REGLAS DE OPERACIÓN REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD CALIENTE

Transcripción

1 Hoja 1 REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD CALIENTE FECHA DE ACTUALIZACIÓN 23 DE FEBRERO 2012 Elaboró Vo. Bo. Lic. Patricia Villa Islas Jefa del Departamento de Control y Seguimiento Lic. José Antonio San Martín Rodríguez Director de Alimentaria

2 Hoja 2 Programa de Desayuno Escolar en su Modalidad Caliente Siglas: D.E.C. ÍNDICE 1. Presentación Antecedentes Objetivo Lineamientos Generales Cobertura Población Objetivo Características de los Apoyos Tipo de Apoyo Importe del Apoyo Cuota de recuperación de los Beneficiarios Cuota de recuperación de los Municipios Beneficiarios Elegibilidad para Beneficiarios (Requisitos y Restricciones) Selección Transparencia Comedor Escolar Equipamiento/Reequipamiento del Comedor Escolar Especificaciones de los Comedores Escolares Propuesta de Equipo Requerido para Comedores Escolares Transparencia (Métodos y Procesos) Criterios de Selección para los Insumos Alimentarios Criterios de Calidad Nutricia Generales para la Conformación de los Apoyos Alimentarios Derechos y Obligaciones Causas de Retención o Suspensión de Recursos Para el caso de que el SMDIF solicite la Baja del Programa Orientación Alimentaria Lineamientos Específicos Coordinación Institucional Instancia Normativa Instancia Ejecutora Instancia de Control y Vigilancia Mecánica de Operación Difusión Operación del Programa Atribuciones El SEDIF a través de la Dirección Alimentaria (DAL) Delegaciones Regionales Sistema Municipal DIF Participación Social Autoridad Escolar Padres de Familia Comité Responsable del Programa Procedimiento para Ingresar al Programa Padrones de Beneficiarios Aseguramiento de la Calidad Capacitación Aseguramiento de la Calidad Perspectiva de Género Seguimiento, Control y Auditoría... 19

3 Hoja 3 9. Contraloría Social Queja o Inconformidad Excepciones Blindaje Electoral Formatos... 21

4 Hoja 4 1. Presentación La Dirección Alimentaria del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, emite las siguientes Reglas de Operación aplicables al Programa: Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente. Que el Plan Estatal de Desarrollo establece en IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS: 2.1 Determinación para reducir la brecha social. Objetivo estratégico 1.- Atender a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, a través de la implantación de programas y mecanismos que promuevan sus derechos sociales, a fin de mejorar su calidad de vida. Objetivo estratégico 3.- Impulsar el goce de los derechos sociales a la población infantil en materia de nutrición, salud, educación, identidad registral y vivienda, incluyendo a los niños indígenas, así como agilizar el proceso de adopciones, atendiendo a los principios de la familia como espacio primordial para el desarrollo de los menores, con la corresponsabilidad de la familia, Estado y sociedad en la protección de sus derechos. La asistencia social es un derecho de todos los mexicanos y le corresponde al Estado brindarla en cumplimiento a la Ley General de Salud y la Ley de Asistencia Social. Esta última confiere al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) la facultad de coordinar el Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada y fijar las bases sobre las cuales se sustentará la coordinación y concertación de acciones del mismo, integrado, entre otras instancias, por los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) para desarrollar la coordinación de los programas alimentarios, el SNDIF emitió los Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) que contempla acciones sustantivas de focalización, orientación alimentaria y aseguramiento de la calidad. El principal objetivo de la estrategia es, contribuir a mejorar el estado de nutrición de los sujetos de asistencia social. Que los programas de asistencia social alimentaria del Sistema DIF Estatal, permiten atender las necesidades prioritarias en materia de deficiencias nutricias en el Estado, a través del suministro de insumos básicos a sujetos vulnerables que habiten en zonas indígenas, rurales y urbanas marginadas, con el objeto de fortalecer el estado nutricio de la población vulnerable. Adicionalmente se brinda a la población orientación alimentaria, de higiene tanto en lo personal como en la preparación de alimentos y protección a la salud en materia nutricia a fin de lograr un desarrollo integral e incluyente. El Gobierno del Estado de Puebla opera el Programa Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente a través del Sistema DIF del Estado de Puebla y lo considera un Programa que hace realizable tres derechos fundamentales: la alimentación, la salud y la educación en las niñas, niños y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, privilegiando las zonas indígenas, rurales y urbanas marginadas. El Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente está a cargo de la Dirección Alimentaria (DAL), estableciendo las siguientes Reglas de Operación. Los insumos que se otorgan a los beneficiarios de este Programa, se consideran apoyos en especie y los recursos que se aplican son de origen Público Federal. Los insumos están definidos por el DIF Estatal Puebla considerando las recomendaciones emitidas anualmente por el Sistema Nacional para el Desarrollo

5 Hoja 5 Integral de la Familia en los Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA). Y de acuerdo a lo indicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-169-SSA Para la asistencia social alimentaria a grupos de riesgo. ORIGEN Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS El origen de los recursos de los Programas Alimentarios, corresponde al Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios del Presupuesto de Egresos de la Federación Fondo V.i. (Fondo de Aportaciones Múltiples de Asistencia Social), se rige por la Ley de Coordinación Fiscal. De acuerdo a esta Ley, el ejercicio y aplicación de estos recursos es responsabilidad de cada Gobierno Estatal, y para asistencia social, en el marco de la coordinación programática del SNDIF. La misma Ley señala en su artículo 40, que el destino de estos recursos, será exclusivamente para el otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios, asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema y apoyos a la población en desamparo. El Gobierno del Estado de Puebla, a través del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, es el responsable de establecer las presentes Reglas de Operación con la finalidad de normar la planeación, operación, control, seguimiento, evaluación, transparencia, distribución y entrega de los apoyos alimentarios de los Programas de Asistencia Alimentaria a nivel Estatal y Municipal.

