Suministro de agua potable y saneamiento en España 2010 XII Encuesta nacional

Transcripción

1 Suministro de agua potable y saneamiento en España 2010 XII Encuesta nacional

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3 Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamiento Calle Sor Ángela de la Cruz, 2-13ª D Madrid Madrid Tel.: Tel.: Fax Fax Asociación Española de Empresas Gestoras de los Servicios de Agua a Poblaciones Calle Sor Ángela de la Cruz, 2-13ª D

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5 PRESENTACIÓN Es para la Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (AEAS) y la Asociación Española de Empresas Gestoras de los Servicios de Agua a Poblaciones (AGA) una satisfacción presentar la publicación, decimosegunda edición de una larga serie iniciada en 1987, de una Encuesta que por su representatividad refleja fielmente la realidad de unos servicios tan imprescindibles para todos los ciudadanos como son el abastecimiento y el saneamiento. La publicación solo ha sido posible gracias a la colaboración e interés de los muchos municipios y operadores que han facilitado los datos y al trabajo y dedicación del equipo redactor compuesto por miembros de las Comisiones Técnicas de AEAS que, también desinteresadamente, ha colaborado en su revisión y en la elaboración de los textos. Vaya para todos nuestro agradecimiento más sincero. Creemos fundadamente que la difusión del trabajo servirá para que el público en general conozca mejor lo que se esconde detrás del agua que brota cuando, con un gesto casi inconsciente, abrimos el grifo, y de estímulo para que todos los que día a día trabajan en el sector contribuyan a la mejora y la eficiencia de unos servicios que han de ser fiables y seguros, y utilizan un recurso escaso. Si es así, consideraremos sobradamente cumplido nuestro objetivo. Roque Gistau Presidente de AEAS Arsenio Olmo Presidente de AGA Mayo de

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7 ÍNDICE Pág. 1 ALCANCE Y VALIDEZ DE LA ENCUESTA PERFIL DEL SECTOR Y DATOS GENERALES RÉGIMEN DE GESTIÓN FACTURACIÓN ANUAL SISTEMA TARIFARIO ORGANISMO APROBACIÓN TARIFAS EL PRECIO DEL AGUA Precio para uso doméstico Precio para uso no doméstico COSTES DE LOS SERVICIOS PERSONAL SISTEMAS DE CALIDAD ABASTECIMIENTO ORIGEN DEL AGUA RED DE ADUCCIÓN AGUA SUMINISTRADA A LA RED USO DEL AGUA Agua registrada por usos Consumo doméstico Agua no registrada DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN ACOMETIDAS CONTADORES HERRAMIENTAS DE GESTIÓN UTILIZADAS Cartografía Control por telemando Modelo matemático de la red Campañas de detección de fugas Campañas de renovación de red Campañas de renovación de contadores CALIDAD DEL AGUA INTRODUCCIÓN CALIDAD DEL AGUA EN ORIGEN Aguas superficiales Aguas subterráneas Aguas desaladas CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO SANEAMIENTO FUNCIONES DE GESTIÓN DEL SANEAMIENTO PROBLEMAS PRINCIPALES DEL SANEAMIENTO RED DE ALCANTARILLADO HERRAMIENTAS DE GESTÓN DE ALCANTARILLADO DEPURACIÓN Y VERTIDOS GESTIÓN COMERCIAL FACTURACIÓN Norma Reguladora del Servicio Periodicidad de Facturación Medios utilizados para la lectura de contadores Bonificaciones aplicables a tarifas

8 6.2. GESTIÓN DE COBRO Sistemas de cobro ofrecidos y utilizados por clientes Otras vías de recaudación utilizadas con regularidad Periodo medio de cobro a clientes Porcentaje de clientes a los que se envía factura ATENCIÓN AL CLIENTE Tratamiento de las reclamaciones de los clientes Reclamaciones por clientes Tipología de las reclamaciones Servicios de información a disposición del cliente Carta de compromiso con el cliente Servicio telefónico ofrecido al cliente Evaluación satisfacción cliente Campañas difusión uso sostenible MEMORIA ANUAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL MUNICIPIOS MENORES DE HABITANTES INTRODUCCIÓN TIPO DE GESTIÓN ORGANISMO QUE APRUEBA LAS TARIFAS PERIODICIDAD DE LA FACTURACIÓN PRECIOS USO DEL AGUA MUNICIPIOS DE LOS QUE SE HAN RECIBIDO DATOS ORGANIZACIÓN DE LA ENCUESTA

