EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA Y LAS CC.AA. ANÁLISIS DE INDICADORES CLAVES

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1 MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES SECRETARÍA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA Y LAS CC.AA. ANÁLISIS DE INDICADORES CLAVES RESPONSABLE: PROF. VICENÇ NAVARRO LÓPEZ UNIVERSIDAD POMPEU FABRA Investigación financiada mediante subvención recibida de acuerdo con lo previsto en la Orden TAS/1051/2005, de 12 de abril (subvenciones para el Fomento de la Investigación de la Protección Social FIPROS-) La Seguridad Social no se identifica con el contenido y/o conclusiones de esta investigación, cuya total responsabilidad corresponde a sus autores.

2 INFORME 2007 OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA Y LAS CCAA. ANÁLISIS DE INDICADORES CLAVES

3 Memoria Científica del Proyecto: FIPROS 2005/84, concedido por la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Informe 2007 del Observatorio Social de España. El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves Vicenç Navarro López Investigador Principal Programa de Políticas Públicas de la Universitat Pompeu Fabra Ferran Sanz Carreras Vicerrector de Política Científica de la Universitat Pompeu Fabra Marzo 2007

4 Informe del Observatorio Social de España 2007 El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves Índice de Contenidos 0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de España y sus actividades en Vicenç Navarro p Presentación del Informe Vicenç Navarro.... p Datos de contextualización 2.1 Datos sociodemográficos Maria Freixanet y Pau Baizán p Datos socioeconómicos Fabio de Franceschi y Vicenç Navarro.....p Datos sociopolíticos Jordi Serret y Vicenç Navarro... p. 106 i

5 3. El Estado de bienestar en España. Extensión de la protección 3.1 Los recursos del Estado de bienestar en España en el contexto de la Unión Europea Vicenç Navarro y Jillian Reynolds.... p El Gasto social en España: nivel estatal, autonómico y local Núria Bosch y Marta Espasa..... p La Seguridad Social Adolfo Jiménez Fernández p Mercado de trabajo Javier Ramos y Fabio de Franceschi.....p Salud 6.1 Atención Sanitaria Vicenç Navarro y Maria Freixanet...p Desigualdades en salud Maica Rodríguez-Sanz, Carme Borrell y Saúl Charris...p Salud laboral, ambiental y pública Marcelo Amable, Joan Benach y Saúl Charris...p Educación 7.1 Financiación educativa Jorge Calero......p Recursos humanos de la educación: el profesorado Francesc Pedró p. 514 ii

6 7.3 Acceso, procesos, calidad y resultados de la educación Jorge Calero, Josep-Oriol Escardíbul y Francesc Pedró..p La Formación Profesional Josep-Oriol Escardíbul......p Educación Infantil Silvia Rueda y Maria José González.....p Políticas Familiares y Servicios Sociales 8.1 Vejez Vicenç Navarro, Silvia Rueda, Jillian Reynolds.....p Familia e Infancia Jillian Reynolds, Silvia Rueda y María José González...p Discapacidad Sebastián Sarasa y Silvia Rueda p Vivienda Carme Trilla y Joffre López p Exclusión Social Vicenç Navarro y Jillian Reynolds p Politicas Fiscales y de Renta Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso y Julio López Díaz p Inmigración Belén Fernández y Antonio Izquierdo....p Género Silvia Rueda... p. 887 iii

7 0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de España y sus actividades en Vicenç Navarro 0.1 El Observatorio Social de España Durante los días 18 y 19 de diciembre de 2003 tuvieron lugar en Barcelona, en la Universidad Menéndez y Pelayo de Barcelona Centro Ernest Lluch, las Jornadas sobre el Estado de Bienestar en España, en las que investigadores en las distintas áreas del Estado de Bienestar desde la Seguridad Social hasta los servicios públicos, incluyendo también el mercado de trabajo, la inmigración y los servicios de atención a la dependencia- de toda España analizaron la situación social en España. Era la primera vez que una reunión de esta naturaleza tomaba lugar en este país. Durante aquellas jornadas (cuyas presentaciones se publicaron en un volumen El Estado de Bienestar en España; Editorial Tecnos) se hizo la reflexión de que era importante para el país que existiera una red de investigadores, procedentes de distintas disciplinas académicas como la economía, la sociología, las ciencias políticas, las políticas públicas, la demografía, el derecho y otros, estudiosos y analistas de las distintas dimensiones del Estado de Bienestar, que colaboraran en documentar la situación social en España, tanto en su conjunto como en sus distintos componentes, y no sólo en toda España, sino también analizando la diversidad existente en las 17 Comunidades Autónomas. Fue así como se estableció una red de investigación que se acabaría consolidando como el Observatorio Social de España, que ha ido ampliándose en cuanto a su composición en la medida que se ha ido expandiendo en temática. Los objetivos del Observatorio Social de España son la de analizar y documentar el Estado de Bienestar español, informando a las instituciones políticas representativas de la sociedad española, así como a la administración pública, a las instituciones académicas universitarias, a las distintas organizaciones y agentes de la sociedad civil, y a los medios de comunicación e información sobre la situación social 1

