División Económica Departamento Gestión de Información Económica Área de Encuestas Económicas

Transcripción

1 División Económica Departamento Gestión de Información Económica Área de Encuestas Económicas Informe metodológico: Trabajadores transfronterizos y de temporada en Costa Rica Mayo, 2012

2 Resumen ejecutivo El presente documento tiene como objetivo aproximar los ingresos y egresos de los trabajadores extranjeros temporales y transfronterizos en Costa Rica, así como de los trabajadores costarricenses transfronterizos. Se definen los cultivos de melón, caña de azúcar y café como las principales actividades económicas en Costa Rica en las que trabajan extranjeros de forma temporal. De acuerdo con las fuentes consultadas, la cantidad de trabajadores de nacionalidad extranjera que ingresa al país para laborar temporalmente se aproxima para los años , en un total de personas; de las cuales trabajan en café, en melón y en caña de azúcar. Para los cultivos de melón y caña de azúcar el 100% de los trabajadores temporales son de nacionalidad nicaragüense, para el caso del café aproximadamente el 70% son panameños y 30% restante son nicaragüenses. En cuanto a los trabajadores fronterizos se presentan migraciones para trabajar principalmente en comercio en la frontera sur con Panamá (Paso Canoas) y en las plantaciones bananeras ubicadas en Sixaola, Limón. Con base en la cantidad de entradas y salidas de costarricenses y panameños con fines laborales registradas en la frontera sur por la Oficina de migración de Panamá se aproximan para el 2011: 709 trabajadores transfronterizos costarricenses en Panamá y trabajadores panameños transfronterizos en Costa Rica. Para el caso de trabajadores fronterizos panameños en la zona de Sixaola, se estiman 329 personas. Para el cálculo del tamaño de la muestra, se utilizó el diseño de muestreo bietápico de conglomerados de distinto tamaño y probabilidades iguales 1 ; se determinó un nivel de confianza del 95%, mientras que el error máximo permitido (d) se determinó dependiendo del ingreso promedio por cultivo o actividad. El trabajo de campo inició el 14 noviembre de 2011 y finalizó el 1 de marzo de 2012, en total se realizaron 665 encuestas. El instrumento que se utilizó en esta investigación como principal medio recopilador de información es el cuestionario, aplicado mediante entrevistas personales realizadas a: 1. Trabajadores extranjeros de temporada y transfronterizos extranjeros y nacionales. 2. Gerentes o administradores de las fincas que contratan trabajadores temporales y transfronterizos. El principal resultado de la investigación es la estimación del rubro remuneración de empleados de la cuenta corriente de la Balanza de Pagos del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012, la cual asciende a $56.6 millones para los trabajadores temporales y transfronterizos extranjeros y $3.2 millones representa la remuneración de los trabajadores transfronterizos costarricenses que laboran en Paso Canoas. 1 López Pérez, César; Muestreo estadístico conceptos y problemas resueltos (2005), Pearson Prentice Hall; Madrid, España (págs ).

3 Contenido I. Introducción...4 II. Exploración del tema y entrevistas iniciales...6 III. Instrumentos utilizados IV. Prueba piloto V. Cálculo del tamaño y selección de la muestra VI. Trabajo de campo VII. Parámetros de expansión y estimaciones VIII. Resultados IX. Consideraciones finales Referencias bibliográficas ANEXOS... 28

4 I. Introducción El Banco Central de Costa Rica (BCCR) elabora la Balanza de Pagos (BdP) del país y procura mejorar dicha estimación siguiendo las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI). Según el FMI, la residencia de los hogares es aquella donde se encuentre el centro de interés económico predominante de sus miembros. El criterio para clasificar como residente es permanecer durante un año o más en un territorio o tener la intención de hacerlo. Si una persona se traslada de su país por un período menor a un año, incluidos los trabajadores de temporada, a pesar del traslado, no hay necesariamente, según BdP, un cambio de residencia, por lo que, acorde con el Sexto Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (MBP6) publicado en diciembre de 2008, las remesas que efectúan al país de origen representan parte de la renta recibida de un empleador por su trabajo y no de las transferencias personales. En este sentido, los trabajadores que vivan menos de un año en el país extranjero y aquellos que cruzan la frontera de su país para trabajar, no se clasifican como residentes del país destino y el ingreso neto que perciben forma parte del rubro Remuneración de Empleados de la cuenta corriente de la BdP. Como parte de este proceso de mejora, la División Económica ha planteado un nuevo proyecto, el cual tiene los siguientes objetivos: 1. Aproximar los ingresos y egresos de los trabajadores extranjeros temporales y transfronterizos en Costa Rica. 2. Estimar los ingresos y egresos de los trabajadores costarricenses transfronterizos. El Área de Encuestas Económicas (AEE) 2 abordó la investigación tomando en cuenta la solicitud, asesoramiento y la experiencia del Área de Estadísticas del Sector Externo (AESE), realizando una encuesta con cuestionarios estructurados. Adicionalmente esta investigación se enmarca dentro del programa estratégico Implementación Integral del Sistema de Estadísticas Macroeconómicas (IISEM), el cual incluye acciones encaminadas para mejorar el acopio de información primaria para las cuentas macroeconómicas. 2 Colaboró la estudiante Jennifer Mendoza de la Escuela de Estadística de la Universidad de Costa Rica. Página 4

5 El presente informe metodológico incluye los siguientes apartados: 1. Exploración del tema y entrevistas iniciales. 2. Instrumentos utilizados. 3. Prueba piloto. 4. Cálculo del tamaño y selección de la muestra. 5. Trabajo de campo. 6. Parámetros de expansión y estimaciones. 7. Resultados. Página 5

