INFORME PAÍS 2011 REINO UNIDO

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1 CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, ALIMENTACION Y MEDIO AMBIENTE EN LONDRES EMBAJADA DE ESPAÑA INFORME PAÍS 2011 REINO UNIDO 1 Informe País de Reino Unido 2011

2 CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, ALIMENTACION Y MEDIO AMBIENTE EN LONDRES EMBAJADA DE ESPAÑA INFORME PAÍS 2011 REINO UNIDO ÍNDICE Londres, marzo de INTRODUCCIÓN Principales datos Geográficos Clima SITUACIÓN SOCIOPOLÍTICA Estructura política y administrativa del estado Partidos políticos y su representación parlamentaria Composición del Gobierno Organización Político- Administrativa La Monarquía El poder ejecutivo El poder legislativo El poder judicial El país y los organismos internacionales Organigrama de los Ministerios con competencia en medio ambiente, medio rural y marino Ministerio de medio ambiente, alimentación y asuntos rurales (DEFRA) Responsables del Ministerio de medio ambiente, alimentación y asuntos rurales Ministerio de energía y cambio climático (DECC) Responsables del Ministerio de Energía y Cambio Climático SITUACIÓN ECONÓMICA Estructura sectorial Principales indicadores económicos Política económica y perspectiva de cambio a corto plazo Política económica Perspectiva de cambio a corto plazo SECTOR AGRARIO, PESQUERO Y ALIMENTARIO Economía agraria y pesquera Participación del sector agrario y pesquero en la economía Población activa agraria, pesquera y alimentaria Renta agraria, pesquera y alimentaria Número de explotaciones agrarias y pesqueras Número de industrias agroalimentarias por sectores y tamaños Grado de integración de los sectores Informe País de Reino Unido 2011

3 4.2 Agricultura Utilización del territorio Principales superficies y producciones agrícolas Ganadería Censos ganaderos Producciones ganaderas Nota sobre el virus Schmallenberg Montes Principales producciones forestales Consumo de madera en Reino Unido Flujo de papel reciclado Cantidad de importaciones por producto: Cantidad de exportaciones por producto: Pesca Flota pesquera Principales producciones pesqueras: Principales rasgos de la política agraria, pesquera, alimentaria y medioambiental del país Sector agrario Sector pesquero Política industrial agroalimentaria Política medioambiental Balanza comercial agroalimentaria Principales productos de exportación Principales destinos de la exportación: Principales productos importados: Principales orígenes de las importaciones: SECTOR MEDIOAMBIENTAL Economía ambiental Agua Principales Organismos Existencia y disponibilidad: Precipitaciones y sequía Distribución del agua en el R.Unido Protección y gestión del agua Inundaciones y cambios en la costa El agua y el cambio climático Biodiversidad Planes de actuación en el R.Unido Planes y políticas del Reino Unido en torno a la Biodiversidad Estructura administrativa de protección de la biodiversidad Biodiversidad de especies Atmósfera Calidad del aire Capa de ozono Suelo Política británica sobre la protección del suelo Los tipos de suelo Degradación de los suelos Cambio Climático en el Reino Unido Emisiones gases efecto invernadero de Reino Unido Informe País de Reino Unido 2011

4 5.6.2 Relación calidad del aire y las políticas de cambio climático El reto de 2050 de reducción de emisiones El Plan de Carbono Evaluación de Riesgos del Cambio Climático Principales políticas ambientales del país Tarifas eléctricas de alimentación a la red Ahorro público energético Liderazgo internacional en la economía verde Libro Blanco del Medio Natural RELACIONES BILATERALES Últimos encuentros bilaterales Alto nivel Otros encuentros Relaciones comerciales bilaterales Balanza comercial general con España Balanza comercial agroalimentaria bilateral Problemática de las relaciones bilaterales agroalimentarias y medioambientales Posición del R.Unido sobre la reforma de la Política Agraria Común Posición del R.Unido sobre la reforma de la Política Pesquera Común Inspección pesquera España R.Unido Diario Electrónico de Abordo PERSPECTIVAS PARA EL AÑO ENTRANTE EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL, AGRÍCOLA Y PESQUERA Agricultura Medioambientales ANEJO DE ÍNDICES Índice de tablas Índice de Ilustraciones Informe País de Reino Unido 2011

5 1 INTRODUCCIÓN. 1.1 PRINCIPALES DATOS GEOGRÁFICOS. - Superficie geográfica km 2 - Población millones habitantes - Densidad de población 3 253,3 (habitantes por km 2 ) - PIB per cápita ( ) - Población potencialmente activa 5 28,86 millones de personas - Población activa agraria ,7% de la pobl. activa. - Tasa de desempleo (%) 7 8.4% El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, de manera abreviada Reino Unido o RU (en inglés, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, de manera abreviada United Kingdom, UK o Britain), es un Estado soberano miembro de la Unión Europea y ubicado al noroeste de la Europa Continental. Su territorio está formado geográficamente por la isla de Gran Bretaña, el noreste de la isla de Irlanda y pequeñas islas adyacentes. Irlanda del Norte es la única parte del país con una frontera terrestre, que la separa de la República de Irlanda. Aparte de esta frontera, está rodeado al norte y al oeste por el océano Atlántico, al este por el Mar del Norte, al sur por el Canal de la Mancha y al oeste por el Mar de Irlanda. Ilustración 1: Localización y mapa del Reino Unido y sus condados. 1 EU 2 EU Idem 3 ONU Kingdom#Summary 4 Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 5 Datos tomados de 2010 de National Statistics. 6 Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 7 Office for National Statistics Oct- Dic Informe País de Reino Unido 2011

6 1.2 CLIMA El Reino Unido tiene un clima templado y clima oceánico con abundantes lluvias todo el año.3 La temperatura varía con las estaciones, pero rara vez cae por debajo de -10 C, o se eleva por encima de los 35 C. El viento predo minante proviene del suroeste, trayendo consigo el clima húmedo y cálido desde el océano Atlántico.3 La parte oriental se encuentra más protegida de este viento y por lo tanto tiene un clima más seco. Las corrientes atlánticas, calentadas por la corriente del Golfo, hacen que los inviernos no sean tan severos, especialmente en el oeste, donde los inviernos son húmedos. Los veranos son más cálidos en el sureste de Inglaterra, siendo la parte más cercana al continente europeo, y más frescos conforme se avanza hacia el norte. Las nevadas ocurren durante el invierno y la primavera, aunque las nevadas intensas rara vez caen en las tierras bajas. 2 SITUACIÓN SOCIOPOLÍTICA 2.1 ESTRUCTURA POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO El Reino Unido es un Estado unitario comprendido por cuatro países constituyentes: Escocia, Gales, Inglaterra e Irlanda del Norte, y es gobernado por un sistema parlamentario con sede de gobierno en Londres, la capital, pero con tres administraciones nacionales descentralizadas en Edimburgo, Cardiff y Belfast, las capitales de Escocia, Gales e Irlanda del Norte, respectivamente. Las Dependencias de la Corona de las Islas del Canal y la Isla de Man no forman parte del país, pero sí se integran en una unión personal con él. Reino Unido tiene catorce Territorios de Ultramar, todos ellos vestigios de lo que fue el Imperio británico, que en su cúspide territorial llegó a abarcar cerca de una cuarta parte de la superficie terrestre. Isabel II continúa estando a la cabeza de la Mancomunidad de Naciones (Commonwealth) y siendo jefe de Estado de cada uno de los Reinos de la Mancomunidad. El Reino Unido es una monarquía parlamentaria que, a diferencia de otros regímenes carece de una Constitución escrita en la que consten las instituciones básicas del Estado, su régimen territorial y los derechos y libertades públicas. Su modelo constitucional se basa, en primer lugar, en el llamado "derecho estatutario" (Statute Law) cuya elaboración es idéntica a las leyes ordinarias y sólo se diferencian, y alcanzan el carácter de constitucionales, por razón de la materia que tratan. Las más importantes son la Carta Magna de 1215, la "Petition Rights" de 1628, el "habeas Corpus Amendment Act" de 1679, el "Bill of Rights" de 1689, el "Axt of Settlement" de 1701, la "Reform Act" de 1832, el "Estatuto de Westminster" de 1931 y los "Parliament Acts" de 1911 y La jurisprudencia conforma la segunda fuente constitucional a través de las decisiones judiciales que reconocen las costumbres del derecho del Reino, el llamado "Common Law" e interpretan el derecho estatutario. Las convenciones son otro instrumento de legislación constitucional que se conforman con el paso del tiempo y en el que una determinada manera de resolver las cuestiones prácticas ha terminado por fijar la soberanía del Parlamento y el estado de derecho o imperio de la ley. La Reina Isabel II es el actual monarca y Jefe del Estado. El monarca es además el Jefe y la cabeza de la Iglesia de Inglaterra. La monarquía ha ido perdiendo poder político con 6 Informe País de Reino Unido 2011

7 el paso de los siglos, siendo su función más ceremonial que constitucional, careciendo de vínculos políticos en lo que a dirección del país se refiere. Para muchos la monarquía es solo un símbolo de estabilidad y unidad del país. El Reino Unido está gobernado por un Primer Ministro nombrado por el monarca que debe contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de los Comunes y un número variable de ministros elegidos por el Primer Ministro. Este último preside un Consejo de Ministros que constituyen el Gobierno de la Nación. Existe además el "Cabinet Office" que es un órgano compuesto por funcionarios de todos los Ministerios, que actúa coordinando las tareas y acciones del Gobierno. La suprema autoridad reside en el Parlamento, constituido por dos Cámaras: la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores, cuyo funcionamiento y estructura se desarrollarán más adelante. 2.2 PARTIDOS POLÍTICOS Y SU REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA Tras las elecciones generales del 6 de mayo de 2010, la actual composición de la Cámara de los Comunes es la siguiente: 8 PARTIDOS ESCAÑOS Partido Conservador (Con) 306 Partido Laborista (Lab) 258 Partido Demócrata Liberal (LD) 57 Partido Demócrata Unionista (DUP) 8 Partido Nacional Escocés (SNP) 6 Sinn Féin (SF) 5 Partido Nacional de Gales (PC) 3 Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP) 3 Otros 4 TOTAL 650 Tabla 1: Distribución de la Cámara de los Comunes. Elecciones El 6 de mayo de 2010 se celebraron elecciones generales en el Reino Unido y el partido conservador de David Cameron se proclamó ganador al obtener 306 escaños frente a los 258 del gobernante laborista y 57 de los liberal-demócratas. Pese a la victoria, el partido conservador no obtuvo la mayoría absoluta en el parlamento (hung parliament) por lo que David Cameron, líder del Partido Conservador y Nick Clegg del Liberal Demócrata, formaron coalición, prometiendo unir sus políticas para impulsar vigorosamente el resurgimiento de la economía británica. Se trata del primer gobierno de coalición en 65 años y el primero entre los conservadores y liberales. La nueva coalición gubernamental británica no surgió de una alianza electoral previa sino que, los resultados en las urnas impusieron la necesidad de un cogobierno para lograr, entre el Partido Conservador y el Liberal Demócrata, la mayoría parlamentaria. En el reparto de funciones, el Partido Conservador retiene el puesto de Primer Ministro y los Ministerios de Interior, Relaciones Exteriores, Defensa y Medio Ambiente. Para el Liberal Demócrata se creo el cargó de Vice-Primer Ministro y se le asignan las cartera de Tesoro, Vivienda y el de Energía y Cambio Climático. 8 The Electoral Commision 7 Informe País de Reino Unido 2011