8 de la población en España. Existía una percepción generalizada entre los miembros del Observatorio Social de que la temática económica y sus indicadore dominaban la atención del mundo político-mediático sin que éste diera la misma atención a la temática social. De ahí que otro objetivo del Observatorio Social ha sido el de difundir, completar y actualizar los datos acumulados a través de sus estudios (originando uno de los bancos de datos sociales más importantes de España) al máximo número de agencias e instituciones políticas y mediáticas en España. Parte de este compromiso de difusión del conocimiento científica ha sido la narrativa utilizada en sus trabajos, intentando evitar el lenguaje tecnicista y excesivamente académico que obstaculiza la comprensión de los textos por parte de personas no expertas en las materias analizadas aunque sumamente interesadas en tales temas. Evitar los barroquismos académicos no quiere decir que los textos y el material publicado no sean académicos: lo son y como tal les caracteriza el rigor que debe regir cualquier producto académico. Pero, se ha intentado que el conocimiento científico, además de ser riguroso, sea lo más accesible a la población en general. La gran resonancia que han tenido los productos de esta red de investigadores consolidados en el Observatorio Social de España así parece demostrarlo. El libro La Situación Social en España (Biblioteca Nueva, 2005), del cual se publicaron 2000 ejemplares, se agotó en tan seis meses, un hecho sin precedentes en cuanto a libros académicos (de, además, casi 700 páginas) y que justificó una reedición del documento. Los investigadores que participan en el proyecto (por orden alfabético) son: Marcelo Amable. Licenciado en Sociología (Universidad de Buenos Aires, Argentina), Master en Prevención de Riesgos Laborales y doctorando en Salud Pública (Universidad Pompeu Fabra, Barcelona, España). Marcelo Amable posee una amplia experiencia como docente en epidemiología laboral y políticas sociales en salud en la Universidad de Lanús, Instituto Lazarte de Rosario y en la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es Profesor asociado en la Universidad Pompeu Fabra en la asignatura de Salud Laboral. Su experiencia profesional incluye el desarrollo de programas en promoción de la salud y capacitación en salud laboral en el Ministerio de Salud de Argentina. Su principal campo de investigación es la flexibilidad y precariedad laboral y desigualdades en salud laboral donde ha desarrollado su tema de tesis doctoral La precariedad laboral y su impacto en la salud (2006). Pau Baizán. Doctor en demografía por la Universidad de Lovaina. Actualmente es profesor de investigación de la Institución Catalana de Investigación y Estudios 2

9 Avanzados (ICREA, en la Universidad Pompeu Fabra. Es corresponsal del Observatorio Europeo sobre Demografía y la Situación Social (Comisión Europea), y coordinador del grupo de trabajo sobre "Políticas en Contextos de Baja Fecundidad" de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la Población. Anteriormente fue investigador en la Universidad de Cambridge, Reino Unido ( ), en la Universidad de Lovaina, Bélgica ( ), y en el Instituto de Demografía Max Planck, Alemania ( ). Su trabajo de investigación se centra en el estudio de la formación de las familias, y en particular la nupcialidad y la fecundidad, la relación entre el estado del bienestar y las familias, y en la demografía de la juventud. Joan Benach. Profesor de salud pública y salud laboral en la Unidad de Investigación de Salud Laboral del Departamento de Ciencias Experimentales y de la Salud de la Universitat Pompeu Fabra en Barcelona. Es licenciado en Medicina (Universitat Autònoma de Barcelona), Master en Salud Pública (Universitat de Barcelona), especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública, y doctor en Salud Pública (Universidad John Hopkins). Ha realizado estudios en Políticas Sanitarias (Universidad de California en Berkeley) y en Historia Contemporánea (Universitat Autònoma de Barcelona). Sus actividades de investigación se centran en el estudio del impacto de las desigualdades sociales sobre la salud y la calidad de vida, muy en especial los temas relacionados con la precariedad laboral, el análisis en áreas geográficas pequeñas y las políticas socio-sanitarias. Carme Borrell. Doctora en Medicina (salud pública), especialista en Medicina Familiar y Comunitaria y en Medicina Preventiva. Trabaja en la Agència de Salut Pública de Barcelona como Directora del Observatori de la Salut Pública y cómo Directora de Investigación y Docencia. Es profesora asociada de la Universitat Pompeu Fabra participando en la coordinación del Master de Salud Pública y también llevando a cabo actividades docentes. Su experiencia profesional es sobre todo en el desarrollo de sistemas de información sanitaria. Su línea de investigación se basa en el estudio de las desigualdades sociales en salud, tanto socioeconómicas como de género. Ha coordinado diversos informes y liderado proyectos de investigación sobre las desigualdades sociales en salud. Núria Bosch Roca. Licenciada y doctora en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Barcelona. Actualmente es Catedrática de Hacienda Pública y miembro del Institut d Economia de Barcelona (IEB) (Centro de Investigación 3

