Educación pública, equitativa, de calidad y laica, al servicio de la sociedad

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1 1.1 Educación Educación pública, equitativa, de calidad y laica, al servicio de la sociedad Resumen ejecutivo Nuestro sistema educativo necesita reformas y profundas, pero consensuadas. Hacen falta reformas del y para el siglo XXI. La sociedad necesita ciudadanos formatos y no súbditos con bajas calificaciones educativas. La política de recortes del Gobierno del PP está produciendo una disminución sin precedentes en el derecho a la educación y a la igualdad de oportunidades. Por eso, el PSIB-PSOE seguirá luchando para consolidar y mejorar una escuela inclusiva, igualitaria, intercultural y plural, dotada de los recursos humanos y materiales necesarios para ofrecer una educación de calidad que permita el éxito escolar de todo el alumnado sea cual sea su situación personal socioeconómica, de procedencia, lugar de residencia, etc. La situación actual de la educación en las Illes Balears nos tiene que llevar a la defensa de la realización de un Pacto para la Educación. Este pacto tendrá un planteamiento a medio y a largo plazo que se complementará con un Pacto de Urgencia atendido el momento actual. Tienen que colaborar todos los sectores implicados y aprobado por los grupos políticos parlamentarios. Entre las numerosas acciones propuestas por el PSIB-PSOE también hay que destacar: 1. Derogaremos y sustituiremos el TIL (Tratamiento Integral de Lenguas) por un nuevo sistema basado en el consenso lingüístico escolar con el objetivo final de que los alumnos sean competentes en el dominio del catalán, del castellano y del inglés o de otra tercera lengua. 2. Para llevar a la práctica el principio de igualdad, habrá una distribución equitativa del alumnado inmigrante en centros públicos y privados concertados.

2 3. Nuestro compromiso es volver lograr para la educación el 5% del PIB, de forma progresiva, y un aumento hasta llegar a los niveles de la UE. 4. Elaborar un mapa consensuado de zonificación y de nuevas infraestructuras educativas, así como un plan de rehabilitación y modernización de las existentes. 5. Derogaremos las cesiones de terreno público para la construcción de centros privados o concertados. Se denegarán los conciertos en los centros que segreguen por sexos. 6. Matrícula única durante toda la escolarización, crearemos centros integrados de educación infantil, primaria y secundaria. 7. Establecer un modelo de carrera profesional de los docentes que tenga en cuenta e incentive la mayor implicación en la mejora de los resultados del alumnado. 8. Daremos a los consejos escolares de los centros la máxima capacidad para la participación efectiva de familias, alumnado, profesorado y centros. 9. Garantizaremos los servicios de calidad suficientes para la permanencia en el centro antes y después del horario escolar, así como la existencia de comedores. 10. Se implantarán sistemas sostenibles de adquisición de libros de texto. 11. Incrementaremos la inversión en becas. Nadie tiene que dejar los estudios por motivos económicos. El rendimiento académico no será determinante para acceder a una beca. 12. Volveremos la Formación Profesional en el lugar que ocupaba - y que la LOMCE ha eliminado - haciéndola más accesible al conjunto de la población. 13. Ampliaremos las opciones formativas para los jóvenes fuera del sistema educativo, sin la titulación de Graduado/da en ESO, con una garantía de formación hasta el 18 años. 14. Los centros educativos estarán informatizados, en red y con recursos actualizados. Muchos de los libros podrán ser sustituidos por plataformas digitales, que suponen una reducción significativa de gasto para las familias. 15. Defendemos un sistema universitario robusto, innovador y puntero como uno de los vectores para el cambio de modelo productivo. Una Universidad que se avance con proyecciones de futuro. Un modelo más abierto y emprendedor, profundizando por eso en la autonomía universitaria y la rendición de cuentas.

3 Documento de trabajo Educación pública, equitativa, de calidad y laica, al servicio de la sociedad _0001 La educación en el siglo XXI tiene que atender al derecho universal y gratuito de una forma cívica, crítica y democrática. La educación tiene que buscar, plantear y analizar propuestas para resolver los problemas éticos, económicos y sociales que enfrentan a las sociedades actuales y en el futuro. _0002 La educación ha tenido siempre un papel destacado en el proyecto socialista. Los socialistas, a lo largo de los años que hemos gobernado, hemos desarrollado el principio constitucional de que todos tenemos derecho en una educación y siempre con criterios de equidad. Por eso, para garantizar el derecho en la educación y la igualdad de oportunidades defendemos la mejora continua de una educación pública y de calidad, uno de los pilares del estado del bienestar, basada en un modelo coeducativo, democrático, exigente y participativo. _0003 El PSIB-PSOE seguirá luchando para consolidar y mejorar una escuela inclusiva, intercultural y plural, dotada de los recursos humanos y materiales necesarios para ofrecer una educación de calidad que permita el éxito escolar de todo el alumnado sea cual sea su situación personal socioeconómica, de procedencia, lugar de residencia, etc. _0004 El derecho a una educación integral para todos es condición necesaria para lograr un modelo sostenible de desarrollo económico, de convivencia y la condición necesaria para que sus beneficios repercutan en beneficio del progreso. Este es el enorme valor que tiene la educación. _0005 La escuela inclusiva demanda la creación de recursos porque los centros escolares, desde su autonomía pedagógica, adecuen su organización a la consecución del éxito escolar para todo el alumnado y el ofrecimiento de tipos diferentes de modalidades de escolarización segundo las necesidades específicas de apoyo educativo. En este sentido, defendemos el título único al finalizar la enseñanza obligatoria con 16 años. _0006 La importancia de la educación dentro del proyecto socialista y la situación actual de la misma nos tiene que llevar a la defensa de la realización de un Pacto para la Educación. Este pacto tiene un planteamiento a medio y a largo plazo que no se puede llevar a cabo sin un Pacto de Urgencia

