Guía País República Checa. Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Praga

Transcripción

1 Guía País República Checa Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Praga Actualizada a julio 2005

2 1. INTRODUCCIÓN Situación, superficie y clima Demografía y sociedad Breve referencia histórica 6 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Sistema político Gobierno Partidos políticos y actividad parlamentaria Sector Público La organización administrativa del Estado La Administración Económica y Comercial El Banco Central Empresas Públicas ESTRUCTURA ECONÓMICA Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Estructura empresarial Sistema Financiero Sector Exterior MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos La Distribución Comercial: Estructura y marco legal MARCO PARA LA INVERSIÓN Legislación sobre Inversiones Extranjeras Legislación mercantil Legislación fiscal Legislación laboral Legislación sobre propiedad intelectual Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO Formalidades de entrada y salida Horario local y días festivos Condiciones climáticas Hoteles en las principales ciudades del país Comunicaciones Telecomunicaciones 46 2

3 Comunicaciones por vía aérea Comunicaciones por carretera Comunicaciones por vía férrea Comunicaciones por vía marítima Taxis y otros transportes internos Otros datos de interés Moneda Precauciones sanitarias Seguridad ciudadana Direcciones de utilidad Embajada y Consulado de España Oficina Económica y Comercial Cámara de Comercio Española Principales Organismos oficiales en el país Direcciones de los principales Organismos del país en España GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET ANEXOS 54 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 54 Organigrama de la Administración Económica y Comercial 54 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 55 Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS 56 Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS 57 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 58 3

4 1. INTRODUCCIÓN Con su adhesión a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 la República Checa culminó un proceso de transformación que había durado casi 15 años. Entre los nuevos miembros de la UE Chequia destaca por su elevado nivel de renta per capita, la excelente formación de su mano de obra y una posición geográfica que la sitúa en el corazón de Europa. En los últimos años el país se ha convertido en uno de los destinos preferidos de la Inversión Directa Extranjera especialmente de la dirigida hacia sectores de valor añadido medio y alto Situación, superficie y clima Situada en el centro de Europa y con una superficie de km2, la República Checa limita al norte con Polonia, al oeste y noroeste con Alemania, al sur con Austria y al este con Eslovaquia. Es un país sin costas al mar, cuyas fronteras distan 326 km. del Mar Báltico y 322 km. del Mar Adriático La República Checa se compone de tres regiones históricas: Bohemia (oeste y centro del país), Moravia (este) y Silesia (noreste). Las principales ciudades de la República Checa son: Praga, la capital, situada en Bohemia central, Brno en Moravia meridional, Ostrava en la parte septentrional de Moravia, Plzen en Bohemia occidental, Olomouc en Moravia central, Liberec en Bohemia septentrional y Hradec Kralove en Bohemia oriental. Los ríos principales, que nacen todos en territorio checo, son el Elba (en checo: Labe), que tiene 364 km., el Moldava (en checo: Vltava), que desemboca en el Elba al norte de Praga, el Morava, que desemboca en el Danubio en Austria (358 km.) y el Oder (en checo: Odra), de longitud 125 km. La República Checa está salpicada de centenares de lagos y estanques, concentrados sobre todo en la parte meridional de Bohemia. La superficie total de los estanques suma ha. El país cuenta también con un millar de fuentes de agua mineral, que han dado lugar a la creación de unas cincuenta estaciones termales, entre las que destacan Karlovy Vary (Karlsbad), Marianske Lazne (Marienbad), Frantiskovy Lazne (Franzbad) y Teplice. La República Checa cuenta con km2 de bosque, esto es un 33,5% de la superficie total, y de km2 de tierras agrícolas y de pastoreo, lo que supone un 54,2% del total de la superficie del país. El punto más alto de la República Checa es el pico Snezka (1.602 m sobre el nivel del mar) en los Montes Gigantes (Krkonose); el punto más bajo es el lugar donde el río Elba (Labe) abandona el territorio de Bohemia, cerca de Hrensko (115 m sobre el nivel del mar). El centro de la República Checa se compone de mesetas y zonas llanas con algunas ondulaciones (Bohemia central) a las cuales se añaden las colinas checo-moravas. Abundan los lagos naturales. El país se encuentra prácticamente rodeado de macizos montañosos y de regiones compuestas por colinas: el macizo de Sumava o Bosque de Bohemia (región meridional de Bohemia con el punto culminante a m), los Montes Metálicos (Krusné Hory), al oeste y noroeste de Bohemia, los Montes Gigantes (Krkonose), en el norte de Bohemia, cuyo punto más alto se encuentra a m, los Montes de las Aguilas (Orlické Hory) en el noreste de Bohemia, siendo el punto más alto m, los Jeseniky (en el noreste del país, punto culminante 1.491m) y los Beskides moravo-silesios (en el este, 1.320m). La región fronteriza situada en el sudeste del país está constituida por valles, como el valle del río Morava (frontera con Eslovaquia) y el valle del Dyje (frontera con Austria). 4

5 Las fronteras de la República Checa suman un total de km. Con Alemania, al oeste y noroeste, son 810 km., con Polonia, en el noreste, 762 km., 466 km. con Austria en el sur y con Eslovaquia 272 km. (pendiente de acuerdo definitivo). La mayor parte de las fronteras son de carácter natural. Por un lado, las cadenas montañosas del Macizo Checo (Cesky Masiv), al este los Cárpatos Occidentales (Zapadni Karpaty) y en Moravia el río Dyje. Solamente la frontera con Polonia al noreste del país es llana. Acorde a su posición geográfica respecto al meridiano de Greenwich, la República Checa se encuentra en el huso horario centroeuropeo. Al igual que los países vecinos, la República Checa aplica el horario de verano desde el último domingo del mes de marzo hasta el último sábado del mes de octubre. El clima es de tipo continental moderado, con cuatro estaciones perfectamente diferenciadas, siendo los veranos relativamente calurosos y los inviernos rigurosos. Diciembre es tradicionalmente el mes más frío del año, con una temperatura media de -3,5 ºC, y agosto es el más caluroso con una temperatura media de 18,3 ºC. Las temperaturas mínimas en invierno pueden fluctuar según regiones entre -11 y 24,1 ºC y las máximas en verano entre 25,7 y 34,9 ºC. Las precipitaciones anuales son de mm, pero hay importantes diferencias entre regiones, de 537 mm en Praga a mm en la región de Lysa Hora Demografía y sociedad La población (diciembre 2002) es de habitantes, de los que el 51,30% son mujeres y el 48,70% hombres. A continuación (y en el Cuadro 1) se recogen algunos datos de interés: DISTRIBUCION POR EDADES (2002): 0-14: 15,58% 15-64: 70,52% 65+: 13,89% POBLACION URBANA (2001): 32,86% de la población en ciudades de más de habitantes (hay 22 poblaciones con más de hab. y un total de municipios) POBLACION PRINCIPALES CIUDADES (2002): Praga (capital) Brno Ostrava Plzen Olomouc Liberec hab hab hab hab hab hab. Ceské Budejovice Hradec Králové hab hab. NACIONALIDADES: Las nacionalidades no checas representan aprox. un 10% de la población total. La más importante es la morava (3.7%), y la eslovaca (1,9%), a la que le siguen la polaca (0,5%), alemana (0,4%) gitana (0,1), silesia (0,1) y húngara (0,1%).

