UNA LEY NOVEDOSA PARA EL SISTEMA CANARIO DE SEGURIDAD

Transcripción

1 Seguridad CANARIA Nº 4 Edición especial 6-8 Entrevista José Miguel Ruano: Nuestro objetivo es fortalecer el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias 10 Equipo directivo Nuevos cargos en la Viceconsejería de Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias Reportaje El Servicio de Protección Civil y Emergencias realiza una tarea clave en la planificación y coordinación de urgencias UNA LEY NOVEDOSA PARA EL SISTEMA CANARIO DE SEGURIDAD Gobierno de Canarias Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad

2 Sumario 6-8 Entrevista José Miguel Ruano, consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad Nuestro principal objetivo es fortalecer el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias José Miguel Ruano, consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, considera que con la Policía Canaria el Archipiélago dispondrá de un sistema de seguridad propio, con más efectivos, ordenado y coordinado 9-15 Normativa Nuevos textos legales La Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, aprobada por el Parlamento de Canarias La VI Legislatura culminó, en el ámbito de la Seguridad y Emergencias, con la entrada en vigor de la Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias. Ahora corresponde al nuevo Gobierno de Canarias impulsar su desarrollo reglamentario Reportaje Policía en acción Yéremi Vargas: Canarias mantiene activo durante meses un intenso dispositivo de búsqueda La desaparición de un niño en Gran Canaria ha dado lugar a un intenso dispositivo de búsqueda, que se mantiene activo meses después de su creación y en el que tienen un protagonismo especial la Policía Local, la Guardia Civil y los servicios de Protección Civil y Emergencias Seguridad GOIA de la Policía Local de Las Palmas de Gran Canaria El GOIA cumple dos años de actividad con un reconocimiento unánime y los objetivos cumplidos El Grupo Operativo de Intervención y Apoyo (GOIA) de la Policía Local de Las Palmas de Gran Canaria cumple dos años de actividad con elogios unánimes y con la satisfacción de haber cumplido todos los objetivos que se plantearon con la creación de esta unidad especial SEGURIDAD Tinajo mejora sus medios y avanza en su labor integral La Policía Local de Tinajo (Lanzarote) ha estrenado nueva sede y ha visto cómo mejoran sus medios materiales, lo que le permite realizar una labor integral EMERGENCIAS Servicio de Protección Civil y Emergencias: labor vital El Servicio de Protección Civil y Emergencias realiza una labor vital al planifi car, desarrollar las actuaciones y coordinar los recursos de los servicios de urgencias FORMACIÓN La ACS realiza un curso de Intervención Operativa La Academia Canaria de Seguridad organizó un curso de Intervención Operativa de 50 horas lectivas en el que participaron 30 agentes de Tegueste, Tacoronte y Los Realejos 2 SEGURIDAD CANARIA

3 Edita Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias Nº 4 Edición especial Producción Factoría de Recursos Animados, SL Coordinación Dirección General de Seguridad y Emergencias Redacción, fotografía, diseño y maquetación AyB Editorial Depósito Legal TF-1691/2006 Fotomecánica, impresión y encuadernación Gráficas Tenerife, SA Editorial Un Sistema Canario de Seguridad y Emergencias fortalecido El inicio de nuevas etapas genera siempre ilusión ante la novedad de los retos que se nos presentan. Los canarios estamos al comienzo de una nueva etapa, una nueva legislatura cargada de proyectos, de retos y, sobre todo, de compromisos. Uno de esos compromisos es mejorar la seguridad de todas las personas que viven en las islas y de los que las visitan. Por ello, nuestro principal objetivo es fortalecer el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y en él mejorar la coordinación de las Policías Locales de Canarias. Al final de la anterior legislatura, dimos el primer paso hacia ese modelo con la aprobación de la Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de Modifi cación de la Ley de Coordinación de Policías Locales. Ahora, nos queda llevar a la práctica el desarrollo de esta Ley con todo lo que ello conlleva. Ese Sistema se completa con la creación por Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria. Por tanto, la Policía Canaria estaría formada por el Cuerpo General de la Policía Canaria y por las Policías Locales de nuestro Archipiélago. La Policía Canaria, junto a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, nos permitiría disponer de un Sistema Canario de Seguridad más fuerte y mejor coordinado. Tenemos cuatro años por delante, pero el Gobierno de Canarias quiere afrontar ya este reto con la potenciación de las Policías Locales de Canarias y con la presentación ante el Parlamento del proyecto de ley de creación del Cuerpo General de la Policía Canaria. Desde las páginas de esta revista iremos informando de los distintos avances que vayamos produciendo para la mejora de nuestra seguridad, porque invertir en ello es hacerlo en la mejora de la vida de los canarios, que es el principal objetivo de este Gobierno. José Miguel Ruano Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad SEGURIDAD CANARIA 3

4 Panorama DE ACTUALIDAD la imagen Fallecen tres jóvenes herreños en Fuerteventura al chocar su coche con una guagua Tres jóvenes perdieron la vida el pasado mes de abril en un accidente de tráfico ocurrido en la isla de Fuerteventura. El fallecimiento de estas personas se produjo a consecuencia del choque de su vehículo con una guagua, cuando se dirigían al aeropuerto para coger el avión de regreso a la isla de El Hierro. Los jóvenes se encontraban en Fuerteventura con motivo de un programa de intercambio juvenil del Gobierno de Canarias y sus restos mortales fueron trasladados a El Hierro en un helicóptero dispuesto por el Gobierno de Canarias. La aeronave trasladó los cuerpos desde el municipio de Antigua y aterrizó en la helisuperficie del Valle del Golfo (Frontera). La trágica noticia produjo gran tristeza entre los ciudadanos de El Hierro, y el presidente del Cabildo Insular, Tomás Padrón, declaró tres días de luto. Recuperado un varón tras sufrir una parada cardiorespiratoria mientras conducía Un equipo médico del Servicio de Urgencias Canario (SUC) atendió el pasado 1 de abril a un conductor que había sufrido una parada cardiorrespiratoria. Los hechos se produjeron sobre las cuatro de la tarde en la Autopista del sur de Tenerife, en Las Chafiras (San Miguel de Abona), donde el coche se había salido de la vía. Desde allí, el hombre, de 62 años, fue trasladado en ambulancia medicalizada al Hospital Universitario de Canarias (HUC). MUERE UN HOMBRE EN YAIZA CUANDO PRACTICABA BUCEO Un hombre de 45 años de edad murió el pasado mes de abril cuando practicaba buceo en el puerto de Marina Rubicón (Yaiza, Lanzarote). El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad recibió una llamada en la que se alertaba de que en el pantalán del puerto había un buceador en estado de inconsciencia. Hasta el lugar se desplazó el personal sanitario de dos ambulancias del Servicio de Urgencias Canario (SUC), que inició las maniobras de reanimación del individuo, pero no pudieron salvarle la vida porque había sufrido una parada cardiorrespiratoria. La Policía Local de Yaiza colaboró en el acceso de los recursos de emergencia al lugar y la Guardia Civil realizó las diligencias oportunas. FALLECE UN OBRERO AL CAER AL POZO EN EL QUE TRABAJABA EN LA GOMERA Un hombre de 51 años, vecino de Playa de Santiago (La Gomera), falleció el pasado abril al caer desde una altura de 60 metros en un pozo de agua en el que trabajaba en el Barranco de La Junta, en el municipio de Alajeró. El accidente se produjo a consecuencia de la rotura del cable metálico de la grúa que izaba al hombre desde el fondo del pozo de agua, de unos 80 metros de profundidad. En el rescate del cadáver intervinieron un helicóptero del equipo de montaña de la Guardia Civil y otro del Grupo de Intervención en Emergencias (GIE), actualmente GES, así como cuatro bomberos de Tenerife, efectivos de la Guardia Civil de La Gomera y de la Policía Local de Alajeró, y Cruz Roja. DOS MENORES, ATENDIDOS POR INHALACIÓN DE HUMO EN TENERIFE Dos menores resultaron afectados por inhalación de humos en un incendio ocurrido en una vivienda situada en la localidad de San Isidro, perteneciente al municipio tinerfeño de Granadilla de Abona, el pasado 13 de noviembre. El suceso se produjo sobre las 8.55 en la calle La Hoyita de San Isidro. Tras recibir la llamada de alerta, el activó de inmediato los servicios de emergencias oportunos. El incendio quedó extinguido por Bomberos de Granadilla de Abona sin que se produjeran heridos de consideración, aunque hubo que trasladar a un menor de carácter leve por inhalación de humo. Una vez la ambulancia de soporte vital básico trasladó al primero de los menores al Consultorio Local de San Isidro, fue requerida de nuevo por los servicios de emergencias para trasladar a un segundo menor que presentaba el mismo cuadro leve por inhalación de humo. 4 SEGURIDAD CANARIA