10 sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional) en la Universidad de Barcelona. Está especializada en temas de hacienda pública y sector público español, principalmente en la vertiente del federalismo fiscal y la hacienda autonómica y local, sobre cuya temática tiene varias publicaciones y estudios realizados para el Institut d'estudis Autonòmics de la Generalitat de Cataluña, el Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia, la Federació de Municipis de Catalunya, la Federación Española de Municipios y Provincias, la Comisión Europea y para diferentes organismos de la Administración local, autonómica y central. Jorge Calero. Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona. Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona (1986), Máster en Sociología de la educación por la Universidad de Londres (1987), Doctor en Economía por la Universidad de Barcelona (1991). Ha sido profesor invitado en las Universidades de Stanford (1991), Córdoba (Argentina) (1996) y Sao Paulo (Brasil) (2005), e invitado por la CEPAL (Santiago de Chile) (2003). Miembro (en el grupo de expertos) del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Catalunya. Ha sido Presidente de la Asociación de Economía de la Educación ( ) y es en la actualidad Vicepresidente de la misma. Sus campos de especialización son la Economía de la Educación y la Economía del Estado del Bienestar, con especial referencia a la economía del gasto público y a la evaluación de las políticas educativas. En estos campos ha publicado numerosos libros y artículos. Ha efectuado trabajos de consultoría en diversos trabajos impulsados por la Unión Europea, la UNESCO y el Banco Mundial. Recientemente ha sido el responsable del Informe Analítico del caso español en el programa Equity in Education de la OCDE y dirige un proyecto sobre las relaciones entre educación y desigualdad en América latina. Es coordinador del Grupo de Investigación Interdisciplinar sobre Política Educativa, grupo consolidado de la Generalitat de Catalunya. Josep-Oriol Escardíbul Ferrá. Profesor titular del Departamento de Economía Política y Hacienda Pública de la Universidad de Barcelona (U.B.). Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales (U.B.); Postgraduado en Economía y Gestión de la Hacienda Autonómica y Local (U.B.); Doctor en Economía del Sector Público (U.B.); Master en Relaciones Laborales (University of Warwick, Reino Unido). Investigación centrada, mayoritariamente, en el ámbito de la Economía de la Educación; en concreto, en el estudio del crecimiento y el desarrollo económico, el mercado de trabajo, la gestión y formación de recursos humanos, la formación profesional y aspectos de equidad. Ha publicado libros, capítulos de libro y artículos 4

11 (en revistas nacionales e internacionales) y ha participado en conferencias y seminarios vinculados con esta disciplina. Marta Espasa Queralt. Licenciada y Doctora en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Barcelona. Premio Maspons i Anglasell otorgado por el Patronat Català Pro Europa. Profesora titular de Hacienda Pública en el Departamento de Economía Política y Hacienda Pública de la citada Universidad. Miembro del Institut d Economia de Barcelona (Centro de investigaciones sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional de esta Universidad). Autora de diversos estudios y publicaciones sobre el presupuesto comunitario, balanzas fiscales, financiación autonómica, redistribución territorial e inversión pública. Ha realizado trabajos de investigación e informes para diversas instituciones tales como el Patronat Català Pro Europa, el Institut d Estudis Autonòmics, la Comisión Europea y distintas administraciones públicas de ámbito autonómico y local. Belén Fernández Suárez. Licenciada en Sociología por la Universidad de A Coruña. Ha realizado estudios formativos especializados en inmigración (Postgrado de Especialista Universitaria en Migraciones, Universidad del País Vasco) y en políticas públicas (Master de Políticas Públicas y Sociales, de la Universitat Pompeu Fabra y Johns Hopkins University). Es miembro del Equipo de Sociología de las Migraciones Internacionales (ESOMI) de la Universidad de A Coruña. Sus principales líneas de investigación son las políticas de integración de población extranjera y políticas de control de flujos migratorios. Ma. José González. Profesora en el Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Sus principales líneas de investigación son, además de los servicios para la infancia, el análisis demográfico, las desigualdades de género y la sociología de la familia. Antonio Izquierdo Escribano. Profesor Catedrático de la Facultad de Sociología en la Universidad de A Coruña, además de una de las principales autoridades en materia de inmigración tanto a nivel nacional como internacional, ya que participa en calidad de Consultor en el SOPEMI (Sistema de Observación Permanente de las Migraciones, organismo dependiente de la OCDE). Es miembro de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas y actualmente director de la Escola Galega de Administración Pública. Es autor de numerosas publicaciones 5