4 dada la situación actual. En la realización de este pacto tienen que colaborar todos los sectores implicados para finalmente ser concretado y aprobado por los grupos políticos parlamentarios y el Gobierno. _0007 Aun así la realización de este Pacto Educativo, que tiene que tener una dimensión social y política, necesita de un proceso progresivo, partiendo de dos elementos básicos: por una parte, la recuperación de la confianza de y con la comunidad educativa para llevar a cabo este consenso educativo, y, por otra parte, la realización de un diálogo permanente que integre toda la comunidad educativa y todos los grupos parlamentarios. En cualquier caso, este pacto social y político para la educación se tiene que concretar a partir de los siguientes puntos: _0008 a) La consecución de la estabilidad y la continuidad de la política educativa. _0009 b) La opción clara y prioritaria para la calidad y la equidad educativa. _0010 c) La existencia de los recursos económicos y humanos necesarios para conseguir los objetivos planteados. _0011 d) La consecución de un nuevo consenso lingüístico escolar que posibilite no sólo el conocimiento adecuado del catalán y del castellano, sino el aprendizaje, al menos, de una lengua extranjera. _0012 e) El refuerzo de la participación de la comunidad educativa tanto a nivel de centro como en los otros ámbitos de decisión educativa (municipio, isla o comunidad autónoma). _0013 Además, y en el contexto del presente curso escolar en las Illes Balears, este puede ser considerado, sin lugar a dudas, como el curso mas conflictivo y con más crispación de la historia de la democracia española y de la autonomía balear como nunca se había visto, con la convocatoria de una huelga y toda una serie de acciones educativas y de reivindicación que han puesto de manifiesto la situación de conflictividad educativa y de carencia de canales reales de solución para los problemas escolares. Todo un ejemplo de cómo no se tiene que gestionar y gobernar la educación. Y esto que, el Presidente *Bauzá empezó su mandato con tres buenos propósitos: el desarrollo de las autopistas de la educación, la realización de un Pacto Social y Político para la educación, y la consideración social del docente. Tres propósitos que no sólo no se han materializado nunca, sino que topan con toda la política educativa del gobierno, que va exactamente en la dirección contraria. _0014 Y esta etapa conflictiva con vagas, manifestaciones y otras accionas reivindicativas se han producido en el momento en que la mayoría del Partido Popular ha aprobado, en solitario, su reforma educativa a través de la nueva ley educativa de la LOMCE. Por lo tanto, dos normas legislativas LOMCE y Decreto Integrado de Lenguas (TIL) se han convertido, por una parte, con las marcas visibles del Partido Popular sobre su concepción sobre la educación y la política educativa; dos normas aprobadas y en proceso de aplicación que se están implementando en unos momentos en que encara estambre sufriendo los recortes educativos a todos los niveles de forma importante y significativa; pero, todo esto, por otra

5 parte, se han convertido en el símbolos de la oposición política, social y educativa de esta forma de concebir y de aplicar la política escolar. Finalmente es evidente que el establecimiento de una política educativa en las Illes Balears que dé respuesta a los problemas y retos que tenemos planteados no puede dejar de tener en cuenta el acondicionamiento de la LOMCE; un condicionante que, desde el respecto a la legalidad, habrá que tener en cuenta, y aplicar aquellas acciones educativas que puedan amortiguar todos los aspectos negativos, antipedagógicos e ideológicos de la LOMCE; una ley que el PSOE se ha comprometido, junto con otras fuerzas políticas, a derogar. LOS EJES FUNDAMENTALES DE LAS POLÍTICA DEL PSIB Contra el abandono escolar y en favor del éxito educativo _0015 Uno de los problemas más significativos que presenta el sistema escolar balear es, sin lugar a dudas, el que hace referencia al abandono escolar; un abandono escolar que, junto con un bajo nivel de escolarización en el nivel post obligatorio bachillerato, formación profesional o universidadno sólo es la expresión estructural de una problemática escolar, sino también del modelo económico que caracteriza la sociedad balear. Y sobre esta problemática no sólo es posible plantear una política educativa que dé respuesta a esta problemática, sino que posibilite una mejora de la educación a todos los niveles educativos. Se trata de poner las bases de una política educativa que haga del éxito escolar un objetivo fundamental y básico, con el objetivo que el sistema balear haga un salto cualitativo y consiga la modernización que el siglo XXI exige en la educación y que la sociedad balear necesita. Así pues, si el abandono escolar es el problema estructural que caracteriza el sistema educativo balear, es evidente que toda la estrategia educativa tiene que ir encaminada a la superación de los mismos. _0016 Los objetivos sobre el que tenemos que plantear esta política en contra del abandono escolar y en favor del éxito educativo son los siguientes: _0017 l La promoción y el logro de buenos niveles de rendimiento educativo. _0018 l La promoción de la igualdad de oportunidades tanto en el acceso como en el aprovechamiento de los recursos educativos. _0019 l El acompañamiento de los estudiantes a lo largo de todo su proceso formativo. _0020 l Mejorar las tasas de idoneidad a todos los niveles educativos, sobre todo a nivel de la ESO _0021 l Mejorar la tasa de graduación a nivel de la ESO. _0022 l Mejorar las tasas de escolarización a nivel del Bachillerato. _0023 l Mejora las tasas de escolarización a nivel de la Formación Profesional.

