EL AGUA EN UNA CIUDAD SOSTENIBLE

Transcripción

1 EL AGUA EN UNA CIUDAD SOSTENIBLE CAMPUS SOSTENIBLE I Jornadas de Sostenibilidad del Campus de Álava de marzo de 2010 Víctor Peñas. Dr. Geógrafo. Dirección de Relaciones Institucionales. 1 Agencia Vasca del Agua / Euskal Uraren Agentzia

2 FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS Y DE LA VIDA DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS AGUA FUNCIÓN DE NATURALEZA MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS ALIMENTA LA VIDA FUENTE DE EMOCIONES NUESTRAS EXPRESIONES CULTURALES, ESPIRITUALES Y DE OCIO SE DESARROLLAN ALREDEDOR DEL AGUA 2

3 .EL AGUA ES FUENTE DE VIDA. Y SIN EMBARGO ES EL RECURSO NATURAL RENOVABLE MÁS FRÁGIL, DEGRADADO Y AMENAZADO. 3

4 EL ESCENARIO DEL AGUA EN LA CIUDAD Problemas contrapuestos: Insuficiencia del recurso para atender todas sus demandas Exigencia de más y mejores prestaciones en los servicios Falta de garantía en términos de calidad y cantidad Elevados costes de captación y distribución del agua Políticas de precios no ajustadas a los costes reales Deficiencias en las redes de suministro Volúmenes importantes de aguas no controladas Desconocimiento de los sistemas Déficit en materia de tratamiento de las aguas residuales Déficit en materia de gestión. Crecientes requerimientos ambientales 4

5 EL MARCO DE ACTUACIÓN: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (2000/60/CE) EL RETO DE ADAPTAR LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA A LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES DE LA DMA CINCO PRINCIPIOS UN OBJETIVO ALCANZAR EL BUEN ESTADO ECOLÓGICO 2015 UN RETO: EL CAMBIO DE MENTALIDAD EN LA SOCIEDAD 5

6 LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2000/60 CE A LAS AGUAS URBANAS 1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos (DMA, Artº 1, Pto. a). Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos No deterioro 2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo (DMA, Artº 1, 2ª parte) Garantía Minimizar las extracciones de agua natural 3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario para la producción de agua potable (DMA, Artº 7, Pto. 3). Calidad Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento 4. Establecer precios con asignación de costes transparentes (DMA, Artº 9 y Anexo III) Coste Calcular los verdaderos costes, incluidos los ambientales 6

7 CICLO URBANO DEL AGUA 7

8 GESTIÓN Y USOS URBANOS DEL AGUA (l/hab/día) Andalucía 176 Aragón 150 Asturias 184 Baleares 150 Canarias 141 Cantabría 201 Castilla y León 147 Castilla-La Mancha 166 Cataluña 150 C. Valenciana 185 Fuente: Banco Público de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente. Marzo de 2007 Extremadura 183 Galicia 159 Madrid 148 Murcia 166 Navarra 128 País Vasco 129 La Rioja 148 Ceuta y Melilla 140 España 160 Consumo de agua por CC.AA. Fuente: INE, Encuesta sobre el suministro y tratamiento del agua

9 GESTIÓN Y USOS URBANOS DEL AGUA Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Perfil Ambiental de España, Informe basado en indicadores. 9

10 LA NUEVA CULTURA DEL AGUA NUEVA CULTURA DEL AGUA = CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO) + GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN) + NUEVAS TECNOLOGÍAS PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO 10

11 m Evolución del agua suministrada en las ciudades escenario tendencial escenario esperado escenario deseable Fuente: Informe Cambio Global España, Programa ciudades. Hacia un pacto de las ciudades ante el cambio global 11

12 ESTRATEGIAS PARA UN USO SOSTENIBLE DEL AGUA EN LAS CIUDADES AHORRO EFICIENCIA CONSERVACIÓN CONSERVACIÓN REDUCIR PRESIÓN CONSERVACIÓN LA 12