6 Hoja 6 2. Antecedentes El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) desde finales de los años 70 s apoya con programas de raciones alimentarias y asistencia social alimentaria a familias en desamparo. Posteriormente a partir de 1983 se incluyeron acciones de orientación alimentaria y desde 1997 la operación se realiza de manera descentralizada. Así mismo el 23 de junio de 1999, se expidió el Reglamento Interior del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, en el que se creó el Departamento de Desayunos Calientes como una Unidad Administrativa que dependía de la Subdirección de Asistencia Alimentaria, brindando atención especializada a dichos programas. El 16 de julio de 2010, se expidió un nuevo Reglamento Interior del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, que derogó el anterior, implementándose una nueva estrategia de programas asistenciales alimentarios. Con el propósito de homologar con el resto de las Entidades y Dependencias del Gobierno Estado de Puebla de las Unidades Administrativas, además de la Dirección General y por los criterios acordados con la Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública, así como la resolución tomada por la Junta Directiva del Organismo, se da el carácter de Dirección a las áreas que contemplan el organigrama quedando a cargo de los programas asistenciales alimentarios de la Dirección Alimentaria que considera la focalización de los programas alimentarios, establecidos en la Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA), modernizando los esquemas de apoyos. La descentralización de decisiones y la desconcentración de recursos financieros, mediante el Ramo 33 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios en el que se incluye el Fondo de Aportaciones Múltiples, fortalece la capacidad de atención de los Sistemas Estatales DIF para dar continuidad al Programa de Raciones Alimenticias (PRA), en todos los Municipios del Estado de Puebla. Con base en lo anterior este SEDIF Puebla, tomó acciones para cumplir con lo establecido y promover buenos hábitos alimentarios, por lo que todos los apoyos alimentarios que integran los diferentes Programas cumplen al 100 % con los criterios de calidad nutricia, lo cual se puede apreciar en las presentes Reglas de Operación. El Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente contribuye a disminuir la problemática de desnutrición en menores de edad preescolar, escolar y bachillerato, principalmente de las comunidades con un alto grado de marginación y desnutrición. El SEDIF, en coordinación con las autoridades municipales y con instituciones educativas se crean los Centros Alimentarios (comedores escolares) en los que, se proporcionará a los menores un desayuno o comida caliente, elaborados por los integrantes de los comités del desayunador (padres de familia) durante el ciclo escolar.

7 Hoja 7 Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente 3. Objetivo Contribuir a mejorar el estado nutricio de los menores en edad preescolar, escolar y bachillerato de las escuelas públicas, a través de la dotación de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente, con base en los criterios de calidad nutricia, fomentando un adecuado crecimiento y desarrollo físico e intelectual de los menores, en coordinación con autoridades municipales, instituciones educativas y padres de familia. 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura Los apoyos de asistencia alimentaria se aplicarán en los 217 Municipios del Estado de Puebla, en zonas indígenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente. 4.2 Población Objetivo Niñas, niños y adolescentes que asisten a planteles públicos de zonas indígenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente, que no reciban beneficio alimentario de otro programa. 4.3 Características de los Apoyos Tipo de Apoyo Una ración de alimento en los días de clases del calendario escolar oficial: 1. Leche semidescremada. 2. Un platillo principal que incluya verduras, un cereal integral, una leguminosa y/o un alimento de origen animal entre otros. 3. Fruta Importe del Apoyo Cuota de Recuperación de los Beneficiarios Los beneficiarios deberán cubrir una cuota de recuperación que será establecida en el acta de acuerdos de la asamblea general de los padres de familia, la cual se recomienda sea hasta de cinco pesos por ración, dependiendo de la zona y grado de marginación donde se encuentre ubicado el comedor escolar, que será utilizada para cubrir las diferentes necesidades del desayunador Cuota de Recuperación de los Municipios Con el propósito de ampliar la cobertura y fortalecimiento del programa, como apoyo a la operación se contará con una aportación económica por parte de las autoridades municipales, la cual se denominará Cuotas de Recuperación, mismas que serán aplicadas por el SEDIF, bajo los siguientes rubros (Anexo 5). 1. Ampliación de Cobertura y Fortalecimiento de los Programas Alimentarios, hasta el 85% del monto total.

8 Hoja 8 2. Apoyo a la Operación y Fortalecimiento, hasta el 50% del monto total. Las cuotas de recuperación otorgadas por los Municipios al SEDIF, deberán ser aprobadas por la Junta Directiva del SEDIF. 4.4 Beneficiarios Elegibilidad para Beneficiarios (Requisitos y Restricciones) 1. Estar inscritos en el ciclo escolar (menores). 2. Asistir a planteles de educación preescolar, escolar y bachilleratos públicos. 3. Escribir los datos que se solicitan en el formato de registro al Programa. 4. Proporcionar los datos para la elaboración del padrón de beneficiarios Selección de Escuelas 1. Solicitud del Director Escolar y Comité de Padres de Familia a la Presidenta del DIF Municipal. 2. Solicitud de la Presidenta del DIF Municipal, dirigido a la Presidenta del Patronato del DIF Estatal, remitiendo la siguiente información: a) Nombre de la Escuela con la clave SEP, incluyendo datos generales de la institución. b) Escribir los datos que se solicitan en el formato (entregado por el SEDIF) de alumnos matriculados por la SEP que se vayan a inscribir al Programa (Anexo 6). c) Superficie adecuada para el almacenamiento de los productos. d) Fotografías del espacio físico sugerido. e) Dictamen de Protección Civil Municipal o constancia de medidas preventivas. f) Propuesta de la constitución del comité del desayunador escolar conformados por padres de familia (Presidente, Secretario, Tesorero y dos Vocales), responsable de la operación del desayunador escolar. g) Las autoridades municipales en corresponsabilidad con el SEDIF, deberán proporcionar propuesta de aportación para el equipamiento o reequipamiento de los desayunadores escolares. h) Los comités de los desayunadores en corresponsabilidad con el DIF Municipal, aportarán un porcentaje de las cuotas de recuperación (apoyos económicos por ración) para los insumos, perecederos o la adquisición de utensilios. 3. Una vez recabada la información antes mencionada, serán verificados por parte de la Dirección Alimentaria del SEDIF para la valoración, y en su caso su aprobación Comedor Escolar El espacio destinado para la instalación de la cocina y área de consumo deberá ser para uso exclusivo del Comedor Escolar sin que se lleve a cabo ninguna otra actividad en esa área.