9 1 ALCANCE Y VALIDEZ DE LA ENCUESTA 5

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11 ALCANCE Y VALIDEZ DE LA ENCUESTA La población representada en la muestra comprende 28,2 millones de personas, lo que supone el 60% de la población española (47,2 millones según el Censo de Población del Instituto Nacional de Estadística al 1/1/10). El número de municipios representados por las entidades que han respondido a la encuesta es de 976. La evolución de algunos indicadores o cambios en los datos agregados o porcentuales obtenidos no es consecuencia de cambios más o menos sustanciales en el sector sino a la diferente composición de la muestra de las contestaciones recibidas. En el caso de grandes variaciones ha sido necesario confirmar las respuestas, habiéndose mantenido o modificado los resultados en función de la confirmación o no de los datos facilitados inicialmente. Considerando sólo las capitales de provincia y los municipios con una población superior a habitantes, se ha obtenido una respuesta del 89% de la población censada en estos municipios, siendo del 100% para las comunidades de Navarra, Murcia, Madrid, Cantabria, Baleares, Asturias, Cataluña, País Vasco, Canarias y Extremadura. En cuanto a la distribución territorial de la cobertura de la encuesta, hay que destacar que para 12 de las 19 comunidades (17 comunidades autónomas más Ceuta y Melilla) se ha obtenido una representación superior al 50% de la población censada. Entre las comunidades con mayor representación destacan Asturias, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid, Murcia, País Vasco y La Rioja, con una representación superior al 60%. Del resto de comunidades, la mayoría obtiene una representación entre el 40% y el 60% de su población, siendo inferior el nivel de respuesta de Castilla La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Ceuta y Melilla Poblac. total Poblac. mayor de 20 mil hab. Poblac. menor de 20 mil hab. Fig. 1.1 Evolución de las encuestas (nº de habitantes) Tabla 1.1. Evolución encuestas Año Nº cuestionarios Nº total Municipios Habit. municipios mayores de Habit. municipios menores Total habitantes

12 Tabla 1.2. Evolución encuestas Municipios por estratos de población Censo (miles) Encuesta 2006 Encuesta 2008 Encuesta 2010 Encuesta dos (miles) % Enc./Cens o Censo (miles) Encuesta dos (miles) % Enc./Cens o Censo (miles) Encuesta dos (miles) % Enc./Cens o Superior , , ,00 De 100 a , , ,98 De 50 a , , ,16 De 20 a , , ,88 Total , , ,16 De 5 a , , ,35 Menos de , , ,51 Total , , ,83 Total general , , ,77 Total 60 Ceuta y Melilla Rioja (La) País Vasco Navarra Murcia (Región de) Madrid Galicia Extremadura Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Castilla-La Mancha Cantabria Canarias Baleares Asturias Aragón Andalucía Fig. 1.2 Grado de contestación por Comunidades Autónomas 8

13 España Aragón Navarra Murcia (Región de) Madrid Extremadura Castilla-La Mancha 54 Cantabria Baleares Asturias Cataluña Galicia 78 País Vasco 100 Comunidad Valenciana 89 Andalucía 80 Castilla y León 56 Canarias Fig. 1.3 Grado de contestación: capitales de provincia y municipios mayores de Hab. Tabla 1.3. Relación censo/encuesta sobre población de derecho Comunidad Autónoma Censo Encuesta % Encuesta /Censo Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia (Región de) Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla Total

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15 2 PERFIL DEL SECTOR Y DATOS GENERALES 11

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17 2.1 RÉGIMEN DE GESTION El 39% de la población es abastecida de agua por empresas públicas y un 36% de la población es abastecido por empresas privadas; en régimen de empresa mixta se abastece el 13% de la población y sólo un 8% directamente a través de las propias corporaciones locales. 39% 36% 8% 4% 13% Entidad local Empresa pública Empresa privada Empresa mixta Otros Fig. 2.1 Régimen de gestión (% sobre población) Señalar el mayor peso de la población abastecida por empresas privadas en detrimento de la empresa pública respecto a la encuesta anterior (las cifras eran el 43% de población abastecida por empresas públicas y 33% por empresas privadas); mientras que la población abastecida en régimen de empresa mixta se mantiene en el 13%. Si atendemos a la distribución teniendo en cuenta el tamaño de la población, se observa que en las poblaciones de menos de habitantes el régimen de gestión mayoritario es el de la empresa privada, mientras que en poblaciones superiores a los habitantes conviven los regímenes públicos, privados y mixtos. En el siguiente gráfico se muestran los resultados por tramos de la población. Inferiores a hab Entre 20 y hab Entre 50 y hab Superior a hab Áreas metropolitanas Total % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Empresa privada Empresa mixta Empresa pública Entidad local Otros Fig. 2.2 Régimen de gestión (% sobre población) 2.2 FACTURACION ANUAL Los cuestionarios válidos que se han considerado para analizar el volumen de facturación anual cubren una población de habitantes. Para hacer una extrapolación a nivel nacional consideramos una población de habitantes, datos obtenidos del Padrón Municipal a 1 de enero de El resultado obtenido se muestra en la tabla a continuación. 13

18 Tabla 2.1 Facturación anual en millones de Población Abastecimiento Otros servicios Total Extrapolación ( hab.) El importe total facturado extrapolado asciende a millones de euros, de los que millones corresponden a abastecimiento de agua, lo que representa el 66% de la facturación total. El resto de la facturación, corresponde a alcantarillado, el 11%, depuración, el 19% y otros conceptos, el 4% restante, entre los que se encuentran conservación de contadores, acometidas, etc. Si hacemos una comparativa respecto a los datos de la encuesta anterior, la facturación ha tenido un aumento medio anual del 4,9%. El crecimiento se ha concentrado en el servicio de abastecimiento, mientras que en el resto de servicios, la facturación se mantiene estable respecto a la anterior encuesta, lo cual es producto de las diferencias en la composición de las respuestas válidas con respecto a Tabla 2.2. Facturación anual en millones de, años 2008 y 2010 (datos extrapolados a la población total Año Abastecimiento Otros Servicios Total % % % % % % Variación media anual 8,1% -0,6% 4,9% Respecto al volumen anual de agua facturada, los datos extrapolados a la población total, indican que el sector ha facturado hm 3, lo que supone un incremento medio anual del 4,6%. Tabla 2.3. Volumen de agua facturada (datos extrapolados a la población total) Año Hm Incremento medio anual 4,6% 2.3 SISTEMA TARIFARIO 3 Como en anteriores encuestas, el sistema que predomina en las tarifas para uso doméstico es el compuesto por una cuota fija de servicio más una cuota variable que se articula en tramos de consumo. Este sistema es mayoritario para los tres tipos de tarifas consultadas: abastecimiento con el 90% de la población abastecida, alcantarillado con el 76% y depuración con el 79%. Se presenta a continuación una tabla con los sistemas incluidos en la encuesta y el grado de implantación como porcentaje de población. 14