6 _0024 l Disminuir de forma progresiva el nivel de abandono prematuro. _0025 l Incrementar las tasas de escolarización a la educación infantil, sobre todo de 0 a 3 años. _0026 l Mejorar la excelencia de nuestro sistema educativo, dadas las características de la educación balear, que pasa de entrada, para mejorar la equidad del mismo en todos los aspectos y niveles. No podemos olvidar que la desigualdad social es una de las manifestaciones mas significativas de la crisis económica actual. Y todos estos objetivos para poder ser logrados implican lo siguiente: _0027 l La existencia de los recursos necesarios para llevar a cabo la política adecuada y un uso eficaz y eficiente de los mismos. _0028 l La construcción de un nuevo modelo organizativo de los centros, que implique tener los recursos adecuados a sus necesidades y que las haga cumplir y asumir sus responsabilidades. _0029 l La consideración de la familia como factor educativo fundamental, con todo el que este hecho implica en relación a los proyectos de intervención socioeducativa sobre la familia y la potenciación de las AMIPAS. _0030 l El compromiso por parte de la Administración educativa de tomar las decisiones de acuerdo con evidencias de investigaciones, de experiencias educativas, de proyectos educativos contrastados, etc. _0031 l La construcción de la política educativa a través del acuerdo y del consenso político, social y educativo. _0032 La construcción de una política educativa que tenga el éxito como objetivo fundamental es la base por el cual nuestro sistema educativo mejore de forma progresiva, adecuada, colaborativa y consensuada. Supone, en cualquier caso, partir del diagnóstico real sobre el que se tiene que fundamentar cualquier medida de política escolar. _0033 Así mismo, exigimos el principio de igualdad (a todos los niveles, alumnado y personal adscrito) en los centros concertados como servicios público, entendidos como una realidad complementaria dentro del sistema público. Por eso, para evitar la discriminación y defendiendo siempre la educación integradora, se tiene que controlar la escolarización del alumnado inmigrante con una distribución equitativa de estos en centros públicos y privados concertados. En este sentido, de acuerdo con las necesidades de escolarización se harán los conciertos. Derogaremos las disposiciones que permiten ceder terreno público para la construcción de centros privados o concertados. Se denegarán los conciertos en los centros que segreguen por sexos. _0034 Entendemos como función de la administración con competencias en educación; la ampliación y optimización de una red de centros de titularidad pública que llegue a todas las etapas educativas y consolide un sistema educativo de equidad y de excelencia.

7 EDUCACIÓN Y FINANCIACIÓN _0035 Un nivel adecuado de gasto en educación constituye un elemento primordial para lograr un sistema educativo de calidad y garantizar la igualdad de oportunidades. Un nivel mínimo de inversión es condición necesaria para conseguir un sistema educativo de calidad. _0036 Nuestro compromiso es volver lograr el 5% del PIB, de forma progresiva, dirigido en educación y un aumento constante hasta lograr los niveles de inversión en educación y formación a los de la Unión Europea. Nuestro lema es invertir en Educación es invertir en Futuro. EL INCREMENTO Y LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS _0037 Una de las acciones más importante que se han llevado a cabo en las Illes Balears desde el logro de las competencias educativas es, sin lugar a dudas, la construcción de nuevas infraestructuras educativas y la reforma de los centros existentes, para dar respuesta a las necesidades crecientes de la escolarización y de la educación. Pero todavía tenemos déficits a los cuales hay que dar respuesta de forma clara y significativa. En este contexto, es necesario elaborar un mapa consensuado de zonificación y de infraestructuras educativas. Paralelamente, se tiene que hacer un plan de rehabilitación y modernización de todas las infraestructuras educativas. _0038 Para garantizar la continuidad pedagógica que evite el traslado de alumnado y que permita la matrícula única durante toda la escolarización crearemos centros integrados de educación infantil, primaria y secundaria. EL PROFESORADO: SU FORMACIÓN INICIAL Y PERMANENTE _0039 Es fundamental mejorar la formación inicial del profesorado y establecer un modelo de carrera profesional que tenga en cuenta e incentive la mayor implicación en la mejora de los resultados del alumnado, con un modelo de ingreso a la función docente con un mayor peso de la práctica. Para garantizar el progreso educativo y la calidad se tiene que fomentar formación permanente del profesorado, la innovación y la investigación. _0040 Apostamos por la libertad de cátedra, reconocimiento y prestigio de la función docente, respetando y apoyando al trabajo realizado por el profesorado. Por eso, proponemos un nuevo sistema de carrera docente basado en el mérito y capacidad del profesorado. _0041 Organizar una carrera profesional atractiva, en el marco de un Estatuto Docente ordenado, estructurado. Con unos derechos y deberes, claros y consensuados con el colectivo. El diálogo y el consenso con el profesorado, y con sus representantes legales, los sindicatos docentes, debe de ser el marco de relación que facilite este objetivo. _0042 La mejora de los resultados educativos, uno de los objetivos prioritarios que tienen que guiar el modelo educativo, tiene que ir acompañada de una nueva percepción de la importancia y responsabilidad de la tarea del profesorado. Hay que incidir también en una mejora en la valoración social de la profesión docente, una ampliación de sus expectativas profesionales y el reconocimiento de la participación en el desarrollo de proyectos