9 Hoja 9 Los requerimientos mínimos para instalar un Comedor Escolar son los siguientes (Anexo1): 1. Las dimensiones mínimas totales tomando como base 100 alumnos deberán ser de 8x6 metros y se deben incrementar de acuerdo al número de beneficiarios que participan en el Programa, y las cuales serán supervisadas por personal de la Dirección Alimentaria. 2. Servicios públicos: Red de drenaje, agua potable, energía eléctrica e instalación de gas. 3. Deberá contar con cuatro áreas bien definidas: a) Área de almacenamiento. b) Área de preparación de alimentos (cocina). c) Área de comedor. d) Área de lavado de manos para los beneficiarios. 4. La cocina deberá tener buena iluminación y ventilación. 5. El área de almacenamiento deberá permitir el resguardo de los productos alimentarios, de manera que no puedan entrar roedores y que el lugar esté bien organizado, ventilado y fresco. 6. El área del comedor debe estar bien acondicionado y con el mobiliario adecuado. 7. El Comedor Escolar contará con dos placas de identificación, la de mayor tamaño será ubicada dentro de la periferia de la Escuela hacia la calle y la de menor en la parte externa del mismo, en lugares visibles y fuera del alcance de los alumnos. 8. La señalética correspondiente a entrada, salida, ruta de evacuación, extinguidor, botiquín, será determinada por las autoridades de Protección Civil y las demás que determine el SEDIF Equipamiento/Reequipamiento del Comedor Escolar El SEDIF en coordinación con los SMDIF, podrán otorgar equipo y utensilios básicos de cocina para el funcionamiento del Comedor Escolar, de acuerdo con la suficiencia presupuestal con que cuenten. Para el caso de que surja la necesidad de reequipar el desayunador, el Comité de Padres de Familia, deberá asignar una parte de las cuotas de recuperación para el reequipamiento y buena operación del mismo Especificaciones de los Comedores Escolares 1. En la cocina se deberá instalar un lavadero que facilite la adecuada limpieza de los utensilios. 2. Se deberá instalar una mesa de trabajo, ya sea de tabique o mampostería preferentemente y si es de madera deberá estar cubierta con plástico. 3. La cocina y el área del comedor deben estar bien delimitadas y si están en un mismo espacio, se deberá instalar una barra de servicio que puede ser de cemento o madera. 4. Los tanques de gas estarán instalados en el exterior del desayunador, con protección, en donde los alumnos no tengan acceso a ellos. La tubería deberá ser de cobre, pintada de amarillo y con llave de paso junto a las parrillas. 5. Los reguladores de gas deben ser de tamaño adecuado; se ocupará un regulador para cada equipo que requiera gas.

10 Hoja El botiquín de primeros auxilios deberá de contar siempre con lo indispensable para atender una emergencia: alcohol, gasas, cinta adhesiva, pomada para quemaduras, mejorales, antiséptico, etc. 7. El extinguidor con capacidad de 4 kg., deberá estar con carga completa y vigente, colocado en un lugar estratégico y visible. 8. Contar con tomas de agua cercanas al inmueble para posibles emergencias, así como espacios de dimensiones suficientes para salir fácilmente del inmueble. 9. Colocar señalización o indicadores de zonas de peligro, rutas de evacuación, así como espacios de dimensiones suficientes para salir fácilmente del inmueble en caso de emergencia. 10. Para los niveles de secundaria y bachillerato, las mesas y bancas deberán ser de medidas apropiadas a la población que se atiende Propuesta de Equipo Requerido para Comedores Escolares (Anexo 4) Transparencia (Métodos y Proceso) Criterios de Selección para los Insumos Alimentarios Los Criterios de Calidad Nutricia establecen las bases para la integración de los apoyos alimentarios que serán distribuidos entre la población beneficiaria. Su intención es regular la conformación de menús y dotaciones en todo el Estado, de manera que éstos sirvan para promover una alimentación correcta, en congruencia con el objetivo de la EIASA. Están basados en las características de una dieta correcta, de acuerdo con la NOM-043-SSA Criterios para brindar orientación y a partir del año 2011, consideran las disposiciones establecidas en los Lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica que fueron emitidos por la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud. Es importante resaltar que todos los programas alimentarios deberán acompañarse de acciones para la promoción de una alimentación correcta, enfocadas en la selección, preparación y consumo de alimentos, y que deberán fomentar la participación comunitaria para crear corresponsabilidad entre los beneficiarios. Es importante considerar que los insumos seleccionados para la conformación de cualquier tipo de apoyo formen parte de la cultura alimentaria de los beneficiarios Criterios de Calidad Nutricia Generales para la Conformación de los Apoyos Alimentarios El SEDIF deberá entregar al menos 20 menús cíclicos a los Comités de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente, en cuyo diseño se deberán considerar los siguientes puntos: 1. Incluir como máximo dos cereales diferentes por menú (tortilla, avena, arroz, papa con cáscara, tortilla de harina integral, pasta integral, galletas integrales, etc.). Preferir la tortilla de maíz, por su alto aporte de calcio y fibra. En caso de incluir arroz, éste deberá acompañarse de verduras, para compensar su poco aporte de fibra dietética. Cuando la papa aparezca

