POLÍTICA COMPARADA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

Transcripción

1 POLÍTICA COMPARADA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL Tema 2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina Profesor tutor: Juan Carlos Cámara Rubio

2 Guión Transición política y educación La cuestión de Jerusalén y la educación palestina La educación palestina antes de los Acuerdos de Washington de 1993 La educación palestina después de los Acuerdos de Washington de 1993 La construcción del primer currículum nacional palestino La educación palestina entre el deseo y la realidad Incertidumbre política y parálisis educativa El papel de la educación en el proceso de paz Las condiciones para la educación: recursos humanos y económicos Los dos sistemas educativos y la educación para la paz y los derechos humanos El contexto palestino El contexto israelí El proceso de paz y la educación en Israel El proceso de paz y la educación en los Territorios Ocupados de Palestina La influencia educativa de la escuela es mucho menor que la del resto de la sociedad T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 2

3 Introducción Necesidad previa de la existencia de un Estado para la existencia de un sistema educativo (Situación política en transición) Sistema educativo en su contexto Situación de Jerusalén (ocupación de su parte oriental; condiciones políticas que impiden el funcionamiento normal del sistema de enseñanza) La paz como objetivo político y la relación con los sistemas educativos respectivos (Israel y palestinos) Relación entre un sistema educativo nacional y los objetivos políticos también nacionales. La educación escolar para la paz, incapaz de contrarrestar los estímulos en contra. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 3

4 Transición política y educación Relación entre el desarrollo político y el desarrollo educativo Autonomía relativa de la Autoridad Palestina incluye el gobierno del sistema educativo de los Territorios Ocupados (Gaza y Cisjordania) Instituciones cuasi-nacionales Influencia de la realidad social, la salud, la economía, etc sobre el sistema educativo, y la relación con Israel Cuestiones educativas relacionadas con las transiciones políticas Puesta en marcha de un currículum nacional palestino (dificultades en el diseño y aplicación) T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 4

5 La cuestión de Jerusalén y la educación palestina En qué consiste el proceso de paz?. No tiene un único significado. Falta esfuerzo por clarificarlo y ponerlo en relación con la ley internacional. Los acuerdos entre Israel y la autoridad Palestina han dejado apartadas resoluciones de la ONU y provisiones de la Convención de Ginebra. Aspectos controvertidos del proceso. Cuál es el fin del proceso?: establecimiento de un Estado palestino (?). Tendrá el gobierno palestino el control sobre recursos naturales, fronteras, infraestructuras y economía? Acuerdos de Washington (1993). Continuos desacuerdos Forma definitiva del nuevo Estado desconocida (entidad autónoma?, coexistencia con Israel?) T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 5

6 La cuestión de Jerusalén y la educación palestina (2) La cuestión de Jerusalén. Capital de Israel (parlamento de Israel 1980). Estatus especial de la ONU (proteger los lugares santos) Capital del Estado palestino, demanda fundamental (ciudad santa para los musulmanes) Cómo se comunicarán entre sí Gaza y Jerusalén? Israel ha esquivado la aplicación de la ley internacional, aumentado su territorio, su dominio político y económico (a pesar de continuas y repetidas resoluciones de la ONU. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 6

7 La educación palestina antes de los Acuerdos de Washington de 1993 Diferentes períodos: Colonialismo (Imperio Otomano y Mandato Británico) [-1948] Ocupación Israelí desde ] (antes del establecimiento del Estado de Israel): Controlada por los colonizadores (otomanos y británicos). [ ]: 1948 Establecimiento del Estado de Israel 1967 Ocupación de Gaza y Cisjordania por Israel. Egipto controla Gaza y Jordania controla Cisjordania UNRWA (Agencia para los Refugiados Palestinos). T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 7

8 La educación palestina antes de los Acuerdos de Washington de 1993 (2) [ ]: Situación estable. Israel mantuvo ambos currícula en los Territorios Ocupados aunque modificó y censuró libros de texto Mediante órdenes militares, leyes y regulaciones, Israel controla el currículum para minimizar el espíritu nacional palestino. Dos desarrollos importantes: Educación informal. El currículum oficial puede ser modificado hasta cierto punto por el currículum oculto. Influencias fuera de la institución escolar. Los años de la Intifada. Política de castigo para controlar a los estudiantes. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 8

