LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL COMO OPORTUNIDADES PARA GENERAR ACTIVIDADES COMERCIALES E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

Transcripción

1 LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL COMO OPORTUNIDADES PARA GENERAR ACTIVIDADES COMERCIALES E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. IV Jornada de Ambiente y Desarrollo Sustentable Río Gallegos 22 al 25 Septiembre de 2010

2 Oportunidades Por economías y ahorros Por desechos Por reutilización y reciclados Por transformación en otros productos o subproductos. Por generación o aprovechamiento de nuevos mercados. Por integración de otras actividades (Ecoturismo) Por servicios de los ecosistemas corporativos Por acceso al financiamiento.

3 Incentivos Modificaciones de Precios Asistencias Emergencias Creación de Mercados Aplicación n de Medidas de Adaptación

4 Economía Ambiental AMBIENTAL Ecología Social ISO ISO D S SOCIAL Economía Social de Mercado ECONÓMICO ISO 9001

5 AMBIENTAL Ecología Social Economía Ambiental ISO ISO Instrumentos de Regulación Inducción Incentivos D S Desarrollo Humano SOCIAL Capacitación Tecnologías adecuadas Fiscalizaciones Control Ciudadano Regulaciones Economía Social de Mercado ECONÓMICO ISO 9001 Compensaciones Asistencias en Emergencias Regulaciones

6 Economía ambiental Es una disciplina que pretende establecer las bases teóricas que permitan optimizar el uso del ambiente y de los recursos ambientales en el marco de los instrumentos de mercado. Los bienes y servicios generados por los ecosistemas habitualmente no son reconocidos en los sistemas de mercado, por lo que no tienen precio

7 Economía ambiental Creación de mercados hipotéticos Indirectamente (preferencia revelada) Para fijar precios Directamente (preferencia hipotética)

8 Economía ambiental Creación de mercados hipotéticos Para fijar precios Indirectamente (preferencia revelada) PRECIOS HEDÓNICOS: Utiliza los precios de las propiedades para inferir valores de atributos ambientales COSTO DE VIAJE: Ideado para valorar lugares recreativos, con acceso libre

9 Economía ambiental Creación de mercados hipotéticos Para fijar precios Directamente (preferencia Hipotética)

10 Economía Ecológica Entiende que los servicios ambientales constituyen los flujos de energía, materia e información de los sistemas ecológicos que aprovecha el ser humano. La valoración se lleva a cabo desde un concepto de recurso natural con un carácter más sistémico, entendiendo que los servicios ambientales, en sentido genérico, constituyen los flujos de energía, materia e información de los sistemas ecológicos que aprovecha el ser humano, y no elementos aislados.

11 Instrumentos de Regulación del uso de los RN y el Ambiente Directos Indirectos 1. Cuotas: Caza Pesca Extracc. 2. Derechos y Concesiones 3. Vedas Cuantitativos 4. Exclusión o Restricción 5. Limitación de emisiones 1. Zonificación 2. Permisos de Inst. y Operación Condicionante 3. Permisos de uso o explotación (Con Planes de manejo) 1. Incentivos 2. Modificaciones Inducción de Precios 3. Creación de Mercados Aplica una restricción cuantitativa en el uso del Ambiente y de los Recursos Naturales Aplica Condiciones de uso mediante formas de manejo OPORTUNIDADES

12 Incentivos Modificaciones de Precios Creación de Mercados (+) (-) 1. Subsidios 2. Exenciones 3. Créditos blandos 4. Fondos ambientales 1. Multas 2. Impuestos 3. Cargos a la renta de RN 1. Cargos al consumo 2. Pagos por Servicios Ambientales 3. Sellos o etiquetas verdes 1. Derechos o permisos de emisión transables o negociables. 2. Compras Verdes

13 Subsidios Prestación n económica de carácter cter público asistencial, con una duración determinada y que pretende cubrir enteramente o en gran medida la necesidad social que la genera.

