TÓPICOS DE IPC: EDUCACIÓN, VESTUARIO Y CELULARES Comité Externo

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1 TÓPICOS DE IPC: EDUCACIÓN, VESTUARIO Y CELULARES Comité Externo Departamento de Estudios de Precios / Departamento de Estadísticas de Precios Marzo 31 de 2015

2 Contenido de la presentación 1. Introducción 2. Reforma educacional e IPC de educación 3. Canasta fija en IPC 4. Mejoras metodológicas en el índice: - Vestuario - Equipos de telefonía móvil 5. Próximo cambio año base

3 1. Introducción Este primer Comité Externo del año 2015 tiene como objetivos: i) Mostrar el tratamiento que tendrá la Reforma educacional en el IPC. ii) Informar sobre los cambios metodológicos que sufrirán los productos: vestuario y equipos de telefonía móvil. iii) Informar sobre el próximo cambio de año base.

4 2. Reforma Educacional e IPC de educación La muestra de establecimientos que se utiliza para el cálculo de los servicios de educación pre básica, básica y media se obtiene a través de muestreo aleatorio simple. La muestra se actualiza anualmente. En cada uno de los niveles educacionales se diferencia según el tipo de dependencia del establecimiento: particular y particular subvencionado.

5 Los tipos de dependencia, de los niveles de educación pre básica a educación media, están representados de la siguiente forma: Tipo de dependencia Universo (a) Muestra IPC (b) Establecimientos particulares 91,1 % 79,6% Establecimientos subvencionados 8,9% 20,4% Total establecimientos Fuente: (a) Elaboración propia con información base MINEDUC año 2014, (b) Total de la muestra utilizada en el levantamiento de precios año académico 2015.

6 Cada vez que un establecimiento de la muestra cambia de tipo de dependencia, la primera variación de precios (luego del cambio de dependencia) no se incluye en el cálculo, ya que se trata de variedades diferentes. El precio (gasto) que se utiliza para el cálculo del índice se obtiene de una suma de componentes: Valor matrícula más más igual Valor cuota de incorporación Valor arancel anual Gasto en servicio educacional

7 Cuando un establecimiento elimina el cobro de uno de estos componentes, el gasto en servicio educacional se calcula con el resto de ellos. En el levantamiento de precios del año 2015, se observa: Casos Porcentaje Establecimientos que no respondieron a la encuesta 2 0,2% de la muestra Establecimientos que cerraron 11 0,9% de la muestra Establecimientos que pasan a ser gratuitos 14 1,2% de la muestra [1,5% de los establecimientos subvencionados] Establecimientos que eliminaron un componente del cobro 25 2,1% de la muestra Fuente: Elaboración propia con información del levantamiento de precios año académico 2015.

8 Detalle de los componentes eliminados: Establecimientos Particulares (% sobre establecimientos particulares) Establecimientos Subvencionados (% sobre establecimientos subvencionados) No se cobra arancel 0,6 No se cobra cuota de incorporación 0,4 No se cobra matrícula 0,8 1,4 Total 0,8 2,4 Fuente: Elaboración propia con información del levantamiento de precios año académico 2015.

9 Los establecimientos que pasan de ser pagados a gratuitos, se dejan fuera de la muestra, tal como se ha indicado en la página 45 del Manual Metodológico del IPC. La Ley de fin al lucro, la selección y el copago afecta al cálculo de los servicios educacionales de la siguiente forma: Los establecimientos que reducen gradualmente el copago en el tiempo seguirán en la muestra y se reflejará en el índice, como una reducción en el gasto en estos establecimientos. El universo de establecimientos subvencionados se reducirá en el tiempo y la muestra también lo hará. Entre los años el índice reflejará la evolución de precios con una ponderación de gasto mayor que la realmente existente.

10 En el tiempo la cantidad de alumnos con copago cero se estima en: Fuente: Presentación del Proyecto de Ley de fin al lucro, la selección y el copago. Ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre ante la Comisión de Educación del Senado, octubre 22 de Disponible en

11 Hasta el año 2018, las ponderaciones de los productos de la canasta del IPC base 2103=100 se mantienen fijas. Actualmente se está trabajando para que la VIII Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) capture adecuadamente el gasto en los servicios de educación, información que se utilizará en la canasta del IPC base año 2018=100.

12 3. Canasta fija en IPC El IPC base 2013=100, y los predecesores, se construye con una canasta de bienes y servicios (productos) y sus ponderaciones de gastos que se mantienen fijas entre cambios de canasta. Al ser el IPC un índice con base fija, sus ponderaciones deben mantenerse fijas entre cada actualización del patrón de consumo de los hogares, ya que esto es una de las premisas técnicas de este tipo de índices. A partir del año 2009 los cambios de canasta ocurren cada cinco años, a diferencias de las canastas previas, cuyo cambio de base ocurría cada diez años.