8 2.3 COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO Tras la formación del Gobierno de Coalición entre el partido conservador y el liberaldemócrata, el actual Gobierno está formado como se indica a continuación 9 : Primer Ministro David Cameron Vice- primer Ministro Nick Clegg Ministro de Asuntos Exteriores William Hague Ministro de Hacienda (Canciller de Exchequer) George Osborne Secretario del Tesoro Danny Alexander Ministro de Justicia y Lord Chancellor Kennet Clarke Ministro de Interior, de la Mujer e Igualdad Theresa May Ministro de Defensa Phillip Hammond Ministro de Negocios, Innovación y Capacitación Vincent Cable Ministro de Trabajo Iain Duncan-Smith Ministro de Energía y Cambio Climático Ed Davy Ministro de Sanidad Andrew langsley Ministro de Educación Michael Gove Ministro para las Comunidades y Gobierno Local Eric Pickles Ministro de Transporte Justine Greening Ministro de Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurarles Caroline Spelman Ministro de Cooperación Internacional Andrew Mitchell Ministro de Deportes, Cultura y Juegos Olimpicos Jeremy Hunt Ministro para Escocia Michael Moore Ministro para Gales Cheryl Gillan Ministro para Irlanda del Norte Owen Paterson Tabla 2: Composición del Gobierno de 6 de mayo de Cabinet Office 8 Informe País de Reino Unido 2011

9 Primer Ministro: David Cameron (Diputado Parlamentario) David Cameron nació en Londres en 1966 pero se crió en Peasemore, cerca de Newbury (condado de Berkshire). Hijo de Ian Donald Cameron, corredor de bolsa, y de su esposa Mary Fleur Mont, segunda hija de Sir William Malcolm Mount, segundo barón de Wasing. Se educó en el prestigioso colegio de Eton y antes de entrar en la universidad, decidió emplear nueve meses para prepararse profesionalmente. Empezó trabajando para el parlamentario conservador por Lewes, Tim Rathbone, su padrino político con el que estuvo tres meses y donde conoció por primera vez el funcionamiento de la Cámara de los Comunes. Luego se marchó a Hong Kong, donde trabajo otros tres meses como administrativo para la multinacional Jardine Matheson. Inició sus estudios en el Brasenose College de la Universidad de Oxford, dónde se licenció con honores en Política, Economía y Filosofía, siendo el primero de su promoción. Tras graduarse en la universidad, Cameron trabajó en el Departamento de Investigación del Partido Conservador entre 1988 y En 1991, fue enviado a Downing Street para colaborar con el entonces Primer Ministro John Mayor en la preparación de sus comparecencias semanales en la Cámara de los Comunes (Prime Minister s Questions). Más tarde se convirtió en el jefe de la sección política del Departamento de Investigación del partido y en agosto de 1991 pasó a colaborar con Judith Chaplin durante su etapa como secretaria personal del Primer Ministro. Trabajó en Londres como director de comunicaciones de la empresa Carlton Communications hasta que en 2001 se convirtió en diputado por la circunscripción de Witney. En 2003 pasó a formar parte del gabinete del partido conservador, y ese mismo año se convirtió en el vicepresidente. El 6 de diciembre de 2005 fue elegido líder del Partido Conservador. David Cameron se casó el 1 de junio de 1996 con la Hon. Samantha Sheffield y tuvo tres hijos: Ivan (quien murió el día 25 de febrero de 2009 y que padecía parálisis cerebral y una de las variantes más severas de la epilepsia, el síndrome de Ohtahara) Nancy y Arthur Elwen. 2.4 ORGANIZACIÓN POLÍTICO- ADMINISTRATIVA La política del Reino Unido se lleva a cabo en el marco de una monarquía constitucional, en la que el monarca es jefe de Estado y el Primer Ministro del Reino Unido es el jefe de gobierno. El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno de Su Majestad, así como por el delegado de los gobiernos de Escocia y Gales, y el Ejecutivo de Irlanda del Norte La Monarquía El monarca británico, la reina Isabel II de Inglaterra, es la cabeza del Estado, pero tiene poca participación directa en el gobierno. El poder legislativo es ejercido por la Corona en el Parlamento, por y con el consejo y consentimiento del Parlamento, la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes. De acuerdo a la constitución no codificada del Reino Unido, el monarca tiene las siguientes atribuciones: La facultad de nombrar y destituir al Primer Ministro El poder de nombrar y remover a los ministros. La facultad de convocar, prorrogar y disolver el Parlamento. El poder de hacer la guerra y la paz. El poder de mando de las fuerzas armadas del Reino Unido La facultad de emitir pasaportes. La facultad de designar a los obispos y arzobispos de la Iglesia de Inglaterra. 9 Informe País de Reino Unido 2011

10 2.4.2 El poder ejecutivo El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno de Su Majestad, que incluye ministros, principalmente el Primer Ministro y el Gabinete, que es técnicamente un comité del Consejo Privado tienen la dirección de las Fuerzas Armadas de la Corona, el Servicio Civil y otros funcionarios de la Corona como la diplomacia y los servicios secretos (la Reina recibe ciertos informes de inteligencia extranjeros antes de que el Primer Ministro lo haga). El poder ejecutivo en el Reino Unido se ejerce en nombre del soberano, donde el poder ejecutivo está nominalmente creado por el gobierno del Reino Unido y el Gobierno de Escocia, el Gobierno de la Asamblea galesa y el Ejecutivo de Irlanda del Norte El monarca nombra un Primer Ministro como jefe del Gobierno de Su Majestad, guiado por la convicción estricta de que el Primer Ministro debe ser miembro de la Cámara ya que así es mayor la probabilidad de poder formar un Gobierno con el apoyo de Cámara de Representantes. En la práctica, esto significa que el líder del partido político con mayoría absoluta de escaños en la Cámara de los Comunes es elegido para ser el Primer Ministro El Primer Ministro a continuación, selecciona a los Ministros que integran el Gobierno y actúan como jefes políticos de los distintos Ministerios del Gobierno. El Gobierno tiene en total una veintena de ministros de mayor rango que son el Consejo de Ministros y aproximadamente 100 ministros en total tiene el gobierno. De acuerdo con la convención de la Constitución, todos los ministros que forman parte del Gobierno son miembros del Parlamento y compañeros en la Cámara de los Lores. Como en algunos otros sistemas parlamentarios de gobierno (especialmente los basados en el sistema de Westminster ), el ejecutivo se deriva del parlamento y es responsable ante éste. El presidente del Gobierno es el primer ministro o de alto nivel en el Gabinete Él es responsable de presidir las reuniones del Gabinete, la selección de ministros del gabinete (y todas las demás posiciones en el gobierno de Su Majestad), y la formulación de políticas gubernamentales El Primer Ministro es la fuente de facto del poder ejecutivo en el gobierno del Reino Unido, ya que ejerce las funciones ejecutivas que nominalmente residen en el soberano (a través de las prerrogativas reales). Históricamente, el monarca Británico era la única fuente del poder ejecutivo en el Gobierno. Teóricamente, el Primer Ministro es el principal ministro del gabinete, está teóricamente obligado a tomar decisiones ejecutivas de manera colectiva con los otros ministros del gabinete El Consejo de Ministros, junto con el primer ministro, está formado por los Ministros 10 de los distintos Ministerios gubernamentales. Las reuniones de gabinete son normalmente llevan a cabo semanalmente, mientras que el Parlamento está en sesión. El Gobierno del Reino Unido contiene una serie de ministerios conocidos principalmente, aunque no exclusivamente, como los Departments, por ejemplo, el Ministerio de Defensa. Estos son políticamente dirigidos por un Ministro de Gobierno 11, y miembro del Consejo de Ministros. Él o ella también puede ser apoyado por un número de Secretarios de Estado 12 y Subsecretarios El equivalente a Ministro, en el R.Unido se denomina Secretary of State. 11 Secretary of State 12 Ministers of State 13 Undersecretary of State 10 Informe País de Reino Unido 2011

11 En la práctica, varios departamentos del gobierno y ministros tienen responsabilidades que cubren sólo Inglaterra, mientras otros organismos descentralizados tienen la responsabilidad de Escocia, Gales e Irlanda del Norte, (por ejemplo - el Ministerio de Salud ), o responsabilidades que se centran principalmente en Inglaterra (como el Ministerio de Educación ). La aplicación de las decisiones del Ministro se lleva a cabo por una organización políticamente neutral permanente conocida como la administración pública. Su función constitucional es apoyar al Gobierno del día, independientemente de qué partido político está en el poder. A diferencia de algunas otras democracias, los altos funcionarios permanecerán en el puesto en caso de cambio de Gobierno La gestión administrativa del Ministerio está dirigida por un funcionario público conocido en la mayoría de Ministerios como Secretario Permanente. La mayoría de la plantilla del servicio civil trabaja para las agencias del ejecutivo, que son organizaciones que operan por separado El poder legislativo El poder legislativo recae en el Gobierno y las dos Cámaras del Parlamento del Reino Unido, la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores, así como en el Parlamento de Escocia y Gales y las asambleas de Irlanda del Norte. El poder judicial es independiente del poder ejecutivo y del legislativo, y el más alto órgano jurisdiccional nacional es el Tribunal Supremo de Reino Unido. La Cámara de los Comunes es un órgano representativo formado por 659 Miembros del Parlamento (MPs), elegidos por el sistema de sufragio universal. Los MPs representan individualmente a 659 distritos electorales (constituencies) y son elegidos por un sistema de mayoría simple. Este sistema, conocido como "first past the post", consiste en que el candidato elegido es aquel que obtiene más votos en su distrito, pudiendo existir gran discrepancia entre la proporción de votos obtenidos por un partido y el número de escaños con que cuenta en el Parlamento. Este sistema tiende a favorecer a los grandes partidos en detrimento de los pequeños. La mayoría de los MPs pertenecen al Partido Conservador o al Partido Laborista. Al ser la elección por sistema mayoritario, cuando un diputado cesa, por dimisión o fallecimiento, se realiza una elección parcial (by-election) en el distrito electoral correspondiente. La Cámara de los Comunes era originalmente mucho menos poderosa que la Cámara de los Lores, pero hoy en día sus competencias legislativas son muy superiores a las de los Lores En base a la Ley del Parlamento de 1911, los Lores tienen el poder legislativo para rechazar proyectos de ley. Por otra parte, el Gobierno es el principal responsable de la Cámara de los Comunes, el primer ministro permanece en el cargo sólo mientras él o ella mantiene su apoyo Casi todos los ministros del gobierno se han extraído de la Cámara de los Comunes, y todos los primeros ministros desde Sus funciones legislativas: Los proyectos de ley pueden ser presentados en cualquiera de las Cámaras, aunque los más controvertidos normalmente se presentan en la Cámara de los Comunes. La supremacía de los Comunes en materia legislativa está garantizada por las leyes del Parlamento, en virtud del cual ciertos tipos de proyectos de ley pueden ser presentados para la sanción real sin el consentimiento de la Cámara de los Lores. Por otra parte, un proyecto de ley que pretende extender una legislatura más de cinco años requiere el consentimiento de la Cámara de los Lores. 11 Informe País de Reino Unido 2011