14 Incentivos Un incentivo es un mecanismo de política dirigido a estimular o conducir los agentes económicos (productores o consumidores) para alcanzar metas y objetivos predeterminados. No generan una garantía económica de continuidad Se debe evitar el Riesgo del incentivo perverso

15 Servicios Ambientales Son funciones regulatorias (sobre los flujos de materia y energ de los ecosistemas naturales, los cuales ayudan a mantener o mejorar el ambiente o la calidad de vida de los humanos. (sobre los flujos de materia y energía) Millenium Ecosystem Assessment 2001 Algunos son esenciales para el desarrollo de la vida de la humanidad, en términos t de: balance climático (ej, ciclo carbono) sistemas de producción n (ej, polinización) n) bienestar (ej, agua limpia)

16 Servicios Ambientales Aprovisionamiento Vinculación extractiva Regulación De la Calidad del Aire, del Clima, secuestro de CO 2 Culturales Vinculados al bienestar Socio Cultural Turismo Recreación Valores éticos. Apoyo Ciclo de Nutrientes Fotosíntesis Ciclo del Agua

17 Estado Actual de los Servicios Ambientales Aproximadamente el 60% (15 de 24) de los servicios de los ecosistemas examinados (con inclusión del 70% de los servicios de regulación y culturales) están siendo degradados o se están utilizando de manera no sostenible.

18 Estado Actual de los Servicios Ambientales Servicios de Aprovisionamiento Alimentos cosechas ganadería pesca acuicultura alimentos silvestres Fibra madera +/- Recursos genéticos Bioquímicos, medicinas algodón, seda +/- combustible de biomasa Agua agua dulce Mejorados a nivel mundial Degradados a nivel mundial Servicios de Regulación Regulación de la Calidad del Aire Regulación del Clima -Global Regulación del Clima - Regional y Local Reegulación del Agua +/- Regulación de la Erosión Purificación del Agua y Tratamiento de Desechos Regulación de Enfermedades +/- Regulación de Plagas Polinización Regulación de Peligros Naturales Servicios Culturales Valores Espirituales y Religiosos Valores Estéticos Recreación y Ecoturismo +/-

19 Todos Los cambios las actividades cuali y cuantitativos dependen de en los ecosistemas servicios y de sus los servicios, ecosistemas Causando influyen tanto en ellos en efectos los consumidores directos por sus como acciones, en o a las través de posibilidades la cadena de operacionales abastecimiento. de las empresas.

20 Como actuar Identificar, valorizar y cuantificar los riesgos que se generan. Evaluar los riesgos, y en base a ellos explorar alternativas y oportunidades. Considerar la administración de los riesgos, y establecer procesos de mitigación. Proponerse y proponer abordar tecnologías servicios y productos ecoeficientes. Evaluar y abordar mercados de servicios ambientales.

21 Oportunidades Por economías y ahorros Por desechos Mecanismos Por reutilización indirectos y reciclados de Regulación en el uso Por de transformación Recursos Naturales en otros productos o subproductos. 1. Derechos o permisos de emisión Por generación o aprovechamiento de nuevos mercados. transables o negociables. Por 2. integración Etiquetas de Verdes otras actividades (Ecoturismo) 3. Pagos por Servicios Ambientales Por servicios de los ecosistemas corporativos Por acceso al financiamiento.

22 Sellos o etiquetas verdes Si bien no son un aporte directo, mejoran la imagen del bien o servicio limpio, debidamente certificados. Actúan modificando los precios relativos de bienes finales o insumos

23 Pagos por Servicios Ambientales Es un mecanismo de compensación, n, directo, donde los proveedores de esos servicios reciben un pago por parte de los usuarios de los mismos. Proveedores servicios pagos Beneficiarios SE COMERCIALIZAN ACTUALMENTE Fijación de carbono Belleza paisajística Protección de cuencas Conservación de la biodiversidad

24 Pagos por Servicios Ambientales Pagos Servicios Proveedores Beneficiarios Economía Ambiental Ecológica

25 Valoración económica de bienes y servicios ambientales Permite expresar en términos económicos los beneficios provenientes de los bienes y servicios ambientales Concepto utilitarista: El valor de los bienes y servicios ambientales se deriva de los beneficios que los individuos reciben de los mismos Cambios positivos o negativos de los servicios ambientales pueden ser expresados en términos monetarios, Ej. Beneficios de una política o acción pública para mejorar proteger una fuente de agua potable, área rica en biodiversidad. Impactos ambientales negativos de proyectos. Costo de no actuar

26 Valoración económica de bienes y servicios ambientales Es una herramienta: Que genera información que va a alimentar proceso de diseño e implementación de políticas y programas Que alimenta el proceso de toma de decisiones No es un fin en si mismo