12 relacionadas con la cuestión migratoria. Recientemente ha realizado una estancia como investigador en el Center for Comparative Immigration Studies (CCIS) en la Universidad de California,San Diego y dirige el proyecto Explaining Outcomes of Immigration Control Policies: a comparative Study of Mexican Migration to the U.S. and Latin American /North African Migration to Spain, sufragado por la Tinker Foundation, PME Metropolis y el MEC. Adolfo Jiménez Fernández. Profesor Asociado de Economía y Técnica de la Seguridad Social en la Universidad de Alcalá y Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Ha desempeñado los puestos de Secretario General para la Seguridad Social, (1986 a 1996) y Director General de Régimen Económico y Jurídico de la Seguridad Social, (1982 a 1986). Miembro del Instituto Europeo de Seguridad Social. Economista. Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso. Catedrático del Departamento de Análisis Económico de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de Valladolid. Master en Economía Internacional por el Graduated Institute of International Studies de Ginebra (1982). Profesor Jean Monet de la Comisión de Comunidades Europeas (1991). Miembro del Team 92 de la Unión Europea (1992). Autor o coautor de diferentes libros así como de un cincuentena de artículos de investigación económica publicados en revistas nacionales y extranjeras. Julio López Díaz. Profesor Titular de la Universidad de Valladolid desde En 1990 se licenció en Ciencias Económicas y en 1993 en Derecho, obteniendo en 1996 el título de Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Valladolid con la tesis titulada Disciplina presupuestaria y divergencia real: Escenarios en la Unión monetaria. Desde 1990 es profesor del Departamento de Fundamentos del Análisis económico e Historia e Instituciones Económicas de la Universidad de Valladolid. Sus áreas de trabajo e investigación son el Crecimiento Económico, la Economía Regional, la Economía Pública y la interacción entre Economía y Demografía. Joffre López. Licenciado en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) en el año 1997 y Máster en Políticas Públicas y Sociales por la Universidad Pompeu Fabra (UPF) en el año Entre 1997 y 1999 fue el responsable técnico del Observatorio del Mercado de Trabajo del Ayuntamiento de Granollers. Desde el año 2000 hasta 2003 trabajó en la consultoría de Carme Trilla en la elaboración de 6

13 estudios locales sobre necesidades de vivienda y de observatorios sobre la situación del mercado de la vivienda, la emancipación de los jóvenes, la evolución del sector de la construcción y el papel de la política pública de vivienda. Actualmente es técnico superior en el servicio de coordinación de programas de la Dirección General de Vivienda de la Generalitat de Catalunya y coautor del Observatorio Joven de Vivienda en España (OBJOVI) del Consejo de la Juventud de España. Vicenç Navarro López. Es el Director del Observatorio Social de España. Es Catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, y Profesor de Políticas Sociales, Sociología y Estudios Políticos en la The Johns Hopkins University (Baltimore, EEUU) desde Ha sido también Catedrático extraordinario de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid, y Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona. Autor de 32 libros, muchos de ellos traducidos a varios idiomas. Las políticas públicas del Estado de Bienestar constituyen uno de los ámbitos de especialización del Dr. Navarro. Ha dirigido y publicado diversos estudios en este campo, con especial interés en el gasto social público de España y de los países de la Unión Europea. Francesc Pedró. Analista Senior del Centro para la Investigación e Innovación en Educación del Directorado para Educación de la OCDE. Es Doctor en Educación Comparada de la UNED, y cursó un posdoctorado en Educación Comparada en la University of London Institute of Education. Fue catedrático de Políticas Educativas de la Universitat Pompeu Fabra, así como delegado del rector para la Innovación Docente y responsable del Campus Global de la Universitat Pompeu Fabra,. Su área de investigación principal es la política educativa comparada, y también ha dedicado su trabajo al análisis de las posibilidades educativas de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Javier Ramos. Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por el Instituto Universitario Europeo de Florencia, y Doctor Miembro del CEACS de la fundación Juan March de Estudios e Investigaciones, Madrid. Ha ejercido recientemente como Asesor en la Presidencia del Parlamento Europeo en temas de política social. Participa en el Steering Group sobre inclusión social que dirige Feantsa para la Comisión Europea. Es investigador Senior en el e- Democracy Center (Universidad de Ginebra) así como en la Unidad de Salud Laboral. Universitat Pompeu Fabra- Barcelona. Participa en varios proyectos de investigación 7

