CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO RURAL

Transcripción

1 157 CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO RURAL JUAN TREJO INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA (INEGI) MÉXICO

2 158 Características del empleo rural ÍNDICE Página Introducción Enfoques Teóricos La Dicotomía Urbano-Rural Lo Rural y la Actividad Económica Los Campesinos Criterios Cuantitativos El Criterio Adoptado para la Población Rural Fuentes de Información para Analizar en Empleo Rural en México Censos agropecuarios Censos de población y vivienda Las encuestas de hogares y sociodemográficas Bibliografía

3 Características del empleo rural 159 Introducción El objetivo de la presente ponencia es proporcionar un panorama del empleo rural en México a partir de la información que proporciona la Encuesta Nacional de Empleo de México, levantada conjuntamente por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS). Al hablar del empleo rural es necesario hacer una revisión rápida de los que se entiende por rural y los distintos enfoques utilizados para su análisis, así como los criterios adoptados para identificar estadísticamente a la población rural y consecuentemente al empleo en el ámbito rural. La primera parte de la ponencia hace un breve recuento de los diversos enfoques y criterios utilizados para estudiar lo rural, cuyos resultados han sido plasmados en una serie de estudios sobre el campo y sus residentes. La segunda parte pasa revista a las diferentes fuentes de información disponibles para analizar el empleo rural en México, y por último, la tercera parte presenta un breve panorama de las características del empleo rural en México, con base en los datos de la Encuesta Nacional de Empleo Mexicana. Enfoques Teóricos Con el propósito de sustentar el criterio y aplicación operativa del término que se utilizará en este trabajo para el análisis del empleo rural, a continuación se comentan de manera breve algunos de los diferentes enfoques teóricos y criterios que han sido utilizados en diversos estudios para definir lo rural. La Dicotomía Urbano-Rural Entre los principales enfoques teóricos se encuentran los que parten de la distinción dicotómica de los asentamientos de población en rurales y urbanos. Estos enfoques plantean la existencia de dos tipos de sociedades, una tradicional (Folk) y otra urbana; cada una caracterizada por una serie de abstracciones lógicas, absolutas y excluyentes que conducen a la formación de un esquema teórico correspondiente a una sociedad dicotómica (Unikel,1968). La sociedad Folk es definida como una sociedad pequeña, aislada, analfabeta, homogénea, cuyos miembros tienen gran sentido de solidaridad de grupo (Redfield, 1956). A la sociedad urbana, por lo tanto, se le atribuyen características opuestas. La idea de progreso y modernización se ha asociado directamente con las ciudades y sus necesidades de consumo (Garza y Rivera, 1994), en contraposición con la sociedad tradicional o rural que es relacionada con la tierra, lo agrario, lo campesino, el autoconsumo y la población dispersa. De esta manera, lo rural se relaciona con adjetivos contrarios a la idea de progreso y modernización y antagónicos al modelo de desarrollo urbano. Esto significa que lo rural, lo agrario, lo campesino es concebido como sinónimo de atraso y precariedad. Por otro lado, algunos estudiosos han señalado que más que una dicotomía existe un continuum urbanorural, ya que se observan variaciones continuas entre los extremos de comunidades de tipo ideal, urbano y rural, de tal modo que todo asentamiento humano pueda colocarse, empíricamente, en algún lugar de dicha escala. De acuerdo con este prototipo, la metrópoli de varios millones de habitantes estará más cerca del polo urbano del continuum y la localidad de 100 habitantes del polo opuesto, y se supone que las localidades intermedias se distribuyen a lo largo de la escala del tamaño de las localidades, pudiéndose ubicar empíricamente en determinado punto del continuum (Unikel, 1968). La concepción dicotómica clasifica a las localidades y su población en función de la presencia o ausencia de uno o varios rasgos específicos. Ello demanda una especificación de cantidad o grado que, en