5 Hallada muerta una joven desaparecida en Lanzarote El cuerpo de la joven dominicana de 18 años Yulisa Pérez, desaparecida el jueves 8 de noviembre, apareció sin vida y semienterrado en el borde de un camino de tierra que conduce al vertedero de Argana Alta, en Arrecife de Lanzarote. Desde un primer momento, las investigaciones se centraron en el entorno familiar de Yulisa, que vivía desde hace seis meses en la isla con su madre. Ésta había llegado a Arrecife hace nueve años. El día de la aparición del cadáver de la chica, su madre se encontraba en la isla de Gran Canaria, al enterarse de la noticia se desvaneció y tuvo que ser trasladada al hospital. Éste es el segundo suceso trágico que se produce en la isla de Lanzarote, después de que el pasado mes de mayo apareciera, días después de su desaparición, el cuerpo sin vida de la joven Yasmila Arrocha. La autopsia desveló que falleció tras sufrir varios golpes en la cabeza. Unos días después de su aparición, tuvo lugar una manifestación en la calle Real de Arrecife por la trágica muerte de la joven. Rescate de un senderista en Valle Gran Rey, La Gomera El pasado 15 de abril, a las 16:24 horas, se recibió alerta en el CECOES informando de la caída de un hombre que practicaba senderismo en La Gomera, concretamente en El Guro, una zona de Valle Gran Rey de difícil acceso para los vehículos. El hombre, de 65 años de edad y de nacionalidad alemana, sufría luxación de tobillo de carácter menos grave, por lo que fue trasladado al Hospital Nuestra Señora de Guadalupe en ambulancia asistencial. Dado que el sendero era de difícil acceso para la ambulancia, el helicóptero del GIE se desplazó a la zona y, tras localizar el lugar donde había caído, los rescatadores descendieron para inmovilizar y preparar al afectado para su evacuación. El personal de una de las ambulancias, junto con la Policía Local y los rescatadores del helicóptero, estabilizaron al herido para su posterior traslado hasta la helisuperfi cie de San Sebastián de La Gomera, donde una ambulancia del Servicio de Urgencias Canario (SUC) esperaba para trasladar al afectado al servicio de Urgencias del hospital gomero. La Policía Local de Santa Cruz cosecha diez medallas en Australia La representación de la Policía Local de Santa Cruz de Tenerife que participó entre el 16 y el 25 de marzo en la World Police & Fire Games de Adelaida (Australia) cosechó un gran éxito profesional al lograr tres medallas de oro, tres de plata y cuatro de bronce en distintas modalidades deportivas. Además de estas medallas, este equipo, compuesto por seis agentes de la Unipol y por cuatro de otros departamentos de la Policía Local de Santa Cruz, consiguió dos cuartos puestos y dos quintos en otras tres modalidades de la competición. La representación de la Policía Local de Santa Cruz de Tenerife se desplazó a Australia en la segunda semana del mes de marzo para llegar a tiempo al comienzo de las olimpiadas. También participaron en estas olimpiadas las policías locales de La Orotava (Tenerife), que se llevaron nueve medallas (seis de oro), y de Yaiza (Lanzarote), quienes conquistaron dos medallas de bronce. El World Police & Fire Games es uno de los eventos mundiales de mayor renombre y participación de atletas de élite y supone una magnífi ca oportunidad para estimular la forma física de los agentes e intercambiar información y experiencias con otros cuerpos de seguridad llegados de países de los cinco continentes. SEGURIDAD CANARIA 5

6 6-8 ENTREVISTA Jose Miguel Ruano León CONSEJERO DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD Nuestro principal objetivo es fortalecer el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias Cuál es el principal objetivo de su departamento para esta legislatura? El principal objetivo del Gobierno de Canarias en materia de seguridad es, sin duda, el fortalecimiento del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, y en él la mejora de la coordinación de las Policías Locales de Canarias. Al fi nal de la pasada legislatura dimos un primer paso hacia ello con la aprobación de la Ley que lo regula y que modifi ca la Ley de Coordinación de Policías Locales. Este nuevo texto legislativo permite, entre otras cosas, el fortalecimiento de estos cuerpos policiales con más formación, mejores medios y más coordinación. Corresponde ahora la creación del Cuerpo General de la Policía Canaria para reforzar la seguridad en el Archipiélago conjuntamente con las Policías Locales y desde la complementariedad con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Usted ha dicho en reiteradas ocasiones que la creación de la Policía Autonómica es más necesaria en Canarias que en otros territorios del Estado español. Por qué? El modelo policial español debe corresponderse con el modelo territorial: Estado, comunidades autónomas y municipios. La CON LA POLICÍA CANARIA DISPONDREMOS DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD PROPIO, CON MÁS EFECTIVOS, ORDENADO Y COORDINADO 6 SEGURIDAD CANARIA

7 Esperamos que el PSOE y el Gobierno de España dispersión territorial y el crecimiento acelerado de la población justifi can, en Canarias, un mayor protagonismo de la Comunidad Autónoma en el modelo de seguridad, sobre todo si, como es nuestro caso, somos un territorio alejado, fragmentado, que constituye la frontera sur de Europa y que además es punto caliente en tráfi co ilegal de personas, mercancías peligrosas y drogas. A esto hay que añadir que Canarias es uno de los territorios españoles con mayor movilidad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Siempre sabemos los que vienen pero nunca los que se quedan realmente. Todo este panorama creo que justifi ca sobradamente la creación de la Policía Canaria. tengan la misma sensibilidad con Canarias que la que ya han tenido con Galicia Qué le va a aportar a Canarias tener una policía propia? Tener más seguridad porque dispondrá de un sistema de seguridad propio, con más policías, ordenado y coordinado. Un sistema que tendrá unas Policías Locales como policías de proximidad, un Cuerpo General de la Policía Canaria con responsabilidades en seguridad ciudadana y unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que se encargarían, principalmente, de la delincuencia organizada, de la lucha contra el narcotráfi co y de los delitos de ámbito supraterritorial. El modelo policial español debe corresponderse con el modelo territorial: Estado, comunidades autónomas y municipios. La dispersión territorial y el crecimiento acelerado de la población justifi can, en Canarias, un mayor protagonismo de la Comunidad Autónoma, sobre todo porque somos un territorio alejado, fragmentado, que constituye la frontera sur de Europa y que además es punto caliente en tráfi co ilegal de personas, mercancías peligrosas y drogas Cuál es su plan de implantación? Cuándo tendremos los primeros policías en la calle? El Gobierno tiene previsto crear, en un plazo de tres años, un Cuerpo de la Policía Canaria con 300 efectivos financiados con nuestros propios recursos. En ese periodo el gasto ascendería a algo más de 17 millones de euros. A partir del tercer año, y en un plazo máximo de 10, el Cuerpo General de la Policía Canaria requeriría financiación del Estado en las mismas cuantías que éste lo viene haciendo en otras comunidades autónomas, con un mínimo de policías, que es lo que está previsto en el Plan de Seguridad Integral para Canarias. EL GOBIERNO CONSIDERA IMPRESCINDIBLE MEJORAR LA SEGURIDAD DE LOS CANARIOS, PORQUE LA PERCEPCIÓN DE LOS CIUDADANOS ES LA DE TENER CADA VEZ MAYOR INSEGURIDAD Y LOS DATOS ESTÁN AHÍ PARA CORROBORAR ESA PERCEPCIÓN En la anterior legislatura no pudo salir la Ley de la Policía Canaria, qué circunstancias han cambiado para que esté ahora tan convencido de que va a salir? Pues entre otras cuestiones la configuración de una nueva mayoría parlamentaria, fruto del pacto de Gobierno CC-PP, que apuesta claramente por su creación, acentuando -a propuesta del Partido Popular- el carácter complementario de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. El Gobierno de Canarias considera imprescindible mejorar la seguridad de los canarios, porque la percepción de los ciudadanos es la de tener cada vez mayor inseguridad y los datos están ahí para corroborar esa percepción. SEGURIDAD CANARIA 7