14 Europeos entre los que destaca EUROTHIME -sobre salud-, ETHOS -sobre exclusión social, EQUIPOPHE, sobre igualdad en políticas de Salud, y In-WORK POOR, sobre pobreza entre personas con empleo (Universidad de Colonia). Sus temas de investigación son desempleo, baja remuneración, pobreza y exclusión social. Gregorio Rodríguez Cabrero. Doctor en Ciencias Económicas y Catedrático de Sociología de la Universidad de Alcalá. Ha desarrollados tanto trabajos de tipo teórico sobre los fundamentos y desarrollo del Estado de Bienestar como análisis empíricos en campos como los servicios sociales, el gasto público, la protección social, el envejecimiento y la dependencia, la exclusión social y las organizaciones voluntarias de acción social. Maica Rodríguez. Es diplomada en Estadística por la Universidad Autónoma de Barcelona y Máster en Salud Pública por la Universidad Pompeu Fabra. Es técnica de salud en el Servicio de Sistemas de Información del Observatorio de la Salud Pública de la Agencia de Salud de Barcelona. Forma parte de la Red de Centros de Epidemiología y Salud Pública (grupo de Desigualdades) financiada por el Ministerio de Sanidad y Consumo, y de la Xarxa Temàtica de Desigualtats en Salut de Catalunya financiada por el Departament d Universitats de la Generalitat de Catalunya. Su experiencia profesional es sobre todo en el desarrollo de sistemas de información sanitaria (Registros de mortalidad, Encuestas de salud, y otros registros). Su principal línea de investigación se basa en el estudio de las desigualdades sociales en salud (género, clase social y territorio). Ha participado en varios proyectos sobre desigualdades sociales en salud, a nivel nacional (financiados por el Fondo de Investigación Sanitaria y el Observatorio del Sistema Nacional de Salud, del Ministerio de Sanidad y Consumo), así como a nivel internacional (financiados por la Unión Europea). Sebastián Sarasa Urdiola. Profesor titular de Sociología y Vice-decano de los Estudios de Ciencias del Trabajo de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Ha investigado la evolución de las políticas sociales y el desarrollo del Estado de Bienestar en España y las relaciones entre el estado y la sociedad civil. Su área de investigación preferente es el análisis comparado de las desigualdades sociales y la política social. 8

15 Luis Toharia Cortés. Es doctor en economía por el Massachusetts Institute of Technology (1979) y Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico de la Universidad de Alcalá desde 1986, donde imparte clases de Teoría Económica y Economía Laboral. Es autor de numerosos trabajos sobre el mercado de trabajo español. Recientemente está realizando diversos estudios para diversos organismos, tales como el Servei Catalá de l Ocupació, la Direcció General de Relacions Laborals de la Generalitat de Catalunya, el Instituto de Estadística de Andalucía, el Instituto Nacional de Estadística, la Subdirección General de Estudios sobre el Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el Servicio Público de Empleo Estatal. Actualmente es Presidente de la Ponencia del Plan Estadístico Nacional de España, y Director del Master Oficial de Análisis Económico Aplicado que imparten conjuntamente las Universidades de Alcalá y Complutense de Madrid. Carme Trilla Bellart. Economista, es Secretaria de Vivienda de la Generalitat de Catalunya, después de haber sido Directora General de Vivienda desde el mes de enero de Había trabajado como consultora privada en temas del sector inmobiliario y de la construcción desde el año Jefe del Gabinete de Estudios de la Asociación de Promotores de Edificios de Barcelona (APCE) de 1998 a Colaboradora y jefe del Servicio de Estudios y Documentación de la D. G. de Arquitectura y Vivienda de la Generalitat de Catalunya de 1989 a 1998, y colaboradora de la misma D.G. desde el año 1984 en los ámbitos de seguimiento estadístico, estudios y análisis del sector de la construcción y de la vivienda, muchos de ellos de publicación periódica. Colaboradora de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Barcelona en los estudios de Graduado en Estudios Inmobiliarios y de la Construcción. Colaboradora de la Escuela de Arquitectura de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabra en la organización y realización de cursos sobre el sector inmobiliario y sobre la política de vivienda. Colaboradora desde el año 1989 del Instituto de Tecnología de la Construcción de Catalunya (ITEC) en la realización de informes sobre el sector de la construcción en España para la red europea Euroconstruct. Autora de diversos libros y artículos sobre el mercado inmobiliario en Catalunya y sobre la incidencia de las políticas de vivienda en la demanda y necesidades de la sociedad. Además de los investigadores expertos en los distintos ámbitos del Estado de bienestar, el Observatorio Social de España cuenta con la participación continua de un equipo de apoyo a la investigación en políticas públicas y sociales basado en la 9