9 La educación palestina después de los Acuerdos de Washington de 1993 Palestina bajo ocupación nunca ha disfrutado de un sistema educativo nacional propio (... ni de un currículum nacional). La situación evolucionó positivamente en 1994 tras la firma de los acuerdos de Washington y otros acuerdos. Israel y la Autoridad Palestina firmaron el Acuerdo de Transferencias (turismo, los impuestos directos, la sanidad, los asuntos sociales, la cultura y la educación). / Israel controla las fronteras, movimiento de personas y productos la Autoridad Palestina creó el Ministerio de Educación [ enseñanza básica y secundaria] y Educación Superior 1996 Se estableció el Ministerio de Educación Superior independiente de educación post-secundaria La Autoridad Palestina mantuvo ambos currícula, (jordano y egipcio) hasta el diseño y aplicación del currículo palestino (2000) Puesta en práctica de un currículum nacional (gestión de recursos económicos y humanos). T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 9

10 La construcción del primer currículum nacional palestino 1994 Primer trabajo dedicado especialmente a la construcción del currículum palestino (Centro de Desarrollo Curricular Palestino, en Ramallah, Cisjordania). Cooperan UNESCO y OLP Plan Integral para el Desarrollo del Primer Currículum Palestino para la Educación General. Fue considerado demasiado pro-palestino. Consta de cinco programas: Matrícula universal en la enseñanza básica Mejorar la calidad y las fuentes del aprendizaje Desarrollar la educación formal y no formal Desarrollar las administración educativa Desarrollar los recursos humanos en el terreno educativo 1998 Se publica el Primer Plan Curricular Palestino. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 10

11 La educación palestina entre el deseo y la realidad [Prefacio del plan]: currículum integral y moderno, recuperar los derechos nacionales, establecer un Estado independiente con capital en Jerusalén. Para los israelíes Jerusalén es y será la capital de Israel. Dificultad para aprobar libros de texto Israel construye asentamientos, autopistas. La Autoridad Palestina no tiene control sobre la tierra, únicamente sobre los palestinos. Israel entorpece la economía palestina con medidas de castigo. Por qué los palestinos no tienen Estado como los judíos? Jerusalén, una ciudad que los palestinos tienen prohibido visitar Declaración de Independencia palestina. Clara diferencia entre las declaraciones y las realidades. Ambiente esquizofrénico. Incertidumbre respecto al porvenir. Falta de consenso entre los propio palestinos sobre el futuro de su proyecto político. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 11

12 Incertidumbre política y parálisis educativa Incertidumbre en el proceso político palestino. Las dos partes en conflicto tienen objetivos contrarios (palestinos, parte más débil). La AP tienen control sobre el sistema educativo. El currículum nacional palestino gravemente condicionado por la situación política. El futuro del pueblo palestino no parece estar en sus manos. Con el proceso de paz el pueblo palestino no evoluciona hacia el Estado palestino. La construcción del Estado en Palestina debería llegar antes de la construcción del currículum, no al revés. El currículum oculto (Israel y AP) resulta mucho más poderoso y eficaz que el currículum escolar oficial. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 12

13 El papel de la educación en el proceso de paz Cuál es el papel que se asigna a los centros de enseñanza institucionales en la búsqueda de la paz? (a uno y otro lado del conflicto) El logro de la paz es el objetivo principal de las partes implicadas y de la comunidad internacional. Resulta difícil medir la influencia de la educación en la promoción de una conciencia de la paz. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 13

14 Las condiciones para la educación: recursos humanos y económicos A pesar de las diferencias, grandes proporciones de ambos grupos están en condiciones de disfrutar de políticas educativas Ambos grupos gastan más en el terreno militar que en el educativo. Aunque hay recursos económicos disponibles en el área (aportación externa), la diferencia entre un grupo y otro es muy importante. Israel tiene una economía sólida y su población un alto nivel de vida. Las importaciones palestinas de productos israelíes, seis veces superiores a las de los israelíes. Israel puede cerrar las fronteras y controla la economía palestina. Un país necesita una voluntad nacional para conseguir la paz (el apoyo al proceso ha disminuido). El Estadio de Israel democracia parlamentaria... El Estado de Palestina... No existe realmente. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 14

15 Los dos sistemas educativos y la educación para la paz y los derechos humanos Muy difícil comparar el sistema educativo israelí con el palestino. El sistema educativo palestino está en construcción. Cabe destacar el nuevo currículum escolar, en sus primeros pasos. El sistema educativo israelí tiene algo más de 60 años. La investigación educativa en Israel (país moderno y tecnológico). La investigación en el lado palestino se refiere a los problemas de la educación bajo la ocupación israelí. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 15