6 RELIGION: El 59% de la población se declara sin confesión, un 27% es católico, un 2.1% protestante (husitas, evangélicos). Otras confesiones son: ortodoxos (griegos y rusos) y hebreos. LENGUAS OFICIALES: Checo. NIVEL EDUCATIVO:Se suele considerar que la población checa tiene un alto nivel de formación educativa y profesional (informes OCDE). En 2002, según datos de la Oficina Checa de Estadísticas, toda la población tenía algún tipo de formación. Con educación superior a la primaria había un 75.2% de toda la población censada mayor de 15 años. Asimismo, en la República Checa es frecuente el conocimiento de algún idioma extranjero, sobre todo el inglés, el alemán y el ruso Breve referencia histórica La antigua Checoslovaquia fue creada después del derrumbamiento del Imperio Austrohúngaro en 1918, cuya dinastía Hausburgo había reinado en estas latitudes desde el siglo XVI. El nuevo Estado comprendía los territorios de Bohemia, Moravia, Eslovaquia y parte de Silesia. La herencia industrial del país derivó de la capacidad industrial del antiguo imperio y en el período de entre guerras el país era uno de los más avanzados económica e industrialmente del mundo. Como resultado del Tratado de Munich en 1938, se disolvió Checoslovaquia y se concedió a los alemanes, polacos y húngaros los territorios que reclamaban. En 1939, Bohemia y Moravia se convirtieron en un protectorado de Alemania, mientras que Eslovaquia se estableció como Estado independiente bajo el patrocinio nazi. Inmediatamente después el territorio checo fue invadido por tropas alemanas. El Estado Checoslovaco fue reestablecido después de su liberación por parte del ejército soviético en mayo de 1945 (aunque tuviese que ceder poco después a la URSS una parte de su territorio: la Rutenia Subcarpática). Hubo elecciones libres y se formó un Gobierno de coalición -dominado por los comunistas- y liderado por el presidente Eduard Benes, que lanzó un rápido programa de nacionalización de la industria y de reforma agraria, a la vez que procedía a la expulsión de la población alemana (unos 3 millones de personas) y a la confiscación de sus bienes. En 1948 el Partido Comunista llegó al poder en el famoso Golpe de Praga, y se procedió a la estalinización de la economía y la política. En la primera mitad de los años cincuenta se llevaron a cabo las famosas purgas de miembros destacados del partido comunista y la ya fuertemente nacionalizada economía se consolidó todavía más y se inició la colectivización de la agricultura. A mediados de los años sesenta, empezó el movimiento reformista dentro del Partido Comunista liderado por Alexander Dubcek y conocido como La Primavera de Praga. Este movimiento, que abogaba por reformas económicas, el abandono de la censura y por una serie de derechos y libertades políticas, fue disuelto y reprimido por la invasión de las tropas del Pacto de Varsovia en agosto de 1968; el Secretario General del Partido Comunista Dubcek fue desterrado y reemplazado por Gustav Husak, con lo que empezó una época de represión y de paralización de las reformas económicas. No obstante, siguió viva la disidencia interna, fundamentalmente alrededor del movimiento a favor de los derechos humanos y libertades civiles conocido como Carta 77, en el cual el dramaturgo y director escénico Václav Havel ocupó el lugar de líder de la oposición. La Revolución de Terciopelo de noviembre de 1989, instigada por la caída del muro de Berlín y los cambios en el resto de los países comunistas y provocada por la presión popular, trajo consigo reformas drásticas y rápidas. Se empezó a crear un Estado de Derecho y se inició la transición a una economía de mercado. Havel fue elegido Presidente.

7 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA La República Checa es una democracia parlamentaria. El poder del Estado está compuesto por el poder legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo corresponde al Parlamento. El Parlamento de la República Checa está compuesto de dos cámaras: la Cámara de Diputados, formada por 200 miembros elegidos por períodos de cuatro años, y el Senado, que cuenta con 81 miembros, elegidos por períodos de seis años, cada dos años un tercio. El Parlamento se encarga, por eje mplo, de la elección del Presidente, elaboración y aprobación de leyes, manifestación o denegación de la confianza en el gobierno, etc. La Constitución de la República Checa y la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales entraron en vigor el día 1 de enero El Poder Ejecutivo está en manos del Presidente de la República y del Gobierno. El Presidente es elegido por el Parlamento por períodos de cinco años, con un máximo de dos períodos consecutivos. Entre sus competencias se encuentran, por ejemplo, la negociación y ratificación de acuerdos internacionales, la firma de leyes (dispone sólo de un veto suspensivo), la designación y revocación del Primer Ministro y de los miembros del Gobierno, la convocatoria de sesiones de la Cámara de Diputados, la disolución de la Cámara de Diputados, la designación de los jueces del Tribunal Constitucional, la designación del presidente y vicepresidentes del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, la concesión de gracia y disminución de las penas, el mando supremo de las Fuerzas Armadas, la designación de los miembros del Consejo Bancario, etc. El Poder Judicial se ejerce por medio de los siguientes tribunales: Tribunal Supremo, Tribunal Supremo Administrativo, tribunales de apelación, regionales y de distrito. El Tribunal Constitucional es un órgano independiente dentro del sistema judicial. El Tribunal Supremo, con sede en Brno, se encarga de adoptar medidas para corregir defectos que existiesen en la administración de Justicia y atender las quejas respecto a la derogación de leyes, con excepción de los asuntos que pertenezcan a la competencia del Tribunal Constitucional o Tribunal Supremo de Administración. Los jueces son nombrados por el Presidente de la República por un tiempo indefinido. El Tribunal Constitucional, también con sede en Brno, está compuesto por 15 jueces nombrados por el Presidente de la República con acuerdo del Senado por un período de diez años. El Tribunal garantiza el respeto a la Constitución. Entre sus funciones pueden señalarse: adopción de decisiones sobre derogaciones de leyes u otras normas, denuncias de organismos de la administración contra el Estado, denuncias contra las decisiones válidas u otras intervenciones de los organismos públicos en los derechos garantizados por la Constitución Sistema político El 12 de diciembre de 1992 fue aprobada la nueva Constitución de la República Checa, que consolida la República como forma de Estado y la democracia parlamentaria como forma de gobierno. Al frente del Estado se situó el Presidente Havel, elegido por el Parlamento de la nueva República en enero de 1993 y reelegido el 20 de enero de Al finalizar su mandato en 2003, Vaclav Klaus fue elegido Presidente (ver más abajo). Las últimas elecciones a la Cámara baja, en junio de 2002, dieron la victoria al Partido Socialdemócrata (CSSD) con 70 escaños. El Partido Democrático Cívico (ODS), de tendencia conservadora, obtuvo 58 escaños. La coalición de la Unión Cristianodemócrata-

