabajos correspondientes estará a cargo del Director de Explotación a plena dedicación y con residencia estratégicamente situada respecto a las carreteras atendidas, con formación y experiencia suficiente para ejecutar dicha responsabilidad. Serán de responsabilidad del Director de Explotación: - El establecimiento de la programación operativa mensual (o quincenal) y de las órdenes de trabajo diarias (y las que resulten necesarias a lo largo de las veinticuatro horas de cada día). - La atención continuada al estado y funcionamiento de la carretera y el establecimiento de las órdenes de recorridos de vigilancia específica e instrucciones para llevarla a cabo. - La revisión y actualización diaria de la información de estado y funcionamiento de la carretera y anotación en la misma de los plazos en que deben subsanarse las anomalías y defectos que no precisan actuación inmediata. - Las instrucciones para formulación de partes de trabajo y la revisión diaria de dichos partes de trabajo. - La supervisión de los trabajos ejecutados. - La atención personal a accidentes graves o importantes y a incidentes de consideración. - El archivo y proceso informático de datos de seguimiento. - El establecimiento y actualización del Catálogo de Operaciones del Centro de Trabajo. - La toma de datos de inventario y de reconocimiento de estado. - Los informes mensuales al Director del Contrato y los informes específicos de actuaciones con ésta y con las autoridades de Tráfico. El concesionario concretará también en su oferta el personal que, en las distintas épocas del año y a lo largo de la duración del contrato, se compromete a tener dedicado a la prestación de los servicios contratados como equipo fijo, sin perjuicio de su obligación de tener en todo momento el personal que resulte necesario para la ejecución de las operaciones de carácter prioritario, para el cumplimiento de la programación establecida y en general para el cumplimiento de todas las obligaciones que se contemplan en el contrato aunque sobrepase el personal fijo ofertado. A tales efectos se tendrá en cuenta que en el equipo fijo deberá incluirse como mínimo el personal siguiente: a) Con dedicación plena y exclusiva al conjunto del contrato y con residencia en el entorno de los tramos principales: - Un Jefe COEX, con formación y experiencia adecuadas que actuará como Jefe de Conservación y Explotación de los tramos contratados asumiendo la responsabilidad de la realización correcta y buena marcha de los trabajos contratados. - Un Encargado General, el cual debe poder realizar las funciones del jefe COEX en caso de su sustitución temporal, vacaciones o cuando proceda. - Tres auxiliares administrativos b) Con dedicación parcial al conjunto del contrato: - Un Licenciado en Derecho La organización quedaría definida de la siguiente manera: Periodo s 1.-Equipo Dirección L - V Director de Explotación 1 Asesor jurídico (Ldo Derecho) 0,5 Jefe COEX 1 Encargado General 1 Administrativo 3 Turismo I 1 Turismo II 1 Furgoneta Equipo en centro COEX de Mantenimiento de la vialidad El equipo definido estará ubicado en el centro COEX y dará servicio a los dos tramos de la carretera: Periodo s 2.- Actividades de Mantenimiento de la Vialidad Equipo de Comunicaciones Total Oficial 1ª 7 Mantenimiento de Instalaciones L - V Oficial 1ª electricista 1 Oficial 2ª electricista 1 Furgoneta 1 Equipo de Información de Estado y Mitigación Ambiental L - V Informático 2 Ingeniero de Mantenimiento Vial 2 Todo Terreno 2 DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 12

13 Medios auxiliares Además del personal, medios de transporte y maquinaria, se necesitarán como mínimo los siguientes medios auxiliares: Organización Tramo 1 MEDIOS AUXILIARES s Mantenimiento de Instalaciones conos señalización 4 Analizador de red 1 Medidor de asilamiento 1 Medidor de tierra 1 Pinza amperimétrica 1 Polímetro digital 1 El equipo definido estará ubicado en el centro de Operaciones del tramo 1 y dará servicio al tramo de la carretera de Santo Domingo a Quinindé: Equipo Dirección El tramo estará dirigido por un capataz que será el que coordine las operaciones de conservación ordinaria y de mantenimiento de la vialidad de este tramo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. Periodo s 1.- Centro de Operación Sector 1 L - V Administrativo 1 Capataz 1 Furgoneta Equipo Conservación ordinaria Se contará como mínimo con los equipos siguientes dirigidos por el capataz del tramo que será el que coordine las operaciones de conservación ordinaria definidas en este Anexo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. Periodo s 2.- Actividades de Conservación Ordinaria Equipo de Reparación y Reposición L - V Oficial 1ª 2 Oficial 2ª 2 Peón 4 Retro-Excavadora mixta de 150 CV 1 Motoniveladora Cap=144 HP 0,5 Furgón 1 Furgoneta 1 Camión grúa de 200 CV 1 Equipo de Limpieza L - V Oficial 1ª 1 Oficial 2ª 2 Peón 2 Cargadora frontal Cap= 1 m3 1 Motoniveladora Cap=144 HP 0,5 Furgón 1 Camion volquete 12 m3 1 Barredora remolcada 1 Equipo de Control de vegetación L - V Oficial 1ª 1 Oficial 2ª 1 Peón 2 Camion volquete 12 m3 1 Retroexcavadora con brazo segador 1 Camion Pluma/Cesta 15m 1 DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 13