13 Reducción generalizada de la presión sobre el medio hídrico reduciendo progresivamente el volumen de agua extraído A pesar de que los consumo tienden, de manera general, a moderarse, es preciso seguir trabajando en su progresiva reducción Mejor eficiencia y mayor control del agua, mediante la extensión de elementos de control y medida Fomentar la reutilización e incentivar el uso de los recursos hídricos alternativos, no convencionales, (aguas pluviales, aguas grises, escorrentías, aguas subterráneas y aguas residuales regeneradas) en sustitución del agua potable en aquellos usos privados y municipales que así lo permitan Cero vertidos de aguas residuales urbanas sin depurar Tarifas incentivadoras del ahorro, que fomenten el ahorro y permitan la recuperación de los costes de los servicios, relacionados con el agua, como dicta la DMA (art. 9) 13

14 Reducción de consumo energético ligado al agua, fundamentalmente derivado de la reducción de los consumos y por la adecuación de la calidad del agua a los distintos tipos de demanda 14

15 INSTRUMENTOS Y MODELOS DE GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL DE LAS POLÍTICAS DE GESTÍÓN DE LA DEMANDA. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 15

16 BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de distribución para reducir las pérdidas en las redes y para posibilitar el control del consumo de agua que realizan los diversos grupos de usuarios TÓPICO:!!ES MÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!! Hay que tener en cuenta que el agua perdida en las redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han repercutido los costes de tratamiento- 16

17 PROGRAMACIÓN SECTORIAL - Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución - Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales - Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento - Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas -Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no registradas). (SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA) (SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO) (SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA) 17

18 AGUAS NO CONTROLADAS ELEMENTOS INTEGRANTES CONSUNTIVOS MEDIDAS CORRECTORAS PERDIDOS ERROR EN LA MEDICIÓN DE CONTADORES CAPTACIONES FRAUDULENTAS CAPTACIONES FUERA DE CONTROL DIFERENCIAS ENTRE MEDICIONES Revisión y sustitución de contadores Control y seguimiento Regulación y mediciónpor contador Optimización rutinas de medición FUGAS EN LA RED Campaña de detección de fugas: localización y solución. - Mantenimientos correctivos -Mantenimientos preventivos 18

19 BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO OBJETIVO: Reducción del consumo de agua sin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo. 19

20 ACTUACIONES PROPUESTAS PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario) Información Ciudadana Animación socio-comunitaria Acciones de demostración Educación Escolar PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido) Actuar sobre los precios del agua para evitar el despilfarro 20

21 BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potable mediante la introducción de modificaciones técnicas en los equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos, sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial, y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito productivo). 21

22 PROGRAMACIÓN SECTORIAL - PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS -Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico - PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTERIORES -Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc.. - PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS -Utilización de recursos alternativos - PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES 22

23 BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas: recursos hídricos alternativos (aguas residuales depuradas, aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua o acuíferos locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para los cuales no se requiere la calidad y/o la regularidad propias de una red de abastecimiento de agua potable. 23

24 PROGRAMAS SECTORIALES - PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA -Uso de aguas residuales depuradas para usos urbanos: riego de zonas verdes, limpieza de calles, etc.. - OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN -Aguas grises procedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos. -Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del uso de aguas reutilizadas para riegos.) -Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua dulce para otros usos). 24

25 BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN Estos programas incluyen una amplia gama de subprogramas instrumentales que afectan al área económico-financiera, la organización y gestión de la información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio. 25

26 COMPROMISOS Y OBLIGACIONES Mientras no exista voluntad y compromiso de todos por adaptarnos al territorio el agua siempre va a ser insuficiente y seguirá siendo un foco de conflicto. no hay gestión n del agua sin gestión n del territorio 26

27 Cambio de mentalidad Cambio del enfoque tradicional de gobernabilidad: Gestión n del recurso.vs. Gestión Ecosistémica Primero, DESAPRENDER 27

28 La cuestión fundamental en la gestión urbana del agua pasa, no tanto, por las estrategias de oferta de dónde y cómo podemos conseguir más agua? sino por estrategias de gestión de la demanda qué puedo hacer con lo que tengo y que actuaciones permiten conservar y ahorrar agua? Y todo ello en el marco de un debate ciudadano participativo 28

29 Haciendo camino al andar! EL AGUA ES BELLEZA Y EMOCIÓN: CUÍDALA Y DISFRÚTALA!!DE SU BUEN ESTADO DE SALUD, DEPENDE LA NUESTRA! ESKERRIK ASKO 29