12 Por una costumbre que prevalecía incluso antes de las Actas del Parlamento, sólo la Cámara de los Comunes puede originar proyectos de ley en materia de fiscalidad o de suministro. Además, las facturas de suministro aprobado por la Cámara de los Comunes son inmunes a las enmiendas en la Cámara de los Lores. Además, la Cámara de los Lores está impedida de modificar un proyecto de ley con el fin de insertar una imposición o la prestación de suministro relacionados, pero la Cámara de los Comunes a menudo renuncia a sus privilegios y permite a los Lores efectuar modificaciones que tengan consecuencias financieras. Por lo tanto, como el poder de la Cámara de los Lores se ha visto gravemente restringido por la ley y por la práctica, la Cámara de los Comunes es claramente la rama más poderosa del Parlamento. La Cámara de los Lores no ha sido, hasta el presente, un órgano electo. Consta de miembros hasta ahora hereditarios o vitalicios, incluyendo a los obispos más importantes de la Iglesia Anglicana y a un número de magistrados en activo o jubilados denominados "Lords of Appeal". Sus poderes son secundarios con respecto a la Cámara de los Comunes. No se le permite enmendar ciertos proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes y tiene sólo poderes limitados de revisión o demora sobre otros. Asimismo actúa como Tribunal Supremo (Law Lords). Al contrario de lo que ocurre en la Cámara de los Comunes, los miembros de la Cámara de los Lores no se eligen mediante elecciones, dividiéndose según su derecho a formar parte de la Cámara en Lores Espirituales y Lores Temporales. Los Lores Espirituales son 26 obispos elegidos por su prestigiosa y dilatada carrera eclesiástica dentro de la Iglesia Anglicana. Los Lores Temporales conforman el resto, siendo la mayoría miembros con derecho vitalicio no hereditario, nombrados por la Reina con el asesoramiento del Primer Ministro. Y esto es así porque, antiguamente, el derecho a formar parte de la Cámara de los Lores como Lores Temporales era exclusivamente hereditario; pero actualmente, y tras sucesivas reformas, los miembros por herencia de esta Cámara son sólo una pequeña porción. Desde marzo de 2010, la Cámara de los Lores cuenta con 733 miembros. En la actualidad las funciones de la Cámara de los Lores son muy reducidas, sobre todo tras la entrada en funcionamiento el 1 de octubre de 2009 de la nueva Corte Suprema del Reino Unido, que asume la función judicial que hasta entonces ostentaba la Cámara Alta a través del Appellate Committe. La Cámara de los Lores también tiene el rol de controlar la actuación del gobierno a través de preguntas, comisiones de investigación y las cámaras de televisión. Pero este control es secundario, pues no tiene la capacidad de comprometer la responsabilidad del gobierno. En tercer lugar la Cámara de los Lores realiza un papel legislativo. Tiene la capacidad de discutir los proyectos de ley, y lo hace de una forma más libre, profunda, flexible y rigurosa que la Cámara de los Comunes. También revisan las piezas legislativas que le son remitidas desde la Cámara de los Comunes debido a su complejidad técnica y poca carga política, para que las analicen profundamente. Y, por último, la función legislativa permite a la Cámara de los Lores rechazar leyes remitidas por los Comunes, aunque únicamente por un periodo máximo de un año. El año 1999 fue crucial para esta institución, pues el Gobierno Laborista consiguió cambios importantes en cuanto al sistema hereditario que regía para muchos de sus miembros. A finales del 2001 se publicó un Libro Blanco sobre la Reforma de la Cámara de los Lores y en el 2002 se creo un Comité conjunto de ambas Cámaras para afrontar la reforma y presentar propuestas. Las propuestas iniciales fueron rechazadas por ambas 12 Informe País de Reino Unido 2011

13 cámaras. Finalmente, el Gobierno a finales del 2003 lanzó una consulta sobre su propuesta de reforma de la Cámara de los Lores, entre las cuales se incluía la supresión del carácter hereditario de parte de los miembros de la Cámara. Sin embargo, el Gobierno ha decidido retrasar la propuesta hasta el momento en el que puedan asegurar su aprobación. Cabe destacar la aprobación de la Ley de Reforma Constitucional sancionada por la Reina el 24 de marzo del 2005, por la que se crea un nuevo Tribunal Supremo que sustituirá a la Cámara de los Lores en su papel de última instancia para apelaciones civiles en todo el Reino Unido y para apelaciones penales en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte El poder judicial El poder judicial reside en el Poder Judicial, que por la constitución y el estatuto que la independencia judicial del Gobierno. La Iglesia de Inglaterra, de la cual el Monarca es la cabeza, tiene sus propias estructuras legislativas, ejecutivas y judiciales. El Reino Unido no tiene un sistema jurídico único debido a que es creado por la unión política de los países independientes previamente con los términos del Tratado de la Unión que es garantizar la continuidad del sistema jurídico separado de Escocia. En la actualidad, el Reino Unido tiene tres diferentes sistemas de Derecho : Derecho Inglés, la ley de Irlanda del Norte y la legislación escocesa. Los recientes cambios constitucionales dieron lugar a un nuevo Tribunal Supremo del Reino Unido en octubre de 2009 que tuvo repercusión en las funciones de recurso de casación de la Comisión de Apelación de la Cámara de los Lores. El Comité Judicial del Consejo Privado, compuesto por los mismos miembros que el Comité de Apelación de la Cámara de los Lores, es el más alto tribunal de apelación para varios países de la Commonwealth independiente, los territorios británicos de ultramar y las dependencias de la corona británica. 2.5 EL PAÍS Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES El Reino Unido es miembro de todos los Organismos Internacionales más importantes. Entre otros, y por ser de mayor interés, cabe citar: CI CE CSCE EBRD ECE EFTA FAO ICC IDA IFAD ILO IMF IMO Consumers International (Organización Internacional de Consumidores) Council of Europe (Consejo de Europa) Conferénce sour la securité et la coopération en Europe (Conferencia para la seguridad y la cooperación en Europa) European Bank for Reconstruction and Development (Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo) Economic Commission for Europe (Comisión Económica para Europa) European Free Trade Association (Asociación Europea de Libre Comercio) Food and Agricultural Organization of the United Nations (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) International Chamber of Commerce (Cámara Internacional de Comercio) International Development Association (Asociación Internacional para el Desarrollo) International Fund for Agricultural and Development (Fondo Internacional para la Agricultura y el Desarrollo) International Labour Organization (Organización Internacional del Trabajo) International Monetary Fund (Fondo Monetario Internacional) International Maritime Organization (Organización Marítima Internacional) 13 Informe País de Reino Unido 2011

14 ISO OECD UE UN UNCTAD International Organization for Standardisation (Organización Internacional para la Estandarización) Organization for Economic Cooperation and Development (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) European Union (Unión Europea) United Nations (Naciones Unidas) United Nations Conference on Trade and Development (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo) UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) WFP WHO WIPO WMO WTO World Food Program (Programa Mundial de Alimentos) World Health Organization (Organización Mundial de la Salud) World Intellectual Property Organization (Organización Mundial sobre la Propiedad Intelectual) World Meteorological Organization (Organización Meteorológica Mundial) World Trade Organization (Organización Mundial de Comercio) Es además signataria, entre otros, de los siguientes Acuerdos Multilaterales con incidencia en el comercio agrario: Convenio Internacional del Cacao Convenio Internacional del Café Convenio Internacional del Yute Convenio Internacional del Caucho Natural Convenio Internacional del Azúcar Convenio Internacional de la Madera Tropical Convenio Internacional de Cereales Convenio Internacional sobre Ayuda Alimentaria 2.6 ORGANIGRAMA DE LOS MINISTERIOS CON COMPETENCIA EN MEDIO AMBIENTE, MEDIO RURAL Y MARINO Ministerio 14 de medio ambiente, alimentación y asuntos rurales (DEFRA 15 ) El Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA) tiene las siguientes competencias 16 : El medio ambiente, la biodiversidad, las platas y los animales Desarrollo sostenible y una economía ecológica. Alimentación, agricultura y pesca Salud y bienestar de los animales Protección medioambiental y control de la contaminación Desarrollo rural. En octubre de 2008 las competencias sobre Cambio Climático pasaron a un ministerio de nueva creación, el Ministerio de Energia y Cambio Climatico (DECC). Tras las elecciones de 2010, la nueva titular del Ministerio de Medio Ambiente, Alimentacion y Asuntos Rurales es Caroline Spelman, del partido Conservador. Existen varias Agencias Ejecutivas que dependen del Defra y que colaboran en la gestión de sus competencias: 14 En el R.Unido, el equivalente a un Ministerio se denomina Department. 15 Department of Environment, Food and Rural Affairs. 16 Defra 14 Informe País de Reino Unido 2011

15 Sanidad Animal Agencia de Pagos Rurales Agencia de Laboratorios Veterinarios Agencia de Investigación en Alimentación y Medio Ambiente Centro para la Investigación del medio ambiente, pesca y acuacultura. Dirección de Medicamentos Veterinarios Marina y Agencia de Pesca Servicio de Descontaminación del Gobierno. Así como otras agencias ejecutivas, pero que no forman parte del DEFRA: Los Junta de salarios agrícolas. Comisión de las Comunidades Rurales Consejo de Consumidores de Agua Autoridad de gestión de Licencias empresariales Agencia de Medio Ambiente Comité Mixto de Conservación de la Naturaleza Empresa Nacional de Bosques Natural England (Dº Rural) Royal Botanic Kew Gardens Comisión de Desarrollo Sostenible Algunos consejos asesores que no forman parte del DEFRA son: Comité Asesor sobre Plaguicidas (ACP) Comité Asesor sobre Liberaciones al Medio Ambiente (ACRE) Grupo de Aplicación de la Estrategia de Sanidad y Bienestar Animal de Inglaterra Grupo Asesor de la tuberculosis bovina Consejo del bienestar animal. Comité de Residuos de plaguicidas Comité Asesor sobre Encefalopatía Espongiforme Comité Veterinario sobre Residuos Otras agencias: Junta de Desarrollo de la Agricultura y la Horticultura Autoridad de la Industria pesquera Comisión Forestal Dirección de Seguridad de Pesticidas Ente los objetivos de DEFRA se encuentran 17 : 1. Apoyar y promover las explotaciones agrícolas británicas así como fomentar una producción alimentaria sostenible 2. Ayudar a mejorar el medio ambiente y la biodiversidad para así mejorar la calidad de vida. 3. Dar apoyo a una economía verde o ecológica fuerte y sostenible, resistente al cambio climático. Otras responsabilidades 1. Prepararse para el riesgo ambiental que puede estar causados por brotes de enfermedades de plantas y animales y controlarlo. 2. Prepararse para el riesgo medioambiental que pueden causar inundaciones repentinas y controlarlo 17 Defra 15 Informe País de Reino Unido 2011

16 2.6.2 Responsables del Ministerio de medio ambiente, alimentación y asuntos rurales Nombres y direcciones de los cargos principales del ministerio Ministro 18 de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales: Caroline Spelman Secretario particular John Kittmer...Tel: (020) Secretaria particular Emma......Tel: (020) Secretaria particular (agenda) Cathy Miller...Tel: (020) Secretario particular Rhys Jackson...Tel: (020) Secretario de Estado 19 de Agricultura y Alimentación: Jim Paice MP Secretaria particular.. Karen Morgan Tel: (020) Secretario de Estado Adjunto 20 de Mº Ambiente Natural y Marino: Richard Benyon MP Secretaria particular...sarah Wardle...Tel: (020) Secretario de Estado Adjunto. Representante del DEFRA ante los Lords: Lord Henley Secretario particular....mike Rowe......Tel: (020) Biografía de la titular del Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales: Caroline Spelman Caroline Spelman, ha sido miembro del parlamento por Meriden desde En la oposición, desempeñó las funciones de Medio Ambiente, el Desarrollo Internacional y Comunidades y las carteras de los gobiernos locales, así como otros altos cargos. Antes de entrar en el Parlamento, Spelman tuvo una extensa carrera en el sector de la agricultura, durante quince años, incluyendo la dirección adjunta de la Confederación Internacional de Cultivadores de remolacha en Europa y el puesto de investigador para el Centro Europeo de Estudios Agrarios. También es autora de un libro sobre el uso no alimentario de los productos agrícolas. Caroline habla francés y alemán y está licenciada en Estudios Europeos por el Queen Mary College. Está casada y tiene tres hijos Ministerio de energía y cambio climático (DECC) El Ministerio de Energía y Cambio Climático (DECC 21 ) se creó en octubre de Las funciones principales de este Ministerio son las siguientes: Ahorro de energía y apoyo a los consumidores vulnerables Reducir el consumo de energía en los hogares, las empresas y el sector público, y ayudar a proteger a los que no tienen acceso a la energía. Disponer de energía segura, con una orientación hacia un futuro con energía baja en carbono. Reformar el mercado de la energía para asegurarse de que el Reino Unido tiene un sistema de energía variado, seguro y asequible e incentivar la inversión y la puesta en marcha de sistemas bajos en carbono Llevar a cabo acciones ambiciosas sobre el cambio climático en el R.U. y en el extranjero. 18 Secretary of State, equivalente a Ministro. 19 Minister of State, equivalente a Secretario de Estado. 20 Parlamentary Under Secretary of State, equivalente a Subsecretario 21 Department of Energy and Climate Change. 16 Informe País de Reino Unido 2011