19 Tabla Tipo de tarifas para uso doméstico Abastecimiento Alcantarillado Depuración Cuota de servicio y tramos 90% 76% 79% Cuota de servicio y precio constante 2% 8% 8% Mínimo de consumo 4% 5% 3% Precio único 3% 9% 8% Tanto alzado 1% 2% 2% Si nos centramos en el sistema más utilizado, el de cuota de servicio más tramos de consumo, se observa que la mayor parte de los contestados aplican precios crecientes con el consumo, siendo 3 el número de tramos más habitual. Por lo que respecta a las tarifas para uso no doméstico, se aprecia (Tabla 2.5) un mayor porcentaje de sistemas tarifarios que utilizan o bien cuota de servicio y precio constante o precio único, en comparación con las tarifas en vigor para uso doméstico. Tabla Tipo de tarifas para uso no doméstico Abastecimiento Alcantarillado Depuración Cuota de servicio y tramos 66% 77% 68% Cuota de servicio y precio constante 15% 7% 14% Mínimo de consumo 4% 2% 3% Precio único 13% 12% 13% Tanto alzado 2% 2% 2% 2.4 ORGANISMO ENCARGADO DE LA APROBACION DE LAS TARIFAS La forma más habitual de aprobación de las tarifas es la intervención conjunta de los Ayuntamientos, que aprueban las revisiones de precios, y las Comisiones de Precios (dependientes de las respectivas comunidades autónomas) que las autorizan. 34% 27% 1% 38% Pleno del Ayto. Comisión de Precios C.P. y Pleno Ayuntamiento Otros Figura 2.3. Organismo que aprueba las tarifas de los servicios En el siguiente gráfico se analizan los resultados distinguiendo los tres tipos de tarifas. Depuración Alcantarillado Abastecimiento % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Comisión Precios Ayuntamiento C.P. y Ayunt. Otros Fig Organismo que aprueba las tarifas de cada servicio 15

20 2.5 EL PRECIO DEL AGUA El precio medio de un metro cúbico de agua se sitúa en 1,83, de esta cantidad 1,07 corresponde al servicio de abastecimiento, 0,28 a alcantarillado y 0,48 a depuración. El precio obtenido de las respuestas recibidas supone un aumento entre 2008 y 2010 de un 12,7% anual. El mayor aumento se ha producido en el servicio de depuración. Por lo que respecta al servicio de abastecimiento, que es de 1,07, el aumento medio anual de 2008 a 2010 ha sido del 8,8% ,69 0,75 0,74 0,91 1,07 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 Fig. 2.5 Evolución del precio medio del abastecimiento Si atendemos ahora el análisis por tamaño de población, se observa que los precios medios más altos se aplican en las áreas metropolitanas, mientras que los más bajos corresponden a las poblaciones entre y habitantes. Tabla 2.6 Precio medio de los servicios Abastecimiento Alcantarillado Depuración Total Áreas Metropolitanas 1,11 0,24 0,56 1,91 Más de 100 mil habitantes 1,00 0,32 0,33 1,65 Entre 50 y 100 mil habitantes 0,80 0,36 0,45 1,61 Entre 20 mil y 50 mil habitantes 1,12 0,28 0,44 1,84 Media ponderada 1,07 0,28 0,48 1,83 A nivel geográfico, el precio medio del abastecimiento más elevado coincide con las cuencas hidrográficas que registran menores niveles de pluviosidad. Precio medio < 0,55 /m3 Precio medio > 0,55 y < 0,70 /m3 Precio medio > 0,70 /m3 Fig. 2.6 Mapa de cuencas hidrográficas y precios 16