6 II. Exploración del tema y entrevistas iniciales Antes de describir la investigación realizada y para facilitar la comprensión del entorno del problema se considera indispensable definir los siguientes términos según el MBP6. 1. Trabajadores de temporada: atraviesan fronteras durante ciertos periodos, como las épocas de cosecha, para asistir a un lugar de empleo. 2. Trabajadores fronterizos: son personas empleadas que cruzan de un territorio a otro para asistir a un lugar de empleo. 3 Con el fin de conocer el fenómeno de los trabajadores transfronterizos y de temporada y determinar si existían antecedentes similares que sirvieran como base para abordar el problema de investigación, se realizó una revisión bibliográfica y una serie de consultas a expertos en el tema de interés. Los expertos consultados se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 1 Expertos consultados "Trabajadores transfronterizos y de temporada" Expertos consultados de mayo a octubre 2011 Institución Contacto Cargo/Departamento Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) Sr. Johnny Ruiz Arce Jefe Departamento de Migraciones Laborales Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) Sra. Ada Porras Departamento de Planificación Institucional Consulado de Nicaragua Sra. Jenny Rivas Primera Cónsul Facultad de Ciencias Sociales (FLACSO ) Centro Centroamericano de Población (CCP) Asesor Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Sr. Abelardo Morales Sr. Juan Carlos Vargas Sr. Víctor Lozano Profesor e Investigador Investigador Estadístico, Peruano Fuente: Área de Encuestas Económicas. 3 Presentación Aspectos metodológicos del sexto manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional. AESE, mayo Página 6

7 Estas entrevistas permitieron conocer las características de la población de estudio y del fenómeno de interés (las migraciones laborales por periodos menores a un año), y por ende contribuyeron con la delimitación del problema por tipo de trabajador investigado. 2.1 Trabajadores de temporada Se definieron los cultivos de melón, caña de azúcar y café como las principales actividades económicas en Costa Rica en las cuales trabajan extranjeros de forma temporal. Además se corroboró la hipótesis de la nacionalidad de los extranjeros que trabajan en estas labores, la cual en su mayoría está formada por nicaragüenses y panameños. Una vez delimitados los sectores agrícolas que serían objeto de estudio, se procedió a entrevistar a personas de entidades claves para cada uno de los cultivos identificados (CANAPEMS- Cámara Nacional de Productores de Melón y Sandía, LAICA-Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar y el ICAFE-Instituto del Café de Costa Rica), los informantes de cada una de estas instituciones se muestran en el cuadro 2. LAICA Cuadro 2 Instituciones consultadas Trabajadores temporales extranjeros Consultas realizadas de agosto a setiembre 2011 Institución Contacto Cargo/Departamento Sr. Marco Chaves Solera Departamento de Investigación y Extensión de la Caña de Azúcar CANAPEMS Sr. Agustín Penón Presidente de la Cámara ICAFE Sr. Ronald Peters Director Ejecutivo ICAFE Sr. Marco Araya Unidad de Estudios Económicos y Mercado Fuente: Área de Encuestas Económicas. Adicionalmente, como parte del proceso de investigación, se estudió el directorio de fincas agropecuarias Con este directorio se creó un marco muestral de 18 fincas de melón, 67 de café y 23 de caña de azúcar con más de 20 empleados temporales. 4 Elaborado por el INEC y el MAG Página 7

8 Por medio de encuestas telefónicas se corroboró la cantidad de empleados temporales y se consultó por el número de trabajadores temporales extranjeros. Luego de las entrevistas realizadas y el estudio del directorio, se evidenció que no existe consenso sobre la cantidad de extranjeros temporales que laboran en Costa Rica, siendo el cultivo del café, por su carácter irregular de contratación de mano de obra, más difícil de aproximar. No obstante, el ICAFÉ ha realizado estimaciones sobre este dato basándose en: 1) cantidad de hectáreas por finca, suponiendo necesario un trabajador por hectárea sembrada; 2) producción de café por finca y 3) criterio de experto. Se calcula que un 60% de la mano de obra necesaria en la etapa de recolección de café son extranjeros. Por su parte, la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) proporcionó la cantidad de permisos de trabajo a extranjeros otorgados en el año 2010 advirtiendo que esta cifra representa menos de un 30% de los trabajadores temporales extranjeros. De acuerdo con las fuentes consultadas, la cantidad de trabajadores de nacionalidad extranjera que ingresa al país de manera temporal a laborar se aproxima para los años en un total de personas; de las cuales trabajan en café, en melón y en caña de azúcar. Para los cultivos de melón y caña de azúcar el 100% de los trabajadores temporales son de nacionalidad nicaragüense, para el caso del café aproximadamente el 70% son panameños y 30% nicaragüenses. Los expertos proporcionaron al Banco contactos y zonas de interés por cultivo para el trabajo de campo; y brindaron recomendaciones sobre cómo preguntar y dirigirse a los trabajadores extranjeros temporales. 2.2 Trabajadores transfronterizos En la frontera sur con Panamá (Paso Canoas) se presentan migraciones para trabajar principalmente en comercio. En Costa Rica no existe una encuesta de cruces de frontera que permita aproximar la cantidad de trabajadores transfronterizos, para abordar el tema se realizaron las siguientes entrevistas a encargados de diferentes instituciones, los cuales se muestran en el cuadro 3. Página 8