8 6-8 ENTREVISTA Jose Miguel Ruano León CONSEJERO DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y SEGURIDAD Creen ustedes que contarán con el apoyo del Ministerio del Interior en su financiación, tal como lo hace con Cataluña o el País Vasco? En la medida en que el despliegue de la Policía Canaria evita el crecimiento de los catálogos de las policías estatales, debemos contar con esa fi nanciación. Cuál es la razón de que Galicia sí haya podido aprobar su Ley de Policía Autonómica con el apoyo del PSOE y del Ministe- En la medida en que el despliegue de la Policía Canaria evita el crecimiento de los catálogos de rio del Interior? Qué diferencia tiene con Canarias? Ése es el ejemplo más reciente. Galicia ha renunciado al modelo de unidades adscritas de la Policía Nacional para crear a las policías estatales, debemos contar con la financiación del Estado través de una ley de abril de este año su propia policía. Esperamos que el PSOE y el Gobierno de España tengan, en este sentido, la misma sensibilidad con Canarias. Los detractores de la Policía Canaria hablan de que ésta tendría un coste excesivo y que no es una prioridad para esta Comunidad Autónoma. Qué opina sobre ello? La seguridad de todos los canarios es una prioridad para este Gobierno como también lo son la sanidad, la educación o la justicia. Nadie se cuestiona la inversión que tenemos que hacer para lograr una buena prestación de estos tres últimos servicios ni por qué el Gobierno hace cada año esfuerzos por mejorar el presupuesto destinado a estas áreas o cuánto cuesta la Policía Local de este o aquel municipio. Todo lo contrario, siempre se pide más. No entiendo entonces por qué se cuestiona el gasto en seguridad, porque, incluso, cuando surge un incidente de inseguridad, todos los ciudadanos critican la falta de efectivos. NO ENTIENDO ENTONCES POR QUÉ SE CUESTIONA EL GASTO EN SEGURIDAD, PORQUE, INCLUSO, CUANDO SURGE UN INCIDENTE DE INSEGURIDAD, TODOS LOS CIUDADANOS CRITICAN LA FALTA DE EFECTIVOS 8 SEGURIDAD CANARIA

9 9-10 MODELO DE SEGURIDAD DE CANARIAS Proyecto de Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria Policía Canaria, más cerca El proyecto de Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria comienza su andadura en esta VII Legislatura con su entrada en el Parlamento de Canarias para su debate y aprobación fi nal. Para ello, el Consejo de Gobierno acordó, en su reunión del pasado 18 de diciembre, trasladar este nuevo texto legislativo a la Cámara autonómica, una vez emitido el dictamen favorable del Consejo Consultivo. Cuando llegue al Parlamento, se iniciarán las sesiones de debate, con el fi n de que la Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria esté aprobada a fi nales de febrero o principios de marzo. Este nuevo texto legislativo viene a completar el modelo de Seguridad de Canarias, cuya creación y estructura quedó defi nida en la Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de Modifi cación de la Ley de Coordinación de Policías Locales de Canarias, aprobada a fi nales de la legislatura pasada. SEGURIDAD CANARIA 9

10 9-10 MODELO DE SEGURIDAD DE CANARIAS Proyecto de Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria El proyecto de Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria, avalado ahora por el Consejo Consultivo y, en su momento, por la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Canarias, de la que forman parte sindicatos, la Federación de Jefes de Policías Locales y la FECAM, propone una Policía Canaria que refuerce la seguridad interna de las Islas y que dé respuestas a la demanda de los ciudadanos de una policía más próxima. El nuevo sistema policial canario sigue la estructura general del Estado de las Autonomías. Esto significa que el Ejecutivo canario apuesta por la creación de un Cuerpo General de la Policía Canaria destinado a garantizar la seguridad ciudadana; unas Policías Locales, dependientes de los ayuntamientos, que actúan como policía de proximidad, y un Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil, que deben responsabilizarse de los delitos que trasciendan los límites de la Comunidad Autónoma y del crimen organizado. El consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, José Miguel Ruano, ha recalcado, en reiteradas ocasiones, que la Policía Canaria no nace para estar al servicio de ella misma o del gobierno que la crea, sino que estará al servicio de los intereses generales, de la protección del libre ejercicio de derechos y libertades y de la garantía de la seguridad ciudadana. Será, por tanto, un servicio público dirigido a la protección de la comunidad mediante la defensa del ordenamiento democrático. Su máxima será el cumplimiento de la legalidad vigente y, por tanto, su actuación estará sujeta a la Constitución y al Estatuto de Autonomía. La nueva norma sobre la Policía Canaria consta de 69 artículos, agrupados en dos grandes apartados. El primero de ellos se refiere al ámbito de actuación del Cuerpo General de la Policía Canaria, a la coordinación de los Cuerpos de Policía de las Administraciones Públicas de Canarias y a la Junta de Seguridad, entre otros aspectos de interés, mientras que en el segundo capítulo se detalla la misión principal del nuevo cuerpo policial, su régimen jurídico, los principios básicos de actuación, sus funciones y su estructura y organización, entre otros temas de interés. Además, el texto consta de varias disposiciones adicionales, transitorias (que regula el acceso desde otros cuerpos) y finales. COMPLEMENTARIEDAD Y DIFERENCIACIÓN El cuerpo de policía autonómica propuesto será complementario al de las Policías Locales de Canarias y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE). La seguridad interna de las Islas justifica la creación de la policía autonómica, ya que es especialmente sensible a las circunstancias diferenciales del Archipiélago con respecto a otras autonomías del Estado español. Entre estas diferencias destacan la dispersión geográfica, la dispersión de núcleos de población, la afluencia de turistas, la situación geoestratégica de Canarias, que fomenta la inmigración ilegal o clandestina, y la heterogeneidad de su población. Salón de sesiones del Parlamento de Canarias. También justifica su creación la lejanía de las Islas de la Península y, en consecuencia, la alta movilidad en la provisión de los puestos de trabajo de la Policía Nacional y Guardia Civil. La complementariedad de la Policía Canaria permitirá asumir ese necesario crecimiento de efectivos que contribuiría a contar con más agentes dispuestos a permanecer y ejercer su profesión en Canarias, hecho que fomentaría acciones eficaces y políticas de contención de la criminalidad, primero, y de disminución, después. FINANCIACIÓN Este modelo complementario plantea que la financiación inicial sea autonómica hasta completar los 300 policías en un plazo de tres años. En este periodo, el gasto ascenderá a algo más de 17 millones de euros. A partir del tercer año, y en un plazo máximo de diez o doce años, el Cuerpo General de la Policía Canaria requerirá financiación del Estado, en las mismas cuantías que éste lo viene haciendo en otras comunidades autónomas, según ha expresado el consejero del área en reiteradas ocasiones. La previsión del Plan Integral de Seguridad para Canarias es desplegar, en el citado plazo, la cifra de efectivos, incremento que el Gobierno autónomo pretende que se haga con el Cuerpo General de la Policía Canaria. LEY CANARIA DE SEGURIDAD Este nuevo texto legislativo viene a complementar la Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, aprobada a finales de la pasada legislatura y que entró en vigor el 19 de abril. En dicha Ley, el Gobierno de Canarias propone un modelo de organización policial igual al de la organización territorial del Estado de las Autonomías. En el marco de este sistema de seguridad, las Policías Locales son una pieza clave. Por eso, con la aprobación de esta Ley se apuesta por la potenciación de estos cuerpos, fomentando aún más la coordinación entre ellos y con el Gobierno de Canarias. También se propone mejorar la formación de estos agentes, al incrementar hasta horas los cursos de formación básica para los policías de nuevo ingreso; potenciar la formación de perfeccionamiento; rejuvenecer las plantillas; favorecer la movilidad entre los diferentes cuerpos, y un largo etcétera que contribuirá a mejorar la seguridad de los distintos municipios. Quedaba pendiente, por lo tanto, la regularización específica del Cuerpo General de la Policía Canaria, uno de los ejes de ese modelo de seguridad. Por eso, la nueva Ley que acaba de entrar en el Parlamento, define ampliamente su estructura, funciones y organización, entre otros aspectos, lo que permite ver claramente cuál será su posición dentro del Sistema Canario de Seguridad. En el ámbito de las emergencias, el Ejecutivo canario quiere profesionalizar los servicios, lo que lleva consigo la potenciación de la formación de todos los sectores participantes en una emergencia, la modernización del CECOES , y el impulso a la creación de los consorcios de emergencia insulares y de la coordinación con éstos, con objeto de ofrecer una mejor atención a los ciudadanos. El objetivo de esta Ley es, en definitiva, contar con un Sistema Canario de Seguridad y Emergencias eficaz y eficiente, basado en los planes preventivos, en los que el Gobierno de Canarias es el competente en su planificación general y estratégica, contando para ello con los cabildos y ayuntamientos y sus respectivas organizaciones competentes en esta materia. La nueva Ley reafirma el compromiso del Gobierno de Canarias para mejorar las condiciones de la carrera profesional de los agentes. Entre otros aspectos, contempla la reclasificación de los distintos empleos y establece un régimen de segunda actividad destinado a rejuvenecer las plantillas, al garantizar destino a partir de los 57 años y, a modo de prejubilación, sin destino a partir de los 63. La importancia que se le da a la formación otorga a la Academia Canaria de Seguridad, dependiente de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, un papel protagonista en esta nueva norma. 10 SEGURIDAD CANARIA