21 2.5.1 PRECIO PARA USO DOMÉSTICO Si analizamos la valoración económica de un consumo doméstico tipo de 84, 180 y 300 metros cúbicos año y considerando todos los conceptos incluidos en la factura, se observa cómo el precio medio del metro cúbico es más alto para los consumos bajos y empieza a bajar con consumos medios. Esto es el efecto lógico de la aplicación mayoritaria de una cuota de servicio. Sin embargo, con consumos altos el precio medio vuelve a subir, consecuencia directa de la aplicación de tramos de consumo con precios crecientes. 1,80 1,60 1,40 1,20 84 m3/año 180 m3/año 300 m3/año De 20 mil a 50 mil hab. De 50 mil a 100 mil hab. Más de 100 mil hab. Áreas metropolitanas Media Fig. 2.7 Precio del ciclo integral. Uso doméstico ( /m3) PRECIO PARA USO NO DOMESTICO Al igual que en el caso de tarifas domésticas, analizaremos ahora los precios medios por metro cúbico resultantes de la aplicación de tarifas no domésticas a unos consumos anuales de 120, y metros cúbicos año. Considerando la media nacional se observa un comportamiento distinto al caso de la tarifa doméstica. El precio medio es mayor para consumos bajos y desciende cuando aumentan los consumos, esto es consecuencia directa de la aplicación mayoritaria de cuota de servicio, tal y como se observó en el caso de tarifa doméstica. Sin embargo, a medida que suben más los consumos, el precio medio sigue descendiendo, a diferencia del caso de tarifas domésticas, en que volvían a subir. Sólo sube en las áreas metropolitanas. La justificación es que en los sistemas tarifarios no domésticos predominan las tarifas a precio constante, o, lo que es lo mismo, con un solo bloque. 2,30 2,10 1,90 1,70 1, m3/año m3/año m3/año De 20 mil a 50 mil hab. De 50 mil a 100 mil hab. Más de 100 mil hab. Áreas metropolitanas Media Fig. 2.8 Precio del ciclo integral. Uso no doméstico ( /m3) 2.6 COSTES DE LOS SERVICIOS Las principales partidas de coste corresponden a los consumos de explotación (agua y energía) que representan el 27% del total, siendo los gastos de personal el 24%, y otros gastos de explotación, con el 27%. Es destacable el peso de las amortizaciones con el 18%, que ha 17

22 aumentado su peso relativo respecto al 15% de la anterior encuesta, reflejo del mayor nivel de inversiones que se está realizando en el sector. Por el contrario, las partidas de gastos de personal y de otros gastos de explotación pierden peso manteniéndose prácticamente igual el resto de las partidas de coste. Tabla 2.7 Distribución porcentual de las partidas de coste Consumos de explotación: 31% 26% 27% Compra de agua - 10% 11% Coste de energía - 6% 5% Otros - 10% 11% Gastos de personal 29% 25% 24% Amortizaciones 13% 15% 18% Otros gastos de explotación: 19% 29% 27% Servicios subcontratados - 10% 9% Otros - 19% 18% Gastos financieros 4% 4% 3% Otros gastos 3% 1% 1% Total 100% 100% 100% 2.7 PERSONAL El número de empleados fijos del sector en 2010 es de personas. Se ha vuelto a producir un aumento de las plantillas en 2010 con respecto a 2008, año en el que habían disminuido en relación a Tabla 2.8 Empleados fijos del sector (datos extrapolados a la población total) Año Fijos Incremento medio anual 2,35% La distribución porcentual del personal por categorías en 2010 es la siguiente: Tabla 2.9 Empleados fijos, % por categorías Años Titulados superiores Titulados medios Técnicos y administrativos Capataces y encargados Oficiales Personal no cualificado

23 Si observamos la evolución por categorías de los últimos años, se advierte una creciente profesionalización del sector, reduciéndose el peso del personal no cualificado hasta 2010 en que la tendencia se rompe, como siempre considerando las respuestas recibidas, pues sube el porcentaje de oficiales y personal no cualificado. Tabla 2.10 Empleados, % por categorías y tamaño de la población Áreas Metropolitanas Tamaño población Más de 100 mil habitantes Entre 50 y 100 mil habitantes Entre 20 y 50 mil habitantes Titulados superiores Titulados medios Técnicos y administrativos Capataces y encargados Oficiales Personal no cualificado Titulados superiores Titulados medios Técnicos y administrativos Capataces y encargados Oficiales Personal no cualificado Fig. 2.9 Empleados fijos, % por categorías Fig Empleados fijos por cada hab. servidos Media ponderada 45 Menos hab. Más hab Áreas Metropolitanas Fig Empleados fijos por cada hab. por tamaño población 19

24 Fig Evolución del coste del personal fijo (miles de ) Entre 20 y 50 mil habitantes Entre 50 y 100 mil habitantes 31,7 35,9 Más de habitantes Áreas Metropolitanas 48,2 47, Fig Coste 1/2 de personal por tamaño de población (miles de ) 2.8. SISTEMAS DE CALIDAD Como se puede observar en la Tabla 2.11 las certificaciones o sistemas de calidad más implantados son los correspondientes a Normas ISO, y se aprecia el peso que está tomando la implantación de OHSAS Tabla 2.11 Implantación de sistemas de calidad Sistema de calidad Población de derecho (hab.) ISO 9002/9001: ISO ISO 17025/EN OHSAS