9 Cuadro 3 Instituciones consultadas Trabajadores transfronterizos Consultas realizadas de agosto a noviembre 2011 Institución Contacto Cargo/Departamento Oficina Migración-Panamá (Paso Canoas) Dirección General de Migración y Extranjería Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: Área de Encuestas Económicas. Sra. Yobinsky Camacho Sra. Ada Porras Sra. Eneira Osorio Encargada Migración Planificación Institucional Asesora Según las autoridades de migración de Panamá, se estima que aproximadamente el 10% del total de migraciones hacia Panamá por parte de costarricenses, y hacia Costa Rica por parte de panameños son trabajadores fronterizos. Los trabajadores fronterizos tanto costarricenses como panameños pueden tener las siguientes condiciones: 1. Legales: presentan su pasaporte y se les realiza el trámite migratorio para que crucen la frontera para trabajar. 2. Ilegales: cruzan la frontera sin trámites migratorios, arriesgándose a que los oficiales de migración los deporten. 3. Permisos vecinales: en Panamá se otorgan permisos vecinales a costarricenses hasta David con fines turísticos por no más de 48 horas; sin embargo se han encontrado casos de personas que solicitan el permiso vecinal para trabajar en el lado panameño. Luego de las entrevistas realizadas y con base en la cantidad de entradas y salidas de costarricenses y panameños con fines laborales, registrada en la frontera sur por la Oficina de migración de Panamá, se aproximaron para el 2011: 709 trabajadores transfronterizos costarricenses en Panamá y trabajadores panameños transfronterizos en Costa Rica. Además la Dirección General de Migración Costarricense otorga a las fincas dedicadas al cultivo de banano en Sixaola-Limón permisos para la contratación de trabajadores fronterizos panameños. Se estiman 329 trabajadores fronterizos panameños en la zona de Sixaola. 5 5 En la zona existen dos fincas bananeras adicionales en las que no se logró identificar trabajadores transfronterizos. Página 9

10 III. Instrumentos utilizados Teniendo presente el objetivo de este estudio, se llevó a cabo la investigación utilizando el cuestionario como técnica de recolección de información; dirigido a: 1. Trabajadores extranjeros de temporada en el país. 2. Gerentes o administradores de las fincas que contratan trabajadores temporales y transfronterizos. 3. Trabajadores transfronterizos costarricenses y extranjeros. Se realizaron 8 tipos de cuestionarios, cuatro para abordar el tema de los trabajadores temporales y cuatro para los de transfronterizos (Ver anexo 1). Cuestionarios para trabajadores temporales: 1. ETETMC Encuesta Trabajadores extranjeros de temporada Melón y Caña de Azúcar: Este cuestionario está dirigido a los trabajadores extranjeros temporales que laboran en melón y caña de azúcar, se obtiene información sobre: ingresos y egresos de estos trabajadores además se indaga si reciben liquidación (aguinaldo y vacaciones) y si están asegurados. 2. EGTEMC Entrevista personal Gerentes, jefes o administradores de las fincas de melón y caña de azúcar con trabajadores extranjeros de temporada. Con este cuestionario se obtiene una estimación del salario en especie y monetario; así como beneficios que reciben los trabajadores. 3. ETETC Encuesta Trabajadores extranjeros de temporada Café: Este cuestionario está dirigido a los trabajadores que laboran en la recolección de café y con él se capturan sus ingresos y egresos. 4. EGTEC Entrevista personal Gerentes, jefes o administradores de café con trabajadores extranjeros de temporada. Con este cuestionario se obtiene una estimación del salario en especie y monetario que reciben los trabajadores extranjeros temporales en las fases (granea, óptimo, repela) del cultivo del café. Página 10

11 Cuestionarios para trabajadores transfronterizos 5. ETFC Encuesta Trabajadores Transfronterizos Costarricenses : Dirigido a los trabajadores de nacionalidad costarricense que laboran en la frontera sur del lado de Panamá. Se pregunta por sus ingresos, gastos y si reciben liquidación (aguinaldo y vacaciones). 6. ETFP Encuesta Trabajadores Transfronterizos Panameño : Dirigido a los trabajadores panameños que laboran en la frontera sur del lado de Costa Rica. Se pregunta por sus ingresos, gastos y si reciben liquidación (aguinaldo y vacaciones). 7. ETFEB Encuesta Trabajadores Transfronterizos Extranjeros Banano. Este cuestionario está dirigido a los trabajadores transfronterizos que laboran en la recolección de banano y con él se capturan sus ingresos, gastos y si reciben liquidación (aguinaldo y vacaciones). 8. EGTFEB Entrevista personal Gerentes, jefes o administradores de fincas bananeras con trabajadores extranjeros transfronterizos. Con este cuestionario se obtiene una estimación del salario en especie y monetario; así como beneficios que reciben los trabajadores. Página 11

12 IV. Prueba piloto 4.1 Trabajadores transfronterizos Con el objetivo de probar los cuestionarios, se realizó una encuesta piloto en la zona sur con Panamá (Paso Canoas) del 22 al 24 de junio; se realizaron 14 entrevistas, 7 panameños que laboran en Costa Rica y 7 costarricenses que trabajan en Panamá. La información obtenida en la prueba piloto fue utilizada para modificar los cuestionarios y para confeccionar los instrumentos finales de esta investigación. Los cambios consistieron en una disminución del tamaño del cuestionario, acortando, uniendo y eliminando preguntas, como recomendación de varios expertos a los que se consultó, entre ellos la señora Eneira Osorio, Asesora del CAPTAC-DR 6. Cabe mencionar que, debido a las constantes inspecciones por parte de las autoridades de la Oficina de Migración de Panamá, los trabajadores están temerosos de brindar información, sobre todo con respecto a su nacionalidad, por lo que los resultados no fueron tan satisfactorios como se esperaba en cuanto a tasa de respuesta. No obstante, los resultados sirvieron de base para el cálculo del tamaño de la muestra de los trabajadores transfronterizos nacionales y extranjeros, específicamente para la estimación de la variabilidad del ingreso, principal determinante para el tamaño de muestra. 4.2 Trabajadores de temporada Las características inherentes a las actividades agropecuarias investigadas no permiten realizar un estudio piloto, ya que la temporada alta para estos cultivos comprende los meses de enero y febrero de cada año, y en esos meses se realizaría el trabajo de campo. Por lo que la revisión del cuestionario se basó en el juicio de expertos en cada una de las actividades de interés (cultivo de melón, café y caña de azúcar). Como resultado de esas consultas se realizaron varios cambios en los cuestionarios, como por ejemplo, elaborar cuestionarios diferenciados para finqueros y trabajadores, así como eliminar preguntas no aplicables a ciertos cultivos investigados. Esto permitió abordar el tema tomando en cuentas las características del sector objetivo. 6 Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana. Página 12