11 11 NORMATIVA Modifi cación de la Ley 6/97 de Coordinación de las Policías Locales de Canarias Mejoras para los Policías La Ley de Coordinación de las Policías Locales de Canarias necesitaba, después de diez años, una ampliación o reforma que ha llegado justo en la última sesión parlamentaria previa a las elecciones autonómicas. Eran las 17:30 horas del pasado 29 de marzo, cuando los policías que asistimos al Parlamento de Canarias aquella memorable tarde rompíamos la tranquilidad de la Cámara con un sonoro aplauso que aún sentiremos por mucho tiempo. La publicación reglamentaria se efectuó en el BOC nº77 de 18 de abril, entrando en vigor al día siguiente. JUAN CAMPOS PINEDA Comisario Jefe de la Policía Local de San Bartolomé de Tirajana La modifi cación de la Ley de Coordinación de las Policías Locales de Canarias podía haber sido más amplia, pero ha avanzado en aspectos importantes. En cuanto a los convenios de colaboración entre municipios, con el fi n de dar cobertura legal a las actuaciones de los Policías de Canarias cuando realizan esas actuaciones fuera del término municipal, esta fórmula de convenio viene a dar una legalidad anteriormente dudosa. El Gobierno de Canarias asume con esta nueva situación los servicios realizados en otros municipios, logro importante y tranquilizador para las actuaciones de los Policías Locales de Canarias. Nos encontramos además con las funciones de policía asistencial, atención del turista, ambiental y urbanística. Podríamos encontrarnos en una antesala de colaboración con el Gobierno de Canarias en las funciones y competencias del mismo, además de la ampliación de estas funciones en el ámbito local. La estructura jerárquica del Cuerpo se ha visto transformada al dar unas denominaciones más actuales, subiendo de categoría y prestigio a los cuerpos locales. La nueva nomenclatura ha sido acogida satisfactoriamente por todos los componentes de las Policías Locales y únicamente habrá que corregir lo de Comisario Jefe por alguna otra denominación, con el fi n de no confundir con el nombre dado. Lo más importante de la modifi cación ha sido la clasifi cación de los grupos C y B. Al elevar a las plantillas policiales del anterior grupo D al grupo C, hay un salto cualitativo benefi cioso para todos. Desde el pasado 19 de abril, los nuevos ingresos en las Policías Locales deben ser con el requisito indispensable de Bachiller Superior o equivalente. Así, en los próximos años el nivel será muy superior. La Academia Canaria de Seguridad tendrá que subir el nivel de la formación y los cuerpos policiales locales en los años venideros tendrán una preparación sin precedentes. El paso al grupo B también elevará el nivel de los mandos intermedios, obligando a una mayor preparación y formación. Además, la modificación de la Ley da durante cinco años más la posibilidad de un adelanto de la carrera profesional, incluso que la Academia y las dos universidades canarias puedan realizar los títulos necesarios para que los cursos estén homologados con rigurosidad y nivel suficientes, dando fórmulas legales a las respectivas titulaciones. En cuanto a los futuros agentes, las academias que se dedican a la preparación de oposiciones para Policías Locales ya están dando soluciones para que todos puedan obtener cuanto antes el bachiller superior o equivalente, pues ya es obligatorio para poder tomar parte en las convocatorias próximas para el ingreso como Policía Local. Otra novedad añadida es que actualmente los permisos de conducir A, A1 y B con BTP deben tenerse antes de tomar posesión como funcionarios en prácticas, que deben realizarse utilizando motocicletas y vehículos policiales. En lo relativo a la segunda actividad, se ha avanzado considerablemente. El único punto controvertido podría estribar en cuando la Ley específi ca que los Policías Locales podrán pasar, previo acuerdo del Pleno, a la segunda actividad. Sería mejor pasarán a la segunda actividad, con imperativo de pasar? En mi modesto entender, no. Primero, porque habría una contradicción, pues en el artículo 33.3 se dice que el pase a la segunda actividad sería voluntario. Y en segundo lugar, porque ese pase voluntario es un logro importante para todos, dejando, salvo enfermedades que impidan el normal ejercicio del cargo, que cada policía decida si le interesa o no pasar a la segunda actividad. Ahora corresponde a la parte política y sindical de cada ayuntamiento de Canarias encauzar y defi - nir las situaciones de cada policía a los 57 y 63 años, especialmente en lo relativo al descuento como máximo del 20% (cuando es sin destino; esto es, en casa), en las retribuciones complementarias, que deberían ser de disminución cero. UN AVANCE HISTÓRICO Hay un avance histórico y único en Canarias: el coste de esa segunda actividad y los trienios serán asumidos por el Gobierno de Canarias, al abonar a los ayuntamientos estos costes. Y en cuanto a que todos los efectivos policiales ya tienen consolidado su pase a los grupos C y B, ése es el logro por excelencia. Así, los que tienen la titulación están ya en su respectivo grupo, los que no la tienen están en el C y B a efectos retributivos, con plaza a extinguir (hasta su jubilación o pase a segunda actividad) y además con un curso durante cinco años con el que se puede obtener la dispensa del grado correspondiente. Y a efectos de jubilación y segunda actividad, los nuevos grupos C y B quedan con un ascenso en todos los aspectos, incluidos los económicos. Por ello es obligado recalcar que la modifi cación es buena y benefi ciosa, elevando el nivel de las Policías Locales de Canarias. SEGURIDAD CANARIA 11