4 160 Características del empleo rural consecuencia, da como resultado una escala de localidades que van de las más rurales a las más urbanas (Unikel, 1968). Para el establecimiento de dicha escala señalan la utilización de variables cualitativas empíricas que se supone están relacionadas causalmente o bien son causa de otros rasgos de las diferentes categorías de esa población (Unikel, 1968). Así, por ejemplo, Sorokin y Simmerman (1929) consideraron a la ocupación (en la actividad económica) como la variable que establece cambios cualitativos entre ambos tipos de comunidades. De allí que la ocupación agrícola caracteriza a la comunidad rural. Además, la magnitud de la población de la localidad y la densidad de población, las cuales se supone guardan relación directa con ciertos patrones socioculturales, han sido las variables causales más aplicadas bajo este enfoque. Lo Rural y la Actividad Económica Otro enfoque utilizado generalmente para definir lo rural es el que hace referencia al tipo de actividades económicas fundamentalmente, y al trabajo realizado por la población, el cual está asociado con la organización socioespacial del lugar de residencia. Desde este punto de vista, la diferencia visible del ámbito rural, respecto de otros, es en realidad una manifestación física de las diversas actividades económicas, las cuales suelen describirse, ya sea clasificando a los trabajadores según la producción o servicio del establecimiento donde laboran; o bien por su ocupación, es decir, de acuerdo al tipo de actividades que cada persona desempeña. Ahora bien, para definir lo rural, algunos estudios consideran a los trabajadores que se encuentran laborando en el sector primario, o bien a los trabajadores agropecuarios, en atención a la ocupación. Los Campesinos Bajo este enfoque, los estudios existentes han centrado su atención en los campesinos, a quienes se les señala como los principales protagonistas del medio rural y se estima surgieron hace unos seis mil años. A estos productores se les relaciona directamente con una sociedad estratificada en clases, así como con la división de componentes opuestos pero complementarios: uno, el campesino y, otro, el citadino. Según Redfield (1956), el campesino es un pequeño productor agrícola que, con la ayuda de un equipo tecnológico simple y el trabajo de su familia, produce principalmente para su propio consumo y para el cumplimiento de las obligaciones hacia los detentadores del poder político y económico. Armando Bartra (1979) al respecto, señala que los campesinos son una enorme masa de pequeños productores explotados y semi-arruinados con tierras casi exclusivamente de temporal y con escasos medios de producción. Señala, además, que el sector agrario se caracteriza por la existencia de un sector minoritario de agricultores capitalistas con la enorme mayoría de tierras de riego, la mayor parte de los medios de producción agrícola y un abastecimiento permanente de mano de obra barata y temporal. Este sector produce para la exportación o para el mercado interno con ventajas de costos. Junto a ellos hay un sector de capitalistas agrocomerciales y agroindustriales que controlan miles de pequeños agricultores refaccionando, comprando y procesando su producción (Bartra, 1979). Criterios Cuantitativos Los criterios cuantitativos utilizados para conceptualizar lo rural se centran en definir a la población rural y urbana, más que ocuparse de la comunidad o sector, y a partir de los volumenes de población marcan la diferencia entre uno y otro ámbito. Estos criterios están basados generalmente en fuentes de información estadística básica, como son las censales.