17 Trabajar a nivel internacional para combatir el cambio climático, y trabajar con otros Ministerios gubernamentales para asegurar que cumplimos con los presupuestos de carbono del Reino Unido de manera eficiente y eficaz Gestionar los recursos energéticos propios de manera responsable y rentable Garantizar la seguridad y la asequibilidad de la energía nuclear y del carbón Responsables del Ministerio de Energía y Cambio Climático Tras las elecciones de 2010, la nueva composición del Ministerio es la siguiente: Ministro 22 de Energía y Cambio Climático: Edward Davey (Partido Liberal- Demócrata) Secretario de Estado de Energía: Charles Hendry Secretaria de Estado de Cambio Climático: Gregory Barker Secretario de Estado Adjunto 1. Representante del Ministerio de Energía y Cambio Climático ante los Lords, cuya función es asistir al Ministro y a los Secretarios de Estado: Lord Marland Biografía del Ministro de Energía y Cambio Climático, Edward Davey (Partido Liberal-Demócrata) Edward Davey estudió Política, Filosofía y Economía en el Jesus College de Oxford y obtuvo un Master en Economía por el Birkbeck College de la Universidad de Londres. De 1989 a 1993 trabajó en los Comunes como investigador económico para el Partido Liberal Demócrata, convirtiéndose en asesor principal del partido en economía. En 1993 se incorporó al Parlamento a trabajar para Omega Partners, consultoría especializada en el sector de los servicios postales. Edward se convirtió en diputado liberal demócrata por Kingston y Surbiton en 1997 y fue nombrado el portavoz del partido para asuntos económicos. Después de las elecciones de 2001 se incorporó al gobierno en la oposición como Secretario General del Tesoro, la primera de una serie de funciones en la oposición, como la Oficina del Primer Ministro Adjunto encargado de los gobiernos locales y las regiones ( ), Educación y Capacitación ( ) y Comercio e Industria (2006). Después de ser Jefe de Gabinete del líder del partido, Menzies Campbell, y jefe de Campaña de los demócratas liberales, fue nombrado Secretario de Estado en la oposición de Asuntos Exteriores después de que Nick Clegg fuera elegido líder del partido en Fue nombrado Secretario de Estado para la Energía y el Cambio Climático, el 3 de febrero de Edward vive con su esposa e hijo en Surbiton. 22 Ver las equivalencias de los cargos descritas para el DEFRA anteriormente. 17 Informe País de Reino Unido 2011

18 3 SITUACIÓN ECONÓMICA El Reino Unido es un país desarrollado y es considerado como la séptima economía a nivel mundial detrás de Brasil por el volumen neto de su producto interno bruto. Fue el primer país industrializado del mundo y la principal potencia mundial durante el siglo XIX y el comienzo del siglo XX ( ), pero el costo económico de las dos guerras mundiales y el declive de su imperio en la segunda parte del siglo XX disminuyeron su papel en las relaciones internacionales. Sin embargo, aún mantiene una significativa influencia económica, cultural, militar y política y es una potencia nuclear. Es un Estado miembro de la Unión Europea, uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas con derecho a veto, miembro del G8, la OTAN, la OCDE, la Mancomunidad de Naciones y la Common Travel Area. 3.1 ESTRUCTURA SECTORIAL En el RU, el sector de los servicios es el predominante en la economía, ya que da lugar a más de las tres cuartas partes del valor del PIB nacional. La agricultura, si bien tiene un valor muy reducido, produce el 60% de las necesidades alimentarias del RU. Estructura sectorial de la economía del RU Agricultura 0,5% Energía 4,0% Construcción 8,3% Servicios 77,0% Industria 10,2% Ilustración 2: Estructura sectorial de la economía británica. Fuente: Elbaoración a partir de datos ONS, Sector Servicios La mayor parte de la estructura económica del Reino Unido está vinculada al sector servicios, revistiendo una especial importancia el sector financiero. El sector servicios es el más importante dentro del PIB con un 77% según datos de la ONS referidos al año Dentro de este sector, los servicios a las empresas, incluidos los financieros son los que tienen un mayor peso, ya que suponen en torno a 1/3 del PIB, siendo el sector bancario con un 7,1% del PIB 24 el más relevante a su vez. Londres cuenta con 255 bancos extranjeros (más de el doble que Nueva York). 23 Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 24 ICEX Informe reino Unido 2010 Estructura Económica 18 Informe País de Reino Unido 2011

19 Además, en los últimos años se han producido importantes crecimientos del sector financiero en Escocia (Edimburgo y Glasgow), Belfast, Birmingham, Bristol, Cardiff, Leeds, Manchester y Norwich. 25 Agricultura En 2010, la agricultura contribuyó con 0,5% 26 al total de la economía británica, utilizando el 75% de las tierras disponibles y empleando a unas personas. Esto representa un 1,7% de la población activa lo que sitúa al Reino Unido muy por debajo del porcentaje medio del 5% de la UE. Los tres años transcurridos desde 2008 hasta 2010 representan el mejor rendimiento de la industria agrícola desde , aunque se trata de un porcentaje inferior al de cualquier otro país industrializado y muy por debajo del porcentaje medio del 5% en la UE. Sin embargo, las explotaciones agrícolas británicas son de la más grandes de Europa, con una media de unas 70ha aproximadamente y cuadriplicando la media de la UE 28 A pesar de ser un sector eficiente, la industria agrícola ha soportado profundas crisis en años recientes. Además de una divisa sobrevaluada que ha supuesto una caída significativa en los ingresos agrícolas por exportación, se han producido episodios tales como el EEB 29 y el brote de fiebre aftosa (Foot and Mouth disease) en 2001 y , respectivamente, el brote de lengua azul en septiembre de , el descubrimiento de un brote de la variedad más virulenta de fiebre aviar (H5N1), o la actual infección de la cabaña bovina y ovina con el virus Schmallenberg. Sin embargo, las restricciones que se habían llevado a cabo en la exportación de ovejas y ganado por parte de Gran Bretaña debido a la enfermedad de la lengua azul, fueron levantadas el 5 de Julio Pesca De acuerdo con los últimos datos publicados, Reino Unido contaba en el año 2010 con una flota pesquera de unas embarcaciones 33 incluyendo las Islas del Canal y la Isla de Mann, dando empleo a pescadores. La industria pesquera abastece cerca del 66% 34 de las necesidades del mercado doméstico y es una fuente importante de empleo e ingresos, fundamentalmente en el este de Escocia, la cual es una región productora y exportadora por excelencia y en la que se encuentran los principales puertos, el Nordeste de Inglaterra y Cornualles Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 26 DEFRA (http://www.defra.gov.uk/statistics/files/defra-stats-foodfarm-crosscutting-auk-auk pdf 27 National Statistics Agriculture in the United Kingdom 2010 chapter 2 Farming Income Accedido 28/02/ Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 29 Enfermedad de la encelopatía espongirforme bovina 30 European Commision Information on the foot and mouth disease outbreak in the UK in 2007 Accedido 28/02/ DEFRA About Bluetongue 32 DEFRA Bluetongue: Latest Situation Accedido 28/02/ UK Sea Fisheries Statistics 2010, 34 Icex Reino Unido Estructura Económica Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido Informe País de Reino Unido 2011

20 En los últimos años se ha producido una tendencia creciente a la exportación hacia España por parte de la flota británica (no anglo-española) que ha visto en el mercado español una oportunidad para la venta de estos productos. En 2010 (últimos datos disponibles en 2012) el Reino Unido importó toneladas de pescado y sus derivados (especialmente bacalao, pescadilla, atún, gambas y langostinos), y exporto toneladas, lo que supone un incremento del 8% respecto al dato de Energía El sector energético en el Reino Unido supone aproximadamente un 4% del PIB y el 9,8% de la inversión total (51,8% de la inversión total). El sector da trabajo directo a casi personas (el 7% del total del empleo en el sector industrial). 36 En los últimos años las políticas gubernamentales en materia de energía se han encaminado al fomento de la energía renovable y nuclear para reducir la dependencia del abastecimiento exterior, desarrollando enormemente el sector de las energías renovables. Desde 2002, y en base a su producción, las empresas energéticas nacionales están obligadas a que un porcentaje de su producción proceda de fuentes renovables. 37 El Reino Unido se ha fijado un objetivo ambicioso de reducir las emisiones de carbono en un 80% antes de con relación a los niveles de 1990, sin poner en peligro la seguridad energética. El Primer Ministro David Cameron ha expresado en varias ocasiones su deseo de que su gobierno sea el más verde de la historia y ha señalado que la seguridad energética y la economía de bajo carbono son sus prioridades. El pasado 23 de Noviembre el titular de Energía en ese momento, Chris Huhne, presentó como cada año, un informe en materia de energía, el Annual Energy Statement 39. Este informe toma como escenario de referencia las estrategias con objetivos a largo plazo del documento 2050 Pathway Analysis (Rutas al 2050: energía y cambio climático) sobre estabilización de gases efecto invernadero (GEIs) en la atmósfera. A nivel europeo, el Reino Unido ha señalado que apoyará firmemente a que el objetivo de reducción de emisiones de la Unión Europea aumente al 30% para el año 2020 en relación con los niveles de Construcción En el Reino Unido, el sector de la construcción constituye un elemento significativo de la economía. Representa, según últimas cifras oficiales el 8,3% del producto interior bruto (PIB), y la contratación de aproximadamente tres millones de trabajadores. 40 La evolución de los principales sectores en la economía británica, comparando con 2008, es la siguiente: 36 ONS, 37 ONS, 38 DECC The 2050 Challenge 39 DECC Annual Energy statement 40 ONS, 20 Informe País de Reino Unido 2011