12 12-13 NORMATIVA Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias La mejor Ley posible Con la entrada en vigor de la Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias, es justo reconocer que la FECAM ha logrado el mejor resultado posible en la negociación con el Gobierno de Canarias. Y digo el mejor acuerdo posible, ya que debemos ser conscientes de que estamos hablando de una Ley que, con o sin el apoyo de los Municipios, iba a ser aprobada en cualquier caso por el Parlamento de Canarias. RAMÓN MIRANDA ADÁN Ex presidente de la Federación Canaria de Municipios (FECAM) Al tener en cuenta esta circunstancia, nada baladí, desde la FECAM se valora el que, gracias a la predisposición y la sensibilidad mostradas por el consejero de Presidencia y Justicia del Gobierno de Canarias y de todo su equipo, se hayan podido introducir en la Ley una serie de modifi caciones, vía enmiendas, que el Municipalismo canario demandaba. Esas demandas municipales que yo catalogaría de históricas, son las siguientes: 1) Se recoge un artículo dedicado a crear una subcomisión Comunidad Autónoma-Municipios, en el ámbito de la Comisión de Coordinación de Policías Locales. Con ella, las dos únicas Administraciones Públicas canarias con competencias reales en materia de Seguridad Pública debatiremos y analizaremos, en pie de igualdad y en torno a una misma mesa de trabajo, todos aquellos asuntos que nos ocupan y preocupan en esta materia tan estrechamente relacionada con el bienestar de los canarios, como es la relativa a su seguridad. 2) Se ha conseguido introducir una nueva regulación de la segunda actividad, que nos situará a la vanguardia del Estado español, ya que compromete al Gobierno de Canarias a asumir el coste del pase de los policías locales a la segunda 12 SEGURIDAD CANARIA

13 actividad, sin destino y con destino en la Comunidad Autónoma. Con respecto a la segunda actividad, sería conveniente ofrecer un dato: tan sólo la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha reconoce, en su Ley de Coordinación, un compromiso similar al adquirido por el Gobierno de Canarias, pero con el inconveniente de que lo refi eren, exclusivamente, al destino en la Comunidad Autónoma, con lo cual en Canarias habremos dado un paso más. 3) Con respecto a la reclasifi cación o pase de grupo de los policías locales, considero, modestamente, que hemos dado con una fórmula que satisface a todas las partes implicadas: Consejería, Policías Locales y Ayuntamientos. Esa solución pasa por: a) Plasmar, por escrito, que la reclasifi cación tiene carácter excepcional por las especiales características de la Policía Local en el ámbito de la función pública y que se introduce como adecuación a la situación de las restantes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y al servicio, por tanto, de una mejora del sistema canario de seguridad pública, y no de reivindicaciones estrictamente salariales presentes o futuras. b) Garantizar, por Ley, una compensación fi - nanciera permanente a los municipios por parte del Gobierno de Canarias a través de las Leyes de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias, en lo que respecta al incremento de los trienios. c) Garantizar, igualmente por Ley, que en origen la integración de los funcionarios de Policía Local no podrá suponer incremento de gasto público para los Municipios, ni modifi cación del cómputo anual de las retribuciones totales de los policías locales reclasifi cados. Por el contrario, los policías locales afectados se verán benefi ciados, pues el cambio de grupo afecta positivamente a sus retribuciones básicas y a sus haberes pasivos, que se verán incrementadas con el cambio de grupo. Por todo ello, desde la FECAM valoramos positivamente la nueva Ley. Así, estamos convencidos de las importantes mejoras que introducirá en el ámbito de la seguridad pública y de la coordinación de las Policías Locales, con pleno respeto, en todo caso, a la autonomía y competencias de los Municipios en materia de Policías Locales. LA NUEVA LEY RECOGE LA CREACIÓN DE UNA SUBCOMISIÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA-MUNICIPIOS, EN EL ÁMBITO DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE POLICÍAS LOCALES. Y ELLO PERMITIRÁ DEBATIR EN IGUALDAD A ESTAS DOS ADMINISTRACIONES GRACIAS A LA PREDISPOSICIÓN MOSTRADA POR EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA Y DE TODO SU EQUIPO, SE HAN PODIDO INTRODUCIR EN LA LEY UNA SERIE DE MODIFICACIONES, VÍA ENMIENDAS, QUE EL MUNICIPALISMO CANARIO DEMANDABA SEGURIDAD CANARIA 13

14 14-15 NORMATIVA Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias La nueva Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias incluye en su articulado la modifi cación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias. Así, la estructura jerárquica de los Cuerpos de la Policía Local sufre algunos cambios en la nomenclatura de las diferentes graduaciones, aunque ello no afecta a sus distintivos, después de la homogenización de signos externos llevada a cabo en la normativa aprobada hace ahora una década. Las graduaciones: un nombre diferente, más ajustado a la realidad La nueva Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias nace con el objetivo de articular un verdadero Sistema Canario de Seguridad y Emergencias que proporcione a los canarios y a nuestros visitantes mayores garantías en materia de seguridad ciudadana y protección civil. Como recoge el Preámbulo de la nueva norma, la estructuración de un Sistema Canario de Seguridad y Emergencias constituye una apuesta por garantizar la preservación de una de las señas de identidad más importantes de Canarias, la seguridad y la tranquilidad de los canarios y de quienes nos visitan. Este sistema se completará en concurrencia con los órganos específicos que puedan crearse con la Administración General del Estado. En el ámbito de la seguridad ciudadana, se prevé que el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias se dote de medios que han de permitir tipificar la información sobre la actividad de los cuerpos policiales, homogeneizarla, hacerla compatible y disponer de un sistema estadístico coherente, fiable, actualizado y equiparable a los sistemas del entorno, asegurando la coordinación operativa entre cuerpos de Policía Local. Asimismo, la nueva Ley recoge la modificación LOS EMPLEOS DE COMISARIO JEFE Y COMISARIO (ANTES INSPECTOR Y SUBINSPECTOR) SÓLO PODRÁN EXISTIR EN LOS MUNICIPIOS DE MÁS DE HABITANTES, EN LOS QUE TENGAN UNA PLANTILLA CON MÁS DE 150 POLICÍAS O PREVIO INFORME DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN Las divisas La nueva Ley señala expresamente que los miembros de las Policías Locales están obligados a llevar el uniforme reglamentario, que sólo podrá utilizarse para el cumplimiento del servicio. No obstante, el alcalde podrá autorizar, con el informe favorable de la Delegación del Gobierno, que determinados servicios se presten sin el uniforme reglamentario, en cuyo caso los policías sin uniforme llevarán la documentación acreditativa a su condición. Eso sí, el cambio en la nomenclatura de los diferentes empleos policiales no signifi ca un cambio en los distintivos y divisas, que permiten determinar el empleo de cada uno de los policías locales, debiendo estar colocadas en lugar visible y de fácil identifi cación. Los galones del uniforme ordinario serán de tela de paño, 100% lana y de color azul noche, siendo la divisa una hoja de palmera, cuyo número y posición dependerá del empleo, mientras que los galones del uniforme de gala serán de PVC brillante rígido, de color negro, de forma pentagonal y ligeramente convexa. Asimismo, la normativa señala que las divisas del uniforme ordinario serán de PVC inyectado, mientras que para el uniforme de gala serán metálicas y de color dorado. Policía Ofi cial Subinspector Inspector Subcomisario Comisario Comisario Jefe 14 SEGURIDAD CANARIA