5 Características del empleo rural 161 Para América Latina y el Caribe existen tres criterios que se han adoptado en los censos de los distintos países para distinguir las áreas rurales y urbanas: El cuantitativo que distingue a los asentamientos humanos a partir de un número de habitantes, cuyo límite divide a las localidades en rurales y urbanas. El cualitativo que considera como localidad urbana a los centros político administrativos como cabeceras municipales, capitales provinciales y cabeceras cantonales o departamentales, sin importar el tamaño de su población. Una combinación de ambos, donde se considera uno o más criterios: el tipo de gobierno local, un número determinado de habitantes, o una proporción determinada de la mano de obra que trabaja en actividades agropecuaria o en la industria y los servicios. El problema, como bien lo señala Naciones Unidas, es: Como las características que diferencian a las zonas urbanas de las rurales varían de un país a otro, la distinción entre la población urbana y la población rural no puede condensarse todavía en una sola definición aplicable a todos los países, y ni siquiera a la mayoría de los países de una región. Cuando no existan recomendaciones regionales sobre esta cuestión, los países deberán establecer sus propias definiciones, de conformidad con sus necesidades peculiares (ONU, 1996). Además, Naciones Unidas (1996) agrega: la distinción tradicional entre las zonas urbanas y rurales de un país se ha basado en la hipótesis de que las primeras, cualquiera que sea la forma en que se definan, tienen un género de vida distinto y, en general, un nivel de vida más alto que las zonas rurales. El criterio que ha predominado en México para definir en los censos (y en algunas encuestas) a la población rural y urbana, es el relativo al número de habitantes de las localidades. El Censo de Población de 1930 fijó el límite en 2500 habitantes, y éste estuvo vigente -en forma explícita- hasta Sin embargo, en los últimos cuatro censos de población y vivienda en México se presenta información clasificada bajo distintas categorías de tamaño de las localidades de residencia. En México algunos investigadores que han estudiado el desarrollo de la distribución espacial de la población del país, opinan que el criterio que establece el límite de 2500 habitantes es demasiado bajo para diferenciar en forma adecuada a la población predominantemente urbana de la rural (Whetten, 1948 y Stern, 1973) y han propuesto otros criterios o límites ( y habitantes). El Criterio Adoptado para la Población Rural Lo hasta ahora analizado permite contar con una gama de elementos útiles para la conformación de una idea lo más clara posible sobre el término y tema en cuestión. Desafortunadamente, los diferentes enfoques teóricos y criterios antes mencionados no ofrecen una conceptualización viable, en el sentido práctico y operativo del término, para definir a la población sujeta a estudio bajo el uso de un sólo parámetro que permita seccionar una parte de la realidad nacional sin que esconda a aquella población que habita en las localidades más dispersas -la cual es hoy el centro de focalización de la política social-, y con el que sea posible generar indicadores que den cuenta del comportamiento demográfico, social y económico de la población rural. Finalmente, se tomó la decisión de utilizar el criterio demográfico, internacionalmente reconocido y utilizado en México desde hace más de 70 años, que consiste en señalar como población rural a la que reside en localidades menores a 2500 habitantes, las cuales, por ende son denominadas rurales, en virtud de la necesidad de contar con un buen número de fuentes de información que permiten la distinción ruralurbano bajo un mismo criterio y que posibilitan la generación de una diversidad de datos sociodemográficos y socioeconómicos.