21 Participación en PIB relativo a Evolución de los componentes de PIB en RU durante la recesión Industria Construcción Servicios 2008 Q2 Q3 Q Q2 Q3 Q Q2 Q3 Q Q2 Q3 Q4 Ilustración 3: Evolución de los principales sectores económicos en RU durante la crisis. Fuente: Elaboración a partir de datos de ONS, www. ons.gov.uk 3.2 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS El PIB per cápita británico a precios para el año 2011 fue de dólares 41. El Reino Unido salió de la recesión en el cuarto trimestre de 2009, tras registrar un crecimiento trimestral del 0,4%. Respecto al año 2011, los datos provisionales publicados el 1 de noviembre por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONS) muestran que la economía británica ha crecido un 0,5% en el tercer trimestre del 2011 (tasa trimestral) después del crecimiento del 0,1% del anterior trimestre. En tasa interanual, el PIB británico ha crecido también un 0,5% en el tercer trimestre de 2011 comparado con el 0,6% de tasa interanual del segundo trimestre. 42 PIB El PIB cayó 43 un 0,2 por ciento entre el tercer y cuarto trimestre de 2011, la primera contracción trimestral desde el último trimestre de 2010, cuando la actividad económica se vio interrumpida por las fuertes nevadas. En el año 2011, la economía creció un 0,9 por ciento, menos de la mitad del 2,1 por ciento visto en La minería, servicios públicos, manufactura, construcción y, en algunas partes, el sector servicios se contrajeron en el cuarto trimestre. La debilidad en el sector de la producción llevó a la contracción en el PIB ayudado por la caída de la construcción. El sector servicios se mantuvo sin cambios en el cuarto trimestre. Dentro del sector servicios, dos sub-sectores se contrajeron: (a) distribución, y hostelería y (b) el transporte, almacenamiento y comunicaciones. Los servicios a las empresas y los financieros se mantuvieron estables, mientras que los servicios gubernamentales crecieron un 0,4 por ciento. 41 IMF, World Economic Outlook Database. 42 Oficina Económica y Comercial de España en Londres Guía país. Reino Unido BPrioritarios_-1_p ,00.html 43 ONS, january-2012.html#tab-summary 21 Informe País de Reino Unido 2011

22 Componente Agricultura -1,5-2,1 Producción total 1,9-1,3 Industria 3,7 2,1 Minería -4,9-15,5 Energía 3,5-5,7 Agua -1,6 3,1 Construcción 8,2 2,7 Servicios (total) 1,4 1,6 Distribución y Horeca 1,5 1,0 Transporte y Comunic. 3,0 1,2 Servicios financieros y empresariales 1,3 2,0 Servicios públicos 0,7 1,6 Tabla 3: Evolución en 2010 y 2011 de los componentes del PIB del RU. Fuente: datos de ONS, marzo Precios Los datos correspondientes al IPC de los últimos años se pueden observar en la primera tabla IPC 3,1 % 2,9 % 3,7 % 5,0% Tabla 4: Evolución de los precios en el RU. Fuente: Office for National Statistics. Empleo Según los últimos datos publicados por la Oficina Nacional de Estadística (febrero 2012), la tasa de desempleo en personas entre 16 y 64 años de edad de sitúa en un 8,4% lo que se traduce en personas sin empleo. Esta tasa de desempleo no ha sido tan alta desde Estas cifras contrastan con las de empleo: un 70.3% o lo que es lo mismo unos 29 millones de personas con trabajo. La tasa de inactividad era de un 23.1% y había 9.29 millones de jóvenes de entre 16 y 24 años en situación de inactividad. 44 Estas cifras incluyen a las 307,000 pers.onas que están estudiando a tiempo completo y que anteriormente estaban buscando un empleo. 45 En enero de 2012 hubo personas solicitaron lo que se conoce como 46 Asignación del buscador de empleo, un subsidio que se concede a las personas que están buscando un empleo. Es decir, 6.900, más que en diciembre de Como resultado de la crisis económica, todos los sectores de la economía se han visto afectados. Tanto el sector público como el sector privado han sido testigos de un gran 44 Labour market statistics: February Labour market statistics: February Jobseeker s allowance (JSA) 22 Informe País de Reino Unido 2011

23 descenso en el número de empleados. En el caso del Reino Unido, como otros tantos países de la Unión Europea, quienes han sufrido de una forma más aguda este descenso en el empleo han sido los recién titulados. De acuerdo con el último informe presentado a principios de marzo por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONS), los recién licenciados tienen más posibilidades de trabajar en trabajos donde se requiere una menor especialización que hace 10 años. De este modo, el porcentaje de recién titulados, personas que han terminado sus estudios en los últimos seis años, empleados en trabajos de baja cualificación, ha aumentado de un 26.7% en 2001, 1 de cada 4, hasta un 35.9% o lo que es lo mismo 1 de cada 3 en el último trimestre de Durante el mismo periodo de tiempo, el número de recién titulados que ya no están estudiando, ha aumentado en un 41% (unos ). En la actualidad, estos recién titulados suman 1,5 millones de personas. 48 Distribución sectorial del empleo nos indica cómo es el sector de servicios es el que más empleo genera en el país: Sector 2011 Agricultura, silvicultura y pesca 354 1,2% Industrias extractivas, energía y abastecimiento de agua 524 1,8% Industria ,9% construcción ,5% Automoción ,0% Transporte y almacenamiento ,9% Horeca ,1% Información y comunicación ,7% Bancos y seguros ,2% Inmobiliario 290 1,0% Servicios técnicos y científicos ,5% Servicios administrativos ,6% Administración pública y defensa y seguridad social ,4% Educación ,3% Salud y servicios sociales ,4% Otros servicios ,4% Tabla 5: distribución sectorial del empleo en el RU. Fuente: ONS Labour market statistics, EMP13, All in employment by industry sector. Distribución de la Renta En el Reino Unido, el ingreso medio del 10% más rico de la población es 10 veces mayor al del 10% más pobre, una cifra similar al del conjunto de la OCDE (9) 49. La evolución de los ingresos desde mediados de los años 80 hasta 2010 ha sido muy positiva para el RU, con un 2,1% de aumento medio anual. Sin embargo, la distribución de ese aumento ha sido desigual, ya que el 10% más pobre sólo aumentó un 0,9%, mientras que el 10% más rico lo hizo un 2,5%. Así pues, se ha producido un incremento de la desigualdad en la distribución de la renta en el último periodo sólo superado por Méjico, Estados Unidos e Israel. 47 Graduates in the labour market Graduates in the labour market OCDE (2011) An Overview of Growing Income Inequalities in OECD Countries:Main Findings 23 Informe País de Reino Unido 2011

24 Otra medida del grado de desigualdad de la renta se mide por el coeficiente de Gini. Este indicador se expresa como un porcentaje, tomando valores de 0 a 100 por ciento, cuando los valores más altos indican una mayor desigualdad. Según los últimos datos, después de los impuestos directos y los beneficios en efectivo, el nivel de desigualdad fue de 34 por ciento para todos los hogares en el Reino Unido. Esta cifra se ha mantenido prácticamente sin cambios desde 2005/06. Cuentas Públicas La deuda pública del Reino Unido es la cantidad total de dinero que el gobierno británico debe al sector privado y a otros compradores de bonos del tesoro inglés. En diciembre de 2011, la deuda neta del sector público inglés fue de 1.004m, equivalente al 64% del PIB (excluyendo al sector financiero). 50 Si se incluye al sector financiero, como por ejemplo Royal Bank of Scotland o Lloyds, la deuda neta fue de 2.266,3m, o lo que es lo mismo un 148,0% del PIB. El endeudamiento neto del sector público PSNB-, en 2010/ 2011 fue de 143.2m o lo que es lo mismo 11,7% del PIB. Las últimas previsiones (excluyendo los efectos temporales de la intervención del sector financiero) de la Oficina Presupuestaria (OBR) para el año financiero 2011/12 son de un endeudamiento neto del sector público de m y una deuda neta del sector publico del 67.5% del PIB a finales de marzo de Ilustración 4: Deuda neta del RU (excluyendo intervenciones bancarias) como porcentaje del PIB Fuente: National Debt UK, ONS. Una característica positiva de la situación actual de la deuda de Reino Unido es que no se han producido incrementos en las tasas de interés en los bonos del estado. Los países en la Eurozona con unos niveles de deuda similar han observado un fuerte aumento de esta tasa, aumentando la presión sobre el gobierno para recortar el gasto público. Sin embargo, al estar fuera del Euro con un Banco Central independiente, los mercados no temen una crisis de liquidez en el Reino Unido. 3.3 POLÍTICA ECONÓMICA Y PERSPECTIVA DE CAMBIO A CORTO PLAZO Política económica 50 Office National Statistics publications[1] (page updated January 24th, 2012) 51 ONS Public Sector Finances January Informe País de Reino Unido 2011

25 Política fiscal Los impuestos en el Reino Unido supondrán, principalmente, pagos a dos diferentes niveles de gobierno: El gobierno central (HM Revenue and Customs) y el gobierno local. Los ingresos del gobierno central provienen principalmente de impuestos sobre la renta, las contribuciones a la Seguridad Social, impuesto al valor añadido, impuesto de sociedades y los combustibles. Los ingresos de los gobiernos locales provienen principalmente de transferencias de fondos del gobierno central, los impuestos sobre la actividad económica en Inglaterra y Gales, impuestos municipales y, cada vez más, cargas como las de estacionamiento en la vía pública. El impuesto sobre la renta supone el 29% de todos los impuestos, seguido por la seguridad social (19%), el IVA (15%) y los impuestos a las sociedades (9%). La consolidación fiscal está más basada en el aumento de los ingresos a que en el gasto. Así, se aumentaron los ingresos alrededor de 1,5% del PIB nominal. El aumento del IVA es el mayor motor de este aumento -que refleja la recuperación del IVA al 17,5% en Enero de 2010 y la subida al 20% en enero de Presupuesto 2012 Presupuesto anuncia una amplia reforma al sistema de impuestos para recompensar el trabajo y apoyar el crecimiento. Estas reformas suponen bajar las tasas generales, diversificar y ampliar las fuentes de ingresos, y reducir las deducciones. Estas reformas se basan en el principio de que el sistema tributario debe ser justo, eficiente y sencillo. Este presupuesto 2012 incluye las siguientes etapas de los planes del Gobierno para apoyar a las empresas. El Gobierno se ha comprometido a impulsar, a través de las medidas anunciadas en el Plan de Crecimiento y en la Declaración de otoño de 2011, y está tomando medidas adicionales en este Presupuesto para estimular la inversión, las exportaciones, las empresas y el mercado laboral. Gracias a la puesta en práctica del Presupuesto anterior se ha mantenido la estabilidad y mantuvo las tasas de interés cerca de mínimos históricos. El presupuesto 2012 mantiene la estrategia del Gobierno y establece nuevas medidas en tres áreas: una economía estable; un impuesto más justo, más sencillo y eficaz, y reformas para apoyar el crecimiento. Política monetaria Las tasas de interés en el RU son fijadas por el Comité de Política Monetaria (MPC) del Banco de Inglaterra 53. El MPC establece una tasa de interés que permita el control de la inflación. El MPC se compone de nueve miembros - el gobernador, los dos subgobernadores, Economista Jefe del Banco de Inglaterra, el Director Ejecutivo de Mercados y cuatro miembros externos designados directamente por el Ministro de Hacienda (Chancellor of the Exchequer). 52 Presentado el , Informe País de Reino Unido 2011

26 El objetivo de la política monetaria del Banco es la estabilidad de precios - inflación baja-, y, condicionado a este primer objetivo, apoyar los objetivos económicos del Gobierno, incluidos los de crecimiento y empleo. La estabilidad de precios se define por la meta de inflación del Gobierno del 2%. Esto se basa en el papel de la estabilidad de precios para la estabilidad económica y para el establecimiento de las condiciones adecuadas para el crecimiento sostenible de la producción y el empleo. El objetivo de inflación se anuncia cada año por el Ministro de Hacienda en la declaración anual de Presupuesto. El MPC del Banco de Inglaterra en su última votación disponible ( ) decidió mantener el tipo oficial del Banco en el 0,5%. Asimismo, el Comité votó a favor de continuar con su programa de compras de activos por un total de m financiados por la emisión de reservas del banco central. En el siguiente cuadro se expresa cómo ha ido evolucionando la tasa de interés durante el último periodo de crisis financiera mundial. 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Evolución de la tasa de interés del Banco de Inglaterra Ilustración 5: Evolución de la tasa de interés del Banco de Inglaterra Fuente: Elaboración a partir de datos del Banco de Inglaterra Perspectiva de cambio a corto plazo El escenario general del Reino Unido 54 prevé un incremento del PIB del 0,6% en 2012 y del 1,6% en Hasta la fecha, la evolución del PIB ha sido de ralentización del crecimiento, si bien parece que está estable en niveles por debajo del 1%, tal y como se ve en el gráfico siguiente. 54 HM Treasury Forecasts for the UK economy, March Informe País de Reino Unido 2011