15 LA CLASIFICACIÓN EXISTENTE HASTA AHORA DE LAS ESCALAS Y EMPLEOS DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA LOCAL NO SE CORRESPONDE A LA PROPIA DE LAS RESTANTES FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD, NI A LA QUE YA HAN ADOPTADO NUMEROSAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS La nueva situación Tras la modificación en la nomenclatura de la estructura jerárquica de los Cuerpos de Policía Local, estos quedan definidos en tres escalas diferentes y un total de siete empleos. de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias, pues el escenario de la seguridad pública en Canarias ha experimentado cambios muy importantes que han alterado sustancialmente el papel que, de hecho, desempeñan las Policías Locales en dicho ámbito. Un cabo pasa a denominarse Ofi cial. Un Subofi cial pasa a denominarse Inspector. Aunque la aplicación de la antigua Ley permitió y propició signifi cativas mejoras en el ámbito de la formación de los agentes o de la homogeneización en materia de medios técnicos y de defensa, uniformes o acreditación, además de favorecer evidentes avances en la coordinación de la actuación de los distintos Ayuntamientos y del Gobierno de Canarias, a través de la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Canarias, también se recalca en el preámbulo de la norma recientemente aprobada que la clasifi cación existente hasta ahora de las escalas y empleos de los agentes de la Policía Local no se corresponde a la propia de las restantes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ni a la que ya han adoptado numerosas Comunidades Autónomas en un esfuerzo por ajustarse a los nuevos cometidos que están asumiendo en la práctica los policías locales. Por todo ello, la presente Ley abordó en su articulado la inaplazable tarea de ajustar la regulación contenida en la Ley 6/1997, de 4 de julio, a las actuales circunstancias de Canarias, recogiendo mejoras largamente reclamadas en el ámbito de la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Canarias. Así, además de regular el protagonismo que ha adquirido la Policía Local en un campo, en principio ajeno a sus cometidos básicos, como es la seguridad ciudadana, la nueva Ley, vigente desde el pasado mes de abril, también recalca que todas las referencias de la Ley de Coordinación de las Policías Locales de Canarias a las escalas y empleos de la Policía Local se actualizan de conformidad con la modifi cación del artículo 16.1 y según las equivalencias que fi guran en el cuadro adjunto. ESCALAS Y EMPLEOS (EQUIVALENCIAS) LEY ANTERIOR Escala de mando Escala ejecutiva Inspector Subinspector Ofi cial Subofi cial Sargento Cabo Policía Escala superior.- Encargada de la planifi cación y dirección de las operaciones y servicios. Estará integrada por los siguientes empleos: Comisario Jefe, Comisario y Subcomisario. Estos empleos se clasifi can en el Grupo A. Los empleos de Comisario Jefe y Comisario sólo podrán existir en los municipios de más de habitantes o en aquellos de inferior población que tengan una plantilla de más de 150 policías o, de tener menos, previo informe de la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Canarias. Escala Ejecutiva.- Estará integrada por los siguientes empleos: Inspector y Subinspector. Estos empleos se clasifi - can en el Grupo B. Escala Básica.- Estará integrada por los siguientes empleos: Oficial y Policía. Ambos correspondientes al Grupo C. NUEVA LEY Escala superior Escala ejecutiva Escala básica Comisario jefe Comisario Subcomisario Inspector Subinspector Ofi cial Policía SEGURIDAD CANARIA 15

16 16 EQUIPO DIRECTIVO Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad Nuevo equipo de la Viceconsejería de Justicia y Seguridad La Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, a cuyo frente se encuentra nuevamente José Miguel Ruano, tiene caras nuevas. El equipo directivo de la Viceconsejería de Justicia y Seguridad tomó posesión de sus cargos y en esta publicación los presentamos. Está compuesto, entre otros, por la viceconsejera de Justicia y Seguridad, Carolina Déniz de León; la directora general de Seguridad y Emergencias, Carmen Delia González Martín; el director de la Academia Canaria de Seguridad (con rango de director general), Víctor Tomás Chinea Mendoza; y la directora general de Relaciones con la Administración de Justicia, María Rosa Rubio Ramos. CAROLINA DÉNIZ DE LEÓN Viceconsejera de Justicia y Seguridad Carolina Déniz de León nace en el año Obtiene la licenciatura en Derecho por la Universidad de La Laguna en En los años posteriores, prepara las oposiciones para acceder a la carrera judicial, consiguiendo el nombramiento de jueza titular, publicado en el Boletín Oficial del Estado el 17 de julio de En 2002, toma posesión en el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 5 de Arrecife, donde ha ocupado la plaza de magistrado hasta su incorporación en junio de 2005 a la Consejería de Presidencia y Justicia como directora general de Relaciones con la Administración de Justicia. El pasado 24 de julio, el Consejo de Gobierno acordó su nombramiento como viceconsejera de Justicia y Seguridad, dependiente de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad. En sus años de carrera judicial, ha participado en diversos cursos de formación continua dirigidos a jueces y magistrados y organizados por el Consejo General del Poder Judicial. Asimismo, ha desarrollado la actividad docente y ha sido profesora del Área de Derecho Civil en la Escuela de Práctica Jurídica de la Facultad de Derecho de la UNED, centro asociado de Lanzarote, durante los cursos académicos de 2002 a Ha colaborado con el Colegio de Abogados de Lanzarote y con la Dirección General de la Guardia Civil impartiendo conferencias de carácter jurídico. MARÍA ROSA RUBIO RAMOS Directora General de Relaciones con la Administración de Justicia María Rosa Rubio Ramos nace el 12 de septiembre de 1969 en San Sebastián (Guipúzcoa). Hasta su actual nombramiento, ha desarrollado su labor como fiscal de la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC), cargo al que accedió por Real Decreto 1137/2005, de 26 de septiembre de 2005 (BOE de 27 de septiembre). Desde 1999 a 2005 fue abogado fiscal del TSJC. Rubio Ramos ha desarrollado su labor como fiscal en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 4 de Telde y en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Arucas, en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 4 de Telde y Vigilancia Penitenciaria y, desde febrero de 2001 hasta su nombramiento, en el Juzgado de Instrucción número 2 de Las Palmas de Gran Canaria. Además, ha realizado asistencia ininterrumpida a Juicios de Faltas, Juzgados de lo Penal, Audiencia Provincial y Tribunal del Jurado. La nueva directora general de Relaciones con la Administración de Justicia ha sido, desde junio de 2005, delegada de Jefatura en la Sección contra la Violencia sobre la Mujer de la Fiscalía del TSJC y, desde abril de 2003, vocal del Consejo Fiscal. CARMEN DELIA GONZÁLEZ MARTÍN Directora General de Seguridad y Emergencias Carmen Delia González Martín nació en Santa Cruz de Tenerife en agosto de Ha desempeñado, desde mayo de 2006 hasta el día de su nombramiento como directora general de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias, el cargo de comisaria jefe de la Policía Local del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife. La nueva directora accedió al cuerpo de la Policía Local en junio de 1983, para posteriormente ascender al puesto de cabo, en junio de 1995, y al de sargento, en julio de Carmen Delia González es licenciada en Psicología y máster en Gestión del Riesgo y las Emergencias. Ha ejercido como docente en la Academia Canaria de Seguridad, en la ESSCAN y en la Policía Portuaria. Asimismo, y en virtud de su cargo, ha participado como ponente en las Jornadas Canarias Formativas de Urgencias, Emergencias y Catástrofes y en las Jornadas sobre Nuevos Retos para la Seguridad Ciudadana, entre otras. Esta labor académica se ha visto completada con la publicación de trabajos de investigación sobre la condición psicofísica de los agentes de la Policía Local, así como con su contribución a la elaboración del Manual Jurídico Administrativo para Policías Locales y los temarios de la Academia de la Policía Local de Santa Cruz de Tenerife. VÍCTOR TOMÁS CHINEA MENDOZA Director de la Academia Canaria de Seguridad Víctor Tomás Chinea Mendoza nació en 1959 en Santa Cruz de Tenerife. Es licenciado en Ciencias del Trabajo por la Universitat Oberta de Catalunya y diplomado en Relaciones Laborales por la Universidad de La Laguna. Ha completado su formación con un máster en Ciencias de la Salud y es especialista en Dirección de Personas, en la Organización del Trabajo y en Organización Laboral. Chinea ha sido, hasta la fecha de su nombramiento como director de la Academia Canaria de Seguridad, gerente de Servicios Sanitarios de La Gomera, desde septiembre de 2004, y director del Área de Salud de La Gomera, en funciones, desde noviembre de Asimismo, ha sido consejero del Cabildo Insular de La Gomera durante la pasada legislatura y concejal del Ayuntamiento de la capital gomera en el periodo Durante su trayectoria profesional, el nuevo director de la Academia ha estado vinculado al sector sanitario en la isla de La Gomera, así como a tareas de representatividad sindical y acciones formativas. En este último ámbito ha sido presidente de la Comisión Territorial de Formación Continua de Canarias, en 1998, y presidente de la Comisión Territorial de la Fundación, Formación y Empleo (Forem-Canarias). Siempre en el área formativa, Víctor Chinea ha participado como consejero en los consejos de administración del Instituto Canario de Investigación y Desarrollo, del Instituto Canario de Formación y Empleo, así como en el Consejo Canario de Formación Profesional y en el Consejo Canario de Relaciones Laborales. 16 SEGURIDAD CANARIA