25 3 ABASTECIMIENTO 21

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27 3.1 ORIGEN DEL AGUA La Tabla 3.1 resume los datos recibidos sobre las captaciones y tipo de agua bruta. Según estos resultados, los servicios se proveen de agua preferentemente a través de captaciones propias, 78,8% del total de agua obtenida, y es menor la proporción de agua adquirida a otras entidades, el 21,2% restante. Hay que destacar que son los servicios de mayor tamaño, y en concreto las Áreas Metropolitanas, los que tienen un mayor porcentaje de captaciones propias (88,8%). Tabla 3.1 Origen del agua De a hab. De a hab Superior a hab Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población Municipios Captaciones propias: miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % Superficial Subterránea Manantiales Desaladas Total agua captada Agua adquirida: miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % Superficial Subterránea Manantiales Desaladas Total agua adquirida Captada + adquirida: miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % miles de m 3 % Superficial Subterránea Manantiales Desaladas Total % 3% 4% 10% Superficial Subterránea Manantial Desalada Fig. 3.1 Origen del agua captada Respecto a la naturaleza de las captaciones (Figura 3.1), el origen superficial supone el 83% del total, mientras que el origen subterráneo supone sólo el 10% El resto se se distribuye entre el agua procedente de manantiales y la obtenida en procesos de desalación, que suponen respectivamente un 4% y un 3% del total. 23

28 En función del tamaño del sistema de abastecimiento se aprecian sensibles diferencias en el origen del agua captada, observándose que a medida que crece el tamaño de la población es también mayor el porcentaje de agua superficial respecto a la subterránea, pasándose de una relación 42/38 en áreas de menos de habitantes hasta el 95/5 que alcanzan en las grandes áreas metropolitanas. Asimismo, en estas últimas, el peso que tiene tanto el agua captada de manantiales como la desalada es completamente nulo. Total Areas Metropolitanas Superior a habs Entre y habs Entre y habs % 20% 40% 60% 80% 100% Superficial Subterránea Manantial Desalada Fig. 3.2 Origen del agua según tamaño de población 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Duero Galicia Cos. Guadiana I. P. Vasco Tajo Guadalquivir Cantáb. Or. Ebro Segura I. Cataluña Andal. Med. Andal. Atl. Cant. Occ. Júcar Baleares Canarias Miño-Sil Total Superficial Subterránea Manantial Desalada Fig. 3.3 Origen del agua por cuencas hidrográficas Por cuencas hidrográficas (Figuras 3.3 y 3.4) son dominantes las aguas superficiales, representando más del 85% en las cuencas peninsulares interiores mientras que la mayor parte de las costeras e insulares no llegan a dicho porcentaje. 24

29 Más del 85% Entre el 50 y el 85% Menos del 50% Fig. 3.4 Porcentaje de agua superficial sobre el Total por cuencas. Finalmente, si extrapolamos para el total de la población los resultados obtenidos de volumen captado en la muestra, obtenemos que el uso de abastecimiento emplearía anualmente un total de hm 3 de agua. Tabla 3.2 Agua captada para abastecimiento Población Agua captada, hm 3 Encuesta Censo RED DE ADUCCIÓN Los materiales empleados en la construcción de las redes de aducción presentan una distribución muy irregular tanto en la consideración individual de los servicios como en cada uno de los segmentos en que se divide la muestra (Tabla 3.3). En la Figura 3.5 se representa gráficamente la composición de la red de aducción por tipo de material. Si comparamos los datos con la anterior encuesta de 2008 se observa que tiende a disminuir el fibrocemento, la fundición gris y el hormigón en favor de la fundición dúctil y en menor medida de otros materiales. De a hab. Tabla 3.3 Red de aducción De a hab. Superior a hab Áreas Metropolitana s TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Longitud red aducción: km. % km. % km. % km. % km. % Hormigón Fibrocemento Fundición dúctil Fundición gris Otros Total km. Red aducción

30 24% 5% 16% 38% 17% Hormigón Fibrocemento Fundición dúctil Fundición gris Otros Fig. 3.5 Composición de la red de aducción 3.3 AGUA SUMINISTRADA A LA RED La dotación de agua suministrada a la red, entendida como cociente del agua suministrada a la red y la población abastecida, alcanza un valor en muestra de 236 l/hab/día, un 9,2% inferior al de la anterior encuesta de Este efecto se produce en todos los estratos de población excepto en las poblaciones más pequeñas donde aumenta de 272 a 288 l/hab/día pero resulta inferior al dato de 2006 de 310 l/hab/día. Estas variaciones sobre la media observadas pueden obedecer a diferentes causas, desde la estructura industrial de la zona hasta la variación estacional de la población, pasando por la propia eficiencia de la red y las derivadas de la propia naturaleza de la encuesta. Tabla 3.4 Agua suministrada a la red, miles de m a hab a h. Superior a h. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población (miles) Municipios Agua captada y adquirida (sin tratar) miles de m Pérdidas en aducción Agua consumida en tratamiento Número de plantas de tratamiento Volumen realmente tratado Agua adquirida tratada en alta Agua suministrada en alta a otros servicios Agua suministrada a la red Dotación (litros/habitante/día ) En la Figura 3.6 se observa como los valores promedio durante los últimos años marcan una tendencia claramente descendente, fiel reflejo de las actuaciones realizadas por los operadores, así como la labor de concienciación de los ciudadanos para un uso más racional del agua. 26