27 Valoración económica de bienes y Qué se mide? servicios ambientales Preferencia de los individuos por cambios en el estado del ambiente 1. Cuánto es lo máximo que esta dispuesto a pagar un individuo por: Promover cambios que mejoran la calidad del aire Reducir el nivel de riesgo que enfrenta su salud por contaminación del aire 2. Cuánto es lo mínimo que esta dispuesto a aceptar un individuo por: Aceptar cambios que perjudican el estado actual del ambiente Aumente el nivel de riesgo que enfrenta sus salud por problemas de contaminación ambiental

28 Valoración económica de bienes y Qué se mide? servicios ambientales Preferencia de los individuos por cambios en el estado del ambiente 1. Cuánto es lo máximo que esta dispuesto a pagar un individuo por: Promover cambios que mejoran la calidad del aire Reducir el nivel de riesgo que enfrenta su salud por contaminación del aire 2. Cuánto es lo mínimo que esta dispuesto a aceptar un individuo por: Aceptar cambios que perjudican el estado actual del ambiente Aumente el nivel de riesgo que enfrenta sus salud por problemas de contaminación ambiental

29 Valoración económica de bienes y servicios ambientales Qué se mide? Preferencia de los individuos por cambios en el estado del ambiente 1. Cuánto es lo máximo que esta dispuesto a pagar un individuo 2. Cuánto es lo mínimo que esta dispuesto a aceptar un individuo 3. No se estima el valor del ambiente o de la vida 4. Se estima las preferencias de los individuos ante cambios que afectan las condiciones del ambiente y el nivel de riesgo 5. Se identifica la Máxima Disposición de Pago (MDP) MDP = Valor por el cambio en el estado del ambiente

30 Valoración económica de bienes y servicios ambientales Valor Económico Total (VET): Cómo se mide? Es un enfoque donde un impacto/beneficio es descompuesto en una cantidad de categorías de valor individuales. Valor Económico Total Valor de Uso Valor de No Uso Directo (Extractivo) Indirecto (No extractivo) Valor de Opción Valor de Existencia Valor de Legado

31 Valor Económico Total Valor de Uso Valor de No Uso Directo (Extractivo) Indirecto (No extractivo) Valor de Opción Valor de Existencia Valor de Legado Cambios en la producción de bienes comercializables Enfoques basado en costos Enfoques basado en costos Valoración Contingente Valoración Contingente Precios Hedónicos Valoración Contingente Valoración Contingente Precios Hedónicos Valoración Contingente Cambios en la producción de bienes comercializables Costo de Viaje Fuente: Dixon y Pagiola, 1998

32 Como actuar Planeamiento estratégico Apoyo organizacional a estrategias Inculcar el tema de los servicios de los ecosistemas a partir de: Evaluaciones de Impacto Ambiental, Sistemas de Gestión Ambiental, Evaluación de Impacto Social, etc. Evaluación de la cadena de suministro y del ciclo de vida.

33 Como actuar Mediante una metodología estructurada que permite desarrollar estrategias para gestionar los riesgos y oportunidades que provienen de la dependencia e impactoen los ecosistemas. Ecosystem Services Review (ESR)

34 Restricciones de la Metodología Ecosystem Services Review No identifica o atiende todos los problemas ambientales No es estrictamente cuantitativa No depende de la valoración económica de los servicios de los ecosistemas No requiere de un largo análisis que tome algunos años No se basa en asuntos relacionados con el cumplimiento de la normativa No reemplaza a ninguna evaluación de impacto ambiental de carácter obligatorio o a requisitos normativos establecidos.

35 Quienes la realizan Gerentes ejecutivos o responsables de la estrategia corporativa. Gerentes responsables del alcance seleccionado (unidad de negocio). Consultores pueden conducir y/o estar implicados en los pasos seleccionados, proporcionando información, perspectivas, y herramientas y/o modelos especializados en la Revisión de Servicios Ecosistémicos.