13 V. Cálculo del tamaño y selección de la muestra 5.1 Tamaño de muestra de trabajadores de temporada por cultivo Para el cálculo de la muestra, se utilizó el diseño de muestreo bietápico de conglomerados de distinto tamaño y probabilidades iguales. Es necesaria la estimación de la variabilidad de la principal variable de estudio, en este caso el ingreso, derivada de la Encuesta Continua de Empleo (ECE) 7. Específicamente se utilizó la variabilidad del ingreso de los trabajadores clasificado por su respectivo CIIU4. Se determinó un nivel de confianza de 95%, el error máximo permitido (d) se determinó dependiendo del ingreso promedio por cultivo. Para el caso del cultivo de melón, el ingreso promedio mensual estimado a partir de la ECE es de colones, por lo cual se escogió un error en las estimaciones de colones (aproximadamente el 15%). Para escoger el error máximo permitido para los cultivos de caña de azúcar y café se procedió de forma análoga definiéndolo en un 10% y 15%, respectivamente. Con la estimación de la variabilidad del ingreso por cultivo, y relacionando el nivel de confianza, y el error máximo permitido (d), se calculó el tamaño de la muestra por cultivo utilizando la fórmula del muestreo simple al azar, los detalles del cálculo se muestran en el recuadro 1. Dado que no se cuenta con un listado de los trabajadores de temporada, se debe realizar una corrección por utilizar un diseño complejo, lo cual se conoce como el efecto del diseño, que para el caso del muestreo por conglomerados tiene un valor de 2. Para el caso del café el tamaño de muestra se aplicó en dos momentos, el primero en la fase granea y el segundo en las fases óptimo y repela, con el objetivo de estimar la variabilidad del ingreso por cajuela recolectada dependiendo de la fase del cultivo a lo largo de la temporada. Realizados los cálculos por cultivo, el tamaño total de la muestra es de 326 trabajadores temporales extranjeros. 7 Esta encuesta es realizada por el INEC. Página 13

14 Recuadro 1. Cálculo de la muestra de trabajadores de temporada por cultivo Tamaño de la muestra Melón Caña de Azúcar Café n 0 = z t s 2 d 2 n 0 = 1, n 0 = 1, n 0 = 1, n 0 = 38 n 0 = 41 n 0 = 43 Ajuste poblaciones finitas n = n n 0 N n = n = n = 37 n = 40 n = 43 Ajuste diseño complejo (Muestreo por Conglomerados) n= mia*efecto diseño 37 * 2 = * 2 = * 2 = 86 Fase Granea: 86 Fase Óptimo y repela: 86 Donde: N: Tamaño de población n 0: Tamaño de muestra z t : Valor asignado para el nivel de confianza según la tabla de distribución normal estándar. d: discrepancia máxima asignada por el investigador entre el valor muestral y el valor poblacional. s 2 : Desviación estándar de los ingresos de personas a partir del CIIU4 respectivo. mia= Muestreo Irrestricto Aleatorio. Página 14

15 5.2 Tamaño de muestra de trabajadores transfronterizos En el caso de la encuesta a trabajadores transfronterizos, para el cálculo del tamaño de la muestra se utilizó un nivel de confianza de 95%, el error máximo aceptable se fijó en 20% del valor del ingreso promedio para los trabajadores transfronterizos extranjeros y 10% para los trabajadores transfronterizos nacionales en el sector comercio. Para los trabajadores transfronterizos extranjeros en el sector bananero se utiliza un 15%. A partir de los resultados obtenidos en el estudio piloto realizado en la zona de Paso Canoas se estimó la variabilidad del ingreso de los trabajadores transfronterizos. De igual manera, que para los cultivos temporales, se obtuvo de la Encuesta Continua de Empleo (ECE) la variabilidad del ingreso de los trabajadores para el sector bananero. El tamaño de la muestra de los trabajadores transfronterizos para un diseño muestral basado en una muestra aleatoria simple se calcula en 79 tal como se resume en el recuadro 2. Página 15

16 Recuadro 2. Cálculo de la muestra de trabajadores de transfronterizos Nacionales en el sector Comercio Extranjeros en el sector Comercio Extranjeros en el sector Bananero Tamaño de la muestra n 0 = z t s 2 d 2 n 0 = 1, n 0 = 1, n 0 = 1, n 0 = 11 n 0 = 14 n 0 = 30 Ajuste poblaciones finitas n = n 0 1+ n 0 N n = n = n = n = 11 n= 14 n = 27 n= mia*efecto diseño 27*2=54 Donde: N: Tamaño de población n 0: Tamaño de muestra z t : Valor asignado para el nivel de confianza según la tabla de distribución normal estándar. d: discrepancia máxima asignada por el investigador entre el valor muestral y el valor poblacional. s 2 : Desviación estándar de los ingresos de personas a partir del CIIU4 respectivo mia= Muestreo Irrestricto Aleatorio. Página 16

17 Una vez definido el tamaño de muestra, se seleccionaron las fincas o conglomerados donde se realizaría la investigación. La selección se determinó de forma aleatoria tomando en cuenta la ubicación y tamaño de la finca, así como los recursos disponibles, tiempo y accesibilidad del informante. Para melón, caña, café (granea), café (óptimo-repela) y banano se seleccionaron 3, 4, 4, 5 y 3 fincas, respectivamente. La muestra por cultivo se distribuye proporcionalmente al número de empleados de cada finca, tal como se muestra en el cuadro 4 y anexo 2. Cuadro 4 Cantidad de trabajadores y muestra por cultivo. Finca Trabajadores Extranjeros o Transfronterizos (t) Muestra (n) por finca 8 Melón Melón Melón Total Melón Caña Caña Caña Caña Total Caña Café Granea Café Granea Café Granea Café Granea Total Café Granea Café Óptimo y Repela Café Óptimo y Repela Café Óptimo y Repela Café Óptimo y Repela Café Óptimo y Repela Total Café Óptimo y Repela Banano Banano Banano Total Banano Fuente: Área de Encuestas Económicas. 8 Datos redondeados. Página 17