17 17-19 POLICÍA EN ACCIÓN Policía Local de Santa Lucía La desaparición de un menor en Santa Lucía (Gran Canaria) ha puesto a prueba los medios técnicos y humanos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de las Policías Locales de Canarias, así como de los servicios de Protección Civil y de Emergencias. El despliegue sin precedentes realizado en las labores de búsqueda de Yéremi Vargas también ha contado con la solidaridad de los ciudadanos de este municipio y de todo el Archipiélago. Un despliegue sin precedentes Policía Local, Guardía Civil y Protección Civil planifi can y ejecutan sobre el terreno las labores de búsqueda. Yéremi Vargas Suárez, de 7 años de edad y residente en Vecindario (Santa Lucía), desapareció mientras jugaba en un solar anexo a su domicilio el pasado 10 de marzo sin que aún se disponga de datos sobre su paradero. A los más de trescientos efectivos de los servicios de Emergencias, Policía Local, Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil o Protección Civil que comenzaron a buscar al pequeño prácticamente desde las primeras horas en que se produjo su desaparición, se le han sumado progresivamente gran cantidad de grupos, voluntarios y otros cuerpos especializados en este tipo de sucesos. Y es que el 10 de marzo de 2007 representa una fecha que los canarios tienen aún muy presente desde que Yéremi desapareciera sin dejar rastro alguno. José Luis Herrera, Jefe de la Policía Local de Santa Lucía, explica que el operativo especial que se realizó durante los primeros días, tras la desaparición de Yéremi, continúa activo en la actualidad. El sábado 10 de marzo se dio la circunstancia de que, en Santa Lucía, la Policía Local tenía entre manos la organización de la Cabalgata de Carnaval que iba a co- menzar a partir de las seis de la tarde, indica. Y por ello, ya habíamos planifi cado un despliegue muy amplio de agentes, que incluía a todos los miembros de la jefatura y que, en total, ascendía a más de 40 efectivos. A las dos menos cuarto de esa misma tarde es cuando la familia del pequeño desaparecido comienza a echarlo de menos. Pozos, estanques y los rincones más aislados son revisados por los diferentes Cuerpos de Seguridad y Emergencias en sus labores de búsqueda. SEGURIDAD CANARIA 17

18 17-19 POLICÍA EN ACCIÓN Policía Local de Santa Lucía La colaboración ciudadana resulta fundamental en las labores de búsqueda del niño desaparecido. EL DESPLIEGUE DE RECURSOS Y MEDIOS DE BÚSQUEDA E INFORMACIÓN INSULAR Y REGIONAL INCLUYÓ A HELICÓPTEROS, PERROS Y A GRUPOS ESPECIALES COMO EL GIOR, QUE SE ENCARGARON DEL RASTREO DE POZOS, ESTANQUES, CUEVAS, BARRANCOS Tuvimos conocimiento de la desaparición de Yéremi por el 1-1-2, afi rma Herrera, y a las cuatro y media nos ponemos en contacto con la Guardia Civil porque es un suceso que ya comienza a ser algo más que lo que podría considerarse como un extravío o algo similar. Ese momento fue precisamente uno de los más delicados y preocupantes, puesto que todos los implicados en las primeras búsquedas sabían que el niño tenía que aparecer de forma inmediata, antes de que anocheciera, y estábamos en pleno invierno y oscurecía muy pronto, sobre las siete o siete y media, recuerda el subcomisario jefe. Y como medida de precaución, ante la posibilidad de que el niño pudiera haber dejado la Isla por vía marítima o aérea, la Policía Local de Santa Lucía también solicitó a la Delegación de Gobierno el bloqueo del aeropuerto y de los puertos de la Isla, así como el cacheo en destino a todos aquellos medios de transporte que habían abandonado Gran Canaria entre las dos y las cuatro de la tarde. Según relata Herrera, en aquel instante también dimos la voz de alerta a Protección Civil, quien activó el protocolo de actuación para este tipo de situaciones. De este modo, Policía Local de Santa Lucía, Guardia Civil de Vecindario y Protección Civil de Santa Lucía comienzan a realizar la búsqueda, en un plan masivo y exhaustivo en todo el entorno del lugar de la desaparición, de manera que, poco a poco, fuéramos ampliando el diámetro de las zonas de búsqueda alrededor de la casa de Yéremi, pero siempre de forma cautelosa y prudencial, con el objetivo de que el niño apareciera en ese plazo máximo de tres o cuatro horas que nos habíamos fi jado. Por des- Nos dijeron que no escatimáramos en recursos y así lo hemos hecho Un suceso como éste pone a prueba los medios disponibles y José Luis Herrera (a la izquierda) valora la labor realizada no sólo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sino también por todos los grupos, voluntarios, colaboradores y ciudadanos que se sumaron, de forma absolutamente altruista y entregada, a colaborar en las labores de búsqueda de Yéremi. Hubo un momento en que incluso llegué a emocionarme por la respuesta que tuvimos de los Policías Locales de toda Canarias, que habían hablado con sus respectivos jefes para aprovechar sus días libres con la intención de sumarse a las labores que pudieran realizar con nosotros en Santa Lucía. Desde la Dirección General de Seguridad y Emergencias y desde la Delegación del Gobierno nos dijeron que no escatimáramos en recursos y, por ello, se establecieron todos los medios necesarios para realizar cualquier tipo de búsquedas, desde recursos humanos hasta técnicos, despliegue de helicópteros, medios de transportes terrestres y marítimos, a los que también añadimos nuestra última adquisición, unas cámaras de videovigilancia subacuáticas especiales para rastreo de pozos de hasta 500 metros. gracia, continúa Herrera, nos coge la noche, aunque para entonces ya habíamos avisado a los helicópteros del Centro Operativo del 1-1-2, y el diámetro de la búsqueda alcanzaba ya un kilómetro alrededor de la vivienda. Los contactos con los familiares eran continuos y sobre las seis de la tarde ya teníamos organizadas patrullas de búsqueda a nivel de ciudadanos. En este punto, Herrera recalca que los vecinos de Santa Lucía se portaron perfectamente y ya se empezaron a oír noticias de si se había visto a Yéremi en diferentes lugares de la isla. Recuerdo perfectamente que esa noche no se descansó en las labores de búsqueda, añade el subcomisario jefe, y se propuso que en el turno de tarde y de noche se dejaran operativos los mínimos efectivos posibles para el Carnaval y que el resto de agentes continuaran buscando y rastreando con linternas, con focos y con todo lo que fuera necesario en las zonas anexas a la casa de Yéremi, incluyendo los barrancos próximos. MÁS RECURSOS Al día siguiente se volvió a establecer un dispositivo de búsqueda todavía mayor que el del día anterior, formado por más de 300 personas, en el que intervienen también policías locales de otros municipios tras contactar con las comisarías de ayuntamientos limítrofes como San Bartolomé de Tirajana, Mogán, Agüimes e Ingenio para solicitar su colaboración. Y dentro de las labores de búsqueda de los diferentes colectivos que se sumaron a esta desaparición, también se establece un gran operativo formado por ciudadanos que de dedican a rastrear todo Vecindario. Además, el Ayuntamiento ofrece a los familiares de Yéremi todo tipo de ayuda y auxilio desde psicólogos policiales, legales hasta cualquier otra clase de recursos que fueran necesarios en esos momentos. 18 SEGURIDAD CANARIA