6 162 Características del empleo rural Fuentes de Información para Analizar el Empleo Rural en México En la perspectiva de los diferentes enfoques señalados existen diferentes fuentes de información estadística en México para analizar el empleo rural. A continuación se presenta una breve reseña de las mismas. 1. Censos agropecuarios En nuestro país, los Censos Agropecuarios se han levantado desde 1930 hasta la fecha y están conformados por dos tipos de censo, el Censo Agrícola-Ganadero y el Censo Ejidal; el primero fue levantado en 1930 y el segundo en 1935, pero a partir de 1940 son levantados en forma conjunta. Los últimos Censos Agropecuarios de los que se dispone de información estadística son los VII Censos Agropecuarios de Los VII Censos Agropecuarios son los primeros censos en los cuales se hizo un levantamiento exhaustivo de la unidades de producción, ya que con base en una vasta cartografía y directorios de productores fue posible cubrir a todas la unidades económicas, de tipo agrícola, ganadera y forestal; a diferencia de los censos anteriores, en los que se utilizaron métodos de levantamiento indirectos o una combinación de métodos indirectos y directos; es decir, a través de citas en las oficinas de estadística a los productores, administradores o propietarios y mediante entrevistas en su propio domicilio, para recabar la información censal. Otra diferencia de los VII Censos Agropecuarios respecto a los censos previos, fue el cambio en el diseño conceptual, para contar con una conceptualización más acorde a los cambios estructurales operados en el sector agropecuario. Así, la unidad censal definida como predio o explotación, que hasta los IV Censos Agropecuarios de 1960 se había mantenido sin cambios, en los VII Censos Agropecuarios la unidad censal fue la unidad producción rural 1, y a su modalidad en zonas urbanas como unidad de producción urbana y viviendas con actividad agropecuaria. Por su parte, la unidad censal del Censo Ejidal la constituyen los ejidos y las comunidades agrarias. Objetivo General El VII Censo Agropecuario levantado por el INEGI en 1991, que comprende al VII Censo Agrícola- Ganadero y al VII Censo Ejidal, ofrece información estadística básica de las unidades de producción agropecuarias, de las forestales, los ejidos y las comunidades agrarias con el propósito de satisfacer la demanda de información de la sociedad sobre el ámbito rural y, en particular, de las actividades agropecuarias y forestales del país, como insumo para la planeación y la toma de decisiones en la materia. La información proporcionada por los VII Censos Agropecuarios es resultado de un amplio esquema de organización puesto en práctica desde 1987, con el desarrollo de las etapas que conforman el proceso censal: planeación, levantamiento, procesamiento de la información y generación y difusión de resultados. Periodicidad Los Censos Agropecuarios se levantan cada 10 años, la excepción fueron los tres primeros, que se levantaron cada cinco años. En relación al Censos Agrícola-Ganadero, desde 1930 y hasta 1991 se dispone de información estadística; y respecto al Censo Ejidal, la información con la que se cuenta abarca el período de 1935 a Cabe destacar, que los últimos censos agropecuarios tienen una desagregación geográfica a nivel estatal, municipal, ejidal, comunidades agrarias y áreas geoestadísticas básicas. 1 Cabe aclarar, que para fines censales las unidades de producción social colectiva que son el conjunto de predios, terrenos, parcelas de ejidos o comunidades agrarias con actividad agrícola, ganadera o forestal manejados en forma colectiva bajo la dirección del comisariado ejidal o un representante de bienes comunales, y que se encuentran ubicados fuera de las áreas geoestadísticas básicas urbanas se consideran como unidades de producción rural.

7 Características del empleo rural 163 Características de los VII Censos Agropecuarios En este apartado, en una forma muy resumida presentaremos las principales características de los VII Censos agropecuarios. 1. Población objeto de estudio. La población objeto de estudio, para el caso del Censo Agrícola-Ganadero y del Censo Ejidal lo constituyen: - Comisariado ejidal. - Ejidatarios. - Comuneros. - Propietarios privados. - Colonos. - Establecimientos con actividad agropecuaria. - Viviendas con actividad agropecuaria. 2. Unidad censal. En el caso del Censo Agrícola-Ganadero, la unidad censal la constituyen la unidades de producción rurales. las unidades de producción urbanas, las unidades de producción social-colectivas y las viviendas con actividad agropecuaria. Por su parte, la unidad censal del VII Censo Ejidal está conformada por los ejidos y las comunidades agrarias. 3. Temática censal. La temática censal del Censo Agrícola-Ganadero fue: - Características de las unidades de producción. - Afiliación a organizaciones. - Agricultura. - Cría y explotación de animales. - Explotación forestal. - Crédito y seguro. - Organización para la producción. - Vehículos y tractores. - Mano de obra. - Actividad no agropecuaria ni forestal. La temática censal del Censo Ejidal fue: - Características generales del ejido. - Agricultura. - Cría y explotación de animales.