8 innovadores y emblemáticos en aquellos centros que hayan asumido el reto de la mejora continuada. LOS EQUIPOS DIRECTIVOS Y LA AUTONOMIA DE LOS CENTROS _0043 Los equipos directivos necesitan una formación específica que prepare para ejercer el liderazgo pedagógico, que promueva la participación e implicación de todos los agentes. _0044 En el contexto de fomento de la autonomía real de los centros, es necesario un cambio de atribuciones y de competencias de los equipos directivos, descentralizando y transfiriendo responsabilidades de la administración a los centros. Una autonomía, en cualquier caso, que necesita de una planificación escolar adecuada, de una participación de la comunidad educativa y de la rendición de cuentas pertinente. _0045 Para poder desarrollar y avanzar hacia la autonomía pedagógica, organizativa y de gestión de los centros docentes, los centros tienen que disponer de los instrumentos necesarios. Un presupuesto adecuado para su funcionamiento diario y para su mantenimiento, para garantizar unas estructuras y unos recursos dignos para el buen funcionamiento de una escuela pública y de calidad. COMPROMISO CON LA COMUNIDAD EDUCATIVA. LA PARTICIPACIÓN EN LOS CENTROS Y EN LOS DIVERSOS CONSEJOS ESCOLARES _0046 Una de las características de la política educativa que está aplicando tanto el Gobierno de España como el de las Illes Balears es, sin lugar a dudas, la carencia de diálogo, la presa unilateral de decisiones, el autoritarismo, la prepotencia, el desprecio o la desvalorización de los canales de participación de la comunidad educativa en sus diferentes niveles. Los hechos hablan por si mismo: la LOMCE, por una parte, el Decreto de Tratamiento Integrado de Lenguas por la otra parte. Y, una de las manifestaciones de esta carencia de confianza con los canales de participación es, sin lugar a dudas, la pérdida de funciones que han sufrido los consejos escolares de centro de acuerdo con la nueva regulación de la LOMCE. Pero en las Illes Balears hay que constatar no sólo los recortes en la composición del Consejo Escolar de las Illes Balears (CEIB), sino también los cambios en su consideración y en su simbolismo pedagógico como órgano de representación de toda la comunidad educativa. _0047 La democracia y ahora lo estambre constatando de forma clara y explícita - no sólo son las elecciones, sino que hay que ir más allá con la objetivo de profundizar en la representación y con la participación. La creación dentro del ámbito de la educación- de los varios consejos escolares del estado, autonómicos o municipales fue y es una demostración de la necesidad de articular los mecanismos adecuados para hacer posible que los sectores de la comunidad educativa puedan hacer sentir su voz a la vez de tomar decisiones educativas. Y así lo reconoce la Ley del Consejo Escolar de las Illes Balears cuando dice que el que pretende es definir y conformar un marco que garantice vías de participación efectiva de los sectores implicados en la educación, con toda la riqueza que supone la diversidad de intereses que confluyen en la programación de la enseñanza no universitaria. Aun así la realidad es que el CEIB ha ido perdiendo su finalidad de ser un espacio de participación, para ir convirtiéndose en una correa

9 de transmisión de la política de la Consejería de Educación; un cambio de función que demuestra que la carencia de diálogo se está convirtiendo en la marca de este Gobierno que tenía que hacer autopistas de la educación y que, incluso, planteó un pacto social y político por la educación. _0048 Desde esta perspectiva, los socialistas proponemos, a pesar de la LOMCE, dar a los Consejos Escolares de centro la máxima capacidad para que la participación sea efectiva y no simbólica, avanzando en el marco normativo que ayude a canalizar la participación escolar, para familias, alumnado, profesorado y centros. Así, garantizaremos por normativa la participación de la familia, y de la sociedad en general, en las políticas educativas y en la gestión de los centros, con la potenciación de las asociaciones de padres y madres y con políticas educativas que hagan más efectivas su participación en el control y gestión de los centros mediante su participación en el Consejos Escolares. Una participación que queremos hacer extensivo a los Consejos Escolares Municipales e Insulares. _0049 En este mismo contexto de la participación, potenciaremos el Consejo Escolar de las Illes Balears (CEIB), mejorando y ampliando la representación de la comunidad educativa, incrementado sus funciones, en cuanto que auténtico parlamento educativo de las Illes Balears. COMPROMISO CON LAS FAMILIAS EN LA LABOR EDUCATIVA ESTABLECIENDO ESPACIOS Y TIEMPOS DE COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CON UN SISTEMA JUSTO DE AYUDAS Y BEQUES _0050 Se tiene que apoyar a las familias para la conciliación de la vida familiar y profesional. Por eso, en el ámbito escolar, es imprescindible acercar familias y centros educativos para tejer alianzas y actuaciones comunes que apoyen a un mejor desarrollo de niños y jóvenes. _0051 Garantizaremos los servicios de calidad suficientes en cuanto a permanencia en el centro antes y después del horario escolar. Sobre todo es de capital importancia garantizar la existencia de los servicios de comedor, escuelas de vacaciones y transporte a las escuelas. _0052 Así mismo, es imprescindible regular el sistema de selección de los libros de texto, sea en el formato que sea, para establecer sistemas sostenibles de adquisición a nivel medioambiental, económico y educativo. _0053 Nuestras propuestas tienen que ir encaminadas a garantizar que nadie deje de estudiar por motivos económicos. Por eso, tenemos que incrementar el porcentaje del PIB dirigido a becas y ayudas a los estudios para que ningún estudiante deje los estudios para no poder hacer frente a los costes económicos. _0054 Las becas y ayudas no pueden depender otros conceptos que están vinculados a las condiciones sociales y económicas. Rechazamos la cuantía variable que provocaría que los estudiantes no puedan planificar el curso. El rendimiento académico no tiene que ser en ningún momento determinante a la hora de acceder a una beca. POR UN SISTEMA ESCOLAR PÚBLICO SUFICIENTE, DE CALIDAD, EQUITATIVO, DE CALIDAD I LAICO _0055 Todo y los avances que han habido en el proceso de consolidación del