31 Fig. 3.6 Evolución anual de la dotación (l/hab/día) La media ponderada de los servicios analizados muestra que el suministro diario máximo de un año se sitúa en un 37,7% por encima del suministro medio, tal como aparece en las cifras de la Tabla 3.5. Tabla 3.5 Suministro máximo diario De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Nº de encuestas Población servida, miles Nº Ayuntamientos Desviación del suministro diario máximo sobre el suministro diario medio Media simple 54,83% 41,86% 45,25% 24,46% 47,30% Media ponderada 52,25% 40,18% 48,11% 29,68% 37,73% Agrupando los datos por cuencas hidrográficas, se observa una notable dispersión del dato de dotación en l/hab/día respecto a la media, si bien hay que señalar que se ha tomado como referencia la población de derecho y debe asumirse la distorsión que se puede presentar respecto a la población de hecho. Estos resultados quedan reflejados en las Figuras 3.7 y I. Cataluña Andal. Medit. Canarias Júcar I. P. Vasco Tajo Segura Ebro Guadalquivir Cantáb. Or. Cant. Occ. Miño-Sil Baleares Andal. Atl. Guadiana Galicia C. Duero Fig. 3.7 Dotación por cuencas Hidrográficas (l/hab/día) 27

32 Dotaciones y desviación sobre la media: Menos de 195 l. más del 15% inferior Entre 195 y 220 l. del 5 al 15% inferior Entre 220 y 245 l. en torno al 5% Entre 245 y 265 l. del 5 al 15% superior Entre 265 y 290 l. del 15 al 25% superior Más de 290 l. más del 25% superior Fig. 3.8 Dotación en litros por habitante y día (cuencas Hidrográficas) 3.4 USO DEL AGUA AGUA REGISTRADA POR USOS La Tabla 3.6 muestra el agua registrada por usos. La mayor parte del consumo registrado en la muestra está catalogado como de uso doméstico (72%), mientras que el consumo industrial y comercial alcanza el 21% del total y el 7% restante se asigna a otros usos. Tabla 3.6 Agua registrada por usos (miles de m3) De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Usos m % m % m % m % m % Doméstico Industrial y comercial Otros usos Total Áreas Metropolitanas Superior a Entre y Entre y Domésticos 0 20Industriales y comerciales Otros usos Fig. 3.9 Usos del agua según el tamaño de población (%) Resulta destacable la similar distribución de consumos que se da en todos los segmentos de población analizados, si bien el peso de los consumos industriales y comerciales es ligeramente superior a medida que aumenta la población abastecida. 28

33 CONSUMO DOMÉSTICO Se recogen en la Figura 3.10 los datos de consumo doméstico por tamaño de población, entendiéndose dicho consumo como el agua que registran los contadores instalados para los contratos de este tipo de uso. En relación con la encuesta de 2008 se observa una ligera disminución en todos los estratos siendo más acusada entre y habitantes. Asimismo se produce una homogeneización de los datos minorándose la dispersión de la anterior encuesta. Entre y habitantes 138 Entre y habitantes Entre y habitantes Superior a habitantes Media AGUA NO REGISTRADA Fig Consumo doméstico, litros por habitante y día El agua no registrada es la diferencia entre el agua suministrada a las redes de distribución y la medida por los contadores; esa diferencia expresada en porcentaje del agua suministrada es el índice de agua no registrada, o ANR. Es un dato útil, fácilmente calculable en España donde la facturación a los usuarios por los consumos medidos en los contadores es un hábito establecido, pero es importante señalar que en el agua no registrada están incluidos conceptos heterogéneos, que pueden agruparse en pérdidas aparentes y pérdidas reales de agua. Entre las primeras estarían los consumos autorizados que no se miden ni facturan, como pueden ser diversos usos municipales como riego de calles, bocas para incendios, fuentes y limpieza de las redes, los consumos no autorizados (fraudes) y las imprecisiones de los contadores que no registran caudales pequeños o no lo hacen con exactitud. Las pérdidas reales de agua comprenden las fugas en la red de distribución y en las acometidas y las pérdidas por roturas en las conducciones. Por ello, el índice de ANR es inadecuado como indicador de la eficiencia de las redes, a no ser con fines ambientales o económicos y no puede interpretarse nunca como sinónimo de pérdidas y fugas en las redes, que son solo una fracción del agua no registrada. La evolución del índice de ANR a lo largo de los últimos años denota una paulatina reducción, consecuencia sin duda de la importancia que se da a este parámetro por los operadores. La Tabla 3.7 muestra los valores del índice por tamaño de población, observándose que se produce una disminución progresiva a medida que aumenta la población abastecida. En la figura 3.11 se puede observar la evolución histórica de este indicador. En la serie se ha modificado el valor del año 2008 que aparecía en la edición anterior, que no era coherente ni con la evolución histórica ni con el valor del año 2010, debido probablemente a un error en la elaboración de los datos de dicha encuesta. Tabla 3.7 Coeficiente de agua no registrada (media ponderada) De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población Municipios Agua no registrada 34,81% 30,38% 23,86% 20,55% 23,29% 29