8 Partido Popular Checo (KDU-CSL) y los liberales de US-DEU obtuvo 31 escaños. El Partido Comunista (KSCM) cuenta con 41 escaños. En las elecciones parciales (27 escaños) del Senado celebradas el 12 y 13 de noviembre de 2004 en segunda ronda, el partido en el poder CSSD ha sufrido un importante revés al no conseguir ningún escaño, mientras que ODS ha conseguido 18 escaños. La composición de la Cámara alta tras estas elecciones es la siguiente: ODS 36 (+9), KDU-CSL 13 (-4), KOD (US+DEU) 10 (-5), CSSD 7 (-3), KSCM 2 (-1), otros 13. La participación ha sido sólo del 18%, la más baja de la historia de la República Checa. El reciente proceso de regionalización dividió la República en 14 regiones. Las segundas elecciones a los Parlamentos de 13 regiones (todas menos Praga) celebradas el 5 y 6 de noviembre de 2004, también han supuesto una victoria para el partido conservador ODS. El CSSD se ha situado en tercera posición tras los comunistas. El ODS obtuvo 291 escaños del total de 675 para todas las regiones; el KSCM 157 escaños, el CSSD 105 y el partido cristiano-demócrata KDU 72. La participación fue sólo del 29.6%. El Presidente es el Jefe del Estado, elegido por el Parlamento en sesión conjunta por un periodo de 5 años. Como se ha señalado, el Presidente de la República representa internacionalmente al Estado y es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. Sus competencias, en época de normalidad, son limitadas. La principal atribución del Presidente, salvo en los períodos de crisis constitucional o política, es su derecho a vetar las leyes aprobadas, con excepción de las leyes constitucionales. El segundo mandato del Presidente Havel expiró el día 2 de febrero de La elección del Presidente corresponde al Parlamento (200 diputados y 81 senadores). Las dos primeras vueltas no bastaron para elegir Presidente. En la tercera vuelta, celebrada el 28 de febrero, el ex Primer Ministro Václav Klaus (y Presidente honorario del partido ODS) fue elegido Presidente de la República Checa para los siguientes 5 años tras obtener 142 votos de diputados y senadores, uno más del mínimo requerido para resultar elegido, derrotando así al candidato de la coalición gobernante Jan Sokol, quien no recibió todo el apoyo de los diputados y senadores de las formaciones que lo nominaron. Klaus tomó posesión el 7 de marzo de Los días 13 y 14 de junio de 2003 se celebró el referendum para ratificar la entrada del país en la Unión Europea. El 77.3% de los votantes votaron a favor, el 22.7% votaron en contra y la participación fue del 55.2%. Si el ingreso en la UE fue el acontecimiento pro tagonista de la vida política durante 2004, la ratificación de la Constitución Europea está siendo uno de los principales temas de discusión en 2005 y lo seguirá siendo en En las primeras elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 13 de junio de 2004 ODS fue el partido más votado con el 30% de los votos (consiguió 9 de los 25 eurodiputados), el partido comunista obtuvo el 17% de los votos (5 EPs) y la coalición gubernamental el 18% de los votos (5 eurodiputados, 3 de CSSD que obtuvo el 8.8% de los votos y 2 de KDU-CSL con el 9.6% de los votos). El nivel de participación fue del 28.3% Gobierno El Gobierno está integrado por el Primer Ministro, el Vice-primer Ministro y los Ministros (actualmente 16). Con la renuncia del antiguo jefe de la Sociald emocracia, Vladimir Spidla (actual Comisario europeo) el presidente Klaus nombró Primer Ministro a Stanislav Gross en agosto de Sin embargo, debido a un escándalo relacionado con la financiación de la compra de su casa así como con los negocios de su mujer, Gross se ha visto obligado a dimitir en abril de Jiri Paroubek, hasta entonces Ministro de Desarrollo Regional y también socialdemócrata, ha sido nombrado Primer Ministro. Gross se mantiene como jefe del CSSD. El Gobierno actual está formado por un Vice-primer ministro para asuntos económicos (sin

9 afiliación), 7 miembros del Partido Socialdemócrata, 4 de KDU-CS (Cristiano demócratas) y 3 de US-DEU (Unión por la libertad) además de 2 independientes. Las próximas elecciones están previstas para junio de Partidos políticos y actividad parlamentaria 2.2. Sector Público Veáse el apartado 2.1 El peso del sector público en el PIB en 2003 fue del 43,6%. En 2004 experimentó una reducción importante hasta llegar al 41.9%. La previsión para 2005 es ligeramente inferior, situándose en el 41,8%. A principios de 1991 ese porcentaje equivalía al 90%. El proceso de privatizaciones está hoy prácticamente completado (ver apartado 2.2.4). Hasta hace poco tiempo, la Administración pública de la República Checa sufría varias deficiencias, sobre todo demasiada centralización, ausencia de transformación en los organismos subvencionados, mala gestión, ausencia de un sistema de control público y de un sistema de gestión de recursos humanos e insuficiente formación de los funcionarios. Con el fin de superarlas, en el año 1999 el Gobierno checo aprobó el proyecto de reforma de la administración del Estado. Su objetivo principal fue aumentar la eficiencia de la administración a través de su descentralización y profesionalización. La reforma fue finalizada a finales del año Dicha reforma consistió en cuatro reformas parciales: 1.- reforma y profesionalización de la administración pública central (nueva Ley del Servicio Público) 2.-reforma territorial de la administración pública (creación de las administraciones regionales y liquidación de las administraciones de distrito) 3.- modernización de los sistemas informáticos de la administración pública 4.-mejora de la formación de los empleados de la administración pública La organización administrativa del Estado A partir del 1 de enero 2003, la mayoría de las competencias de los antiguos 73 distritos han sido delegadas a 205 municipios con esfera de acción ampliada y el resto a las regiones u otras autoridades de la administración del Estado. Cada región ejecuta funciones autónomas y delegadas. Entre las funciones autónomas se encuentran: presentar proposiciones de ley a la Cámara de diputados, dictar reglamentos, aprobar programas de desarrollo territorial, aprobar planes de turismo, distribuir dotaciones entre municipios, organizaciones y ciudadanos, crear y liquidar organismos subvencionados (escuelas, hospitales, etc.) Las funciones delegadas son ejecutadas por la región en nombre del Estado y con contribución financiera de éste. Los municipios se encargan, entre otras funciones, de: gestión del registro de ciudadanos expedición de carnés de identidad y pasaportes gestión del registro de automóviles, expedición de carnés de conducir expedición de certificados de capacitación profesional distribución de prestaciones sociales