10 sistema escolar a todos los niveles tanto a nivel de España como a nivel de las Illes Balears, los recortes que ha sufrido la educación en los últimos años no sólo ha supuesto un retroceso en el proceso de democratización del sistema educativo, sino también un retroceso en la calidad y en la equidad educativa: disminución de los presupuestos en educación, potenciación de la escuela privada, aumento de las ratios a las aulas, aumento de las horas lectivas del profesorado, desaparición de programas de apoyo a la diversidad, disminución de las becas y ayudas a libros, comedores, incremento de las tasas universitarias, etc. _0056 En este contexto, las políticas educativas que, en función de los varios niveles escolares queremos llevar a cabo son las siguientes: _0057 l Educación infantil: Uno de los avances más importantes en el últimos años de los gobiernos socialista ha sido la apuesta por la educación de 0-3 años. La estimulación y la atención de la primera infancia son garantía de éxito escolar futuro y la mejor medida para obtener buenos resultados académicos y reducir las tasas de abandono prematuro. Unos de los objetivos prioritarios es mantener el programa de 0-3 años tal y como hicieron durante nuestro gobierno (Plan Educa-3). _0058 l Los esfuerzos económicos y conceptuales que sobre la etapa 0-6, hemos realizado los socialistas, han sufrido una regresión enorme con los recortes, especialmente en el ciclo 0-3. Nuestros objetivos son volver a revaluar la educación infantil, ampliando plazas, dando continuidad a los ciclos 0-3, 3-6. Logrando la universalización de la oferta de la etapa, poniendo los medios necesarios tanto a nivel económico como humanos, hecho vinculado y hacer posible la conciliación de la vida laboral y familiar. _0059 l Educación Primaria y Educación Secundaria: Las etapas obligatorias tienen que ofrecer una formación integral en contenidos, valores y competencias que preparen al alumnado para la vida. El sistema educativo tiene que asegurar las medidas necesarias, recursos económicos, humanos y materiales porque este objetivo sea una realidad. La educación primaria y la educación secundaria es configuran como el escenario fundamental para poner las bases para el desarrollo educativo del alumnado, por lo cual, no se tiene que escatimar en recursos para detectar a tiempo las dificultades de aprendizaje y poder realizar una enseñanza individualizada que contemple el desarrollo madurativo y de aprendizaje del alumnado. _0060 La administración educativa tiene que proporcionar los recursos necesarios que posibiliten, las innovaciones metodológicas y curriculares, que hagan que la enseñanza sea participativa y activa; haciendo del alumnado personas críticas, participativas, activas socialmente y formadas en valores. Los centros situados en los contextos más desfavorecidos tendrán que recibir una atención preferente a todos los niveles. _0061 Los socialistas tenemos entre nuestros retos, mejorar el rendimiento escolar e incrementar las políticas socioeducativas para garantizar la igualdad de oportunidades. La política de recortes del Gobierno del PP (aumento de ratios, disminución del profesora-

11 do, disminución presupuestaria) está produciendo una disminución sin precedentes en el derecho a la educación y a la igualdad de oportunidades. _0062 l El Bachillerato: El bachillerato es un periodo de formación y de transición a la vida adulta. Por este motivo se tendría que plantear como una etapa donde se hace más patente la necesidad de aprender a aprender, y de lograr destrezas y habilidades que permitan un desarrollo formativo pero también personal, no tan sólo académico. Por eso consideramos clave fomentar la igualdad de oportunidades a la hora de acceder a esta etapa formativa, así como una mayor transversalidad, es decir, una mayor conexión con todas las posibilidades a las cuales el bachillerato puede dar acceso, tanto en cuanto a los estudios superiores, como la vida laboral, dentro de un contexto de formación integral y continúa a lo largo de toda la vida. Por todo esto, proponemos un Bachillerato público y de calidad, con una oferta gratuita de acceso universal, para evitar la segregación de alumnado por cuestiones económicas, y una oferta atractiva en cuanto a optativas y especialidades con las cuales se permita dar respuesta a las inquietudes y motivar el máximo de alumnos posibles a continuar sus estudios a la escuela pública. Esto supone un aumento de plazas a la pública, dejando los bachilleres concertados en los casos estrictamente necesarios, allá donde la pública no pueda llegar. Destinar ayudas específicas a familias con dificultades para evitar un abandono prematuro de los estudios por razones socio-económicas. Una mayor inversión en la creación de optativas que hagan atractiva esta etapa formativa, sobre todo en cuanto a I+D y la sociedad del conocimiento y la internacionalización con intercambios y estancias al extranjero, así como su transversalidad tanto en cuanto al acceso (alumnos que después de un periodo madurativo más largo o que habían abandonado los estudios quieren devolver a los estudios superiores por la vía del Bachillerato) cómo en la salida de esta etapa educativa ( no estrictamente los estudios universitarios). _0063 l La Formación Profesional: El PSIB-PSOE tiene la Formación Profesional como eje fundamental y prioritario, es estratégica y necesaria para mejorar la productividad de las empresas; por lo tanto, tiene que volver a situarla en el lugar que ocupaba y que la LOMCE ha eliminado. Uno de las primeras pasos a hacer es mantener su papel formativo, a la vez que se asumen las funciones de innovación y transferencia del conocimiento, para dar respuestas a los nuevos retos cómo: _ Ajustar mejor la oferta formativa a los requerimientos profesionales y hacerla más accesibles al conjunto de la población. _ Impulsar la formación profesional reglada. _ Incrementar el número de calificaciones intermedias. _ Reconocimiento y acreditación de aprendizajes no formal y formal. _ Integrar en el sistema de calificaciones y formación profesional, una formación y orientación eficaz.