16 Universitat Pompeu Fabra. En la actualidad dicho equipo se encuentra integrado por Jillian Reynolds, licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración y Master en Políticas Públicas, quien coordina el proyecto; por Fabio de Franceschi, economista y Master en Políticas Públicas y Sociales; por Silvia Rueda, socióloga y doctoranda en Ciencias Políticas; por Jordi Serret, licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración y doctorando en Ciencias Políticas; por Maria Freixanet, licenciada en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y Sociales; y por Saúl Charris, licenciado en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y Sociales. 0.2 Productos del Observatorio Social de España Los productos de mayor importancia de la red de investigadores que forman el Observatorio Social de España son dos. Uno es el anuario social de España, que se publica cada dos años, y en el que se analiza con gran detalle el Estado de Bienestar del estado español y de sus Comunidades Autónomas. Este anuario social tiene una temática común que varía en cada volumen según el contexto político y mediático del momento. De ahí que en el primer volumen, elaborado en 2004, se enfatizara el conocimiento nacional e internacional de la situación social en España, y en el segundo volumen, de pronta aparición, analiza el desarrollo de políticas públicas y sociales que están incidiendo en esta situación social. Estos anuarios sociales se titulan La Situación Social en España, siendo los distintos volúmenes los que corresponden a los diferentes años. El segundo producto tiene dos dimensiones claramente relacionadas. Una es el sitio web que albergará el banco de datos más completo que existe en España sobre la situación social hasta el momento, OSEDATA, y otra es el presente informe que acompaña al sitio web y que explica la situación social basada en una selección de las tablas y los gráficos más relevantes del banco de datos contenido en el sitio web. En 2007 se presentan estas dos instancias que recogen los frutos del trabajo realizado por el Observatorio Social de España (de aquí en adelante, OSE) en el último año, que pretenden sobre todo constituir herramientas para facilitar la comprensión y análisis por parte de toda la población de un aspecto clave de toda sociedad, aunque no siempre sencilla, el bienestar y condiciones de vida de la población y las actuaciones públicas que se realizan desde diversas instancias y que inciden en este bienestar de una manera u otra. Este informe presenta la información clave, ámbito por ámbito, del Estado de bienestar mostrando cuál es la situación actual de la población. A través del 10

17 análisis comparativo de España con los países de la Unión Europea, nuestra referencia internacional al participar en este mismo proyecto político, económico y social, así como de la comparación entre las distintas Comunidades Autónomas del territorio español, se pretende aportar información suficiente para valorar las intervenciones que se están produciendo, así como entender las consecuencias en el bienestar de la sociedad en su conjunto o las distintas repercusiones en las condiciones de vida de colectivos específicos que pueden verse afectados de manera distinta por las políticas implementadas. En el capítulo 1 de este documento se introducirá en detalle el contenido del presente informe, dando paso a continuación al análisis propiamente dicho del Estado de bienestar en España y las CCAA. Antes de ello, para completar esta sección inicial se presentará brevemente lo que ha sido el otro eje central de la consolidación del OSE, esto es, el diseño y puesta en marcha del sitio web propio del Observatorio Social de España. Tal como se ha mencionado arriba, la segunda instancia que el Observatorio Social de España presenta en 2007 es el sitio web propio del OSE, que pretende abrir a la sociedad en su conjunto una puerta a la información y el debate acerca del bienestar de la población y las medidas propuestas y adoptadas desde los policymakers. 11

18 Imagen de la página de inicio del website del OSE Se pretende ofrecer información actualizada y de fácil acceso y comprensión, tanto desde el punto de vista del idioma, dado que todos los contenidos son presentados en castellano, como del punto de vista de la interpretación, ofreciendo explicaciones y aclaraciones allí donde sea necesario. Los contenidos están organizados de manera que pretende optimizar su localización y agilizar su obtención, de manera que para todos los públicos sean utilizables de forma fácil y rápida. El sitio web se distribuye en siete secciones: Quiénes somos: donde se ofrece información acerca de los objetivos del OSE, las personas a quiénes se dirige, y los investigadores participantes en el proyecto, aportando información acerca de su formación y sus ámbitos de especialización. Publicaciones: esta sección incluye información acerca de los libros, artículos, papers y otras publicaciones del Observatorio Social de España. También se incluye por ámbitos temáticos las publicaciones de los investigadores que participan en el proyecto. En caso de estar disponible en formato electrónico, se incluyen links a los textos para poder ser descargados gratuitamente en formato pdf. Buscar: el website cuenta con un motor de búsqueda google incorporado, a través del cual se pretende facilitar la localización de contenidos específicos tanto dentro del website como en la totalidad de la red. Novedades: mediante este apartado los investigadores del OSE pueden informar, comentar y/u opinar sobre diferentes sucesos de la actualidad social en España. 12

19 Ello con el fin de contribuir a la comprensión y de promover el debate acerca de los acontecimientos sociales. A su vez, se puede informar de las actividades del OSE. Contacto: con tal de establecer un mecanismo de interacción con el público en general que visite el website del OSE, se incorpora un formulario a través del cual se pueden realizar consultas, comentarios, preguntas y sugerencias al OSE. Así, se pretende dar respuesta tanto a las necesitadas de las personas que visitan el website, como crear un canal a través del cual el OSE puede mejorar los contenidos del website siguiendo las sugerencias de sus usuarios. Mapa: Aquí se incluye un mapa interactivo del website, que pretende facilitar la navegación por el website, haciéndola más ágil y cómoda. Este mapa ofrece en una sola página la visión global de los contenidos del website, pudiendo acceder con un solo clic a cualquiera de ellos Imagen del mapa del website del OSE Banco de datos: ésta es sin duda la sección de mayor importancia del website del OSE, por su volumen y utilidad. Tras un largo proceso de discusión y revisión de diversos diseños y propuestas, los integrantes del OSE concibieron la estructura de su propio banco de datos, que se decidió nombrar OSEDATA. Partiendo del examen de los diseños y las estructuraciones adoptados por otras portales de información estadística, los investigadores del OSE reflexionaron de forma conjunta sobre cuál sería una estructuración lo más clara e intuitiva de los contenidos que deberían incorporarse al banco de datos. Para ello se tomó como criterio fundamental la facilidad del acceso por parte de cualquier persona, familiarizada o no con portales de información estadística o con los ámbitos del Estado de Bienestar. Paralelamente, se dio prioridad a la agilidad con la que se 13