8 164 Características del empleo rural - Explotación forestal. - Crédito y seguro. - Organización agraria. - Servicios. - Tractores. - Actividad no agropecuaria ni forestal. 4. Periodo de levantamiento. El levantamiento de los VII Censos Agropecuarios se llevó a cabo del 1 al 31 de octubre de Cuestionarios utilizados. Para el levantamiento de la información se utilizaron cuestionarios diferenciados que fueron: - Cuestionario para las unidades de producción rural. - Cuestionario para las unidades de producción urbanas. - Cuestionario para las unidades de producción social-colectivas. - Cuestionario para ejidos y comunidades agrarias. - Listado de viviendas con actividad agropecuaria. 6. Productos de los VII Censos Agropecuarios. La siguiente relación de productos es una muestra de los resultados generados para satisfacer las necesidades de información de la sociedad mexicana, para fines de investigación, planeación y la toma de decisiones sobre el sector agropecuario. - Estados Unidos Mexicanos. Resultados definitivos. VII Censo Agropecuario, Estados Unidos Mexicanos. Resultados definitivos. VII Censo Agrícola-Ganadero, Estados Unidos Mexicanos. Resultados definitivos. VII Censo Ejidal, Estados Unidos Mexicanos. Indicadores Básicos Censales. VII Censo Agropecuario, Cultivos anuales de México. VII Censo Agropecuario, Indicadores Básicos Censales. VII Censo Agropecuario, 1991 (Serie por entidad federativa). - Información Censal Agropecuaria (AGROS). Disco Compacto. - Resultados definitivos. VII Censo Agrícola-Ganadero, 1991 (Serie por entidad federativa). - Resultados definitivos. VII Censo Ejidal, 1991 (Serie por entidad federativa). - Sector Agropecuario. Resultados definitivos. Censos Agrícola-Ganadero y Ejidal, Sistema de Consulta Electrónica de Tabulados (SCETA). VII Censo Agropecuario. - Panorama Agropecuario. Nacional y por entidad federativa. Los censos agropecuarios ofrecen así la posibilidad de analizar las unidades de producción rural y las diversas formas de producción y tenencia de la tierra en el medio rural y el empleo que generan.

9 Características del empleo rural Censos de población y vivienda Objetivo: Proporcionar información básica de la población y las viviendas, mantener actualizadas las estadísticas sodiodemográficas para la planeación económica y social del país. Levantamientos. 1895, 1900, 1910, 1921, 1930, 1940, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 Periodicidad: Decenal Cobertura Geográfica: Variable: 1895 a 2000: Nacional, Estatal, : Municipal, localidad, tamaño de la localidad : Áreas Geoestadística Básicas. Disponibilidad de la información: De 1895 a 1980 publicaciones impresas. En 1990 un resumen nacional y 32 resúmenes estatales impresos, Perfiles sociodemográficos, Disco compacto con la información censal, Disco compacto con la muestra censal del 1% de la población, Tabulados temáticos impresos, Monografías, Sistema de Consulta de Información Censal 1990, etc. En el 2000, tabulados impresos, discos compactos, perfiles sociodemográficos, muestra del 10%, etc. Información captada en los Censos de Población, VARIABLES Sexo X X X X X X X X X X X Edad X X X X X Nivel de instrucción X X Estado civil X X X X PEA X X X X X X Ocupados X X X X X X Desocupados X X X X X X PEI X X X X X X Actividades no económicas X X X X X X Rama de actividad X X X X X X X X X X X X Ocupación principal X X X X X X X X X X X X Situación en el trabajo X X X X X X X Tiempo trabajado X X X X X X Ingresos por trabajo X X X X X X Otros ingresos X Lugar de trabajo X Características del levantamiento de los Censos de Población AÑO FECHA TIPO DE CENSO BOLETA FORMA DE EMPADRONAMIENTO de octubre Hecho Familiar Autoempadronamiento de octubre Hecho Familiar Autoempadronamiento de octubre Hecho Familiar Autoempadronamiento de noviembre Hecho Familiar Autoempadronamiento de mayo Derecho Colectiva (100 hab.) Entrevista de marzo Derecho Colectiva (80 hab.) Entrevista de junio Derecho Colectiva (45 hab.) Entrevista de junio Derecho Colectiva (50 hab.) Entrevista de febrero Derecho Por vivienda (14 hab.) Entrevista de junio Derecho Por vivienda (14 hab.) Entrevista a 16 marzo Derecho Por vivienda (10 hab.) Entrevista al 17 de febrero Derecho Por vivienda (8 hab.) Entrevista