34 , ,0 28,0 29,0 26,0 25,0 24,6 24,0 24,3 23,8 23, Fig. 3.7 Evolución del coeficiente de agua no registrada Por último, en la Figura 3.12 se recoge el reparto del coeficiente de agua no registrada por cuencas hidrográficas, en la que no se puede apreciar una correlación geográfica con los valores obtenidos. Entre el 15 y el 20% Entre el 20 y el 25% Entre el 25 y el 30% Más del 30% Fig Coeficiente de agua no registrada por cuencas Hidrográficas 3.5 DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN La tabla 3.8 recoge algunos datos sobre capacidad de los depósitos de distribución en los municipios encuestados. Un total de depósitos, que suman una capacidad global de 10,5 hm 3, lo que representa unos ratios de m 3 /dep. y de hab/dep. Del análisis comparativo de los valores respecto a los promedios, cabe resaltar la tendencia ascendente con el tamaño del municipio de ambos ratios: cuanto mayor es el municipio también lo son los tamaños de los depósitos y el número de habitantes abastecidos por depósito. No obstante, la capacidad media de almacenamiento en depósito por habitante presenta bastante menos dispersión y son valores similares en prácticamente todos los segmentos, situándose en 476 l/hab. El indicador de los días de suministro medio es de 1,95 con una variación máxima de +/-0,5 días para cada uno de los segmentos de población en que se divide la muestra y con una clara evolución positiva aumentando la garantía de suministro desde la anterior encuesta. 30

35 Tabla 3.8 Capacidad de los depósitos de distribución De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población Municipios Número de depósitos Capacidad m m 3 /depósito hab./depósito Capacidad l/hab RED DE DISTRIBUCIÓN La longitud media de la red de distribución según la información aportada por la encuesta es de 2,86 m/hab (Tabla 3.9), siendo las áreas metropolitanas las que disminuyen esta media, con un índice de 2,07 m/hab, mientras que los municipios con menos de habitantes son los que presentan un mayor coeficiente, 6,40 m/hab, debido a la menor densidad de población y menor altura de las edificaciones. Tabla 3.9 Longitud y clase de la red de distribución De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Composición de la Red: km % km % km % km % km % Fibrocemento , , , , ,4 Fundición , , , , ,5 Fundición Gris 64 0,7 48 1, , , ,1 Hormigón 8 0,1 34 1, , , ,5 Polietileno , , , , ,5 PVC 822 9,3 98 2, , , ,3 Otros 716 8, , , , ,6 Total m/habitante 6,40 3,52 3,39 2,07 2,86 Del análisis de los materiales utilizados en la composición de la red se observa que se mantiene el predominio de la fundición dúctil (42,5%) y del fibrocemento (27,4%). Por los cuestionarios recibidos se han producido variaciones en el porcentaje por el aumento de longitudes en todos los materiales. No obstante, y como se aprecia en la figura 3.14, la presencia de unos u otros materiales es significativamente distinta en cada uno de los segmentos en que se divide la muestra. Además, las variaciones en los resultados globales en las sucesivas ediciones de la encuesta, obedecen no tanto a su evolución real en espacios de tiempo cortos respecto a la vida útil de estas instalaciones, como a las características de la propia muestra y al diferente peso de cada segmento de población. 31

36 4% 27% 42% 3% 17% 2% 5% Fibrocemento Fundición Fundición Gris Hormigón Polietileno PVC Otros Fig Materiales de la red de distribución Entre y hab Entre y hab Superior a hab Áreas Metropolitanas Fibrocemento Fundición Fundición Gris Hormigón Polietileno PVC Otros Fig Composición de la red de distribución Se puede observar en la Tabla 3.10 como la antigüedad de la red se reparte de una forma bastante homogénea en los tres tramos analizados (< 15 años, entre 15 y 30 años y >30 años), siendo el resultado global bastante similar al reparto alcanzado en cada uno de los sectores de población estudiados. Tabla 3.10 Antigüedad de la red de distribución De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Antigüedad de la Red: km % km % km % km % km % Menor de 15 años Entre 15 y 30 años Mayor de 30 años Total ACOMETIDAS El valor promedio de habitantes abastecidos por acometida es de 8,2 (Tabla 3.11), aunque dicho valor guarda una relación directa con el tamaño de los servicios, presentando una tendencia al alza según crece dicho tamaño y pasando de los 2,8 hab/acometida en el segmento de población entre y habitantes hasta los 10,6 hab/acometida de media en las 5 áreas metropolitanas incluidas en la muestra. Si se excluye este último dato, la media descendería hasta un valor de 6,1 habitantes por acometida. 32

37 Tabla 3.11 Número y clase de acometidas De a hab. De a hab. Más de hab. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Número de acometidas: Uds. % Uds. % Uds. % Uds. % Uds. % Polietileno Galvanizado Plomo Otros Total Hab./acometida 2,8 5,8 8,0 10,6 8,2 Respecto a los materiales empleados en la ejecución de acometidas, sigue siendo el polietileno el material más ampliamente utilizado, con un valor del 80% del total. (Figura 3.15). 80% 10% 4% 6% Polietileno Hierro galvanizado Plomo Otros Fig Material de las acometidas 3.8 CONTADORES El valor medio del número de contadores por habitantes servidos en distribución es de 0,40 (Tabla 3.12), influenciado a la baja por el dato de las áreas metropolitanas donde la presencia de contadores domésticos generales es mayor. La Figura 3.16 muestra gráficamente el reparto del parque de contadores según tipos de contrato. Fig Parque de contadores según el tipo de contrato y rangos de población (%) De a h. De a h. Más de h. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Contadores: miles uds. % miles uds. % miles uds. % miles uds. % miles uds. % Industriales o comerciales Domésticos divisionarios Domésticos generales Total Contad./hab 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 33