27 Ilustración 6: Evolución del crecimiento del PIB en el RU. Fuente: HM Treasury 55 Los riesgos actuales se estiman menores que los percibidos en anteriores estimaciones, pero el Tesoro recomienda que las empresas tengan en cuenta en sus planes el escenario de "recesión prolongada". Esta especie de "doble recesión" no es el escenario más probable, pero ciertamente no se puede descartar totalmente. Al mismo tiempo, la posibilidad de una recuperación más rápida no puede ser ignorada dados los últimos datos relativamente más positivos Informe País de Reino Unido 2011

28 4 SECTOR AGRARIO, PESQUERO Y ALIMENTARIO 4.1 ECONOMÍA AGRARIA Y PESQUERA Participación del sector agrario y pesquero en la economía. El sector agroalimentario en el R.Unido aportó m (el 7,1% del VAB) en 2010 y el 14% del empleo nacional en Estas cifras fueron posibles gracias a los m gastados por los consumidores en alimentos y bebidas en Dentro la cadena de valor agroalimentaria, el sector primario supone un 9% del VAB y la Industria el 28%. Se trata, por tanto, de una cadena muy evolucionada en la que la mayor parte del VAB lo generan los distribuidores y comercializadores. Valor añadido Bruto Agroalimentario en RU 2010 Horeca 25% Agricultura y pesca 9% Industria agroalimentaria 28% Venta de productos agroalimentarios 27% Distribución agroalimentaria 11% Ilustración 7: Participación en el Valor añadido Bruto del Sector Agroalimentario del R.Unido. Fuente: Elaboración a partir de datos ONS, La productividad La productividad total de factores en la cadena alimentaria (excluyendo la agricultura) ha ido aumentando progresivamente desde el año 2002 siendo la industria alimentaria y la distribución, líderes en el crecimiento, mientras que ha caído de catering. El consumo alimentario Los precios de los alimentos subieron un 26%, más del 12% en términos reales, entre junio de 2007 y junio de 2011, sin evidencia hasta ahora de un retorno a una tendencia a la baja en términos reales. Los gastos de consumo de alimentos, bebidas y restauración fueron de m en 2010, un 4,4% por encima de 2009, con aumentos en las tres áreas. En 2009 el gasto apenas había aumentado como respuesta de los consumidores a la crisis y a las fuertes subidas de precios de alimentos. 28 Informe País de Reino Unido 2011

29 El gasto en la compra de alimentos ha aumentado 26% desde 2006 y representó casi la mitad del gasto en el sector en Durante el mismo período el gasto en bebidas alcohólicas no ha aumentado en absoluto. Ilustración 8: Evolución del gasto en alimentos en el RU. Fuente: ONS, gov.uk El origen de de los productos alimentarios también está variando con el tiempo. En un análisis del DEFRA realizado desde 1994 se puede ver cómo los productos europeos van ganando mercado por encima del resto, a costa de las producciones locales. Los productos sudamericanos y africanos también están en alza. Origen de los alimentos consumidos en el R.Unido 100% Sudamérica Africa 80% Resto Europa Consumo RU (a) 60% 40% América N. UE Australasia 20% Asia RU (a) Export. RU (b) 0% -20% Based on the farm-gate value of raw food (a) Consumption of UK origin consists of UK domestic production minus UK exports (b) UK exports are given as a percentage of total UK consumption. Export. RU (b) Ilustración 9: Evolución del origen de los alimentos consumidos en el R.Unido.Fuente: Defra Pesca 29 Informe País de Reino Unido 2011

30 El sector pesquero contribuyó en con 546m de valor añadido bruto, lo que supone un 5,9% del conjunto del sector primario, formado por agricultura, silvicultura, pesca y caza Valor añadido 368 m 366 m 368 m 380 m 394 m 439 m 505 m 518 m 525 m 546 m bruto % frente al sector 4,4% 4,1% 3,8% 3,6% 5,2% 5,6% 5,9% 5,3% 5,8% 5,9% primario Tabla 6: Evolución del valor añadido bruto de la pesca en el R.Unido. Fuente: Marine Management Organisation Además, cabe destacar que las embarcaciones en funcionamiento en 2010 emplearon a pescadores Población activa agraria, pesquera y alimentaria. La cadena alimentaria genera 3,6 millones de empleados incluida la agricultura (incluyendo agricultores por cuenta propia) y 3,1 millones excluida la agricultura en el tercer trimestre de La agricultura y la pesca, generan el 12% de la cadena, en torno a los empleos. Agricultura y pesca; 0,42 mill.; 12% Industria agroalimentaria; 0,37 mill.; 10% Horeca; 1,36 mill.; 39% Distribución agroalimentaria; 0,22 mill.; 6% Venta de productos agroalimentarios; 1,16 mill.; 33% Fuente: ONS y Defra Ilustración 10: Distribución del empleo agroalimentario en el RUnido en Fuente: ONS, El total del sector agroalimentario, que incluye la agricultura y la pesca, supoone el 14% del empleo nacional en Informe País de Reino Unido 2011

31 El empleo de la cadena alimentaria fue más elevado en 2011 que un año antes, con más en Horeca y menos en el comercio minorista. El empleo en la industria alimentaria y de bebidas se ha reducido en un 19% desde 2001, impulsando el crecimiento de la productividad en torno al 14% durante el mismo período. Las mujeres representaron el 58% de los empleos en el comercio minorista de alimentos y el 52% en restauración en Los hombres representaron el 69% de las horas trabajadas en la industria alimentaria. En 2010 el 51% de empleos en el sector de alimentos eran a tiempo parcial. El Defra, en su infome Agricultura en el Reino Unido , afirma que se estima que la mano de obra agraria total a junio de 2010 se ha incrementado ligeramente con respecto a 2009 en personas, incluyendo un incremento del 1,9% en el número de agricultores principales, definidos como agricultores, socios, directivos y cónyuges Trabajadores (en miles) Asalariados: A tiempo completo A tiempo parcial Estacionales Administradores asalariados Tabla 7: Número de trabajadores agrarios asalariados en el R.Unido en function de su tipo de contrato. Fuente: Agriculture in the United Kingdom 2010 (Tabla 3.8) (a) A tiempo parcial son 39 horas a la semana en Inglaterra y Gales, menos de 38 en Escocia y menos de 30 en Irlanda del Norte Distribución regional En resumen, en el cuadro siguiente se puede ver la distribución regional de la creación de riqueza, como % del VAB generado por la agricultura, y la creación de empleo como % de empleo agrario sobre el total. Importancia de la agricultura en las regiones del R.Unido, 2010 Irlanda del Norte Escocia Gales Inglaterra Reino Unido % del empleo en la agricultura % de agricultura en la economía Ilustración 11: Importancia regional de la agricultura como % del VAB y del empleo. Fuente: ONS, Pesca. 57 Agriculture in the United Kingdom Informe País de Reino Unido 2011

32 Por su parte, la mano de obra pesquera que había venido disminuyendo progresivamente en los últimos años, especialmente a partir del 2001, aumentó considerablemente en 2010 hasta los Importancia de la mano de obra pesquera Tabla 8: Número de pescadores en el R.Unido. Fuente: Sea Fisheries Statistics (Disponible en 2012) Renta agraria, pesquera y alimentaria. Los ingresos totales de la agricultura en han descendido un 4.3% hasta los 4.380m. Los ingresos totales por Unidad de Trabajo Agrario (AWU) también descendieron un 3.4% hasta las Sin embargo, se puede señalar que el trieno ha tenido las mayores rentas agrarias desde La evolución de la renta agraria a precios constantes muestra un crecimiento sostenido desde la caída de 2005, y una evolución más sostenida de los ingresos por UTA, aunque en 2010 este índice ha caído ligeramente. millones de libras Valos añadido Año neto Ingresos agrarios Ingresos agrarios totales Pago a empleados Ingresos del total de la mano de obra Ingresos agrarios por UTA Renta agraria Tabla 9: Evolución de los ingresos agrarios en el R.Unido Fuente: Defra. Si analizamos la situación en 2010 a nivel regional, nos encontramos con niveles de productividad muy distintos y dependencia de la agricultura muy diferente en cada región. En el caso de Inglaterra, principalmente por la superficie agraria de que dispone, es la que más contribuye a la riqueza nacional Producción Bruta a precios básicos Consumo Intermedio VAB a precios básicos Total de Renta Agraria % de la agricultura del total de VAB a precios básicos % de la agricultura en el empleo Reino m m m m 0,55 1,52 58 Último dato disponible. 32 Informe País de Reino Unido 2011

33 Unido Inglaterra m m m m 0,53 1,13 Gales m 983 m 217 m 178 m 0,52 4,29 Escocia m m 775 m 618 m 0,61 2,65 Irlanda m m 379 m 275 m 1,01 5,58 del Norte Tabla 10: Distribución regional de la renta agraria en el R.Unido. Fuente: Defra y ONS. Si comparamos estas cifras con el resto de la UE, utilizando su indicador A (Valor añadido neto a coste de los factores por UTA), se puede ver una evolución positiva en los últimos años. 2005= ,0 135,0 125,0 115,0 105,0 95,0 85,0 75,0 Evolución de la renta agraria del R.Unido en relación a la UE R.Unido EU15 EU Tabla 11: Evolución de la renta agraria del R.Unido en relación a la UE. Fuente: Defra Por su parte, el sector pesquero presenta las siguientes cifras, de 2010, en cuanto cantidad y valor de la pesca desembarcada por la flota del Reino Unido, tanto en el Reino Unido como en el exterior, expresada regionalmente y en los principales puertos. Cantidad (mil.toneladas) Valor (mill. Libras) Demersal Pelágica Marisquera Total Demersal Pelágica Marisquera Total Inglaterra Plymouth 2,3 9,0 2,9 14,3 5,5 3,1 4,9 13,5 Brixham 4,1 1,8 6,9 12,8 10,4 0,4 11,0 21,7 Newlyn 4,8 1,4 2,4 8,6 13,4 0,6 3,9 18,0 Gales Milford Haven 1,8.. 1,6 3,3 5,6.. 2,8 8,4 Holyhead.... 2,7 2, ,9 1,9 Fishguard.... 1,9 1, ,3 2,3 Escocia Peterhead 41,7 76,2 4,3 122,1 57,4 48,0 11,0 116,4 Lerwick 9,3 44,9 1,0 55,1 15,6 33,0 2,5 51,1 Fraserburgh 7,1 7,6 12,5 27,2 9,7 6,3 28,4 44,4 33 Informe País de Reino Unido 2011