10 protección social jurídica de menores atención a las personas mayores y discapacitados gestión de silvicultura, pesca y cinegética transporte y carreteras protección del medio ambiente, gestión de aguas y desechos La Administración Económica y Comercial Bohuslav Sobotka (CSSD) es Ministro de Finanzas, responsable del proceso privatizador; el ministerio está dividido en siete Secretarías de Estado. Milan Urban (Cristiano demócrata) es Ministro de Industria y Comercio, responsable además del área de energía; cuenta con cinco Secreterías de Estado. Zdenek Skromach (CSSD) es Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Milan Simonovsky (Cristiano demócrata) es Ministro de Transportes. Radko Martínek (CSSD) ha sido nombrado Ministro de Desarrollo Regional en sustitución de Paroubek. Libor Ambrozek (Cristiano demócrata) es Ministro de Medio Ambiente. Dana Berová (Unión por la libertad) es Ministra de Informática y Telecomunicaciones. Y Martin Jahn (antiguo Director de la agencia de atracción de inversiones Czechinvest) es Viceprimer Minisitro para Asuntos Económicos El Banco Central El Banco Nacional Checo (BNC en adelante) se creó en enero de 1993, tras la división del país. La misión del BNC es mantener la estabilidad monetaria en su doble dimensión: interna y externa. El artículo 98 de la Constitución de la República Checa y el artículo 2 de la Ley del BNC establece que el principal objetivo del banco debe ser la estabilidad de precios. Sin perjuicio de este objetivo el BNC deberá apoyar la política económica del gobierno para conseguir un crecimiento sostenido. La estabilidad de precios se persigue mediante un sistema de inflation targeting. En el documento de estrategia publicado en abril de 1999 el BNC formuló su objetivo en términos de una tasa de inflación dentro del intervalo 1%-3% para fines de En abril de 2001 el Banco decidió establecer una banda para el índice de precios al consumo establecida a lo largo de un período y no sólo para un momento futuro. La banda anunciada comenzaba en enero de 2002 (3%-5%) y terminará en diciembre de 2005 (2%-4%). Una vez anunciada la banda ya no se modifica salvo que ocurran shocks externos definidos a priori por el Banco (entre ellos se incluyen las desviaciones del tipo de cambio de la corona de su valor fundamental). A partir de 2005 el BNC ha anunciado una inflación objetivo del 3% con una banda de fluctuación de +-1%. El 24 de junio de 2004 el BNC aumentó por sorpresa los tipos de interés un cuarto de punto, y otro cuarto más el 26 de agosto. En abril de 2005 el BNC bajó los tipos medio punto (0.25 el 1 y 0.25 el día 29 del mismo mes). Respecto al sistema de tipo de cambio, el BNC debe discutirlo con el gobierno antes de establecerlo, pero esto debe hacerse sin perjuicio del objetivo principal, la estabilidad monetaria. Otra de las funciones principales del BNC es la supervisión del sistema bancario. El principal órgano de gobierno del BNC es el Consejo del Banco, compuesto por siete miembros (Gobernador, dos Vice-gobernadores y cuatro altos cargos del Banco) nombrados por el Presidente de la República por un período de 6 años. El Presidente de la República puede cesar a los miembros del Consejo del Banco sólo por las siguientes razones: inc umplimiento de las condiciones requeridas para el

11 ejercicio de sus funciones, no ejercicio de las funciones por un período superior a los seis meses o falta grave. La independencia del Banco está garantizada por ley (de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de la Unión). La independencia estaba ya recogida en la Ley del BNC (1993) pero en el año 2000 el Parlamento introdujo varias enmiendas a dicha ley que de hecho limitaron su independencia. El Tribunal Constitucional declaró dichas modificaciones inconstitucionales y en mayo de 2002 una nueva enmienda devolvió al BNC su independencia original, en línea con lo requerido por los tratados europeos (independencia personal, institucional, operativa y financiera). El día 13 de noviembre de 2003 el gobierno checo y el BNC hicieron público un documento titulado Estrategia de la República Checa para la adopción del euro" en el que se resume la situación de partida y se señalan los beneficios y los riesgo potenciales de la entrada del país en la zona euro. El documento recomienda la entrada del país en la zona euro tan pronto como la situación económica lo permita (2009 o 2010, no antes). Con su adhesión a la UE la República Checa participa en la tercera fase de la UME aunque no es por ahora miembro de la eurozona. El BNC forma ya parte del Sistema Europeo de Bancos Centrales. Para poder adoptar el euro la República Checa deberá cumplir con los criterios de convergencia establecidos en Maastricht para cuya verificación deberá preparar los denominados Programas de Convergencia. El criterio de estabilidad del tipo de cambio y participación en el ERMII requiere que la corona checa haya respetado los márgenes normales de fluctuación durante al menos dos años, con lo que el primer año de posible entrada en la eurozona sería el La paridad central y las bandas de fluctuación serán acordadas por el BNC y el gobierno para ser discutidas con el BCE y la Comisión y aprobadas por el ECOFIN Empresas Públicas Privatizaciones: Al comienzo de la transición la entonces Checoslovaquia era una economía totalmente centralizada. El sector público contaba con el 98% de los activos disponibles en la economía y proporcionaba empleo al 99.8% de la población En 1990 se promulgó la Ley de Restitución y en enero de 1991 se inició la privatización a pequeña escala mediante subastas y se aprobó la Ley que haría posible la privatización a gran escala. El método más utilizado para esta última fue el de los cupones e inicialmente el proceso fue considerado un éxito al permitir la participación de casi todos los ciudadanos. Sin embargo, parte de la crisis de 1997 se debió, si no directamente a la forma de privatización elegida, sí a la reacción de los agentes económicos a la misma. La falta de transparencia, y la fuerte expansión del crédito a empresas aún no reestructuradas provocó, cuando se endureció la política monetaria, el colapso de varios bancos y la necesidad de reestructurar o cerrar varias grandes empresas. Dos de las entidades protagonistas del proceso de privatizaciones son la Agencia Checa de Consolidación y el Fondo del Patrimonio Nacional. La Agencia de Consolidación checa es una institución financiera no bancaria creada a finales de 2001 por un mandato de 10 años no prorrogables (por decisión del gobierno finalizará sus actividades a finales de 2007). Su principal tarea es la compra, venta y administración de préstamos (claims) Tiene en su cartera

12 préstamos por un valor nominal superior a 7 millardos de euros (son préstamos clasificados como subestándar, de dudoso cobro o pérdidas), principalmente procedentes de la reestructuración bancaria previa a la privatización del sector aunque también hay otros tipos de préstamos, como los TOZs (préstamos públicos anteriores a 1989). La Agencia heredó parte de las funciones del desaparecido Banco de Consolidación que en febrero de 2001 había vendido el primer paquete de préstamos de unos 500 millones de euros por el 7% de dicho valor. La privatización está hoy casi concluída, aunque todavía quedan importantes activos en manos públicas. Unos de los sectores privatizados más importantes ha sido la banca, vendida a grupos extranjeros (principalmente el alemán, ahora italiano, HVB, el belga KBC y el francés SG). Hoy el 90% de los activos de la banca comercial están en manos extranjeras. El Fondo del Patrimonio Nacional fue creado en 1991 para gestionar las privatizaciones y los activos a privatizar (finalizará sus actividades a finales de 2005). Los ingresos del Fondo provienen de las ventas de activos del Estado pero no forman parte del presupuesto estatal. Los ingresos sólo pueden destinarse a financiar aquellas actividades señaladas por la ley. En concreto, el fondo nutre al Fondo Estatal para la Infraestructura de Transporte (900 millones de euros en 2003) y la vivienda. Desde el principio de la privatización hasta noviembre de 2004 el Fondo había completado privatizaciones por un valor acumulado de 982,5 millardos de coronas (32,5 millardos de euros). En la cartera del Fondo quedan en este momento más de 100 empresas por privatizar clasificadas como no estratégicas. Pero el 90% del valor nominal de su cartera corresponde a acciones en empresas estratégicas entre las que se pueden destacar: CEZ, Czech Airlines, CEPS (empresa de transporte de electricidad, 34%) dos distribuidoras de derivados del petróleo (CEPRO y MERO), Severoceske doly (electricidad) y Skoda Praha (bienes de equipo). La última empresa vendida ha sido Viktovice Steel, en agosto de Osinek (propiedad 100% del FNM) vendió las acciones en la compañía al grupo ruso Evraz por 7.05 miles de millones de coronas (unos 230 milllones de euros). El 31 de diciembre las acciones todavía en poder del FNM pasarán al Ministerio de Finanzas. Otras empresas importantes que son propiedad del Estado son: Budejovicky Budvar (cervecería) en constante litigio con la americana AB por la marca Budweiser; Ceska Posta (correos); Ceská sprava letist, CSL, operadora de los aeropuertos checos, que antes de finalizar el actual mandato de gobierno debería ser constituida en una compañía conjunta y posteriormente privatizada entre finales de 2006 y principios de 2007; y Ceske Darhy (CD), la empresa de ferrocarriles checos que debería ser privatizada en el futuro. A mediados de 2002 el gobierno vendió TRANSGAS (y ocho distribuidoras de gas regionales) a la alemana RWE por 4 millardos de euros. En otoño de 2004 la empresa Karbon Invest adquirió el 46% de propiedad estatal de OKD (minería de hulla) de la que poseía ya el porcentaje restante desde Poco después Karbon Invest ha sido adquirida por RPG Industries. La privatización de la eléctrica CEZ que debió posponerse en enero de 2002 debido a que ninguna de las empresas que optaban a su compra ofrecieron la cantidad mínima exigida por el gobierno (200,000 millones de coronas). No se espera que se produzca su privatización en la presente legislatura. Desde entonces CEZ se ha convertido en la eléctrica más atractiva de Europa Central y su privatización será una de las más reñidas de la historia de la República Checa. La privatización de