38 84% 11% 5% Industriales y comerciales Domésticos divisionarios Domésticos generales Fig Parque de contadores según tipo de contrato (%) La distribución de contadores en función de su diámetro resulta coherente con la distribución obtenida por usos, siendo lógicamente los de calibre hasta 15 mm los que predominan de forma abrumadora, representando el 89% del total instalados (Tabla 3.13). Tabla 3.13 Parque de contadores según el diámetro De a h. De a h. Más de h. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Contadores: miles % miles % miles % miles % miles % 15 o menos mm mm ó mm o más Total En cuanto a la antigüedad del parque de contadores (Tabla 3.14), se observa que un 41% es inferior a 5 años, manteniéndose estables los datos para todas las edades respecto a la anterior encuesta. Tabla 3.14 Antigüedad del parque de contadores De a h. De a h. Más de h. Áreas Metropolitanas TOTALES Cuestionarios Población, miles Municipios Contadores: miles % miles % miles % miles % miles % Menos de 5 años Entre 5 y 10 años Mas de 10 años Total

39 3.9 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN UTILIZADAS CARTOGRAFÍA Con los datos de los 587 municipios que han respondido esta cuestión, con una población de 26,4 millones de habitantes, el 77% utiliza algún tipo de cartografía informática, siendo de un 75% el porcentaje de los que utilizan cartografía GIS. La Tabla 3.15 contiene el detalle de los resultados y en la Figura 3.17 se han representado éstos de forma gráfica. Tabla 3.15 Tipo de cartografía utilizada De a hab. De a h. Más de hab. Áreas Metropolitanas Totales Porcentaje Nº munic Poblac. miles Nº munic Poblac. miles Nº munic Poblac. miles Nº munic Poblac. miles Nº munic Poblac. miles Nº munic Poblac. miles Convencional Informática no SIG Informática SIG No contestan Total % 75% 4% 19% Convencional Informática no SIG Informática SIG No contestan Fig Tipos de cartografía (en % de municipios) CONTROL POR TELEMANDO En la Figura 3.18 se ha representado de forma gráfica el reparto de municipios según el control por telemando ejercido sobre el abastecimiento. Estos datos permanecen inalterados desde la anterior encuesta. 78% 12% 10% Sí No No contestan Fig Control por telemando (% de municipios) 35

40 3.9.3 MODELO MATEMÁTICO DE LA RED Los datos obtenidos a este respecto nos indican que un 70% de los municipios disponen de modelo matemático de la red (77% de la población abastecida), un 16% de ellos no utiliza esta herramienta de gestión (14% de la población abastecida), mientras que el 14% restante no ha contestado a este apartado (equivalente al 9% de la población). 77% 9% 14% Sí No No contestan Fig Modelo matemático de la red (%) CAMPAÑAS DE DETECCIÓN DE FUGAS Los datos obtenidos indican (Figura 3.20): - Se realizan campañas en el 81% de los municipios encuestados, con una representación del 85% de la población. - En el 6% de los municipios no se realiza este tipo de campañas con un equivalente del 6% de la población abastecida. - No han contestado a esta pregunta el 14% de los municipios, que suponen el 9% de la población. 85% 9% 6% Sí No No contestan Fig Detección sistemática de fugas (%) CAMPAÑAS DE RENOVACIÓN DE RED Como se indica en la figura 3.21, sobre las campañas de renovación de red se obtienen los siguientes resultados: - Renuevan su red el 67% de los municipios, que representan el 69% de la población. - Un 14% de ellos no realizan campañas de renovación, englobando el 14% de la población. - El 19% de los municipios no contestan a este apartado, y representan el 17% de la población. 69% 17% 14% Sí No No contestan Fig Campañas de renovación de la red (%) 36

41 La tabla 3.16 indica que de los Km. de red que comprenden los 50 cuestionarios válidos, se ha renovado un 1,2%, lo que equivale a 530 km. Tabla 3.16 Red de distribución renovada De a h. De a h. Más de h. Áreas Metropolitanas Totales km de red renovados km de red distribución % red renovada Nº cuestionarios válidos Nº municipios % municipios Nº habitantes servidos % habitantes servidos 3,1 1,9 31,1 63, CAMPAÑAS DE RENOVACIÓN DE CONTADORES Los valores a destacar de la Figura 3.22 son: - Se realizan campañas de renovación de contadores en el 79% de los municipios encuestados, que representan el 78% de la población. - Un 4 % de los municipios, que representan el 5% de la población abastecida, no efectúan campañas de renovación. - El 17% de los municipios (17% de habitantes) no han contestado esta cuestión. En total se han renovado contadores de un parque de equipos. Todo ello referido a los 82 cuestionarios considerados válidos, que engloban 365 municipios y una población de 19,5 millones de habitantes. La tabla 3.17 recoge los datos más significativos por tamaño de municipios. 78% 17% 5% Sí No No contesta Fig Campañas de renovación de contadores (%) Tabla 3.17 Contadores renovados De a hab. De a Más de Áreas Metropolitanas Totales Contadores renovados , , , , ,0 Parque de contadores , , , , ,0 % contadores renovados 8,8 7,4 5,1 6,1 6,0 Nº municipios 51,0 22,0 67,0 225,0 365,0 % municipios 14,0 6,0 18,4 61,6 100,0 Nº habitantes servidos , , , , ,0 % habitantes servidos 6,0 3,5 30,7 59,8 100,0 37