20 podía obtener la información concreta, por lo que hubo que diseñar una estructura a través de la cual mediante unos 4 o 5 clics el usuario ya podría disponer de los datos concretos en un formato manejable para su uso. Otro criterio fue el de intentar incorporar información lo más completa posible para cada ítem de interés, de manera que para cada tema de interés, se contaran con datos tanto de España en comparación con otros países de características similares, como para las distintas Autonomías del territorio español, siempre que procediera tal distinción. Así, a diferencia de otras fuentes de información estadística que separan la información que ofrecen primero por ámbito territorial y después por contenidos concretos, se accede a una información distribuida en un primer nivel por tema de interés, y después por ámbito territorial. Por ejemplo, si se está buscando información en el ámbito de Vivienda, vemos directamente un listado de ítems concretos sobre los cuales obtener información. Si nos interesa por ejemplo el régimen de tenencia de las viviendas clicamos directamente sobre el link correspondiente, y se obtiene un único documento que presenta toda la información disponible para tal ítem por los distintos ámbitos territoriales. Ello ha sido posible gracias a la consulta y recogida de información procedente de una gran variedad de fuentes de información rigurosa y actualizada para cada ítem. Dicha información se reproduce citando siempre a dichas fuentes y contando con el permiso expreso de las fuentes en caso de ser necesario. Así pues, OSEDATA pretende concentrar en una única instancia información que actualmente, pese a ser pública, está dispersa por múltiples portales y no siempre es de fácil localización y acceso. Así, se pretende facilitar la disponibilidad de datos a toda la sociedad española a través del soporte en internet, eliminando a su vez otra barrera frecuente al tratarse de información de fuentes internacionales, esto es, el del idioma, al haberse realizado una labor de traducción de los documentos originales generalmente en inglés al castellano. La información contenida en el banco de datos será completada y actualizada en un proceso continuado en el tiempo. La estructura adoptada definitivamente por el OSE se muestra en la figura 1. La primera división se hace para separar aquella información que se considera relevante para contextualizar el análisis de las políticas públicas y sociales de la información específica de cada ámbito del Estado de Bienestar. De esta manera, dentro de los Datos de contextualización el primer bloque comprende datos de carácter sociodemográfico tales como el volumen de población, su distribución etaria, la fecundidad, o su distribución por área de residencia. El siguiente bloque recoge de un lado información del contexto macroeconómico tales como el PIB, la 14

21 inflación o el gasto público, mientras que por otro lado presenta información sobre las condiciones económicas de la población, es decir, los niveles de ingresos, salarios, la desigualdad de la renta, la pobreza... El tercer apartado ofrece información importante desde el punto de vista sociopolítico: cuál es la participación electoral, qué partido está en el gobierno, cuál es la distribución de la población por clase social, cuál es su nivel de afiliación sindical, etc. Desde el OSE se considera esta información de gran relevancia para entender la realidad social en los distintos territorios, y de ahí que se haya decidido incluirla en un bloque específico de OSEDATA, dado que no siempre resulta de fácil acceso. La cuarta sección de los datos de contextualización se ha llamado Extensión del Estado de bienestar, y pretende recoger información que refleje el tamaño de los distintos estados de bienestar de diferentes territorios, de un lado mediante el análisis de los recursos económicos que son invertidos en él, de otro lado por los recursos humanos que se dedican a trabajar en los servicios destinados al bienestar de la población, y en tercer lugar por la capacidad de eliminación de situaciones de pobreza y desigualdad en la sociedad mediante la redistribución. La segunda parte de OSEDATA se ha llamado Datos sectoriales, dado que en él se recoge, sector por sector, la información relevante para analizar el Estado de Bienestar, tanto desde el punto de vista de la situación de la población como desde el punto de vista de las intervenciones públicas realizadas para mejorar la calidad de vida de las personas. El primer bloque presenta información sobre el mercado de trabajo y el sistema más importante de protección social, esto es, la Seguridad Social. En segundo lugar se aporta información sobre la salud, por un lado con información acerca de la Atención Sanitaria en sus distintas instancias, y por otro lado ofreciendo información con respecto al estado de salud de la población y las desigualdades que se presentan entre distintos colectivos en función de factores como el sexo, la edad, o la posición socioeconómica. A su vez, se recoge información importante para documentar la salud laboral, ambiental y pública. El siguiente bloque se dedica a la Educación, recogiendo información por los distintos niveles acerca de la financiación, los procesos, la calidad y los resultados educativos. A continuación se ha creado una sección titulada Políticas Familiares y Servicios Sociales. Este apartado pretende englobar la información relevante de lo que se ha venido llamando el cuarto pilar del Estado de bienestar, esto es, el conjunto de intervenciones públicas que responden a unas nuevas necesidades de las familias ligadas a situaciones vitales concretas, y que van más allá de los ámbitos de la salud, la educación, el mercado de trabajo y la Seguridad Social. Tradicionalmente estas necesidades en parte se han cubierto desde los 15