11 Hoja 11 como un ingrediente que se agregue en una pequeña cantidad al plato y no sea el ingrediente principal, no será considerada como una porción de cereal. 2. Dar prioridad a los platillos que no requieran grasa en su preparación o que la requieran en muy pequeñas cantidades, como los guisados en salsa, asados, horneados, tostados, cocidos al vapor, evitando los platillos fritos, capeados o empanizados. En caso de requerirse, usar siempre aceites vegetales para su preparación (con bajo contenido de grasas saturadas y de grasas). 3. En caso de incluirse atole en un menú, éste deberá ser preparado con un cereal de grano entero (avena, amaranto, cebada, arroz o maíz) y como máximo 20 gramos (2 cucharadas soperas) de azúcar por litro de leche o agua. En caso de incluirse un licuado, éste deberá ser preparado con fruta natural y máximo 20 gramos por litro de azúcar. 4. En caso de no incluirse la leche como bebida dentro del desayuno, se deberá integrar en el menú un derivado de lácteo (excepto crema) u otra fuente de calcio, como tortilla de maíz nixtamalizado o sardina. 5. Ofrecer agua simple, y en caso de integrar agua de fruta, ésta deberá cumplir con las siguientes características: a) Preparar con fruta natural únicamente. b) Añadir como máximo 20 g/l de azúcar, es decir, 2 cucharadas soperas por litro. c) Considerar como bebida de baja frecuencia. Además, para el diseño de los menús cíclicos se recomienda: Que la porción de leche sea de 240 a 250 ml. Evitar duplicar las fuentes de proteína en el menú, por ejemplo, cuando se incluye un alimento de origen animal junto con una leguminosa en el platillo, o cuando están presentes dos leguminosas. Promover la combinación de los cereales con las leguminosas, para un mejor aprovechamiento de los alimentos de la dotación, por ejemplo; arroz y lenteja, maíz y frijol, arroz y frijol, etc. Integrar preparaciones que incluyan verduras y frutas disponibles en la región, para facilitar su adquisición y distribución. Promover el consumo de frutas y verduras con base en la capacidad de compra y distribución del SEDIF, o a través del establecimiento de convenios con los SMDIF o los Comités de Padres de Familia de los desayunos escolares para su adquisición Derechos y Obligaciones Para alcanzar el objetivo del apoyo de Asistencia Alimentaria, los beneficiarios al Programa tendrán los siguientes derechos y obligaciones: Derechos del Beneficiario: 1. Recibir el apoyo de los programas alimentarios, de acuerdo a lo establecido por el SEDIF

12 Hoja Recibir la información necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa. 3. Recibir orientación alimentaria. 4. Recibir trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminación alguna. 5. La reserva y privacidad de su información personal. Obligaciones del Beneficiario: 1. Participar en las actividades convocadas por el SMDIF y SEDIF. 2. Tener continuidad permanente en el Programa hasta la conclusión del periodo establecido. 3. Reportar cualquier anomalía ante las instancias correspondientes 4. Proporcionar toda la documentación solicitada por el SEDIF a través de la Delegación Regional y/o SMDIF. 5. Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos, cuando se le convoque con anticipación por cualquiera de las siguientes instancias: Delegación Regional y/o SMDIF. 6. No hacer uso indebido (venta, préstamo o uso con fines partidistas o electorales, entre otros) del apoyo del Programa Causas de Retención o Suspensión de Recursos 1. Cuando el beneficiario no asista o esté dado de baja de la escuela o del padrón de beneficiarios. 2. Cuando el SMDIF o el Comité realicen la entrega de los insumos a persona distinta de los beneficiarios. 3. Por uso indebido de los insumos proporcionados a los beneficiarios. 4. Por proporcionar información falsa, que contravenga al cumplimiento del objetivo del Programa. 5. Por alterar la lista de los alumnos beneficiarios. 6. Por retirar producto alimentario sin previa autorización. 7. Cuando en la visita de supervisión, se encuentre discrepancia en la información enviada al SEDIF y la contenida en el padrón de beneficiarios. 8. Por incumplimiento en tiempo y forma a las observaciones establecidas en el Formato de Verificación. 9. Cuando lo solicite el Comité de Padres de Familia del desayunador en coordinación con la autoridad escolar y el SMDIF correspondiente. 10.Por incrementar la cuota de recuperación establecida sin razón fundamentada Para el caso de que el SMDIF solicite la baja del Programa 1. Presentar acta o minuta del Comité de Padres de Familia a la Delegación Regional, especificando el desinterés de la continuación en el Programa, para que se apruebe la