34 Irlanda del N. Ardglass 0,1 7,7 2,4 10,2 0,2 3,4 3,4 6,9 Kilkeel 0,7 0,1 4,8 5,7 1,1.. 5,8 7,0 Portavogie 0,5.. 2,4 2,8 0,9.. 3,8 4,7 Tabla 12: Distribución de los desembarcos de pesca del R.Unido, regionalmente y según cantidad y valor. Fuente:Marine Management Organisation Número de explotaciones agrarias y pesqueras. El número total de explotaciones en el año 2010 fue de , con una superficie media de 76,7ha, manteniéndose la tendencia hacía el crecimiento del tamaño de las explotaciones. El siguiente cuadro expone el número de explotaciones según el tamaño en datos en miles Nº Explot. Supf. (ha) Nº Explot. Supf. (ha) <20ha 120,0 812,2 104,3 704, ha 49, ,6 43, , ha 36, ,9 33, ,8 >100ha 41, ,1 41, ,3 Total 247, ,9 222, ,1 Supf. Media 69,3 76,7 Supf. Media en >20ha 128,2 138,5 Tabla 13: Distribución de las explotacines agrarias según su superficie. Fuente: Agriculture in the United Kingdom Defra El siguiente cuadro clasifica las explotaciones agrarias (excluidas las de pequeño tamaño) según su producción. Hay que tener en cuenta que la mayoría son mixtas, es decir tienen o varios cultivos o son agrícola-ganaderas. Para cada dedicación hay que hacer los siguientes comentarios: - Cereales: en los últimos años, tendencia al aumento del número de explotaciones con un incremento de la superficie media sembrada. - Colza: en los últimos años, ha aumentado el número de explotaciones como la superficie media sembrada. - Remolacha azucarera: ha experimentado un descenso en el número de explotaciones como la superficie media sembrada. - Patatas: en los últimos años se había producido una disminución del número de explotaciones y un aumento de la superficie media plantada. miles de explotaciones Inglaterra Gales Escocia Irlanda N. Total Cereales 15,6 0,4 1,3 0,5 17,8 Otros cultivos 17,2 0,1 13,8 0,3 31,3 Hortalizas 4,6 0,5 1,9 0,3 7,3 Porcino 1,6 0,1 3,7 0,2 5,6 Avicultura 2,1 0,7 2,4 0,4 5,6 Leche 7,6 2,0 0,3 3,2 13,1 Pastoreo (zonas más desfavorecidas) 12,7 12,2 2,0 14,1 41,0 Pastoreo 34,0 2,4 1,1 4,2 41,7 Explotaciones mixtas 8,4 1,1 2,1 0,8 12,4 Otras 1,6 20,6 23,7 0,6 46,5 Total 105,4 40,2 52,3 24,5 222,4 34 Informe País de Reino Unido 2011

35 Tabla 14: Número de explotaciones por tipo de producto y por región en el R.Unido. Fuente: Defra Analizando pormenorizadamente la evolución de las mismas se puede ver cómo tanto los cultivos como las hortalizas se han estabilizado en 4,4mha y 0,17mha respectivamente. miles de ha Cultivos Trigo Cebada Avena Centeno Colza Lino Patata Remolacha Legum. Grano Maíz Hortalizas Hortalizas a.libre Frutales Viñedo y bayas Flores Invernadero Tabla 15: Evolución de la superficie dedicada a los principales cultivos. Fuente: Defra En cuanto al número de cabezas de ganado, también se tiene un número estable de vacuno y de avicultura, mientras que se produce una caída ligera de porcino y una mayor y sostenida de ganado ovino. Más pormenorizadamente, se puede extraer: - Vacuno de leche: disminuyó el número de explotaciones y el tamaño del rebaño. - Vacuno de carne: disminuyó levemente el número de explotaciones y aumentó el número de animales. - Ovino: también descenso en el número de explotaciones y del censo. Hay que tener en cuenta que a mediados de los 80 se produjo un incremento de unos 10 millones de cabezas de ganado ovino, de las que más de la mitad eran reproductoras. - Porcino: El número de explotaciones para reproductores se ha mantenido, aumentado el número de granjas de cebo. Los censos disminuyen en ambos casos. miles de cabezas Vacuno Leche Carne Ovino Ovejas Corderos <1año Porcino Informe País de Reino Unido 2011

36 Cerdos Crías Avicultura Carne Puesta Otras especies Tabla 16: Evolución de la superficie dedicada a los principales cultivos. Fuente: Defra. En cuanto al sector pesquero, cabe destacar que está organizado en 24 Organizaciones de Productores, que suponen el 65% de la flota. Esta cifra aumentó en 2010 en un punto porcentual. Las cuatro más importantes representan el 35% de la flota británica y pertenecen a Escocia, Irlanda del Norte, Gales y el Suoreste de Inglaterra Barcos Barcos En % En % la Org. Prod. Del total la Org. Prod. Del total Scottish FPO Ltd % % Northern Ireland FPO Ltd 115 8% 111 8% Cornish FPO Ltd 101 7% 102 7% South Western FPO Ltd 72 5% 70 5% Tabla 17: Principales Organizaciones de Productores pesqueros del R.Unido Fuente: Marine Management Organisation Número de industrias agroalimentarias por sectores y tamaños. Las cifras principales que definen a la industria agroalimentaria británica son: La industria de fabricación de alimentos y bebidas es el principal sector manufacturero en el Reino Unido, con una facturación de m, con un valor añadido bruto de m, lo que representa el 16% del total del sector industrial. La industria emplea a trabajadores. Esto representa el 15% de la plantilla global de fabricación en el Reino Unido. Este sector tiene una importante vocación exterior: m exportados, siendo el octavo mayor exportador mundial de alimentos y bebidas. Además, la industria es un socio clave para los agricultores británicos: compra dos tercios de todos los productos agrícolas en el Reino Unido. Toda esta actividad económica se lleva a cabo por más de empresas de alimentos y bebidas - muchas de las cuales son pequeñas empresas que emplean menos de 10 personas. Este sector invierte más de m en I + D, teniendo como resultado más de nuevos productos en En general, el sub-sector más importante es el de bebidas alcohólicas, con más de 4.000m, seguida de pasteles y cárnicos. 36 Informe País de Reino Unido 2011

37 Facturación Año Nº de empr. Sector Industrial M Industria manufacturera Industria Alimentaria Cárnicos Pescados Procesados de Fruta y Hort Grasas y aceites Lácteos Harinas y almidones Pan, galletas y pasteles Otros productos Alimentos animales Bebidas alcohólicas * * Bebidas sin alcohol y agua Tabaco * * Tabla 18: Industria alimentaria británica. Facturación y número de empresas Fuente: ONS, Grado de integración de los sectores. a) Levy Boards 37 Informe País de Reino Unido 2011

38 La legislación agraria británica tenía históricamente una larga tradición proteccionista e intervencionista en la agricultura. De ahí la importancia de los "Marketing Boards" en algunos productos tales como la leche y la patata. Este tipo de organización fue creada por los productores para mejorar las condiciones de comercialización de sus productos. El ingreso de Gran Bretaña en la CEE supuso el inicio del proceso del desmantelamiento de la política intervencionista con la transformación de los "Marketing Boards" en cooperativas en las que el sector productor interviene en todo el proceso comercializador. En aquellos sectores en donde no existían los "Marketing Boards", como en los cereales y la carne, se crearon los denominados Levy Boards que son organismos públicos de carácter no departamental que operan en el Reino Unido y que se financian con una tasa parafiscal 59 que recaudan de productores y, en algunos casos, de procesadores del sector al que tienen adscritas sus funciones. Fueron creados con la finalidad de ayudar a determinados sectores económicos desarrollando actividades de I+D, difusión de información, promoción y publicidad. El origen de estos organismos se remonta a la depresión agraria de 1930 durante la cual el Gobierno se marcó como objetivo prioritario mantener un alto grado de autosuficiencia en los productos agrarios y hortícolas. Es entonces cuando, para proteger la continuidad del suministro doméstico que se veía amenazada por las especiales circunstancias del mercado, el Gobierno consideró necesario intervenir en determinados mercados con el establecimiento de tasas obligatorias de carácter parafiscal y la creación de los Levy Boards. Los primeros organismos de estas características se crearon en el sector de la leche, durante la depresión de los años 30, y en el de la patata, después de la Segunda Guerra Mundial, con la función principal de comprar a los productores a un precio mínimo garantizado y luego vender los productos. Con el tiempo, estos organismos fueron sustituidos por otros con nuevas funciones, creándose otros tres nuevos para los sectores de los cereales y las oleaginosas, la horticultura y el vacuno, porcino y ovino. Hasta abril del 2008 existían cinco Levy Boards, que en esa fecha se fusionan en uno sólo: - The British Potato Council (BPC). Fue creado en 1997 limitando su ámbito de actuación a Gran Bretaña (Inglaterra, Escocia y Gales). Sustituyó en parte de sus funciones al Potato Marketing Board creado después de la Segunda Guerra Mundial. El BPC fue creado para mejorar la eficiencia y productividad del sector de la patata y desarrollar y mejorar el servicio prestado al sector mediante la promoción de la investigación científica, la difusión de información sobre la situación del mercado y la promoción. El BPC abarca tanto a productores como procesadores. Mientras los productores pagan una tasa basada en el número de hectáreas, los procesadores pagan una tasa por tonelada de patatas comprada. Los ingresos del BPC procedentes de la recaudación de esta tasa ascendían a 8.4 millones de euros en Está dirigido por una Junta o Comité integrado por 16 miembros, 2 independientes incluido el Presidente, 9 representantes del sector productor y 3 del de procesado, los dos restantes proceden del sector de la distribución, marketing o representan a los empleados de la industria. Todos son nombrados por el Gobierno. 59 Se caracterizan por su obligatoriedad, su extrapresupuestariedad y su afectación a los fines del organismo que las recauda. 38 Informe País de Reino Unido 2011

39 - The Home Grown Cereals Authority (HGCA). Fue creado en 1965 y su ámbito de actuación se amplió en 1989 para abarcar no sólo cereales, sino también las oleaginosas. Su actuación se extiende a todo el Reino Unido (Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte). El objetivo por el que se creó fue mejorar la publicidad de los cereales cultivados en territorio británico, aunque más tarde también se estableció como una de sus finalidades la mejora de la producción. La mayor parte de sus fondos se destinan a I+D, difusión de conocimientos y publicaciones, así como a la promoción y la publicidad. Su ámbito de actuación se extiende no sólo a productores, sino a otros operadores de la cadena de suministros, como procesadores y tratantes. La tasa que recaudan se establece por tonelada de producto. La recaudación en 2004 ascendió a 14 millones de euros. Su órgano directivo también está compuesto por 16 miembros, con miembros independientes y representantes del sector, que son nombrados por el Gobierno. - The Horticultural Development Council (HDC). Fue establecido en 1986 y su creación fue consecuencia de un cambio en la política del Gobierno que hasta entonces había financiado la investigación y desarrollo en el sector hortícola, decidiendo que era el momento de que los principales beneficiarios de esta actividad contribuyeran a su financiación. Como en el caso anterior, su función principal es la investigación y la difusión de los resultados entre los productores. Posteriormente, en 2003, sus funciones se ampliaron a actividades de promoción. Su ámbito de actuación se extiende sólo a los productores, no a los procesadores. La tasa se aplica en función de la facturación del productor en la mayoría de los productos, aunque en el caso de la manzana o la pera está basada en el número de hectáreas. La recaudación de la tasa en 2004 ascendió a 6,7 millones de euros, la menor de los 5 organismos. No obstante, el HDC cuenta no sólo con los contribuyentes obligatorios, sino también con miembros que se inscriben voluntariamente, por ejemplo, aquellos pequeños productores cuya facturación es inferior a la requerida para pagar la tasa. El órgano de gobierno está compuesto por 14 miembros, además del Presidente, que representarán a la industria, al sector del marketing/distribución/empleados. Todos son nombrados por el Gobierno. - The Meat & Livestock Commission (MLC). Se creó en Su principal objetivo ha sido impulsar la eficiencia en el sector ganadero del vacuno, ovino y porcino en Gran Bretaña, teniendo en cuenta los intereses de los consumidores, lo cual le diferencia del resto de organismos. Como los anteriores, desarrolla actividades de I+D, difusión de información y promoción. Hasta 1990 operó como una única organización, para después delegar parte de sus funciones en varios organismos con funciones más específicas: The British Pig Industry Executive (BPEX), para el sector porcino; Quality Meat Scotland (QMS) y Hybu Cig Cymru (HCC) para el sector del vacuno en Escocia y el cordero en Gales, y el English Beef and Lamb Executive (EBLEX) para el vacuno y cordero en Inglaterra. La mayor parte de las funciones las desarrollan estos nuevos órganos, pero la MLC mantiene las relacionadas con la recogida y difusión de información y estadísticas de mercado, análisis de políticas que afectan al sector (como la PAC), transferencia de conocimientos de I+D y las relaciones con otras organizaciones. Por su parte, los nuevos órganos establecen y promocionan las condiciones de calidad, gestionan la aprobación de las ayudas nacionales a nivel comunitario, realizan campañas de marketing. Su ámbito de aplicación se extiende, en el caso de la carne a productores y procesadores. La tasa general es pagada por el matadero o exportador en función del número de cabezas, aunque recuperan del productor el 50%. La tasa para promoción es calculada por cabeza y es recuperada del productor en un 100%. La 39 Informe País de Reino Unido 2011