13 Unipetrol (el grupo petroquímico más grande del país) se tuvo que repetir debido a que el ganador en diciembre de 2001, el grupo local Agrofert, no pudo pagar los 361 millones de euros que había ofrecido. En el segundo intento resultó ganadora la empresa polaca PKN ORLEN, que ha realizado el último pago de la compra en mayo de La privatización más reciente ha sido la de la empresa de telecomunicaciones Cesky Telekom, que comenzó en 1995 y sufrió una serie de retrasos. Finalmente Telefónica España S.A. ha adquirido en abril de 2005 el 51.1% del capital que estaba en manos del Estado por un total de 82.6 millardos de coronas (2.75 millardos de euros), en una de las licitaciones públicas más transparentes y efectivas que se recuerdan en la República Checa. 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA La República Checa viene sufriendo una importante transformación de su aparato productivo desde que se inició en 1989 la transición a una economía de mercado. Se está registrando una disminución constante de la participación del sector primario en el Producto Interior Bruto y un aumento de la participación del sector terciario. Asimismo, el sector secundario continúa teniendo una gran relevancia. En la actualidad, la participación de los distintos sectores en el PIB es similar a la existente en la mayoría de los países desarrollados. De este modo, en el año 1989, el sector primario suponía un 15% del PIB, sin embargo en el año 2003 dicho porcentaje era tan sólo de un 4,17%. El sector secundario representaba en el año 1989 un 47% del PIB, mientras en el año 2003 ya sólo alcanzaba un 37,52% (del que la construcción constituye el 6.69%). Por el contrario, el sector terciario, que en 1989 tuvo una participación del 38% en el PIB, en 2003 alcanzó un 58,31%. Dentro del sector servicios, han experimentado una notable expansión los servicios orientados a la distribución, el turismo, los de intermediación financiera y los de transportes y comunicaciones Sector Primario La superficie de la República Checa es de km2 de los cuales el 54.1% es terreno agrícola y el 33.5% forestal. La superficie agrícola es de 4,3 millones de hectáreas de las cuales 3,1 millones es tierra cultivable. La agricultura (incluída la silvicultura y la ganadería) sólo alcanzó el 2,84% del PIB en Este sector ocupa el 4,5 % de la población activa. Tanto la aportación al PIB de la agricultura como el empleo en este sector han venido disminuyendo en los últimos años. En concreto entre 1990 y 2001 la población activa en la agricultura disminuyó en más de un 40%. Entre 2001 y 2003 disminuyó un 8.5% más. Esto ha supuesto un fuerte aumento de la productividad y sobre todo un aumento de la necesidad de mecanización y del uso de fertilizantes. Si bien la agricultura checa está casi en su totalidad en manos del sector privado, ha pervivido una fuerte estructura empresarial asociativa que ha permitido un mayor proceso de inversión y reestructuración de lo que hubiera sido posible con una estructura de la propiedad más fragmentada. En los casos de empresas, los accionistas han obtenido las acciones a través de la privatización por cupones de sociedades anónimas agrarias. La agricultura asociativa en la República Checa tiene mucha más entidad que los agricultores individuales. Hay todavía una cierta polémica sobre la concesión de ventajas a la agricultura asociativa que no las tiene el agricultor individual. El salario en la agricultura equivale al 72,15% del salario medio en la industria. El 92% de las tierras agrícolas están arrendadas. Existen empresas agrícolas que cultivan el 44% de las tierras, 729 cooperativas que

14 cultivan el 28% de las tierras y explotaciones individuales que cultivan el 26% de las tierras. Uno de los cambios más significativos en la agricultura checa de los últimos años ha sido la reducción de las producciones ganaderas (carne de vacuno y leche), como consecuencia de la disminución de la demanda mantenida hasta entonces por subsidios. Al mismo tiempo ha aumentado la importancia relativa de la producción avícola mientras que la porcina se ha mantenido estable. Otro fenómeno que ha influido decisivamente en la comercialización de productos agropecuarios en este país es la creciente importancia de las grandes cadenas de distribución minorista, muchas de ellas de capital extranjero, con mayores exigencias en cuanto a calidad y presentación que a veces no tiene la producción local. Dentro de los retos para el futuro figura mejorar la calidad y la presentación de sus productos. Pero el gran desafío al que se enfrenta la agricultura checa es la puesta en marcha de la PAC tras la entrada del país en la UE. Aunque las autoridades del Ministerio de Agricultura manifestaron su disconformidad con las cuotas asignadas y con los topes a los pagos directos, parece claro que la PAC beneficiará a los agricultores checos y a la agricultura en general. Sin embargo, tras el primer año de aplicación, los agricultores checos se muestran insatisfechos porque, a pesar del aumento de las subvenciones que reciben, sus productos se venden incluso peor que antes de la adhesión debido a la mayor competencia de productos de otros países, principalmente de Polonia. El déficit de la balanza comercial agrícola checa ha aumentado en un 22% en Sector Secundario La República Checa es al menos desde principios del presente siglo un país industrialmente desarrollado (10ª potencia industrial en el período de entreguerras). La República Checa era muy conocida tradicionalmente en el campo de la maquinaria en general, industria textil, caucho y plástico, material de transporte, armamento, etc. Esta ventaja continuó durante el período comunista, aunque con las limitaciones y con los criterios políticos imperantes dentro del COMECON, donde se tenían menos en cuenta los criterios de precios internacionales y calidad imperantes en las economías de mercado. A partir del período de transición a una economía de mercado, los cambios de la estructura de producción industrial entre los diferentes sectores ha sido limitada. En general, se ha producido un descenso del peso total de la ind ustria en el PIB, que ha afectado sobre todo a las grandes empresas. Este fenómeno afectó menos a pequeñas y medianas empresas. Numerosas empresas que exportaban sus productos a los países del antiguo campo socialista perdieron buena parte de estos mercados, teniendo que enfrentarse a partir de entonces en su propio mercado y en los mercados de los países occidentales a una fuerte competencia. El proceso de una creciente competencia se inicia con la transición a la economía de mercado, la liberalización de los intercambios de mercancías y la firma del Acuerdo de Asociación UE-República Checa, que preveía una zona de libre cambio industrial a partir del año La República Checa no ha terminado la total reestructuración y modernización de sus grandes (y medianas) empresas industriales, lo que implica menor productividad y mayores dificultades para abrirse camino en el exterior. El informe de la OCDE del año 2003 habla de una estructura industrial dual. Conviven dos sectores industriales muy diferentes. Uno de capital extranjero con alta productividad. Otro nacional formado tanto por PYMEs como por grandes empresas (privatizadas algunas, otras todavía en manos del Estado) de baja productividad. Este subsector de la industria checa todavía necesita reestructurarse. El país