18 VI. Trabajo de campo El trabajo de campo inició el 14 de noviembre de 2011 y finalizó el 1 de marzo de Una vez definida la muestra por encuestar en cada finca y en la frontera se siguieron los siguientes pasos: 1. Contactar al informante (gerente o administrador de la finca o establecimiento comercial); con el objetivo de concertar una o varias visitas para realizar el trabajo de campo. 2. Entrevistar al gerente o administrador de la finca o establecimiento comercial. 3. Aplicar los cuestionarios previamente definidos a los trabajadores de interés elegidos de forma aleatoria en sus lugares de trabajo o viviendas. El siguiente diagrama resume el cronograma del trabajo de campo: Diagrama 1 Diagrama mensual de trabajo de campo Consulta realizada de noviembre 2011 a marzo 2012 Ubicación Finca Actividad Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Paso Canoas Comercio Santa Bárbara, Heredia Finca 1 Café Carrizal, San José Finca 2 Café Carrizal, San José Finca 3 Café Río Conejo, Cartago Finca 4 Café Aserrí, San José Finca 5 Café Santo Domingo, Heredia Finca 6 Café Grecia, Alajuela Finca 1 Caña Grecia, Alajuela Finca 2 Caña Cañas, Guanacaste Finca 3 Caña Filadelfia, Guanacaste Finca 4 Caña Liberia, Guanacaste Finca 1 Melón Nandayure, Guanacaste Finca 2 Melón Sardinal, Guanacaste Finca 3 Melón Sixaola, Limón Finca 1 Banano Sixaola, Limón Finca 2 Banano Sixaola, Limón Finca 3 Banano Fuente: Área de Encuestas Económicas. Página 18

19 El trabajo de campo se realizó en el tiempo establecido alcanzando en todos los casos una cantidad de respuestas superior al tamaño necesario estadísticamente representativo; tal como se resume en el cuadro 5. Cuadro 5 Muestra calculada estadísticamente y Muestra efectiva Consulta realizada de noviembre 2011 a marzo 2012 Melón Caña de Azúcar Café (granea) Café (optimo) Banano Frontera Costa Rica-Panamá Panameños Costarricenses Muestra calculada Muestra efectiva Fuente: Área de Encuestas Económicas. En términos generales se percibió una alta disponibilidad por parte de los trabajadores transfronterizos y temporales que laboran en los cultivos agrícolas para brindar información, en promedio cada cuestionario se completó en 3 minutos. En el caso de las entrevistas realizadas a los indígenas panameños Guaimíes que trabajan en la zona de los Santos; los expertos del ICAFE expresaron las posibles dificultades de respuesta de esta población, en especial las mujeres; por lo que fue necesario contar para completar el cuestionario, en algunos casos, con el apoyo de un intérprete o líder representante del grupo. Las mujeres indígenas estuvieron anuentes a responder las preguntas contando con la aprobación del jefe de familia o bien del jefe del grupo indígena al que pertenecen. Una particularidad en el caso de los trabajadores transfronterizos que laboran en Sixaola en el cultivo de banano, fue encuestarlos en horas de la tarde, cuando iban rumbo a sus viviendas ubicadas en Panamá, en la estación de buses ubicada frente a la planta procesadora de la finca en la que laboran. El trabajo de campo en la frontera presentó las siguientes limitaciones: Temor del informante debido a estrictos controles migratorios de ambos países. Dificultad al diferenciar la línea migratoria que divide cada economía. Alto vínculo con entidades estatales regulatorias como por ejemplo, migración, defensoría del trabajador, entre otros. No obstante, luego de explicar claramente los objetivos del estudio se logró sobrepasar la muestra de interés. Página 19

20 VII. Parámetros de expansión y estimaciones Los factores de expansión se obtienen dividiendo el tamaño del universo entre el tamaño de la muestra, para su cálculo es necesario disponer de una estimación del tamaño del universo al momento de la encuesta. Cada variable indagada se extrapola, realizando una doble expansión, la primera expansión al total del conglomerado y la segunda al total de la población. A continuación la fórmula utilizada para dicho cálculo. Dónde: i (Número de Conglomerado) j(trabajador seleccionado)= 1, M= Tamaño del conglomerado m=muestra seleccionada de cada conglomerado A manera de ejemplo en el Anexo 3 se muestra el cálculo detallado para la variable ingreso del cultivo de melón. Aquellas variables en las que se obtuvo el dato total para la finca es solamente necesario expandirlo al total de la población. Se realizaron las estimaciones necesarias para realizar el cálculo de vacaciones, aguinaldo, contribuciones sociales del empleado y cargas sociales del empleador. Para el cultivo de café y la actividad de comercio se supone igual la remuneración bruta y neta ya que no se identificó pago por cargas sociales. La mayoría de las variables se obtuvieron en colones por lo que fue necesario, para obtener los resultados en dólares, utilizar el tipo de cambio promedio del mes en que se realizó la consulta. Una vez obtenido el dato mensual fue necesario determinar la duración de la actividad en meses para el año de estudio. Para el caso de banano y comercio se extrapolaron los datos al II y III trimestre 2012, en la actividad de banano se supone igual ingreso durante los trimestres del año y para comercio el ingreso se distribuyó tomando en cuenta las temporadas altas y bajas de ventas. Página 20