13 Hoja 13 suspensión PROVISIONAL O DEFINITIVA del mismo. Dicho documento deberá estar firmado por todos los que en ella intervengan, avalada por la firma de la autoridad escolar y el SMDIF, conteniendo los sellos correspondientes. 2. Una vez cumplidos los requisitos se deberán remitir a la Dirección Alimentaria para el trámite correspondiente. 4.5 Orientación Alimentaria La planeación de las acciones de orientación alimentaria deben estar basadas en la identificación de los problemas de la comunidad relacionados a la alimentación y nutrición, señalando los factores que determinan esos problemas y cómo son afectados los patrones de consumo de alimentos, examinando en el corto y largo plazo las consecuencias de los problemas nutrimentales, en este sentido el SEDIF a través del Departamento de Orientación Nutricional (DON), establece un programa de trabajo entregado en capacitación a Delegaciones Regionales y SMDIF para que estos últimos sean los encargados de difundir a los beneficiarios de los programas y a la población en general los temas de orientación alimentaria. Definición Conjunto de acciones que proporcionan información básica, científicamente validada y sistematizada, tendiente a desarrollar habilidades, actitudes y prácticas relacionadas con la alimentación para una dieta correcta a nivel individual, familiar o colectivo, tomando en cuenta las condiciones económicas, geográficas, culturales y sociales. Objetivo Promover y brindar conocimientos sobre una alimentación correcta a través de acciones formativas y participativas dirigidas a los sujetos de asistencia social y a la población en general, considerando costumbres y tradiciones alimentarias con la finalidad de mejorar su calidad de vida, y por lo tanto su calidad nutricia. 5. Lineamientos Específicos 5.1 Coordinación Institucional Instancia Normativa El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia SEDIF, a través de la Dirección Alimentaria, establecerá las reglas y requisitos para el equipamiento, reequipamiento, supervisión, altas y bajas de los Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente, así como la planeación, control, evaluación y seguimientos para el óptimo funcionamiento y operación de los centros alimentarios, a través del Departamento de Control y Seguimiento Instancia Ejecutora Las Delegaciones Regionales y los SMDIF, serán las instancias operadoras de los Apoyos de Asistencia, bajo la administración, supervisión y control del SEDIF.

14 Hoja Instancia de Control y Vigilancia La instancia responsable del control, seguimiento, verificaciones y evaluación del Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente será el SEDIF a través de la Dirección Alimentaria (Anexo1). 6. Mecánica de Operación 6.1 Difusión, Promoción y Ejecución Las Delegaciones Regionales y los SMDIF promoverán ante las escuelas públicas y padres de familia, el Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente, informando sobre los beneficios, requisitos y características del mismo. Las presentes Reglas de Operación serán dadas a conocer por el SEDIF a través de sus Delegaciones Regionales, y en el portal de Transparencia referido en el numeral Atribuciones El SEDIF a través de la Dirección Alimentaria (DAL) 1. Capacitar y brindar asesoría para la buena operación del Programa. 2. Establecer criterios para selección de beneficiarios. 3. Elegir con base a los criterios de calidad nutricia establecidos por el Sistema Nacional DIF los productos a integrar los apoyos. 4. Establecer con base en un análisis las cantidades de productos alimentarios a entregar. 5. Elaborar calendario de distribución e implementarlo junto con las Delegaciones Regionales. 6. Dar seguimiento a las entregas de los insumos alimentarios en las bodegas regionales cada vez que se entreguen, según el calendario de distribución. 7. Supervisar la operatividad de los apoyos de asistencia alimentaria. 8. Coordinar acciones de orientación alimentaria. 9. Proporcionar el material para la implementación de pláticas de orientación alimentaria, éste puede ser en forma impresa o vía magnética. 10. Proporcionar en forma impresa y magnética los formatos, sus instrucciones para elaborar el registro, padrón y toda la documentación necesaria para la operación del Programa. 11. Implementar y dar seguimiento a la elaboración del padrón de beneficiarios. 12. Implementar y dar seguimiento a la calidad de los productos alimentarios entregados, especial énfasis en la recepción, almacenamiento y procedimiento de la aplicación del sistema Primeras entradas-primeras salidas (PEPS) Delegaciones Regionales 1. Recibir los insumos en bodega regional y escribir los datos que se solicitan en el formato de entrada a bodega.

15 Hoja Entregar a los Comités de Padres de Familia los insumos alimentarios, a través de almacenes regionales, y escribir los datos que se solicitan en los formatos de salida de insumos y entregarlos a la Dirección Alimentaria. 3. Realizar el seguimiento y/o monitoreo de la calidad de los insumos, en coordinación con SMDIF, desde el proceso de recepción, distribución y entrega de manera sistemática, garantizando la calidad nutrimental e inocuidad de los mismos. 4. En coordinación con la Dirección Alimentaria, establecer los mecanismos de capacitación, asesoría y seguimiento que permitan el cumplimiento de las presentes Reglas de Operación. 5. Coordinar y verificar la operatividad de los desayunadores escolares con el fin de promover acciones correctivas o de mejora. 6. Diseñar y coordinar conjuntamente con el SMDIF la implementación de las acciones de orientación alimentaria a fin de promover una alimentación correcta. 7. Promover la participación social a través de los SMDIF en la formación de comités de desayunadores entre la población beneficiaria para la recepción, entrega y vigilancia de los apoyos alimentarios. 8. Brindar atención a las dudas, quejas e inconformidades que se presenten por parte de los beneficiarios o SMDIF. 9. Entregar a la Dirección Alimentaria el inventario de insumos existentes en almacén, así como entradas y salidas de los mismos de manera mensual. 10. Las demás que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa Sistema Municipal DIF 1. Establecer de manera conjunta con el SEDIF los mecanismos y estrategias a seguir para identificar a la población objetivo. 2. Promover la participación social en la formación de comités de los desayunadores entre la población beneficiaria para la recepción, entrega y vigilancia de los apoyos alimentarios. 3. Apoyar al Comité responsable del desayunador cuando éste lo requiera en la recepción de los insumos alimentarios y supervisar su debido almacenamiento. 4. Participar de manera conjunta con el SEDIF, la instancia estatal competente, Comité y autoridad escolar para la toma del peso y talla de los alumnos beneficiarios y dar seguimiento a casos particulares de menores que presenten problemas de desnutrición severa u obesidad. 5. Coordinarse con el SEDIF, cuando éste lo requiera para la supervisión de la operatividad del Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente, a fin de promover acciones correctivas o preventivas. 6. Recibir las quejas o inconformidades y remitirlas a la Delegación Regional correspondiente. 7. Convocar a reunión a los padres de familia o tutores de los beneficiarios cuando por diferentes causas, motiven la baja del apoyo, a fin de que tal decisión sea asentada en un acta o minuta, dicho documento deberá estar firmado por todos los que en ella intervengan, avalada por la firma de la autoridad escolar y por la representación del SMDIF debidamente selladas.