15 necesita reformas para aumentar la demanda de trabajo, los incentivos al trabajo y evitar que el aumento del desempleo en los sectores tradicionales se convierta en desempleo estructural. Es imprescindible, continúa la OCDE, llevar a cabo un ajuste fiscal, lo que a su vez exige una profunda reforma de las finanzas públicas, en especial del sistema público de pensiones. En la actualidad la República Checa y Eslovaquia son los dos países de la Unión Europea que tienen un mayor número de empleados en el sector industrial. La industria emplea a casi el 40% de los trabajadores del país, mientras que el promedio en la UE es del 28%. En el ámbito energético, las principales fuentes de energía son el gas, la electricidad, el carbón y los productos refinados del petróleo. La mayor parte de la electricidad es de origen térmico aunque la nuclear va ganando terreno. La electricidad generada en las centrales térmicas alimentadas por carbón está siendo reducida y en las que quedan se está procediendo a la desulfuración. Funcionan dos plantas de energía nuclear (4x440 Mw) en Dukovany y en Temelín. Esta última ha sido objeto de una fuerte controversia, sobre todo por la oposición de Austria a la misma. El gran productor de energía eléctrica es CEZ, mayoritariamente en manos públicas. Además existen una serie de empresas regionales que distribuyen la electricidad, algunas de ellas privatizadas, aunque sea parcialmente. Como se ha señalado más arriba (punto ) la privatización de la eléctrica estatal CEZ se pospuso en enero de 2002 al no pagar ninguno de los candidatos a la compra el precio mínimo exigido por el gobierno. Posteriormente el gobierno adoptó una nueva estrategia con el objetivo de convertir a CEZ en un operador verticalmente integrado que pueda actuar como jugador independiente en un mercado europeo liberalizado. Así, la asamblea general de la compañía CEZ aprobó en 2003 la fusión de la firma eléctrica con los distribuidores regionales de electricidad. Su decisión, además, significa que el Estado comprará de CEZ el paquete mayoritario de 66% de acciones del Sistema de Transmisión Checo (CEPS). Con esta operación CEZ obtuvo la mayoría del capital en 5 de los distribuidores regionales, obteniendo una participación minoritaria en los otros tres. La Oficina para la Protección de la Competencia abrió un expediente sobre dicha concentración (a la que se oponían los principales distribuidores regionales). La Oficina emitió su dictamen en el mes de diciembre autorizando la operación de concentración con algunas condiciones: - en el plazo máximo de un año, CEZ debe transferir el 34% de las acciones de CEPS (operador del sistema de transmisión) que todavía tiene - en el plazo máximo de un año, CEZ puede adquirir una participación minoritaria (34%) en tres compañías: JCE (Compañía Eléctrica de Bohemia del Sur), JME (Compañía Eléctrica de Moravia del sur) y PRE (Compañía Eléctrica de Praga) - en el plazo máximo de un año, CEZ debe transferir su recientemente adquirida participación mayoritaria en una de las 5 compañías siguientes: SCE (Compañía eléctrica de Bohemia del Norte), ZCE (Compañía Eléctrica de Bohemia Oeste), STE (Compañía Eléctrica de Bohemia Central), VCE (Compañía Eléctrica del Este de Bohemia) o SME (Compañía Eléctrica de Bohemia del Sur) El consumo de gas natural en 2002 se situó en millones de metros cúbicos, de los cuales tres cuartas partes proceden de Rusia y el resto principalmente de Noruega. También la mayor parte del petróleo es suministrado por Rusia. La República Checa es un gran productor de carbón, sobre todo en su zona nororiental, fronteriza con Polonia. No obstante, este tipo de minería se enfrenta a unas inciertas

16 perspectivas, por la disminución de la demanda de carbón de las centrales térmicas, en lo cual también influye la entrada en funcionamiento del segundo reactor de Temelín, y por una menor demanda exterior de carbón checo. La República Checa ha sido tradicionalmente un gran productor de maquinaria. Hay producción de máquinas-herramientas, maquinaria para la industria textil, maquinaria para envase y embalaje, maquinaria para caucho y plástico, maquinaria para la industria alimentaria, material eléctrico y bienes de equipo en general. Por lo general, la industria de maquinaria y bienes de equipo que ha sido adquirida por corporaciones multinacionales está en mejores condiciones que la de propiedad privada checa que suele enfrentarse a mayores problemas financieros y de desarrollo tecnológico, como ya se ha dicho. La principal empresa de material de transporte es ŠKODA AUTO, filial de VOLKSWAGEN, que produce los automóviles SKODA. Entre los fabricantes de camiones cabe destacar Liaz y Tatra. Dentro del material ferroviario, existe producción de tranvías urbanos y de vagones de ferrocarril (CKD Praga, Vagonka Studenka y CKD Dopravní Systemy, la primera propiedad de Siemens y la segunda propiedad de Thrall). El principal productor de autobuses, Karosa, es propiedad de IVECO. Entre los fabricantes de turbinas, material de transporte ferroviario y otros bienes de equipo hay que destacar SKODA Pilsen y ZPS Zlín. En el sector químico se expandió la petroquímica, la producción de ácido sulfúrico y abonos. Actualmente, y tras la fragmentación y quiebra de Chemapol, empresa que ostentaba el monopolio estatal de comercio exterior en este sector en la era comunista, la principal empresa en la química orgánica es el grupo Unipetrol (ver apartado Empresas Públicas) Dentro del sector de bienes de consumo destaca la fabricación de objetos de vidrio, cristal y cerámica, de larga tradición en este país. El textil y la confección tienen una importancia considerable aunque las perspectivas no son demasiado halagüeñas teniendo en cuenta la liberalización del comercio mundial que se avecina Dentro de la metalurgia y el tratamiento de los metales, el 80 % del sector lo ocupa la metalurgia ferrosa, en particular la fabricación de acero, material laminado y tubos. Principales empresas: Nová Hut Ostrava (propiedad de LNM Holdings), Vítkovice (en proceso de privatización) y Trinecké železárny (de propiedad privada checa) Dentro de los materiales de construcción, destaca la producción de cemento y de cerámica. La producción industrial aumentó un 9,9% durante 2004 debido al fuerte aumento de la demanda externa asociado con el ingreso en la UE (las exportaciones industriales aumentaron un 17% mientras que las ventas domésticas lo hicieron sólo un 3%) y por el aumento del grado de utilización de la capacidad instalada. De cara al futuro hay que esperar un resurgir de la industria checa como corresponde a su tradición, a la cualificación de su mano de obra y a sus menores salarios relativos. Existen carencias en el ámbito de la gestión y de la modernización, sin embargo, en un plazo a lo sumo de uno o dos quinquenios la industria checa debe encontrar un hueco entre los grandes países industriales centroeuropeos. Las entradas de capital extranjero ponen de manifiesto el atractivo del país para muchas multinacionales que están trasladando a la República Checa parte de la producción que hasta ahora llevaban acabo en Europa occidental (éste es el caso en especial de la industria de componentes del automóvil). Durante 2003 la producción en el sector de la construcción aumentó un 8.9% impulsada por la obra civil (inicio de varios grandes proyectos financiados con fondos europeos), el aumento de la demanada de viviendas (las hipotecas aumentaron un 50%) y el adelanto de trabajos debido al aumento del IVA aplicable a la construcción no residencial a partir del 1