21 VIII. Resultados 8.1 Trabajadores temporales y transfronterizos extranjeros El cuadro 6 resume los ingresos y egresos trimestrales de los trabajadores temporales extranjeros nicaragüenses y panameños para los cultivos de melón, caña y café. Siendo la remuneración neta la principal variable de interés, el resultado para la temporada para el cultivo de café fue $42.1 millones, $5.6 millones para caña y $3.3 millones para melón. El cuadro 7 muestra los ingresos y egresos trimestrales de los trabajadores transfronterizos panameños que laboran en Costa Rica para el cultivo de banano y comercio; donde la remuneración neta para el cultivo de banano, el cual se desarrolla durante todo el año, fue de $1.8 millones, en el caso de trabajadores transfronterizos que laboran en Paso Canoas su ingreso anual ascendió a $3.8 millones. De forma agregada el cuadro 8 muestra los ingresos y egresos trimestrales de los trabajadores temporales y transfronterizos por país de procedencia. Entre los principales resultados tenemos: El salario en efectivo neto de los trabajadores temporales y transfronterizos extranjeros del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 es de $56.6 millones. 9 El salario en efectivo neto de los trabajadores temporales nicaragüenses en Costa Rica es de $21.5 millones, y la correspondiente a los trabajadores temporales y transfronterizos panameños es de $35.1 millones. El salario en especie para este tipo de trabajadores es de $786 mil; de éstos 45% corresponde a transporte, 29% a viviendas y 26% a alimentación. El total de los egresos de los trabajadores temporales y transfronterizos en Costa Rica del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 es de $24.1 millones; de los cuales un 71% se destina a alimentación. En relación con la pregunta cualitativa incluida en los cuestionarios: Ha utilizado el seguro social? Solamente un 0.05% de los trabajadores extranjeros temporales que laboran en melón y un 0.3% de los que laboran en caña de azúcar lo han utilizado, bajo la modalidad de consulta médica. Los trabajadores de café cuentan con el beneficio de médico privado de empresa. 9 Según la investigación Aspectos Socioeconómicos de las Remesas Familiares 2010 realizada por el departamento Gestión de la Información Económica, en el cuadro 22 relacionado con el concepto amplio de remesas sugerido por el FMI, muestra una remuneración por $55.9 millones lo que valida el dato actualizado. Página 21

22 Ingresos Cuadro 6 Ingresos y egresos de los trabajadores temporales extranjeros por cultivo y país de procedencia Temporada Unidades de dólares Melón Caña Café (granea) Café (óptimo-repela) Nicaragua Nicaragua Nicaragua Nicaragua Nicaragua Nicaragua Panamá Nicaragua Panamá IV T I T.2012 IV T I T.2012 IIT.2012 IVT.2011 IVT.2011 IT.2012 IT.2012 Salario en efectivo (bruto) Salario en efectivo (neto) Salario en especie Alimentación Vivienda o habitación Pasajes o transporte Otros ingresos Aguinaldo Vacaciones Aportes sobre el salario Contribuciones sociales del empleado Cargas sociales del empleador Egresos Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado personal Recreación (paseos, licor, etc.) Otros Fuente: Área de Encuestas Económicas, BCCR. Página 22

23 Cuadro 7 Ingresos y egresos de los trabajadores transfronterizos panameños que laboran en Banano y en Comercio (Paso Canoas) Temporada Unidades de dólares Ingresos Banano Panamá Transfronterizos extranjeros Comercio Panamá IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IIIT.2012 IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IIIT.2012 Salario en efectivo (bruto) Salario en efectivo (neto) Salario en especie Alimentación Vivienda o habitación Pasajes o transporte Otros ingresos Aguinaldo Vacaciones Aportes sobre el salario Contribuciones sociales del empleado Cargas sociales del empleador Egresos Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado personal Recreación (paseos, licor, etc.) Otros Fuente: Área de Encuestas Económicas, BCCR. Página 23

24 Ingresos Cuadro 8 Ingresos y egresos de los trabajadores temporales y transfronterizos extranjeros por país de procedencia Temporada Unidades de dólares Nicaragua Panamá Total IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IIIT.2012 IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IIIT.2012 Salario en efectivo (bruto) Salario en efectivo (neto) Salario en especie Alimentación Vivienda o habitación Pasajes o transporte Otros ingresos Aguinaldo Vacaciones Aportes sobre el salario - Contribuciones sociales del empleado Cargas sociales del empleador Egresos Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado personal Recreación (paseos, licor, etc.) Otros Fuente: Área de Encuestas Económicas, BCCR. Página 24

25 8.2 Trabajadores transfronterizos nacionales Los ingresos y egresos trimestrales de los trabajadores transfronterizos costarricenses que laboran en Paso Canoas del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 se resumen en el cuadro 9. El salario en efectivo percibido por estos trabajadores en el período analizado es de $3.2 millones; mientras que los egresos son de $1.1 millones. Ingresos Cuadro 9 Ingresos y egresos trimestrales de los trabajadores fronterizos costarricenses Temporada Unidades de dólares Costarricenses transfronterizos IVT.2011 I T.2012 IIT.2012 IIIT.2012 Salario en efectivo (neto) Salario en especie Alimentación Otros ingresos Aguinaldo Vacaciones Aportes sobre el salario Contribuciones sociales del empleado Cargas sociales del empleador Egresos Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado personal Recreación (paseos, licor, etc.) Otros Fuente: Área de Encuestas Económicas, BCCR. Página 25

26 IX. Consideraciones finales Se definen los cultivos de melón, caña de azúcar y café como las principales actividades económicas en Costa Rica en las cuales trabajan extranjeros de forma temporal. La cantidad de trabajadores de nacionalidad extranjera que ingresa a Costa Rica a laborar de forma temporal se aproxima para los años en un total de personas; de las cuales trabajan en café, en melón y en caña de azúcar. Para los cultivos de melón y caña de azúcar un 100% de los trabajadores temporales son de nacionalidad nicaragüense, para el caso del café aproximadamente un 70% son panameños y 30% nicaragüenses. Los trabajadores transfronterizos panameños se localizan principalmente en la frontera sur con Panamá (Paso Canoas) y en plantaciones bananeras localizadas en Limón, Sixaola. Para el 2011 los trabajadores panameños extranjeros en Paso Canoas se estiman en y en 329 en la zona de Sixaola. En la frontera sur con Panamá para el 2011 se estiman 709 trabajadores transfronterizos costarricenses en Panamá. El salario en efectivo neto de los trabajadores temporales y transfronterizos extranjeros del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 es de $56.6 millones. El salario en efectivo neto de los trabajadores temporales nicaragüenses en Costa Rica es de $21.5 millones, y la correspondiente a los trabajadores temporales y transfronterizos panameños es de $35.1 millones. El total de los egresos de los trabajadores temporales y transfronterizos en Costa Rica del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 es de $24.1 millones de los cuales un 71% se destina a alimentación. El salario en efectivo neto percibida por los trabajadores extranjeros temporales para la temporada para el cultivo de café es de $42.1 millones, $5.6 millones para caña y $3.3 millones para melón. Página 26