12 _0069 _0070 _0071 _ Colaborar con las empresas. - Participación de los agentes sociales. - Favorecer la creación de entornos estratégicos para salir de la crisis (Pymes, Universidad, entidades públicas y privadas, etc. l Las Enseñanzas de Régimen Especial: Estamos hablando de las enseñanzas artísticas, deportivas y de idiomas, que configuran un conjunto de titulaciones diversas y plurales, teniendo además un cuadro de docentes con requisitos de acceso y titulaciones distintas. Es necesario un análisis con rigor de la situación, plantear perspectivas de futuro dentro del ordenamiento educativo y eliminar cualquier tipo de indefinición que haga referencia a la titulación otorgada a su alumnado. Es necesario potenciar estas redes educativas, apostando para ampliar la oferta educativa de plazas públicas. El desarrollo de un sistema de educación de segunda oportunidad de calidad _0073 Se tienen que ampliar las opciones de formación para la población que ha salido del sistema educativo sin la titulación de Graduado/da en ESO con una garantía de formación hasta los 18 años. _0074 La oferta de Formación Profesional Básica (FPB), de Cursos de Aprendizaje Profesional Inicial (CAPE) y de Servicios de Orientación y Formación para la inserción laboral de jóvenes en situación de vulnerabilidad tiene que ser mucho más amplia y con programas específicos de información, orientación y acompañamiento en colaboración con los Consejos Insulares y los Ayuntamientos. _0075 Para promover ciudadanos activos, adaptados a los cambios de la sociedad y a la ocupación, es necesaria la formación a lo largo de toda la vida de forma que las personas que han quedado excluidas o han abandonado el sistema educativo, puedan seguir formándose y mejorando sus capacidades y aptitudes laborales. Disponer de los medios y recursos para que el alumnado esté en la enseñanza, al menos, hasta los 18 años, incrementando así su formación más allá de la etapa obligatoria. _0076 Tenemos que desarrollar todas las medidas aprobadas en la Ley de Economía Sostenible para facilitar pasarelas entre los diferentes niveles de los sistema educativo. Tenemos que avanzar ninguno un sistema integral de información y orientación educativo-laboral. _0077 A nivel curricular, este sistema tiene que ser más flexible y adaptarse a los nuevos tiempos y tiene que permitir: agrupaciones flexibles, metodologías adaptadas a perfiles específicos del alumnado y el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs). El reforzamiento y la flexibilización de los sistemas de educación para personas adultas _0078 Los centros de educación de personas adultas tienen un papel estratégico para hacer realidad el aprendizaje a lo largo de la vida, principalmente

13 para las personas con más dificultades para acceder a la formación debido a obstáculos de tipo cultural, educativo, cognitivo... Por eso, los centros de educación de personas adultas tienen que tener más y mejores infraestructuras y se tiene que reforzar su papel educativo y dinamizador en relación a las personas y los territorios. Es imprescindible que la educación para personas adultas se trabaje en red con otras entidades (centros culturales, entidades de los tercer sector, casales de jóvenes...) y con las administraciones locales que dan oferta de este tipo y que cumpla las funciones de información, orientación y acompañamiento. La educación por la convivencia, para la salud y para la igualdad entre las personas _0079 Por un desarrollo personal, social y profesional adecuado es necesaria la educación para la convivencia, para la salud y para la igualdad entre mujeres y hombres. Por eso, como desarrollo del propio modelo democrático, se tiene que recuperar la asignatura de Educación para la Ciudadanía que incluye los valores universales de participación, solidaridad y equidad. Por un nuevo consenso lingüístico escolar. _0080 No hay ninguna duda que el curso se ha caracterizado no sólo por la existencia de una conflictividad educativa nunca vista ni durante la democracia ni desde que la CAIB tiene transferidas las competencias educativas, sino por la ruptura unilateral por parte del Gobierno Balear del consenso lingüístico escolar que las escuelas de las Illes Balears había disfrutado hasta el momento actual, con la puesta en marcha del Decreto de Tratamiento Integrado de Lenguas, sin el diálogo ni el consenso de la comunidad educativa. _0081 Desde esta perspectiva, el PSIB propone, en el marco de las reformas que el sistema escolar de las Illes Balears necesita, la recuperación del Consenso Lingüístico Escolar, partiendo del Decreto de Mínimos, pero con las modificaciones y las aportaciones que los nuevos retos educativos plantea a la institución escolar. En este sentido, el PSIB-PSOE tiene el compromiso político y educativo de derogar el Decreto de Tratamiento Integrado de Lenguas (TIL). _0082 Así, en este sentido, las propuestas que desde el PSIB hacemos para la recuperación de este consenso lingüístico escolar son las siguientes: _0083 l La política lingüística escolar se tiene que fundamentar legalmente sobre los diversos artículos de la Ley de normalización lingüística (sustancialmente, en los artículos 17, 18, 20 y 22). Esto implica potenciar el uso normal del catalán a la escuela; poder utilizar normalmente y correctamente el catalán y el castellano al final de la enseñanza obligatoria; no segregar estudiantes por razones de lengua; institucionalizar el catalán como lengua oficial en todos los niveles educativos; aplicar el derecho de los alumnos a recibir la enseñanza en catalán o en castellano. Hacer posible todos estos objetivos implica diseñar proyectos lingüísticos de centro que se fundamenten en la diversidad, flexibilidad, integración y eficacia pedagógica. Es decir, hace falta un proyecto educativo y lingüístico de centro que, de acuerdo con estos principios legales, la realidad sociolingüística de la zona o de los estudiantes y los principios pedagógicos de la enseñanza de las lenguas, pueda incrementar el número de horas de catalán o de castellano a través de la progra-