17 de mayo de 2004 (del 5% al 19%). Debido a todo ello, en el primer semestre de 2004 la producción en el sector de la construcción aumentó un 16.5%. Frente a este aumento en el último trimestre de 2004 la construcción creció sólo al 5% por lo que puede parecer que la actividad del sector se esté moderando. Sin embargo, la base de comparación era muy elevada como consecuencia de los trabajos de reconstrucción tras las inundaciones de agosto de 2002 que afectaron a un 6% del territorio del país (los costes asociados a dichas inundaciones se estimaron en 2.3 millardos de euros o 3% del PIB). Un tercio de la producción de este sector corresponde a Praga Sector Terciario La República Checa, y sobre todo Praga, es un importante foco de atracción turística desde hace muchos años, aunque este sector ha crecido mucho desde la transición a una economía de mercado y a un sistema político democrático, lo que sin duda ha facilitado los viajes. La República Checa es quizás el primer destino turístico de la Europa Central y Oriental, si exceptuamos Croacia y quizás Rusia. Esto ha implicado no sólo el aumento sustancial de las plazas hoteleras, de restaurantes y, en general, de establecimientos de diversión, sino también de los ingresos en divisas por estos conceptos. A título indicativo, el número de establecimientos ho teleros y de habitaciones pasó de y , respectivamente, en 1993, a y en 2003, respectivamente. Las estadísticas checas de entradas y salidas de toda clase de viajeros extranjeros ofrecen, por aproximación, una visión de los crecientes movimientos turísticos. Durante 2003, 5.07 millones de turistas visitaron el país ( desde España). En 2004 la cifra aumentó un 19.4% hasta situarse en 7.9 millones, superando todas la previsiones. Para 2005 se prevén 8.5 millones de entradas, lo que supone un crecimiento inferior al del año anterior, pero aún así es el doble de la media mundial de crecimiento. La mayor parte de las entradas y salidas tienen lugar por las fronteras de carretera con Alemania y Polonia. El aeropuerto de Praga, que recibía aproximadamente unos cinco millones de pasajeros al año, es una de las principales vías de entrada de turismo al país. En él se terminó una modernización y ampliación en 1999, y se está realizando otra modernización que se prevé termine en 2005 (financiada mediante un préstamo del BEI). En 2004 se produjo un crecimiento de las llegadas por avión del 27%, debido al boom del turismo de fin de semana asociado con el aumento en la oferta de vuelos entre Praga y otras ciudades europeas (sobre todo del Reino Unido). En el primer semestre de 2005 han pasado por el aeropuerto de Praga 4.85 millones de pasajeros, 15% más que en el mismo periodo del año anterior. Siendo los meses de julio y agosto los que registran un mayor número de movimientos, se espera que en 2005 la cifra total de pasajeros se eleve a 10 millones Estructura empresaria Han pasado ya quince años desde la caída del régimen comunista. Los años 90 fueron años de cambios radicales, privatizaciones a gran escala, quiebras de empresas, problemas y crisis del sector financiero a finales de la década. Hoy el panorama empresarial checo es mucho más estable. Quedan pocos conglomerados de capital nacional grandes, la mayoría de estos conglomerados se escindieron en medianas empresas. El sector financiero está controlado por grandes grupos europeos. Las privatizaciones están prácticamente terminadas. Las PYMEs checas se están adaptando bien al nuevo entorno europeo, es cierto que muchas de ellas tienen una estructura financiera débil pero las restricción del crédito se va relajando poco a poco. Hay no obstante una clara diferencia entre Praga, la capital, y su región (Bohemia Central) y el resto de país (exceptuando Pilsen y Brno) porque es en estas zonas dónde se ha concentrado la IDE.

18 3.5. Sistema Financiero A 31 de diciembre de 2003 había 35 bancos y filiales de bancos extranjeros en operación. El sector bancario empleaba a personas, la mitad que en Principales rasgos del sistema bancario checo: - Dominio del capital extranjero. Los banco extranjeros controlan el 97% de los activos del sistema - Progresiva integración con el sistema europeo - Creciente concentración. Los bancos de tamaño medio ganan peso a costa de los pequeños. La concentración también aumenta como consecuencia de las fusiones a nivel europeo. La mayor parte del mercado está controlada por tres bancos: Ceska Sporitelna (Grupo Erste Bank), CSOB (Grupo KBC) y KB (Grupo SG) - Desarrollo de nuevos productos y servicios - Uso creciente de las nuevas tecnologías - Aparición de grupos financieros, sociedades que además de bancos controlan aseguradoras, compañías de leasing, fondos de pensiones, sociedades hipotecarias y sociedades de factoring - Reticencias a la hora de conceder préstamos a las pequeñas y medianas empresas. El volumen de préstamos equivale al 45% del PIB, cuando en los países de la eurozona dicho porcentaje alcanza el 97%. Los bancos exigen numerosas garantías antes de extender créditos como consecuencia del todavía elevado número de préstamos difíciles de cobrar que tienen en sus carteras. No obstante lo anterior, la calidad de la cartera de los principales bancos mejora continuamente. El aumento significativo de la competencia se está traduciendo en una mejora de la eficiencia de los bancos en términos de riesgo y adecuación de capital, pero la situación para las pymes sigue siendo difícil. El porcentaje de créditos clasificados pasó del 30% a finales de 2000 al 11,1% en diciembre de Progresivo aumento de los préstamos destinados a financiar el consumo de las familias. En esta área los bancos se enfrentan a la competencia de sociedades financieras no bancarias como compañías de leasing y otras compañías comerciales que ofrecen tarjetas de crédito, créditos personales, ventas a plazo, etc. El endeudamiento de las familias checas (9.4%) es todavía muy inferior al de las familias de la UE (50%). La única presencia "visible" de bancos españoles se limita a la representación del Banco Popular, a través del HypoVereinsbank, HVB. También está presente el Grupo Santander a través de CCB Finance. En la República Checa existen aproximadamente cuarenta compañías de seguros, la mitad constituidas con capital exclusivamente checo, mientras que el resto se divide entre filiales de compañías extranjeras o compañías checas propiedad de empresas extranjeras. Las principales aseguradoras checas son la Compañía Checa de Seguros (Ceská Pojistovna), Ceská Koperativa e IPB Pojistovna. La vigilancia de las compañías de seguros se realiza desde la Dirección General de Seguros del Ministerio de Finanzas. Existe además una compañía de seguro de crédito a la exportación (EGAP) Sector Exterior Se trata de una economía muy abierta al exterior. El grado de apertura a finales de 2004 (X+M/PIB) era del 125% (las exportaciones equivalen ya al 62.3% del PIB). El proceso de