19 Bloqueo Para evitar que el niño dejara Gran Canaria por vía marítima o aérea, la Policía Local de Santa Lucía solicitó a la Delegación de Gobierno el bloqueo de puertos y aeropuerto, así como la revisión en destino a los medios de transporte procedentes de la Isla Meses después de la desaparición del niño, la Policía Local de Santa Lucía mantiene activo el operativo de búsqueda. Por Santa Lucía y por toda Gran Canaria se han desplegado numerosos carteles con el rostro de Yéremi Vargas. El despliegue de recursos y medios de búsqueda e información insular y regional incluye ya a helicópteros y perros, así como grupos especiales como el GIOR, que se encargan del rastreo de pozos, estanques, cuevas, barrancos, etc. Durante los quince días siguientes a la desaparición del niño se incrementan los recursos de búsqueda en los que ya se encuentran implicados las Policías Locales, la Guardia Civil, el Cuerpo Nacional de Policía o Protección Civil, además de ciudadanos que se dedican a registrar desde las azoteas de las viviendas hasta los garajes, espacios comunes de comunidades, espacios vacíos y cualquier hueco de una manera exhaustiva. A la semana siguiente, un centenar de soldados del Ejército se suma a los dispositivos de rastreo, fundamentalmente en los Barrancos de Agüimes y de Tirajana, que son los que marcan los límites del municipio. Esa misma semana también se amplía la búsqueda al resto de la Isla gracias al contacto existente y a la coordinación establecida en- tre Policías Locales, Guardia Civil y el Cuerpo Nacional de Policía. Y a los quince días de que se produjera la desaparición, se comienzan a barajar otras hipótesis diferentes a un extravío casual y se piensa que el suceso puede responder a algún hecho delictivo. En ese instante se desplazan al municipio dos unidades especializadas de la Guardia Civil: la UCO (Unidad Central Operativa) y el GATO (Grupo de Apoyo Técnico Operativo), que llegan desde Madrid con los medios técnicos y de investigación más avanzados y que todavía permanecen en Santa Lucía. Pasados ya tres meses desde que Yéremi desapareciera, nos encontramos en una situación de investigación pura y dura en el que estamos siguiendo una serie de pistas dentro del operativo que continua dirigiendo la UCO. Este grupo especial de la Guardia Civil sigue diferentes líneas de investigación que, obviamente se encuentran bajo secreto de sumario por el Juzgado de Instrucción número 2 de Santa Lucía, concluye José Luis Herrera. Coordinación entre fuerzas, sin descanso La Policía Local de Santa Lucía ha traspasado a las unidades especializadas la información recabada durante la desaparición del pequeño Yéremi. Sin embargo, en jefatura el trabajo no cesa. Junto a esta línea de investigación, y durante las dos semanas siguientes, nosotros establecimos en la jefatura de Policía Local de Santa Lucía un sistema de coordinación de tres reuniones diarias entre Policía Local, Guardia Civil y Protección Civil, indica José Luis Herrera, para vernos a primera hora de la mañana, a mediodía y a última hora de la noche e intercambiar impresiones. Durante los siguientes diez días pasamos a reunirnos dos veces al día, a primera hora de la mañana y por la noche, analizando los resultados de lo que hemos estamos haciendo durante esos días y establecer nuevas formas y tipos de búsqueda. A partir de los veinte días de producirse la desaparición, nos coordinamos todas las mañanas de cada día y así lo hemos estado haciendo durante casi tres meses. A día de hoy seguimos trabajando, indica el jefe de la Policía Local. La Unidad Central Operativa de la Guardia Civil, que está destacada desde entonces en el centro principal de Vecindario, la Guardia Civil, Protección Civil y Policía Local mantenemos contacto habitualmente, comenta. SEGURIDAD CANARIA 19

20 20-21 POLICÍA EN ACCIÓN Policía Local de Puerto de la Cruz y Cuerpo Nacional de Policía de la Comisaría Puerto Cruz-Realejos Una coordinación efectiva Puerto de la Cruz es una ciudad singular. Capital turística del norte de Tenerife, es, curiosamente, el término municipal menos extenso de Canarias. Estas características le confi eren una serie de peculiaridades que invitan a realizar una labor conjunta para garantizar la seguridad ciudadana. La efectiva coordinación entre la Policía Local de Puerto de la Cruz y el Cuerpo nacional de Policía de la Comisaría Puerto Cruz-Realejos ha logrado el objetivo. Francisco Gómez y Jaime de Castellví han coincidido durante casi once años en Puerto de la Cruz (Tenerife) como máximos responsables de los cuerpos de la Policía Local y la Policía Nacional. Con una gran sintonía profesional y humana, han logrado una efectiva coordinación entre ambos cuerpos, lo que ha permitido conferir a la ciudad turística elevados índices de seguridad. Así, Francisco Gómez recalca que FRANCISCO JOSÉ GÓMEZ PÉREZ Subcomisario jefe de la Policía Local de Puerto de la Cruz Las Policías Locales salen reforzadas con la nueva Ley Desde su perspectiva, qué acciones considera que se deben destacar de la coordinación con el Cuerpo Nacional de Policía en este municipio? Las magnificas relaciones existentes en este municipio entre los miembros de la Policía Local y del Cuerpo Nacional de Policía propician que la coordinación y la cooperación recíproca sean principios que se vienen aplicando con naturalidad y espontaneidad, sin que existan recelos profesionales que pudieran producir disfunciones en actuaciones concretas, consiguiéndose con ello una gran eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios. Ese respeto mutuo existente entre ambos Cuerpos genera confianza y seguridad entre sus miembros y allana el camino que los servicios públicos tenemos que recorrer, en aras a prestar el mejor servicio a los ciudadanos. No debemos olvidar que nuestro municipio, pionero del turismo en Canarias, ha sido declarado de interés turístico hace ya más de cincuenta años y que la seguridad es un activo esencial e indispensable para cualquier destino turístico. El comisario Castellví es un hombre de dilatada experiencia. Cuál es su visión de su trabajo desde la perspectiva profesional? Se ha significado por dar facilidades al cuerpo policial que usted dirige, en materia de seguridad, en este municipio? Después de haber trabajado codo con codo a lo largo de casi once años con el señor Castellví, puedo asegurarle que a lo largo de mi vida profesional no he encontrado personas que amen tanto su profesión como él, ni mas corporativistas que él en la defensa del Cuerpo Nacional de Policía. Sin embargo, esa defensa del Cuerpo al que pertenece no le lleva a obcecarse y perder la perspectiva, sino que, al ser un gran profesional, procura siempre sumar esfuerzos y optimizar recursos con el fin de alcanzar nuestra meta, que es la seguridad de todos. Los servicios se preveían conjuntamente y se ejecutaban de igual manera, sin que nunca se produjera ningún incidente. El Puerto de la Cruz ha tenido la suerte de contar con un profesional de lujo como el comisario Castellví, que atesora un gran conocimiento de la realidad policial de Canarias, al haber prestado servicio en nuestras islas durante más de veintiocho años y mostrar siempre una empatía muy grande con los canarios, quizás por sus lazos familiares. Tanto Salvador García como Marcos Brito (alcaldes de Puerto de la Cruz durante la etapa profesional de Jaime de Castellví) coinciden en señalar que ha sido un servidor público ejemplar. Qué ha sido lo más destacable de su relación con el comisario Castellví durante estos años? A mi juicio, para esta ciudad ha sido un privilegio contar con esta gran persona y magnífico profesional, quien desde un primer momento se implicó en los problemas de nuestra Comunidad y supo integrarse perfectamente entre nosotros, demostrando una gran empatía y un gran compromiso en la gestión del servicio público a él asignado, contribuyendo notablemente a alcanzar los niveles de seguridad que hoy disfrutamos en este municipio. Qué opinión le merecen las acciones de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, en materia de coordinación policial? FRANCISCO GÓMEZ DESEMPEÑA DESDE HACE 25 AÑOS LA JEFATURA DE LA POLICÍA LOCAL DE PUERTO DE LA CRUZ Toda acción del Gobierno orientada a la coordinación siempre será bien recibida. No se puede hablar de eficacia y eficiencia sin que se optimicen todos los recursos existentes en nuestra Comunidad. Con la aprobación de la Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias se ha dado un paso muy importante en esta materia, en la que las Policías Locales han salido fortalecidas. Qué acciones más inmediatas se pueden emprender para mejorar el rendimiento de las Policías Locales de Canarias? A mi modesto entender, pese a que en los últimos diez años se ha hecho un gran esfuerzo en materia de formación, aún sigue siendo una asignatura pendiente. Se debe incrementar la inversión en formación, aumentando considerablemente el curso de formación básica, así como su nivel de exigencia. Los cursos no pueden ser sólo presenciales. Hay que exigir a los alumnos un nivel mínimo de aprovechamiento, lo que influirá directamente en una mayor y mejor profesionalización. Por otro lado, la inversión en medios materiales por parte del Gobierno de Canarias ha de seguir incrementándose notablemente, atendiendo prioritariamente a los municipios con mayores carencias. 20 SEGURIDAD CANARIA