14 mación de las diversas materias, o vehicular alguna asignatura en la lengua que sea más necesaria, etc. _0084 l De acuerdo con el que hemos planteado, es evidente que habría que introducir la flexibilidad pedagógica en el proceso de enseñanza y aprendizaje de las lenguas. Esto significa que, de acuerdo con las características del centro, la composición sociolingüística de los estudiantes, los resultados obtenidos, la tradición del centro, se puedan adoptar medidas diversas: _ El catalán tiene que ser la lengua vehicular mayoritaria de la enseñanza. _0086 -Incrementar el número de horas de catalán o castellano de acuerdo con los resultados y características del centro. _ Utilizar el castellano como lengua vehicular en alguna asignatura, de acuerdo con las características del centro, sus objetivos educativos y la composición sociolingüística de los estudiantes. _ La introducción de una tercera lengua se tiene que llevar a cabo sin echar a perder los modelos lingüísticos de las escuelas que han sido exitosos y tiene que tener en cuenta las experiencias existentes en relación con la introducción de la tercera lengua. _ El modelo de plurilingüismo únicamente puede ser aplicado si se concede un margen importante de actuación a los centros porque den respuesta a las necesidades, características sociolingüísticas del centro y a los recursos existentes, y todo esto de una manera progresiva. _ El modelo de una tercera lengua solamente puede salir adelante con una formación más intensa de los docentes, si parte de una metodología y de un material pedagógicos contrastados, si se contrata personal docente auxiliar procedente de los países de la lengua que se enseña, si se usa el material audiovisual adecuado... _ El aprendizaje de una tercera lengua necesita una planificación seria en cuanto a tiempo, profesorado y metodología. No se puede improvisar. _ El aprendizaje de una tercera lengua requiere que la sociedad la potencie a través de los varios canales de televisión, las películas en versión original y otras medidas sociales. _ El modelo de multilingüismo requiere, además, unas ratios más bajas que las que han sido aprobadas y, para enseñar idiomas, hacen falta procesos de individualización educativa. _ Cada centro educativo, en el marco de su autonomía, elaborará y aprobará su propio Proyecto Lingüístico de Centro en el cual, atendiendo a su contexto sociolingüístico y al logro de los objetivos lingüísticos, se decidirá el reparto de las lenguas

15 de aprendizaje, teniendo en cuenta que la lengua catalana, como propia del territorio, tiene que ser la lengua mayoritaria. _0095 l Así pues, la política lingüística escolar que propugnamos los socialistas de las Baleares se puede resumir de la siguiente manera: _ El objetivo final es que los alumnos sean competentes en el dominio del catalán y del castellano, y también del inglés o de otra tercera lengua. _ El catalán es la lengua propia y oficial de las Illes Balears y como tal tiene que ser la lengua de la escuela, y vehiculará la mayoría de los contenidos de la enseñanza. _ El uso del castellano, también lengua oficial, como lengua vehicular en alguna asignatura no lingüística, de acuerdo con las características del centro, sus objetivos educativos y la composición sociolingüística de los estudiantes. _ La proporción de las dos lenguas al currículum será decisión de cada centro de acuerdo con los resultados obtenidos y el que se ha planteado en los apartados anteriores. La flexibilidad es el criterio a tener en cuenta desde esta perspectiva. _ La mejora de la competencia en inglés u otra tercera lengua se tiene que conseguir con profesorado preparado y formato de forma seria y rigurosa, con metodologías y programas eficaces dotados de recursos y con la implicación otros factores sociales que favorezcan el aprendizaje. _0101 l Así pues, la diversidad de lenguas y culturas de los alumnos es una riqueza que se tiene que aprovechar para implantar los valores de la interculturalidad. Las lenguas son instrumentos de comunicación, no pueden ser, no tienen que ser instrumentos de conflictividad, de enfrentamientos, etc. Y esta es la filosofía que preside la política educativa y lingüística que defiende el PSIB-PSOE. El reforzamiento de las TICs en todos los niveles y ámbitos educativos _0102 Se tiene que llegar a la universalización y la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación, desde todos los ámbitos educativos así como la actualización y formación del profesorado en este campo. Esto permitirá convertir los centros educativos en centros informatizados, en red y con recursos actualizados. Muchos de los libros podrán ser sustituidos por plataformas digitales, que suponen una reducción significativa de gastos para las familias. _0103 Las Tics, aportan el dinamismo y la innovación que el sistema educativo necesita, dinamiza metodologías y potencia la cooperación y la confianza. Su uso lleva de las ideas direccionales a las ideas interrelacionales. Los Estudios de Enseñanza Superior no Universitario _0104 Todo y las sucesivas reformas legislativas que han habido a España en educación - LOE o LOMCE-, hay que poner de manifiesto que han habido una carencia de regulación adecuada de los estudios superiores de carác-

16 ter artístico: Música, Danza, Arte Dramático, Conservación, Diseño, etc. Se trata, en este sentido, de unos estudios de una gran importancia profesional y cultural, pero que no tienen, todavía, el tratamiento legislativo que su definitiva institucionalización necesita. _0105 En este sentido, a pesar de que se trata de una competencia estatal, hay que poner de manifiesto que en Las Illes Balears existen tres centros que se enmarcan dentro de los de esta categoría de Centros Superiores no universitarios de carácter artístico: el Conservatorio Superior de Música, la Escuela Superior de Diseño y la Escuela Superior de Arte Dramático de las Illes Balears (ESADIB). Se trata de tres centros que tienen unas tradiciones distintas, una problemática diferenciada y una regulación específica para cada una. Pero, al mismo tiempo, tienen unos disparos parecidos desde la perspectiva de sus características generales. _0106 Desde esta perspectiva los socialistas de las Illes Balears, proponemos el siguiente: _0107 l Consideramos necesario que haya una regulación estatal de estos tipos de estudios, con el objetivo de definir de forma clara y sin ambigüedades su status legal y educativo en el marco del Espacio Europeo de Enseñanza Superior. _0108 l Hace falta una regulación específica de cada uno de los centros de las Illes Balears, de acuerdo con sus características, definiendo de forma clara su status, sus objetivos, la política de personal, el tipo de estudios y el número de alumnos, la política de calidad, etc. _0109 l La consolidación de este tipo de estudios superiores necesita de la colaboración de estos centros de Enseñanza Superior con la Universitat de les Illes Balears. Se trata de hacer convenios específicos de cada uno de estos centros con la UIB con el fin de posibilitar la cooperación mutua, que ayude a su consolidación y a la integración progresiva en el sí de la Universidad. La modernización y la Internacionalización de la Universidad _0110 No hay ninguna duda que las universidades españolas, y la Universitat de les Illes Balears de forma específica, se encuentran en un cruce importante para su futuro. A pesar de que la historia de la universidad española y de la UIB durante la democracia ha sido y es una historia de éxito, que no puede hacer olvidar ni esconder los problemas reales que tienen las universidades y los retos a los cuales se enfrentan de forma clara en este siglo del conocimiento, de las incertidumbres y de la globalización universitaria. En este contexto, las medidas que se están implementando al respecto de esta cuestión por parte del Gobierno español y el de las Illes Balears, nos están llevando a una situación en la cual se configura una universidad pública cada vez con menos recursos, con una docencia cada vez más masificada, una universidad cada vez menos investigadora, una universidad más elitista, con la subida de tasas y la bajada de las becas,... Unas políticas que van en contra no sólo de la calidad y de la excelencia universitaria, sino también de la democratización y de la equidad educativa, de la internacionalización y de la competencia universitaria. _0111 Aun así es evidente, pues, que la universidad española necesita reformas profundas, pero estas necesitan de estudios serios, debates profundos,