19 apertura se aceleró a partir de 1989 y sobre todo tras el Acuerdo de Asociación con la UE. La entrada del país en la UE ha supuesto un enorme impulso para las exportaciones checas, gracias principalmente a la eliminación de todas las barreras administrativas. Entre mayo de 2004 y mayo de 2005 las exportaciones crecieron un 23.8%, frente al 9.3% en el año anterior. En 2004 la tasa de cobertura de la balanza comercial se situó en el 98.8%, frente al 95.2% en 2003, siendo éste el mejor resultado de su historia. En 2005 se prevé llegar a una tasa de cobertura del 100% o incluso un ligero superávit. La Unión Europea es el principal cliente del país con un 86% del total de las exportaciones en 2004 (frente al 69.8% en 2003) y el principal suministrador (72% de las importaciones). Desde la adhesión las exportaciones a la UE han aumentado de media un 28% y las importaciones un 23%. Alemania es el principal socio comercial del país, destino del 37.3% de las exportaciones checas y origen del 32.6% de las importaciones. Eslovaquia es el segundo suministrador de la UE, seguido por Italia, Polonia, Francia y Austria. Tras Alemania, los principales clientes son el Reino Unido y Austria. China es otro de los proveedores principales (el cuarto más importante con un 5.2% de las importaciones). 4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Una de las prioridades de las organizaciones empresariales checas durante los últimos años ha sido el establecimiento de un marco legal favorable a la iniciativa privada. En diversas ocasiones se ha solicitado al gobierno una nueva legislación en materia de quiebras y suspensiones de pagos que mejore el estatus de los acreedores, acelere los procedimientos y disminuya la discrecionalidad de los jueces. La legislació n actual es considerada confusa (ha sido enmendada 18 veces). Los registros mercantiles es otra de las áreas donde solicitan reformas. Aquí se pide al gobierno que establezca un formulario estándar así como claros límites temporales dentro de los cuales debe poder completarse el proceso de registro. Estas peticiones se ven reforzadas por el informe de la OCDE de 2004 donde se recomienda al gobierno mejorar las condiciones para hacer negocios en la República Checa, tanto en el terreno de los registros mercantiles y como de la ley de quiebra. El gobierno está elaborando una nueva Ley de Quiebra que se espera entre en vigor a mediados de De momento hay una enmienda en trámite parlamentario que eliminará los problemas más acuciantes que presenta la actual ley, aprobada en Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Con la entrada en la UE el país ha adoptado todo el acervo de la Política Comercial Común. El sistema arancelario de la República Checa se basa en el sistema de aranceles del GATT. Importar y exportar en la República Checa está en la mayoría de los casos libre de restricciones. Sólo hay algunas excepciones como las armas, para las que es imprescindible obtener la licencia correspondiente. No se ha acordado ningún período transitorio para la entrada de productos procedentes de la UE por lo que ninguno está gravado con un arancel. Desde el 1 de enero de 1993 existía una unión aduanera entre la República Checa y Eslovaquia. Para el intercambio de mercancías entre ambos países no se aplicaba ningún arancel. El 1 de mayo de 2004 desapareció la CEFTA y todos los acuerdos que el país mantenía con terceros países tuvieron que adaptarse a la normativa europea. En el pasado, el mayor obstáculo en la importación de productos industriales fue la homologación de los mismos. Los problemas desaparecieron en su mayoría a partir del 1º de julio de 2001, al entrar en vigor un acuerdo llamado Protocolo al Acuerdo Europeo sobre evaluación de la conformidad (PECA), que elimina los obstáculos técnicos de comercio entre la Unión Europea y la República Checa referente a los siguientes productos: maquinaria, ascensores, medios y objetos de protección personal, seguridad eléctrica, compatibilidad electromagnética, equipos y sistemas de protección destinados para uso en ambientes con peligro de estallido y detonación, calderas para agua caliente, aparatos a

20 gas, equipos a presión, preparativos medicinales. Respecto a los demás productos industriales, sigue en vigor la ley No. 22/97 sb que exige un declaración de conformidad. Sin embargo, su eliminación está prácticamente concluída porque la mayoría de las leyes checas han sido ya armonizadas con las de la Unión Europea. En cualquier caso, no se exige declaración de conformidad para los productos que tengan la marca CE Regulación de Cobros y Pagos con el exterior La República Checa ingresó en la OCDE a finales de 1995 gracias a la nueva Ley de moneda extranjera que entró en vigor el 1 de octubre de ese año y que eliminó gran parte de las restricciones anteriormente existentes. Desde el 1 de octubre de 1995 la corona checa es plenamente convertible para transacciones de cuenta corriente y desde el año 2000 para transacciones de cuenta de capital. El sistema de transferencia de capitales y pagos en la República Checa está liberalizado conforme a lo dispuesto en las normas comunitarias. Las actuales limitaciones están recogidas en la Ley de Cambio (219/1995). La limitación más importante afecta a los extranjeros no residentes (salvo miembros de algún país de la UE) que no pueden adquirir viviendas ni tierras agrícolas o forestales. Hay libertad de transferencia de capitales a la República Checa, para cambiar coronas checas por otra divisa y viceversa, invertir capitales en el país, realizar depósitos tanto en moneda nacional como extranjera y realizar pagos con ellos dentro del país y fuera. La realización de inversiones en la República Checa así como la transferencia de sus beneficios al país de origen, incluído el saldo de liquidación del balance cuando se concluye la inversión, están garantizados por los acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones. España dispone de este acuerdo bilateral desde Existe la obligación de declarar sumas que se transfieran tanto a como desde la República Checa cuando excedan los dólares Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos La nueva Ley de contratación pública 40/2004 fue promulgada con el propósito de lograr su plena compatibilidad con el derecho de las Comunidades Europeas. Esta Ley divide los contratos a efectos de adjudicación en tres categorías: contratos públicos de suministros, contratos públicos de obras y contratos públicos de servicios. Los contratos pueden adjudicarse en un concurso público abierto, concurso restringido, licitación publicada o licitación no publicada. Ajustándose a las Directivas comunitarias, la ley hace distinción entre los adjudicadores clásicos ( República Checa, conjuntos territoriales de administración autónoma) y los adjudicadores que operan redes, es decir, entidades que actúan en el sector hidráulico, energético, de transporte y de telecomunicaciones, los cuales, en virtud de la ley, deben adjudicar contratos tan sólo por encima de ciertos límites. En el futuro la ley limita la posibilidad de que el Gobierno adjudique contratos sin un concurso público o licitación. Es la respuesta a varias experiencias negativas que pudieron verse en los últimos años. Para las empresas extranjeras la nueva ley pone fin a la posibilidad de dar preferencia en el proceso de adjudicación de los contratos públicos a las entidades checas. A pesar de todo lo dicho, la ley ya no es plenamente conforme con las nuevas Directivas comunitarias en la materia, el proceso de licitación sigue siendo excesivamente largo y los resultados poco eficientes. Por ello el gobierno ha dado luz verde en julio de este año a un