22 Servicios Sociales, y en parte han sido atendidas por la familia, pero ante los cambios en la sociedad cada vez se exige una mayor implicación de los poderes públicos, desarrollando políticas sociales para atender a las necesidades concretas de la población al encontrarse en unas determinadas situaciones: la vejez, en el que el riesgo de dependencia y pobreza se puede acentuar; la procreación, en el que cada vez son mayores los costes ligados a la crianza de los niños, por lo que es necesario el apoyo a las familias para que puedan tener hijos y garantizar el bienestar de la infancia; la situación de discapacidad, en el que es imprescindible la actuación pública para atender a las necesidades de la población discapacitada para garantizar su bienestar y el de sus familias; la adquisición de una vivienda, que constituye una necesidad y un derecho básico de las personas, por lo que desde la esfera pública se debe actuar para garantizar el acceso a una vivienda digna evitando la exclusión residencial; y la situación de exclusión social en el que cualquier persona al faltarle recursos, tanto económicos como sociales o familiares, puede caer. La cuarta sección de los datos sectoriales es el de Políticas Fiscales y de Rentas, el cual engloba información relevante a la hora de entender los mecanismos de financiación del sector público a través de la imposición, como la presión fiscal o la estructura impositiva. Por otro lado, se aporta un apartado específico que analiza el principal impuesto que afecta a la población en España, esto es, el que grava su renta personal. Mediante su análisis se permite comprender el efecto redistributivo que se produce a través de este impuesto. La sección que completa OSEDATA es el de Inmigración. Aunque el fenómeno de la inmigración aparece de forma transversal en las distintas secciones de OSEDATA, el OSE estimó oportuno crear un bloque específico para recoger información acerca de la población extranjera, con tal de documentar tanto las características de las personas llegadas desde otros países, con información acerca de su número, su procedencia, sus características demográficas, como también aportar información relevante a la hora de analizar el proceso de integración en la sociedad de acogida, como su situación en el mercado laboral, la reagrupación familiar, la escolarización de los menores o también las condiciones socioeconómicas de la población inmigrante. 16

23 Figura 1. Estructura de OSEDATA OSEDATA DATOS DE CONTEXTUALIZACIÓN DATOS SOCIODEMOGRAFICOS DATOS SOCIOECONÓMICOS INFORMACIÓN MACROECONÓMICA CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN DATOS SOCIOPOLÍTICOS EXTENSIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR RECURSOS ECONÓMICOS RECURSOS HUMANOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS DEL ESTADO DE BIENESTAR DATOS SECTORIALES MERCADO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL MERCADO DE TRABAJO SEGURIDAD SOCIAL SALUD ATENCIÓN SANITARIA SALUD Y DESIGUALDADES EDUCACIÓN POLÍTICAS FAMILIARES Y SERVICIOS SOCIALES VEJEZ INFANCIA DISCAPACIDADES VIVIENDA EXCLUSIÓN SOCIAL POLÍTICAS FISCALES Y DE RENTAS INMIGRACIÓN 0.3 Fuentes de Financiación del Observatorio Social de España Los estudios llevados a cabo por la red de investigadores que componen el Observatorio Social de España han sido financiados por varias fuentes. En primer lugar destaca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que ha financiado directa e indirectamente (a través de la Fundación Francisco Largo Caballero) este proyecto. 17

24 Gracias a la financiación directa del MTAS ha sido posible la consolidación del Observatorio Social de España, poniendo en funcionamiento su propio sitio web, creando el banco de datos propio del Observatorio, OSEDATA y elaborando el presente informe que explora los contenidos del banco de datos, pudiendo reflejar con los datos más actuales y de forma integral la situación del Estado de Bienestar en España y sus Comunidades Autónomas. Otras fuentes de apoyo han sido la Caja Duero, por un lado, y el Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya, que aportaron fondos para la realización del primer y segundo volumen de La Situación Social en España (Biblioteca Nueva, 2005 y 2007). También financiaron dichos documentos el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (indirectamente a través de la Fundación Francisco Largo Caballero). A todas estas instituciones, y muy en particular al MTAS les agradecemos su apoyo. 18