10 166 Características del empleo rural Para analizar el empleo rural, los censos de población permiten abordarlo desde varias perspectivas. Una es desde un criterio del número de habitantes por localidad que pueden ser localidades menores de 2500 habitantes u otro tamaño- y la población ocupada que en ellas reside como equivalente del empleo rural. Un segundo criterio es asociar el empleo rural a la población ocupada en el sector primario de la económica, o bien desde la perspectiva de la ocupación principal, vinculando el empleo rural a los trabajadores agropecuarios. Pueden además adoptarse otros criterios que recojan una diversidad de aspectos para definir lo rural desde la óptica sociodemográfica o económica. 3. Las encuestas de hogares y sociodemográficas Al igual que los censos de población, las encuestas levantadas en los hogares permiten analizar el empleo rural, principalmente desde la perspectiva de la actividad económica, ya sea asociando el empleo rural a la población ocupada en el sector primario o relacionándolo con los trabajadores agropecuarios. Asimismo, en la medida que las encuestas son representativas por tamaño de localidad sobre todo a nivel de las localidades menores de habitantes- permiten analizar el empleo desde una óptica más bien demográfica, atendiendo al volumen de población residente en la localidad. Dentro de las encuesta de hogares para analizar el empleo rural, la más importante es la Encuesta Nacional de Empleo, levantada por el INEGI y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social desde 1988, con una periodicidad bianual hasta 1995, anual hasta el año 2000 y posteriormente en forma trimestral. Particularmente desde el año de 1999, la encuesta proporciona información por tamaño de localidad: localidades menores de habitantes, a habitantes, a habitantes y de 100 mil habitantes y más. Adicionalmente cabe mencionar, en el marco de la encuesta nacional de empleo ha sido una preocupación central la medición del empleo agropecuario, por lo que desde el inicio de la Encuesta Nacional de Empleo se han recopilado una serie de datos sobre las actividades económicas agropecuarias en las localidades menores de 100 mil habitantes del país. Particularmente en el año de 1995, en lugar de ser parte del cuestionario básico de empleo, se separó para constituirse en un módulo de la encuesta, mismo que se levanta año con año. Características del módulo agropecuario Cobertura Geográfica Nacional: El módulo agropecuario de la Encuesta Nacional de Empleo se levanta en las áreas menores a 100 mil habitantes, con lo que prácticamente se cubren las actividades agropecuarias a nivel nacional. Periodicidad: Entre 1991 y 1995 se levantó bianualmente, y después cada año. Fuente única sobre el sector agropecuario: El módulo agropecuario es la única fuente de información regular con cobertura nacional sobre la ocupación y la actividad agropecuaria en el país. Las personas que en algún momento dentro de un periodo de seis meses anteriores a la semana de referencia participaron en actividades agropecuarias, como productores o trabajadores. Se considera un periodo de seis meses dada la estacionalidad de las actividades del campo, así como a la posibilidad de las personas de combinar las actividades agropecuarias y las no agropecuarias.