16 Hoja Dar cumplimiento a los convenios celebrados con el SEDIF para la mejora continua del Programa. 9. Las demás necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa Participación Social Como eje de la Asistencia Social Alimentaria, el Programa de Desayunos Escolares en su Modalidad Caliente deberá ser impulsado por la participación de la comunidad para desarrollar su capacidad autogestora y generar acciones corresponsables y sostenibles. También se promoverá que la población beneficiaria se incorpore y participe en las acciones de orientación alimentaria y promoción de la salud Autoridad Escolar 1. Apoyar en la promoción del Programa fomentando la participación de los padres de familia y los alumnos. 2. Convocar a asamblea a los padres de familia a petición del Comité, Delegación Regional y SMDIF. 3. Vigilar que los beneficiarios reciban en tiempo y forma el apoyo alimentario como lo establecen los lineamientos y la normatividad emitida por el SEDIF. 4. Canalizar a los niños con problemas de desnutrición u obesidad a los centros o casas de salud. 5. Apoyar en el levantamiento del padrón de beneficiarios en coordinación con el Sector Salud, DIF Municipal y el Comité del desayunador. 6. Establecer estrategias y acciones de promoción y educación para crear buenos hábitos alimenticios y fomentar el consumo de alimentos nutritivos y bebidas saludables. 7. Vigilar que los menores consuman el desayuno dentro del desayunador. 8. Respetar el horario de atención en el desayunador escolar, vigilando que la tienda escolar o cooperativa sea abierta después de que los menores asistan al desayunador. 9. Las demás necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa Padres de Familia 1. Cubrir el pago de la cuota de recuperación por beneficiario, establecida en el acta constitutiva correspondiente. 2. Participar en la integración del Comité responsable del Programa. 3. Fomentar que sus hijos asistan al desayunador escolar. 4. Asistir a las juntas que el SMDIF, autoridad escolar o Comité convoquen referentes al buen funcionamiento del desayunador. 5. Participar con la Delegación Regional, DIF Municipal y comité del desayunador en realizar el levantamiento de peso y talla de los menores, así como entregar la documentación necesaria para el ingreso y actualización de datos.

17 Hoja Las demás necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa Comité Responsable del Programa El Comité se integrará únicamente por padres de familia conformado por: un Presidente, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales, a través de un acta constitutiva durante el ciclo escolar vigente, con las siguientes funciones: 1. Responsable de la recepción, distribución y almacenaje de los insumos. 2. Elaborar y/o actualizar el Reglamento del desayunador, con el fin de eficientar el funcionamiento del mismo. 3. Notificar inmediatamente a la Delegación Regional, cuando se detecte producto en mal estado para que se tomen las medidas pertinentes. 4. Una vez contado y recibido el producto, deberán firmar y sellar de conformidad. 5. Cobrar las cuotas de recuperación de acuerdo al esquema que se haya acordado en el acta constitutiva correspondiente. 6. Llevar un registro diario de entradas y salidas de las aportaciones recibidas, presentando un resumen mensual a los padres de familia y al SMDIF, sobre el destino de las cuotas de recuperación (Anexo 2). 7. Apoyar la difusión del Programa, fomentando la participación de los padres de familia para que sus hijos estén dentro del desayunador escolar. 8. Cumplir los Lineamientos y Normatividad establecidos por el SEDIF. 9. Participar en coordinación con los padres de familia y la Instancia Estatal competente para llevar el padrón de peso y talla de los beneficiarios y sean entregados en forma oportuna a la Delegación Regional para su trámite correspondiente. 10. Utilizar material higiénico en la elaboración y distribución de los alimentos. 11. Las demás necesarias que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Programa. Funciones especificas de los integrantes del Comité Presidente 1. Representar al Comité ante los padres de familia y las autoridades pertinentes. 2. Encabezar las reuniones para conocer el estado que guarda la cuota de recuperación. 3. Solicitar a los demás integrantes del Comité un informe de las actividades que se hubiesen realizado. En caso de detectar irregularidad en uno o más miembros del Comité, promoverá el cambio de personas en una reunión con los demás padres de familia. 4. Verificar permanentemente que el comedor escolar funcione de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos y Normatividad establecida por el SEDIF. 5. Cuando se detecte producto en mal estado, notificar inmediatamente a la Dirección Alimentaria para la reposición del mismo.

18 Hoja Dirigir las quejas, sugerencias y solicitudes al SMDIF. 7. Verificar el debido lavado de manos de los escolares, previo a su desayuno. Secretario 1. Tomar nota de todos los acuerdos. 2. Convocar a reunión a los miembros del Comité. 3. Tomar nota del peso o talla de los menores beneficiarios. Tesorero 1. Administrar las aportaciones recibidas y las cuotas de recuperación, efectuando los pagos respectivos a la instancia municipal que así corresponda (Anexo 2). 2. Cobrar las cuotas de recuperación de acuerdo al esquema que se haya acordado en el acta constitutiva correspondiente y llevar un registro diario en formato y/o una libreta de entradas y salidas de las cuotas de recuperación y de las aportaciones recibidas, presentando un resumen a los padres de familia. 3. Para el caso de que surja la necesidad de reequipar el desayunador, el Comité de Padres de Familia responsable, deberá asignar una parte de las cuotas de recuperación para el reequipamiento y buena operación del mismo. 4. Rendir cuentas mensualmente y por escrito a los padres de familia sobre el destino de las cuotas de recuperación y las aportaciones recibidas. Vocales 1. Apoyar al Comité en la organización del funcionamiento del comedor escolar. 2. Llevar un control de asistencia de beneficiarios reales de acuerdo al ejemplo que señala el SEDIF, (Anexo 3). 3. Revisar que los beneficiarios reciban el desayuno. 4. Verificar la adecuada recaudación de cuotas Procedimiento para Ingresar al Programa 1. Para recibir el apoyo tendrán que asistir a la escuela durante el ciclo escolar y cubrir la cuota de recuperación. 2. Las madres y/o padres o tutores de los menores deberán acudir a las pláticas mensuales sobre nutrición y salud en la clínica o casa de salud convocada por el SMDIF y/o la Delegación Regional. 3. La temporalidad del beneficio estará sujeta a lo que establezca el SEDIF Padrones de Beneficiarios. 1. Es responsabilidad de cada SMDIF recabar los padrones e implementar las acciones, procedimientos necesarios con los maestros de los planteles escolares para obtener la información solicitada, y la Delegación Regional dar seguimiento, a la elaboración del padrón de beneficiarios (Anexo 7).