14 Equipo Mantenimiento de la Vialidad Se contará como mínimo con los equipos siguientes dirigidos por el capataz del tramo que será el que coordine las operaciones de Mantenimiento de la Vialidad definidas en este Anexo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. Periodo s 3.- Actividades de Mantenimiento de la Vialidad Vigilancia 24 horas Oficial 1ª vigilante L - V Oficial 1ª vigilante S - D Furgoneta Medios auxiliares Además del personal, medios de transporte y maquinaria, se necesitarán como mínimo los siguientes medios auxiliares: MEDIOS AUXILIARES s Dotación Centro de Operación Sector Ofimática 1 Camara Digital 1 Estación de Radio 1 Emisora de Radio 1 Telefonos móviles 2 Material de Oficina 1 Reparacion y Reposicición Grupo Electrógeno 1 Martillo neumático 1 Compresor 185 CFN 1 Compactador ligero 1 Hormigonera Cap= 300 litros 1 Taladro Portatil 2 Sierra cortapavimentos 2 Caldero de asfalto - manual 1 Escoba mecánica 1 MEDIOS AUXILIARES s Equipo de corte oxiacetilénico 2 Vibrador de gasolina 1 Equipo de soldadura eléctrica 250Va 2 Juego completo de señalización (conos, señales y vallas) 2 Maquina hinca poste 1 Juego de Herramientas Organización Tramo 2 MEDIOS AUXILIARES s Teléfonos móviles 2 Cámara Digital 1 Limpieza Grupo Electrógeno 1 Moto Bomba 1 Equipo de agua a presión 1 Cisterna litros 1 Cámara Digital 1 Teléfonos móviles 2 Equipo de iluminación 1 equipo completo de señalización (conos, señales y vallas) 2 Juegos de Herramientas 2 Control de vegetación Teléfonos móviles 2 Motosierras 3 Mochila con lanza pulverizadora 3 Desbrozadoras Manuales 2 Juego completo de señalización (conos, señales y vallas) 2 Juegos de Herramientas 2 Vigilancia Cámara Digital 1 Teléfonos móviles 1 Sierra Radial 1 Panel alfanumérico 2 Equipo de iluminación nocturna 1 conos señalización 4 Juego de herramientas 1 El equipo definido estará ubicado en el centro de Operaciones del tramo 2 y dará servicio al tramo de la carretera de Quinindé a Esmeraldas: Equipo Dirección El tramo estará dirigido por un capataz que será el que coordine las operaciones de conservación ordinaria y de mantenimiento de la vialidad de este tramo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 14

15 Periodo s 1.- Centro de Operación Sector 2 L - V Administrativo 1 Capataz 1 Furgoneta Equipo Conservación ordinaria Se contará como mínimo con los equipos siguientes dirigidos por el capataz del tramo que será el que coordine las operaciones de conservación ordinaria definidas en este Anexo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. Periodo s 2.- Actividades de Conservación Ordinaria Equipo de Reparación y Reposición L - V Oficial 1ª 2 Oficial 2ª 4 Peón 6 Retro-Excavadora mixta de 150 CV 1 Motoniveladora Cap=144 HP 0,5 Furgón 1 Furgoneta 2 Camión grúa de 200 CV 1 Equipo de Limpieza L - V Oficial 1ª 1 Oficial 2ª 2 Peón 4 Cargadora frontal Cap= 1 m3 1 Periodo s Motoniveladora Cap=144 HP 0,5 Furgón 1 Camión volquete 12 m3 1 Barredora remolcada 1 Equipo de Control de vegetación L - V Oficial 1ª 1 Oficial 2ª 2 Peón 4 Camión volquete 12 m3 1 Retroexcavadora con brazo segador 1 Camión Pluma/Cesta 15m Equipo Mantenimiento de la Vialidad Se contará como mínimo con los equipos siguientes dirigidos por el capataz del tramo que será el que coordine las operaciones de Mantenimiento de la Vialidad definidas en este Anexo siguiendo las directrices fijadas por el Director de Explotación. Periodo s 3.- Actividades de Mantenimiento de la Vialidad Vigilancia 24 horas Oficial 1ª vigilante L - V Oficial 1ª vigilante S - D Furgoneta Medios auxiliares Además del personal, medios de transporte y maquinaria, se necesitarán como mínimo los siguientes medios auxiliares: MEDIOS AUXILIARES s Dotación Centro de Operación Sector Ofimática 1 Cámara Digital 1 Estación de Radio 1 Emisora de Radio 1 Teléfonos móviles 2 Material de Oficina 1 Reparacion y Reposicición Grupo Electrógeno 1 Martillo neumático 1 Compresor 185 CFN 1 Compactador ligero 1 Hormigonera Cap= 300 litros 1 Taladro Portatil 2 Sierra cortapavimentos 2 Caldero de asfalto - manual 1 Escoba mecánica 1 Equipo de corte oxiacetilénico 2 Vibrador de gasolina 1 Equipo de soldadura eléctrica 250Va 2 Juego completo de señalización (conos, señales y vallas) 2 Maquina hinca poste 1 Juego de Herramientas 3 Teléfonos móviles 2 Cámara Digital 1 DOCUMENTO Nº1 MEMORIA. ANEXO Nº 20. PLAN DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN Pág. 15