11 Características del empleo rural 167 Marco Conceptual Propietarios y ejidatarios Sujetos no agropecuarios Productores Ejidatarios y comuneros Ocupantes Aparceros y arrendatarios Población de 12 años y más Sujetos agropecuarios Pecuarios sin tierra Jornaleros y peones Trabajadores Empleados y operarios Trabajadores sin pago Variables de estudio Productores: Participación en actividades agropecuarias Clase de productores Propiedad y extensión de la tierra Tipo de trabajo empleado Calidad de las tierras Producción y venta de cultivos Producción y venta de animales Producción de origen animal Jornadas de trabajo pagadas Forma de pago Actividad principal Actividades no agropecuarias, etc. Trabajadores: Participación en actividades agropecuarias Tipo de trabajadores Actividad principal Unidades económicas para las que trabajó

12 168 Características del empleo rural Producción de la unidad económica Infraestructura de la unidad económica para trabajar Uso de maquinaria y equipo para trabajar Extensión de las tierras que trabaja Meses del año que trabaja, etc. Utilidad del módulo Estructura por edad y sexo de la población involucrada en actividades agropecuarias. Proporciona datos sobre las diferentes categorías de productores y trabajadores agropecuarios. Permite estimar los insumos laborales movilizados en las actividades agropecuarias. Conocer la combinación de categorías en el empleo al interior del ámbito agropecuario. Frecuencia de la incidencia de casos en la que los individuos complementan las actividades agropecuarias con las no agropecuarias. Permite realizar una tipología de los productores agropecuarios con base en la orientación de su unidad de producción y la forma como movilizan la fuerza de trabajo. Los datos brindan la posibilidad de ubicar el empleo agropecuario en el marco de los sectores institucionales del Sistema de Cuentas Nacionales. Brinda información específica sobre las características de las unidades económicas agropecuarias. Características del Empleo Rural El propósito de este apartado es proporcionar un breve panorama de las características del empleo rural en México en el año 2003, destacando las estructura del empleo y las condiciones de trabajo de la población rural. Actualmente la población rural residente en localidades menores a habitantes- asciende a 25.2 millones de una población total en el país de millones de personas. La población rural representa el 24.5% de la población nacional, dividida en 49.2% hombres y 50.8% mujeres. En México, para efectos estadísticos desde los 12 años de edad se recopila información sobre las personas que participan en la producción de bienes y la prestación de servicios destinados al mercado. Para el segundo trimestre del presenta año, la población de 12 años y más rural ascendía a 17.9 millones, cifra equivalente al 71% de la población total. La población económicamente activa rural, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo de 2003, correspondiente al segundo trimestre, es de 9.3 millones, lo que significa que 51.9% de la población rural de 12 años y más participa en la actividad económica. El volumen de población masculina económicamente activa es de 6.8 millones y la femenina de apenas de 2.5 millones. La participación económica de los hombres del medio rural es de 78.6% contra una tasa de mujeres de 27 por ciento. La tasa de desempleo abierto en el ámbito rural es de apenas 0.7%, en contraste con una tasa de desempleo nacional de 2.1%. Los niveles tan bajos de desempleo rural se debe a que en el medio rural el mercado de trabajo está poco desarrollado y las relaciones de trabajo asalariadas están poco extendidas, lo que aunado a las precarias condiciones de vida de la población, prácticamente la población se ocupa en cualquier actividad económica. La tasa de desempleo abierto, es un indicador de mercados de trabajo