19 Hoja El SEDIF a través de la Delegación Regional podrá verificar la veracidad de los datos asentados en los padrones Aseguramiento de la Calidad Ésta se implementará a través de acciones de prevención, vigilancia y control en la adquisición, transporte, preparación higiénica y distribución de los insumos alimentarios para que éstos sean inocuos para los beneficiarios. Para garantizar la calidad de los insumos alimentarios, el SEDIF y SMDIF tienen la tarea de llevar acabo ciertas acciones dentro del proceso que implica desde la selección hasta la preparación de alimentos, seguimiento a su calidad a través de la toma de muestras de productos de manera aleatoria para su análisis sensorial, o ante un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditación EMA. Los criterios para la selección de insumos están basados en las Especificaciones Técnicas de Calidad (ETC), emitidas por el SNDIF y elaboradas conforme a las Normas Oficiales Mexicanas NOM y Normas Mexicanas NMX para cada producto, a fin de observar que los requisitos mínimos de calidad se cumplan y se facilite el procedimiento de adquisición y distribución a los SMDIF y/o a sus beneficiarios Capacitación y Aseguramiento de la Calidad El personal responsable de almacenar los productos, tiene la tarea de mantenerse actualizado en cuanto a higiene de alimentos se refiere, así como asistir a cursos y talleres de actualización del mismo tema. El SEDIF realizará mínimo dos veces al año capacitaciones sobre el almacenamiento y manejo higiénico de los alimentos dentro del proceso de aseguramiento de la calidad, utilizando como base de información la Norma Oficial Mexicana NOM-251-SSA1-2009, y 120 Norma Oficial Mexicana NOM-120-SSA1-1994, Bienes y Servicios. Prácticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas No Alcohólicas y Alcohólicas. El personal de la Delegación Regional y SMDIF que participan en los cursos de capacitación, tienen la responsabilidad y tarea de transmitir dichos conocimientos obtenidos en el taller de capacitación del manejo y almacenamiento higiénico de los alimentos, dentro del proceso de control de calidad a los involucrados en el Programa. 7. Perspectiva de Género El Programa impulsará la igualdad de oportunidades entre niñas y niños, a través de la incorporación gradual de la Perspectiva de Género. 8. Seguimiento, Control y Auditoría La Dirección Alimentaria a través del Departamento de Control y Seguimiento supervisará de manera periódica la entrega de insumos y el funcionamiento de los comités regionales, debiendo levantar un formato de verificación por cada visita. 9. Contraloría Social La Contraloría Social es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las

20 Hoja 20 personas de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia y honradez. Objetivo: Promover acciones de Contraloría Social con los beneficiarios para generar una participación corresponsable, siguiendo los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social establecidos por la Secretaría de la Función Pública. Los SMDIF deben promover la Contraloría Social entre los miembros de la comunidad, entendiéndose ésta como el mecanismo de participación de la sociedad en el ejercicio de los recursos públicos, de manera que se constituyan como una práctica de transferencia y rendición de cuentas a la sociedad, esto se logrará a través de la conformación de comités, mismos que serán los ya conformados en cada Programa y en donde se describe su función. Se propiciará la participación de los beneficiarios del Programa a través de los gestores voluntarios quienes se harán cargo de promover las acciones de Contraloría Social como: Información, seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de criterios de elegibilidad de beneficiarios, derechos de los beneficiarios, obligaciones del Programa y el desempeño con honestidad y calidad de los servidores públicos. Por lo que todas las personas que reciben algún tipo de apoyo con recursos Federales, Estatales y/o Municipales para mejorar su calidad de vida, tienen el derecho y compromiso de participar para que las cosas se hagan bien y se cumpla con lo establecido. 10. Queja o Inconformidad Cualquier ciudadana o ciudadano que considere haber sido perjudicado en la aplicación del Programa por una acción u omisión de una o un servidor público, podrá acudir en primera instancia a manifestar su reclamo o inconformidad, de manera verbal o escrita, a la Dirección Alimentaria, con domicilio en: Calle 5 de Mayo número 1606, Colonia Centro de la Ciudad de Puebla, C.P , teléfono (222) y Excepción Cualquier circunstancia o situación no prevista en las Reglas de Operación que deba ser resuelta, lo hará de manera específica la Dirección Alimentaria, notificando a la Junta Directiva la resolución de ésta. En caso de cualquier desastre natural, contingencia o emergencia, se podrá aplicar hasta el 50% de los recursos destinados a este Programa para coadyuvar a la población afectada. 12. Blindaje Electoral Debido al origen de los recursos ESTE PROGRAMA ES DE CARÁCTER PÚBLICO, NO ES PATROCINADO NI PROMOVIDO POR PARTIDO POLÍTICO ALGUNO, Y SUS RECURSOS PROVIENEN DE LOS IMPUESTOS QUE PAGAN TODOS LOS CONTRIBUYENTES. ESTÁ PROHIBIDO EL USO DE ESTE PROGRAMA CON FINES POLÍTICOS, ELECTORALES, DE LUCRO Y OTROS DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS. QUIEN HAGA USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS DE ESTE PROGRAMA DEBERÁ