16 - El contexto palestino Israel solía censurar los libros de texto... Israel distorsionaba el currículum con el objetivo de minimizar el intento de potenciar el espíritu nacionalista de los palestinos. Estudios de libros de texto desvelan algunos párrafos hostiles a Israel y los judíos (imperialistas, bandidos, racistas, enemigos, agresores, soberbios e infieles). Sentimientos anti-israelíes (transmisión oral de valores y sentimientos). Al referirse a la Intifada, se consideraba a los profesores como agentes socializadores eficaces. Rimas, signos de victoria, puño cerrado, pose de guerrillero Temas generales en las rimas. Relación entre la violencia de la ocupación y las rimas. Odio y venganza. Las rimas racionalizaban toda esa violencia. Justifica el uso de la violencia para enderezar la injusticia histórica que sufren (rebelión y liberación). T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 16

17 - El contexto israelí Estudio sobre los libros de texto. Qué mensajes reciben? Los enemigos de la gente los árabes- (buenos contra malos). Inciden en la supervivencia. Punto de vista del perseguido (Víctimas del Holocausto). Mensaje a enfatizar: amor por el pueblo judío y adhesión a la herencia judía. Sentimiento de superioridad. (árabes, cultura inferior). Deslegitimación sobre los palestinos (árabes, carentes de identidad personal, primitivos o atrasados, bandidos, maliciosos, asesinos). Dominio sobre la tierra de Palestina como algo natural (Soberanía exclusiva, justifica cualquier medio, ocupación, expulsión, guerra). Muchos incapaces de distinguir entre sentimientos de victimización y la realidad. Conclusión: la lucha contra el enemigo es una lucha hasta la muerte, que justifica todo. Legado educativo institucional (planificada y nacional vs individual y espontánea). T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 17

18 - El proceso de paz y la educación en Israel Tras la ceremonia de Washington, el Ministerio de Educación israelí reaccionó rápido. Nuevos materiales dedicados al proceso de paz. El sistema educativo intensifica sus esfuerzos en el terreno de la educación para la paz (Declaraciones de intenciones vs realidad). La interpretación y manipulación queda completamente abierta el Ministerio lanza convocatoria para la presentación de libros sobre la paz, recomendados. No es obligatorio que los profesores los utilicen. Caso de un folleto sobre la paz que presenta nueve ejemplos de acuerdos de paz, de los cuales ocho terminan en fracaso. El único que no fracasa es el de la reunificación alemana, caso emocionalmente difícil para los israelíes (!!!). T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 18

19 - El proceso de paz y la educación en los Territorios Ocupados de Palestina Los palestinos acostumbrados a observar la cuestión de la paz y de los derechos humanos desde el punto de vista de las víctimas. Con el proceso de paz, diversas organizaciones de derechos humanos trabajan para crear una conciencia al respecto. El nuevo currículum palestino (2000) no se ocupa de la paz y los derechos humanos. Bajo la AP, el [objetivo] de coexistencia y democracia asignado a la educación sobre la paz y los derechos humanos es tan indeterminado como en Israel. Algunos educadores son conscientes del significado de esta educación en el currículum nacional. Sin embargo no gozan de mucha influencia en la sociedad. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 19

20 La influencia educativa de la escuela es mucho menor que la del resto de la sociedad La enseñanza sobre la paz y los derechos humanos no ha tenido ni tiene un papel importante en la educación en uno y otro lado del conflicto. La mayoría de las dos poblaciones viven en un ambiente carente de paz y de derechos humanos. Israel se convirtió en un aparato de gobierno represivo sobre otro pueblo Los derechos humanos son conculcados. Las violaciones de los derechos humanos no son exclusivas de un lado. Al mismo tiempo no se pueden equiparar la violencia de las víctimas con la violencia del agresor. La Catástrofe debía ser vengado mediante la violencia. El retorno a la tierra era el aspecto dominante, pero la violencia se consideraba justa y necesaria. Tras la ocupación israelí la violencia se mantuvo; producto de la frustración y desesperación extremas. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 20

21 La influencia educativa de la escuela es mucho menor que la del resto de la sociedad (2) Hoy día, el proceso de paz es un completo fracaso, las violaciones de los derechos humanos de la AP contra los propios palestinos. Muchas de las lecciones giran en torno de la violencia (espontánea y dirigida por el Estado). Cabe esperar que un sistema educativo sea capaz de enderezar esta situación? Su influencia es mucho menor que la del ambiente. La paz por sí misma no es la solución por mucho que se insista en un proceso de paz. Ha de llegar primero la justicia y posteriormente un proceso de verdad y reconciliación, la comprensión a las víctimas y el diálogo para un futuro diferente. Los educadores intentan influir para transformarlo, intentando transmitir otra forma de ver el conflicto y reaccionar ante él. T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina 21