36 PASOS ACTIVIDADES Seleccionar el Alcance Identificación de servicios prioritarios del ecosistema Análisis de las tendencias en los servicios prioritarios Identificación de los riesgos y oportunidades de negocio Desarrollo de Estrategias Escoger los límites dentro de los cuales conducir la ESR Evaluar sistemáticamente el grado de dependencia y el impacto de la compañía en más de 20 servicios de los ecosistemas Investigar y evaluar las condiciones y tendencias en los servicios prioritarios del ecosistema, asícomo los líderes en estas tendencias Que podrían surgir debido a las tendencias en los servicios prioritarios del ecosistema. Para minimizar los riesgos y maximizar las oportunidades.

37 El alcance Qué etapa de la cadena de valor? Proveedores Compañia Clientes Quién y donde específicamen te? Qué proveedores? En qué mercado (s) geográfico (s)? Qué aspecto de la compañía? Unidad de negocio Línea de Producto Instalación Proyecto Tenencia de Tierras Qué clientes? En qué mercado(s) geográfico (s)?

38 Identificación de servicios prioritarios 1. Este servicio del ecosistema sirve como un insumo o habilita / mejora las condiciones para un desempeño exitoso de la compañía? Si 2. Este ecosistema tiene sustitutos efectivos en cuanto a costo? No No Dependencia baja Dependencia alta Si Dependencia media

39 Evaluar el impacto 1. La compañía afecta la cantidad o calidad del servicio del ecosistema? Si No Bajo Impacto 2. El impacto de la compañía es positivo o negativo? Positivo Negativo 3. El impacto de la compañía limita o aumenta la capacidad de los demás para beneficiarse de este servicio del ecosistema? Si Alto impacto No Medio Impacto

40 Confección de la matriz de identificación de los servicios prioritarios del ecosistema Código Impactos Potenciales C P G E I R Re S Total Código CA 1 Generación de partículas suspendidas, gases de combustión por tránsito de vehículos y equipo pesado. -1 0, ,70 CA 2 Generación de partículas suspendidas por tránsito de vehículos, uso de equipo pesado y apertura de zanja. -1 0, ,80 Generación de Gases de Combustión por la utilización de vehículos y equipo pesado -1,8 Generación de partículas suspendidas, gases de combustión por CA 3-1 0, ,80 tránsito de vehículos y equipo semi pesado. -0,8 CA 4 Generación de partículas suspendidas por tránsito de vehículos, uso de equipo pesado. Generación de Gases -1 0, ,90 de Combustión por la utilización de vehículos y equipo pesado. -0,9 CA 5 Generación de Gases de Combustión por la utilización de vehículos y equipo pesado. -1 0, ,00-1 Incremento de los niveles sonoros por movilización de personal, utilización de Motosierras, tránsito de RA 1-1 0, ,00 vehículos y uso de maquinaría. -1 RA 2-1 0, ,90-0,9 RA 3-1 0, ,90-0,9 Incremento de los niveles sonoros por movilización de personal, tránsito de vehículos y uso de maquinaría. RA 4-1 0, ,90-0,9 RA 5-1 0, ,10-1,1 S 1 Extracción, nivelación y compensación de suelos. -1 0, ,80-12,8 S 2 Extracción, reposición y nivelación de suelos. -1 0, ,50-7,5 S 3 Extracción, reposición, nivelación de suelos y compensación -1 0, ,20-11,2 S 4 Extracción, reposición, nivelación de suelos y compensaciones. -1 0, ,00-8 V 1 Apeo de unidades forestales en zonas boscosas, y remoción de arbustales y pastizales en el resto del lote -1 0, ,80-12,8 V 2 Se realiza sobre la misma traza que el anterior con excepción de cada lote que es individual -1 0, ,00-8 V 3 Apeo de unidades forestales en zonas boscosas, y remoción de arbustales y pastizales en el resto del lote -1 0, ,80-12,8 V 4 Modificación de la situación original -1 0, ,00-8 AS 1-1 0, ,00-3 Modificaciuón del escurrimiento natural de las aguas en napa al realizar la apertura de caminos, tendido de AS 2-1 0, ,00-3 servicios, etc. AS 3-1 0, ,40-2,4 AS 4 Derivación del escurrimiento natural mediante canalizaciones para proteger taludes. -1 0, ,00-4 E 1 1 0, ,00 1 E 2 1 0, ,00 1 E 3 Generación de empleo directo e indirecto, tanto de mano de obra general como calificada. 1 0, ,00 1 E 4 1 0, ,00 1 E 5 1 0, ,10 1,1 C 1 1 0, ,00 1 C 2 Movilidad del comercio por el incremento temporal del ingreso per capita del personal contratado por el 1 0, ,00 1 C 3 proyecto generará incremento en el consumo de productos y servicios, 1 0, ,00 1 C 4 beneficiando temporalmente al Comercio existente en la zona del proyecto. 1 0, ,00 1 C 5 1 0, ,00 1-2,7