21 Hoja 21 SER DENUNCIADO Y SANCIONADO DE ACUERDO CON LA LEY APLICABLE Y ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE. En la operación y ejecución de los Recursos Federales de este Programa se deberán observar y atender las medidas que emita el Gobierno del Estado de Puebla para impedir que el Programa sea utilizado con fines políticos electorales en el desarrollo de procesos electorales Federales, Estatales y Municipales. 13. Formatos

22 Hoja 22 ANEXO 1

23 Hoja 23 Anexo 2 PROGRAMA DE DESAYUNOS ESCOLARES EN SU MODALIDAD CALIENTE REGISTRO DIARIO DE ENTRADAS Y SALIDAS CUOTAS DE RECUPERACIÓN FECHA MENÚ PRODUCTO SEDIF (Utilizado) PERECEDEROS (Utilizado) TOTAL DE BENEFICIARIOS ATENDIDOS INGRESOS EGRESOS SALDO Elaboró Revisó Nombre, firma y sello Nombre, firma y sello

24 TOTAL (asistentes) REGLAS DE OPERACIÓN Hoja 24 Anexo 3 CONTROL DE ASISTENCIA DE BENEFICIARIOS Delegación: Municipio: Localidad: Nombre de la Escuela: Fecha: Nombre del Alumno M E S L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V Autoridad Escolar Presidente del Comité SMDIF Nombre, firma y sello Nombre, firma y sello Nombre, firma y sello

25 Hoja 25 Anexo 4 Cantidad/100 menores 1 Alacena 2 Arrocera con tapa 26 Banca 1 Báscula clínica EQUIPO DE COCINA 1 Bote para depósito de agua con tapa 100 Bowl sopero redondo 2 Budinera con tapa 1 Cofia ala de mosca (paquete de 100 pzas.) 1 Comal o plancha para parrilla 1 Cubre boca (paquete de 1,500 pzas.) 4 Cuchara para servicio 100 Cuchara sopera 2 Cucharón de acero inoxidable 2 Cuchillo para legumbre 3 Cuchillo para uso general 1 Estufón 2 Licuadora 10 Mandil 13 Mesa 1 Olla express 1 Parrilla de 3 quemadores 100 Plato redondo 1 Refrigerador de 17 pies cúbicos de capacidad 1 Sartén de 32 cm 1 Sartén de 40 cm 2 Tabla para picar 1 Vaporera de acero inoxidable 100 Vaso grande 2 Pala volteador 100 Taza para café Nota. La entrega del equipo relacionado estará sujeto a la supervisión física que se realice en cada desayunador.

26 Hoja 26 Anexo 5 APLICACIÓN DE CUOTAS DE RECUPERACIÓN POR ESTRATEGIA Y ACTIVIDAD El SEDIF, podrá aplicar las Cuotas de Recuperación por estrategia y actividad en cada uno de los Programas Alimentarios, tomando como base el siguiente cuadro: Estrategia Actividad Conceptos Ampliación de Cobertura y Fortalecimiento de los Programas Alimentarios hasta el 85% del Monto Total 1. Ampliación de Cobertura del Programa. 2. Equipamiento y Adquisición de Desayunadores y Cocinas. 3. Material Didáctico. Adquisición de insumos alimentarios. Análisis de calidad de insumos alimentarios. Adquisición de desayunadores prefabricados. Adquisición de equipo de cocinas, platos, vasos, etc., para uso de los beneficiarios. Habilitación de cocinas y desayunadores. Adquisición de material didáctico (rota folios, videos, juegos educativos, cuadernillos, etc.). Libros, publicaciones, revistas científicas, manuales de divulgación y orientación, etc. 4. Fondo de Reserva Plan Emergente. Suministro de insumos alimenticios en contingencias naturales o antropogénicas. 1. Vigilancia Nutricia. Adquisición de equipo antropométrico.

27 Hoja Supervisión. Pago de honorarios a Supervisores. Traslado de supervisores. Eventos de asesoría y capacitación. Becas a personal de campo y oficina (prestadores de servicio social). Equipo de campo (gorras, playeras, mochilas, etc.). Apoyo a la Operación y Fortalecimiento, hasta el 50% del monto total. 3. Capacitación. Cursos, talleres, congresos e investigación, dirigidos a responsables del Programa. Pago a instructores o ponentes. Ayuda de pasajes y alimentos para promotores. Material de apoyo técnico (manuales, cuadernos, etc.). 4. Promoción y Difusión. Adquisición de material para promoción y difusión del Programa. Trípticos, carteles, folletos, volantes, recetarios, periódicos murales etc. Eventos Magnos (ferias estatales y/o regionales, muestras gastronómicas, día internacional de la alimentación, etc.). Campañas de difusión en medios masivos de comunicación.

28 Hoja Traslado y Distribución de Insumos Alimentarios. 6. Almacenaje de Insumos Alimentarios. Adquisición y mantenimiento de equipo de trasporte. Cobertura de seguros. Gastos de distribución (gasolina, lubricantes, etc.). Construcción o arrendamiento de almacén. Mantenimiento de almacenes. Equipo de almacén (montacargas, tarimas, patines, etc.). Fumigación de almacenes regionales. 7. Equipo de Apoyo. Adquisición de equipo y accesorios de cómputo. Licencia de programas. 8. Equipo, Mobiliario y Material de Oficina. Reposición de equipo. Reposición de mobiliario y vestimenta. Adquisición de material de oficina. 9. Ayuda Económica. Viajes a congresos, encuentros y de investigación. 10. Proyectos. Honorarios profesionales para proyectos para mejora de la calidad de los programas alimentarios.