27 El salario en efectivo anual neto de los trabajadores panameños transfronterizos que laboran en el cultivo de banano es de $1.8 millones, en el caso de trabajadores transfronterizos que laboran en Paso Canoas su ingreso anual asciende a $3.8 millones. El salario percibido por los trabajadores transfronterizos costarricenses que laboran en Paso Canoas del IV trimestre 2011 al III trimestre 2012 es de $3.2 millones; mientras que los egresos son de $1.1 millones. Como una forma de validar el ingreso calculado se comparó el salario per cápita derivado de la investigación con el salario mínimo para trabajadores no calificados del sector agropecuario determinado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; resultando mayor el salario per cápita de la investigación en $16, $107 y $39 para los cultivos de melón, caña de azúcar y banano. Ver anexo 4. El salario per cápita calculado para los trabajadores transfronterizos en Paso Canoas fue menor que el salario mínimo de dependientes del Ministerio de Trabajo en $20 para los costarricenses y en $32 para los panameños. Ver anexo 4. El pago por cajuela obtenido de la investigación fue 250 mayor que el pago mínimo por cajuela ( 750) determinado por el Ministerio de Trabajo. Referencias bibliográficas Chaves, Erika y otros (2010). Investigación de campo: Aspectos Socioeconómicos de las remesas familiares en Costa Rica. San José: BCCR. García Medina, E. (2008). Trabajadores fronterizos y transfronterizos en España y Portugal a lo largo de la historia. Recursos metodológicos en la evaluación de programas. Estudios Extremeños, 64, López Pérez, César (2005). Muestreo estadístico conceptos y problemas resueltos, Pearson Prentice Hall; Madrid, España. (Págs ). Naciones Unidas (2006). Clasificación Industrial Uniforme de todas las actividades Económicas (CIIU), Revisión 4. Estructura y notas explicativas. Nájera-Agüirre, Jéssica (2010). Conociendo la Encuesta sobre Migración en la Frontera Guatemala- México: alcances y limitaciones. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Vargas, Alberto (1984.) Las transacciones fronterizas en el Norte de México. Dirección General de Investigación Económica del Banco de México, México. Página 27

28 ANEXO 1 Cuestionarios Encuesta "Trabajadores extranjeros de temporada" Melón y Caña de Azúcar ETETMC-2012 Buenas (días/tardes). Mi nombre es (...) del Banco Central de Costa Rica. Estamos haciendo una encuesta sobre los trabajadores temporales en Costa Rica y quisiéramos entrevistarlo(a). La entrevista es totalmente confidencial y voluntaria, y no le quitaré mucho tiempo. Puedo empezar la entrevista? I. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS CS1. Sexo del entrevistado 1. Hombre 2. Mujer CS2. Para empezar podría decirme Cuál es su nacionalidad? II. INGRESOS DE TRABAJADORES TEMPORALES IT1. Cuánto tiempo tiene de vivir en Costa Rica? IT2. Cuánto tiempo más espera quedarse en Costa Rica? IT3. Cuál es su ingreso semanal? T4. Recibe liquidación? (incluye aguinaldo y vacaciones) IT5. Como beneficio por sus labores está asegurado? 1. Costarricense (FIN) 4. Salvadoreño 2. Nicaragüense 5. Hondureño 3. Panameño 6. Otro 1. # Meses 2. # Semanas 3. Un año o más (FIN) 1. # Meses 2. # Semanas 3. Un año o más (FIN) 1. Sí 2. No 3. NS/NR 1. Sí 2. No 3. NS/NR IT6. Ha utilizado el seguro? 1. Sí 2. No (pase ET1) 3. NS/NR(pase ET1) IT7. Cuál servicio? (consulta médica, farmacia, hospitalización, etc.) III. EGRESOS DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS (Se debe explicar que los egresos son en la economía costarricense y no en la economía en la cual reside) ET1. En promedio, Cuánto gasta usted mensualmente en Rubro Monto Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado Personal Página 28

29 Recreación (paseos, licor etc.) Otros (cosas para llevar a su país) Muchas gracias por su valiosa colaboración. Entrevista personal: Melón y Caña de Azúcar "Gerentes, jefes o administradores de las fincas con trabajadores extranjeros de temporada EGTEMC-2012 I. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS CS1. Nombre del informante: CS2. Teléfono CS3. Correo electrónico CS4. Puesto del informante: II. INGRESOS DE TRABAJADORES TEMPORALES IT1. Cuáles son los meses en los que se contrata trabajadores extranjeros? IT2. Cuántos trabajadores extranjeros laboran en su finca por temporada?. (Si es necesario divida la temporada en tractos.) IT3. En promedio a la semana cuánto gana un trabajador? Bruto y neto Beneficio: IT4. Reciben sus trabajadores como pago por su trabajo, alguno de los siguientes beneficios (mensual, semanal, etc.): 1. Alimentos o bebidas 2. Ropa o calzado 3Vivienda o habitación (mantenimiento, muebles) 4.Pasajes o transporte 5. Otro: Costo mensual %de trab. que lo usa IT5. Como beneficio por sus labores reciben sus trabajadores aguinaldo? IT6. Como beneficio por sus labores disfrutan de vacaciones? IT7. Como beneficio por sus labores están asegurados? 1. Sí 2. No 3. NS/NR 1. Sí 2. No 3. NS/NR 1. Sí 2. No 3. NS/NR Muchas gracias por su valiosa colaboración. Página 29