41 Análisis de Tendencias 1. Tendencias en los servicios de los ecosistemas Oferta y demanda Cantidad, calidad, y/u oportunidad 3. Actividades de la compañia Como Donde A que nivel 2. Factores Directos Cambios en el uso de la tierra Sobre-consumo Cambio Climático Contaminación Especies invasivas, no nativas Otros 5. Factores Indirectos Demográficos Económicos Gubernamentales Tecnológicos Culturales y religiosos 4. Actividades de los demas Quien Como Donde A que nivel

42 Identificar Riesgos y Oportunidades Operacionales Normativos y legales De reputación Mercado y producto Financiamiento

43 Identificar Riesgos y Oportunidades Tipo Riesgo Oportunidad Operacionales Normativos y legales Aumento en la escasez o en el costo de los insumos Reducción en la calidad de los insumos Reducción de resultados o productividad Interrupción de las operaciones de la compañía Moratoria de extracción Cuotas más bajas Multas Tarifas de usuario Suspensión de permiso o licencia Negación de permisos Demandas Mayor eficiencia en el uso de los recursos Procesos integrados ecosistemas/producción (procesos de bajo impacto) Licencia o permiso formal para ampliación de actividades Oportunidad para definir la política gubernamental

44 Identificar Riesgos y Oportunidades Tipo Riesgo Oportunidad De reputacion De mercado y producto Financiamiento Daños a la marca o a la imagen Desafíos a la licencia para operar Cambios en las preferencias de los consumidores Costo más alto de capital Requisitos más estrictos para préstamos Marca mejorada o diferenciada Nuevos productos o servicios Mercados para productos certificados Mercados para servicios de los ecosistemas Nuevas fuentes de ingreso a partir de ecosistemas administrados por la compañía o pertenecientes a la compañía. Inversión incrementada por prestamistas progresivos y fondos de inversión responsables

45 Estrategias Cambios internos Participación del sector o de grupo de interés Participación de quienes elaboran las políticas Operaciones Estrategia de producto Estrategia de mercadeo Estrategia de abastecimiento Administración de la tierra Etc. Colaboración del par en la industria Colaboración entre sectores Colaboración de las ONG Transacciones con los grupos de interés Etc. Incentivos tributarios Reformas en materia de subsidios Áreas protegidas Zonificación Etc.

46 Ecosistemas, Servicios Ecosistémicos o Ambientales, y Negocios Las posibilidades de implantación de una nueva empresa o desarrollo requieren de EIA (Estudios de Impacto Ambiental) previos, y cada vez más se incorporan aspectos relacionados con la biodiversidad o ecosistemas, cuando se pretende financiamiento externo para el desarrollo de nuevos mercados.

47 Ecosistemas, Servicios Ecosistémicos o Ambientales, y Negocios Los instrumentos de regulación directos de los recursos naturales y del ambiente (permisos y/o licencias) son cada vez más explícitos en lo relativo a emisiones, prevención de contaminación y gestión sostenible del agua, y de la sustentabilidad de los suelos.

48 Ecosistemas, Servicios Ecosistémicos o Ambientales, y Negocios Se supero la etapa de la «formalidad»de la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental. La «Gestión Ambiental» repercute o impacta en la imagen de las compañías en función de lo que percibe la opinión pública, y como obra en consecuencia. El mercado tiene formas de expresión global en tiempo real.

49 Servicios ambientales que centran la preocupación de las empresas La escasez de agua El cambio climático El cambio de hábitat La modificación del hábitat La pérdida de la biodiversidad Sobrexplotación de los océanos Sobrecarga de nutrientes

50 Los riesgos empresariales están directamente vinculados a los cambios en los ecosistemas. Quienes puedan adaptarse o responder a esos cambios habrán encontrado oportunidades comerciales.

51 Muchas Gracias Dr. Marcelo Morandi