17 participación de la comunidad universitaria, de la sociedad y del Parlamento. El debate sobre la Universidad tiene que ir más allá de la cuestión de la financiación o de la governanza. Hace falta, partiendo de todo aquello que funciona, reformar todos los aspectos que sean necesarios con profundidad. Hace falta ser capaces de debatir y construir una Universidad que sea motor del progreso económico y social, que luche contra las actitudes de apatía y de conformismo, que genere ideas y que recupere la capacidad transformadora del pensamiento, que abandone el inmovilismo y que rompa las inercias y las rutinas, que sea la base del modelo económico que la sociedad del conocimiento necesita. _0112 Desde esta perspectiva reformista, hay que llevar a cabo una serie de acciones de política universitaria: _0113 l Se tiene que potenciar el desarrollo de una Universidad que cumpla con excelencia todas sus funciones: docencia, investigación, innovación y responsabilidad social de acuerdo con el que establece la agenda europea para la modernización de las universidades (2006) y la estrategia universidad (2015) que marcan en gran líneas la actuación de la Universidad. _0114 l Ningún estudiante se tiene que ver privado de estudiar por carencia de recursos económicos. Por lo tanto, se tiene que volver apostar por la política de becas y ayudas que potencie la igualdad de oportunidades. _0115 l Defendemos un sistema educativo superior, robusto, innovador y adalid como uno de los vectores por el cambio de modelo productivo. La inversión en educación, ciencia e innovación es una inversión productiva y en este contexto la austeridad en el gasto público tiene que equilibrarse en una mayor exigencia de la eficacia, nunca en recortes presupuestarios indiscriminados. _0116 l Entre otras medidas, hay que mejorar la calidad de la gobernanza del sistema universitario mediante el esfuerzo de los mecanismos de coordinación y cooperación entre la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las universidades, para incrementar su eficiencia, en base a una planificación estratégica compartida. _0117 l Apostamos por una Universidad pública de calidad que dé respuestas a las demandas de la sociedad y se avance con proyecciones de futuro. Proponemos un modelo de Universidad más abierto y emprendedor, profundizando por eso en la autonomía universitaria y la rendición de cuentas. _0118 l La Universidad depende en gran medida de las subvenciones anuales de parte de las CCAA, imposibilitando por lo tanto poder realizar planes plurianuales y en base a objetivos dentro de la Universidad, por eso proponemos unificar los sistemas de financiación a partir de una regulación que garantice la autonomía universitaria. _0119 l En este contexto de reformas de toda la política de la educación superior, propugnamos una política universitaria en las Illes Balears que posibilite un gran acuerdo, desde las competencias de cada uno de los intervinientes, entre el Gobierno de las Illes Balears, con

18 todas las Consejerías implicadas, la Universitat de les Illes Balears, y su Consejo Social. Se trataría de un gran acuerdo que posibilite las reformas necesarias que la UIB necesita para hacer frente a los retos que la globalización universitaria, la sociedad del conocimientos y la comunidad balear necesitan en todas las dimensiones de la vida política, económica, social, cultural, tecnológica y profesional. Por un sistema educativo público eficaz, democrático, equitativo, laico y de calidad por el siglo XXI _0120 A pesar de que el sistema educativo de las Illes Balears no ha logrado el nivel de modernización educativa adecuada, tanto desde la perspectiva cuantitativa como cualitativa, tenemos que señalar que durante el periodo democrático y autonómico, la educación balear ha mejorado de una forma significativa, a pesar de los problemas que se detectan a varios niveles; unos problemas que se han agravado, además, debido a la política educativa que están llevando a cabo tanto el Gobierno español como el Gobierno de las Illes Balears. _0121 Nuestro sistema educativo necesita reformas y profundas, pero consensuadas. Hacen falta reformas del y por el siglo XXI. Pero el que no es posible es hacer reformas sin tener en cuenta que estambre en una sociedad del conocimiento, más globalizada, más competitiva, más exigente. El que no es posible es hacer una reforma educativa, que vuelva al elitismo, que vaya en contra de la democratización educativa. No se puede volver atrás después del que se ha conseguido. El que sí que se necesita son reformas que mejoren la eficacia y la eficiencia del sistema educativo, pero desde la equidad y la igualdad de oportunidades. La sociedad del siglo XXI necesita ciudadanos formados y no súbditos con bajas calificaciones educativas. El elitismo educativo no sirve para la sociedad del siglo XXI.