30 Encuesta "Trabajadores extranjeros de temporada- CAFÉ" ETETC-2012 Buenos (días/tardes/noches). Mi nombre es (...) del Banco Central de Costa Rica. Estamos haciendo una encuesta sobre los trabajadores temporales en Costa Rica y quisiéramos entrevistarlo(a). La entrevista es totalmente confidencial y voluntaria, y no le quitaré mucho tiempo. Puedo empezar la entrevista? I. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS CS1. Sexo del entrevistado 1. Hombre 2. Mujer CS2. Para empezar podría decirme Cuál es su nacionalidad? II. INGRESOS DE TRABAJADORES TEMPORALES IT1. Cuánto tiempo tiene de vivir en Costa Rica? IT2. Cuánto tiempo más espera quedarse en Costa Rica? IT3. Cuántas cajuelas recolecta al día? IT4. Cuánto le pagan por cajuela recolectada? IT5. Cuál es su jornada laboral en esta finca? 1. Nicaragüense 2. Panameño 3. Costarricense (FIN) 4. Otra: 1. # Meses 2. # Semanas 3. Un año o más (FIN) 1. # Meses 2. # Semanas 3. Un año o más (FIN) 1. # Horas al día 2. # Días a la semana III. EGRESOS DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS (Se debe explicar que los egresos son en la economía costarricense y no en la economía en la cual reside) ET1. En promedio, Cuánto gasta usted mensualmente en Rubro Monto Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado Personal Recreación (paseos, licor etc) Otros (cosas para llevar a su país) Muchas gracias por su valiosa colaboración. Página 30

31 Entrevista personal: Café "Gerentes, jefes o administradores de las fincas con trabajadores extranjeros de temporada EGTEC-2012 I. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS CS1. Nombre del informante: CS2. Teléfono CS3. Correo electrónico CS4. Puesto del informante: II. INGRESOS DE TRABAJADORES TEMPORALES IT1. Cuántos trabajadores extranjeros necesita en las siguientes fases? 1. Granea 2. Optimo 3. Repela IT2. Cuánto paga por cajuela en cada una de las siguientes fases? 1. Granea 2. Optimo 3. Repela IT3. En promedio cuántas cajuelas recolecta un trabajador al día en cada una de las siguientes fases? 1. Granea 2. Optimo 3. Repela IT4. Reciben sus trabajadores como pago por su trabajo, alguno de los siguientes beneficios (mensual, semanal, etc.): Beneficio: 1. Alimentos o bebidas 2. Ropa o calzado 3. Vivienda o habitación (mantenimiento, muebles) 4. Pasajes o transporte 5. Otro: Costo mensual %de trab. que lo usa Muchas gracias por su valiosa colaboración. Página 31

32 Encuesta "Trabajadores Transfronterizos Costarricenses" ETFC-2012 Buenos (días/tardes/noches). Mi nombre es (...) del Banco Central de Costa Rica. Estamos haciendo una encuesta sobre los trabajadores transfronterizos en Panamá y quisiéramos entrevistarlo(a). La entrevista es totalmente confidencial y voluntaria, y no le quitaré mucho tiempo. Puedo empezar la entrevista? I. CARACTERÍSTICAS CS1. Es usted Costarricense 1. Sí 2. No (FIN) CS2. Sexo del entrevistado 1. Hombre 2. Mujer CS3. Viaja usted de Costa Rica hasta aquí a trabajar? II. INGRESOS DE TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS IT2. Cuánto le pagan aproximadamente? (Indique moneda) Colones Dólares IT2. Cuántos meses al año trabaja usted aquí? IT3. Recibe usted como pago por su trabajo: IT4. Recibe liquidación? (incluye aguinaldo y vacaciones) 1. Sí 2. No Por qué? (FIN) 1. Semana 2. Quincena 3. Mes Beneficio: 1. Alimentos o bebidas 5. Otro: Costo: 1. Sí 2. No 3. NS/NR III. EGRESOS DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS (Se debe explicar que los egresos son en la economía panameña y no en la economía en la cual reside) ET1. En promedio, Cuánto gasta usted mensualmente en Rubro Monto Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado Personal Recreación (paseos, licor etc) Otros (cosas para llevar a su país) Muchas gracias por su valiosa colaboración. Frecuencia: Página 32

33 Encuesta "Trabajadores Transfronterizos Panameños" ETFP-2012 Buenos (días/tardes/noches). Mi nombre es (...) del Banco Central de Costa Rica. Estamos haciendo una encuesta sobre los trabajadores transfronterizos en Costa Rica y quisiéramos entrevistarlo(a). La entrevista es totalmente confidencial y voluntaria, y no le quitaré mucho tiempo. Puedo empezar la entrevista? I. CARACTERÍSTICAS CS1. Es usted Panameño? 1. Sí 2. No (FIN) CS2. Sexo del entrevistado 1. Hombre 2. Mujer CS3. Viaja usted de Panamá hasta aquí a trabajar? II. INGRESOS DE TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS IT1. Cuánto le pagan aproximadamente? (Indique moneda) Colones Dólares IT2. Cuántos meses al año trabaja usted aquí? IT3. Recibe usted como pago por su trabajo: IT4. Recibe liquidación? (incluye aguinaldo y vacaciones) 1. Sí 2. No Por qué? (FIN) 1. Semana 2. Quincena 3. Mes Beneficio: 1. Alimentos o bebidas 5. Otro: Costo: 1. Sí 2. No 3. NS/NR III. EGRESOS DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS (Se debe explicar que los egresos son en la economía costarricense y no en la economía en la cual reside) ET1. En promedio, Cuánto gasta usted mensualmente en Rubro Monto Transporte local Hospedaje Alimentación Servicios públicos (agua, luz, teléfono) Servicios médicos Cuidado Personal Recreación (paseos, licor etc) Otros (cosas para llevar a su país) Muchas gracias por su valiosa colaboración. Frecuencia: Página 33