13 Características del empleo rural 169 desarrollados, donde priva la cultura del trabajo asalariado, y las formas atípicas de empleo son prácticamente inexistentes. En las zonas rurales del país, 55.7% de la población ocupada labora en el sector primario, 18.6% en el sector secundario y 25.6% en el sector terciario, mientras que a nivel nacional, tan sólo 16.8% de los ocupados trabaja en las actividades agropecuarias, 34.8% en la industria y 58% en el comercio y los servicios. La inserción de la población, como puede observarse es sumamente diferenciada, lo que significa que las oportunidades de empleo en el medio rural se restringen prácticamente a las actividades del sector primario. Del total de ocupados en las zonas rurales, 41.9% son trabajadores asalariados, 37.2% trabajadores por su cuenta, 18.4% no reciben remuneración, y 2.5% son patrones; lo que muestra una amplia presencia de trabajo no asalariado. En contraste, en el país el porcentaje de trabajadores asalariados asciende a 62.5%, los trabajadores por su cuenta representan 25%, los trabajadores sin pago 8% y los patrones 4 por ciento. En cuanto a las condiciones de trabajo, se observa que en general son de menor calidad en el medio rural. Una tercera parte de los ocupados rurales reciben menos de un salario mínimo, frente a 15.6% en el país. El porcentaje que percibe como máximo dos salarios mínimos asciende a 58.2% en las zonas rurales y en el país a 39.9%. Aun así, una parte importante de la población mexicana percibe salarios que pueden considerarse insuficientes para satisfacer las necesidades básicas. Por su parte, 2.4% de los ocupados rurales perciben más de 10 salarios mínimos, contra un porcentaje de ocupados a nivel nacional con el mismo ingreso de 10.5 por ciento. La jornada de trabajo promedio del campo en el 2003 asciende a 39 horas semanales, contra una jornada de trabajo promedio nacional de 42 horas semanales. En jornadas de trabajo parcial, de menos de 15 horas semanales, se ocupan 5.4% de los ocupados en el país y 8.2% de los ocupados en el ámbito rural; entre 15 y 34 horas semanales, 17.9% y 21.6%, respectivamente. En jornadas de trabajo completas, de 35 a 48 horas semanales, laboran uno de cada dos trabajadores, tanto en el país como en las zona rurales y los ocupados en sobre jornadas de trabajo, superiores a las 48 horas semanales son 21.2% en el país y 17.1% en el medio rural. En cuanto al acceso a prestaciones laborales, solamente el 36.7% de los ocupados en el país tiene acceso a servicios de salud, contra únicamente 12.4% de los ocupados en las localidades rurales. Módulo Agropecuario En la localidades menores de 100 mil habitantes la población que en los últimos seis meses participó en las actividades agropecuarias, para el año 2003 asciende a 7.7 millones de personas, de los cuales 84.3% son hombres y el restante 15.8% son mujeres. De los 7.7 millones de sujetos agropecuarios, en la semana pasada 7.2 millones formaban parte de la Población Económicamente Activa y 5.6 millones desempeñaron actividades agropecuarias en dicho periodo, mientras que 1.3 millones realizaron actividades no agropecuarias, 511 no realizaron ninguna actividad económica y 35 mil estaba desocupados. Del total de sujetos agropecuarios, 3.3 millones son productores divididos en 29.6% propietarios, 49.7% ejidatarios y comuneros, 5.7% ocupantes, 8% aparceros y 7% pecuarios sin tierra. Por otra parte, 4.4 millones son trabajadores, correspondiendo 50.2% a los jornaleros y peones, 3.4% a los empleados y operarios y 46.3% a los trabajadores sin pago.

14 170 Características del empleo rural Bibliografía Bartra, Armando. Notas sobre la Cuestión Campesina, Ed. Macehual. México, Garza, Gustavo y Salvador Rivera. Dinámica Macroeconómica de las Ciudades en México, INEGI, COLMEX, UNAM. México, INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, INEGI-VII Censos Agropecuarios, México, INEGI-STPS. Encuesta Nacional de Empleo, México, ONU. Principios y Recomendaciones para los censos de población y habitación. Nueva York, Redfield, Robert, Peasant Society and Culture, The University of Chicago. Press. Chicago, 1956 Stern, Claudio. Las regiones de México y sus niveles de desarrollo socioeconómico, en Jornadas, Núm. 72, COLMEX. México, Unikel, Luis. Ensayo sobre una nueva clasificación rural y urbana en México, COLMEX. México, Whetten, Nathan. Rural México, University of Chicago. Chicago, 1948.

15 Características del empleo rural 171

16 172 Características del empleo rural

17 Características del empleo rural 173

18 174 Características del empleo rural

19 Características del empleo rural 175

20 176 Características del empleo rural

21 Características del empleo rural 177

22 178 Características del empleo rural

23 Características del empleo rural 179