13 Con una canasta de base fija se asegura que las variaciones obtenidas del índice son consecuencia de los cambios en el precio y no de cambios en las ponderaciones de la canasta o el efecto combinado entre precios y ponderaciones. Es un error metodológico plantear reflejar el impacto de la reforma educacional cambiando las ponderaciones de una división, sin tener información de una EPF, ya que dejaría de ser un índice de base fija y no se reflejaría correctamente el efecto sustitución cuando los hogares ajustan su gasto en los productos en respuesta a los cambios en los precios.

14 El efecto sustitución también se observa cuando bajan los precios de los combustibles, los precios de las frutas y verduras frescas o los productos tecnológicos, por citar algunos ejemplos. Por lo tanto, si se quiere tener una fotografía más actualizada de la canasta de consumo de los hogares, implicaría levantar la EPF con una mayor frecuencia (cada uno o dos años como máximo).

15 4. Mejoras metodológicas en el índice - Vestuario En el contexto de mejora continua del IPC base 2013=100, se adoptaron nuevos criterios de temporalidad en prendas de vestir y calzado junto con tratamiento por moda desde Julio La definición de temporalidad se determinó de acuerdo a opiniones recogidas en la Industria del Retail y lo observado en las bases de precios del IPC hasta esa fecha. El calendario fue el siguiente:

16 Actualmente las temporadas se han definido como: Otoño Invierno Primavera Verano Escolar Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Donde: Meses que entran a cálculo Meses en que su entrada a cálculo depende de su representatividad Como parte de un proceso de revisión de los nuevos antecedentes aportados en la nueva base de precios, se ha propuesto un nuevo calendario de temporalidad.

17 El nuevo calendario de temporalidad se apoya en la información del comportamiento observado de la oferta de tales productos, el cual muestra que los periodos de entrada permanencia y salida, son más cortos que los estimados inicialmente. El nuevo calendario busca reducir la probabilidad de capturar las liquidaciones de los productos estacionales/temporales, pero sin perder la captura del ciclo de vida de los productos de moda.

18 Si bien se mantienen los periodos de flexibilidad, que mediante criterio de representatividad, permiten extensiones de las temporadas. Éstos se han reducido a sólo un mes. El nuevo calendario para los productos temporales de Vestuario y Calzado que regirá a partir de 01 de julio de 2015, es el siguiente:

19 El nuevo calendario de temporalidad es: Otoño Invierno Primavera Verano Escolar Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Donde: Meses que entran a cálculo Meses en que su entrada a cálculo depende de su representatividad

20 4. Mejoras metodológicas en el índice - Equipos de telefonía móvil La metodología vigente en el cálculo del precio de los equipos de telefonía móvil para el IPC está en uso desde enero de Esta metodología consiste en tomar todos los precios de los equipos móviles que se ofrecen en los sitios web de las tiendas del retail más importantes del país, para los operadores móviles representativos del sector de las telecomunicaciones.

21 Con información de registros administrativos, se determinan anualmente las marcas con mayor presencia en el mercado. La presencia en el mercado, se determina a través del volumen de importaciones. Se utilizó ponderaciones sólo en los casos en que se disponía de la información, para el resto de los casos se agrega la información autoponderadamente.

22 El índice actual se construye de la siguiente forma:

23 Dentro el plan de mejoras del IPC, el cuarto trimestre del 2014, se aplicó una encuesta estructural a los operadores de celulares más importantes. Esta encuesta recogió información anual de las ventas (volumen y unidades), por modalidad (pre pago y postpago) y por marca. Con esta información se construyó un nuevo vector de ponderaciones más actualizado y con mayor capacidad de desagregación que permitirá reflejar de mejor manera las variables relevantes de la industria.

24 Dado que se dispone de información sobre las ventas por operador, modalidad y marca se ha decidido agregar una ponderación a nivel de marca y por ende, modificar la metodología de cálculo actualmente vigente. A partir de este año, anualmente se aplicará esta encuesta estructural a los operadores de celulares más importantes del mercado, lo que permitirá la actualización de las ponderaciones.

25 El nuevo índice se construye de la siguiente forma:

26 Al incluir en el cálculo una ponderación por marca: Se evita que políticas de precios de un modelo y/o marca determinada, se transmitan directamente al comportamiento del índice. Las políticas de precios de cualquier modelo, en una marca que está incluida en el cálculo, se reflejarán según la participación de mercado que tiene la marca. Dado lo anterior, por ejemplo grandes bajas en el precio en una marca que tiene poco peso en la canasta de equipos móviles, se traducirá en una pequeña baja en la variación mensual del índice. Se reflejará de mejor forma la evolución del posicionamiento de las marcas, ya que las ponderaciones se actualizarán anualmente.

27 5. Calendario próximo cambio Año Base El INE se ha comprometido a actualizar cada cinco años el año base del IPC (canasta y ponderadores). El próximo año base será 2018, con la primera variación oficial publicada en febrero 2019 (correspondiente a enero 2019). La VIII EPF se realizará entre los años 2016 y 2017.

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