40 recaudación en 2005 ascendió a 37,6 millones de euros, la más alta de todas. Además, la MLC también proporciona servicios de asesoramiento, logística e inspección por los que obtiene rentables beneficios. Su órgano de gobierno está compuesto por 11 miembros, el Presidente del MLC, los Presidentes de los cuatro órganos que forman parte de él y representantes de la producción, mataderos, procesado y distribución. - The Milk Development Council (MDC). Fue creado en 1995 y sucedió, en parte de sus funciones, al Milk Marketing Board creado durante la depresión del Su actuación se limita a Gran Bretaña y se centra en I+D y difusión de conocimiento y promoción. Su ámbito de aplicación se extiende sólo a los productores que pagan una tasa por litro de leche entregada al procesador o vendida directamente al público. La recaudación en 2005 fue de 10,4 millones de euros. El órgano de gobierno está compuesto por 11 miembros nombrados por el Gobierno. El Presidente debe ser independiente y los miembros representan a los productores y los empleados de la industria. Junto a los Levy Boards existen otros organismos que no están financiados por tasas parafiscales obligatorias pero cuyas funciones y actividades son similares a las desarrolladas por aquéllos. Estos otros organismos han adoptado diferentes formas jurídicas: sociedades limitadas por garantía (British Beet Research Organization, que opera en el sector de la remolacha azucarera); asociaciones voluntarias financiadas por los miembros (British Egg Industry Council, para el sector del huevo o British Poultry Council, para sector avícola) o organizaciones de carácter benéfico (The arable group, para promocionar en beneficio del público en general, la investigación agraria). No obstante, desde 1947, año en que se aprobó la Ley para el Desarrollo y la Organización Industrial que ha sido la base normativa para la creación de estos organismos y desde que estos organismos fueron creados, el sector de la agricultura, la horticultura y los mercados en los que operan han cambiado de manera significativa. Siguiendo las recomendaciones de un informe de 2005, el 1º de abril de 2008 se creó el Agriculture and Horticulture Development Board (Comité de Desarrollo de la Agricultura y la Horticultura), sustituyendo a los cinco Levy Boards entonces existentes y absorbiendo sus funciones. La Comisión Europea dio su visto bueno a esta reestructuración autorizando al Reino Unido la aplicación de tasas parafiscales para la promoción y la calidad en los sectores de la patata, cereales, oleaginosas, horticultura, carne de cerdo, de vacuno, de ovino, de leche y productos lácteos. b) Características de la distribución alimentaria - Tendencia a la disminución del elevado peso que los importadores puros tienen en el proceso de distribución. - La importancia del papel desempeñado por el importador que proporciona servicios completos de cara a la comercialización. A este grupo pertenecen grandes firmas extranjeras dotadas de las infraestructuras necesarias para trabajar con múltiples orígenes y productos. - La creciente participación de los supermercados, que ha permitido una expansión de las sociedades de preempaquetado, ya sea como filiales de otras figuras ya como independientes. - El comercio tradicional pasa por momentos de baja creciente, tanto en lo que afecta al volumen distribuido como al número de mayoristas o detallistas existente, lo que ha potenciado las acciones de concentración. 40 Informe País de Reino Unido 2011

41 - Las grandes cadenas o los supermercados, como Sainsbury, Tesco, etc., se han convertido en los últimos años en las estrellas de la distribución. El gran peso que está adquiriendo la venta de frutas y hortalizas en las secciones de alimentación de estas unidades se explica por las modificaciones en los hábitos de compra y las crecientes exigencias en calidad. Tanto las cadenas de almacenes como los supermercados presentan perspectivas de expansión en los próximos años, lo cual afecta directamente a las empresas españolas suministradoras de alimentos y bebidas, que podrán seguir ampliando su actividad en el país británico a fuerza de proveer a la gran distribución en las condiciones que ésta les impone. c) Comisión de la Competencia: Código de Buenas Prácticas y Ombudsman A principios del 2006, la Comisión de la Competencia británica inició un proceso de investigación del sector de la distribución y sus relaciones con la producción, ya que el crecimiento del poder de negociación de las grandes cadenas y su reciente interés por el sector de las tiendas de conveniencia, estaba suscitando numerosas críticas por parte de consumidores, productores, organizaciones y parlamentarios. La Comisión de la Competencia publicó su informe definitivo a principios del 2008, concluyendo que eran necesarias una serie de medidas destinadas a mejorar el funcionamiento de la distribución en la cadena alimentaria y frenar el poder de los supermercados. Según este informe, el mercado de la distribución alimentaria en el Reino Unido es generalmente competitivo, pero ciertas características del modo en que algunos operadores actúan en sus relaciones con los mayoristas, de no ser controlados, podrían también perjudicar a los consumidores. En consecuencia, proponía las siguientes medidas: - la creación de un Código de Prácticas de Suministro de Comestibles; - la creación de un nuevo Ombudsman para asegurar el cumplimiento del nuevo Código. Las funciones de este Ombudsman incluirían investigar las quejas de los proveedores contra los distribuidores y arbitrar en cualquier disputa. También podría imponer importantes penalizaciones económicas. El objetivo de estos cambios era mejorar el sistema actual, haciéndolo más sólido y proactivo a la hora de abordar aquellas prácticas que pueden perjudicar las inversiones de los proveedores. Por su parte, el nuevo código impedirá a los detallistas realizar modificaciones retroactivas en sus acuerdos con los proveedores. También deberán notificar cuando dejen de operar con algún proveedor y deberán designar un encargado que será responsable de asegurar que el nuevo código es respetado. Las organizaciones agrarias británicas elogiaron el informe y el Sindicato agrario británico National Farmers Union (NFU) señaló que un código de prácticas obligatorio reforzado y respaldado por un Ombudsman proactivo, es exactamente lo que se necesita para ayudar a desarrollar un marco de mayor transparencia y justicia en la distribución de la cadena alimentaria. Pero los supermercados no están tan convencidos. Ya que las propuestas del nuevo código y el Ombudsman le pueden costar cientos de millones al sector, conduciendo a precios más elevados que podrían afectar severamente a las familias, en un momento en que éstas ya se están sintiendo afectadas por las subidas de los precios. Por otro lado, la Office of Fair Trade (OFT), el organismo británico competente para la defensa de los consumidores, ha llevado a cabo una investigación sobre las cuatro cadenas de supermercados más importantes del Reino Unido (TESCO, ASDA, 41 Informe País de Reino Unido 2011

42 SAINSBURY y MORRISONS) y varios proveedores, en relación con la posible fijación de precios en productos del hogar y alimentos. Tras la acusación por parte de la OFT a varios supermercados de fijar precios, ésta ha tenido que pagar en 2008 una indemnización de libras ( euros) a la cadena de supermercados Morrisons (una de las más importantes del Reino Unido), ya que dichas acusaciones resultaron ser falsas. El 30 de abril de 2008 la Comisión de la Competencia publicó su informe final relativo a la investigación del sector de la distribución alimentaria. Las medidas que se proponen para mejorar la competencia localmente y para abordar las preocupaciones sobre las relaciones entre la distribución y los productores son: - la recomendación de incluir un test de competencia en las decisiones sobre la planificación de los detallistas más importantes - acción para evitar acuerdos sobre terrenos que pueden restringir la entrada de competidores - la creación de un nuevo Código de Prácticas de Suministro de Comestibles reforzado y extendido - la recomendación de establecer un Ombudsman independiente para vigilar y hacer cumplir el Código. En agosto de 2009, se publicó un nuevo Código de las Buenas Prácticas reforzado y mejorado con la previsión de que entre en vigor en Enero de Finalmente entró en vigor en Febrero de 2010, pero a Marzo de 2012 todavía no se ha publicado la orden del BIS que regule el funcionamiento del Ombudsman, sin el cuál, el Código carece de verdadero funcionamiento. 4.2 AGRICULTURA Utilización del territorio. En junio de 2010, la superficie total dedicada a usos agrarios fue de 17,4 millones de hectáreas, un 71% de la superficie total del Reino Unido, lo que representa un porcentaje superior al dedicado por otros países de la Unión Europea tenidos como de vocación agraria. Esta condición se debe tanto a la escasa orografía del país como a las decisiones políticas tomadas durante el final del siglo XVIII y a lo largo del XIX que cambiaron totalmente la estructura productiva del país. La aristocracia británica y los grandes propietarios de tierra, apoyándose en la legislación, cercan gran número de propiedades comunales, a pesar del violento desacuerdo de los campesinos, e inician el cultivo de gran cantidad de tierras sin aprovechamiento con la idea de alcanzar la máxima cota de autoabastecimiento. Tal movimiento tuvo como resultado una modernización sin precedentes de las técnicas de cultivo y la rápida incorporación a la mecanización de las prácticas agrarias. La distribución de la tierra de uso no cambia en 2010 respecto a años anteriores y el principal uso sigue siendo el de las praderas de 5 años y más, a las que sigue el destinado a cultivos y en tercer lugar los pastos naturales. El cuadro que se incluye a continuación señala la evolución de la utilización de la Superficie Agraria Total (SAT) en los últimos años. 42 Informe País de Reino Unido 2011

43 Superficie Agraria Útil SAU como % del área de R.Unido 73% 73% 71% 71% 1. Superficie total de agricultura Pasto comunal natural Sup. Total de explotaciones agrarias Superficie total cultivable Total Cultivos Cultivos arables Cereales Colza y lino Patatas Otros cultivos Cultivos hortícolas Barbecho Pradera temporaria de menos de 5 años Pradera permanente total Pradera de mas de 5 años Pasto natural Otros tipos de tierras en explotaciones Bosques Tierra para porcino aire libre Tierra de uso no agrario Tabla 19: Distribución de la superficie agrarian en el R.Unido Fuente: Agriculture in the United Kingdom 2010 (últimos datos publicados) Principales superficies y producciones agrícolas. Los cuadros siguientes reflejan las superficies y producciones agrícolas, así como su más reciente evolución. Respecto a las superficies, hay que destacar lo siguiente: - El trigo y la cebada son los principales cultivos, seguidos de la colza. - La remolacha azucarera ha disminuido durante los últimos años y más marcadamente lo han hecho los guisantes y las hierbas forrajeras, aunque en 2009 se ha recuperado. 43 Informe País de Reino Unido 2011

44 miles de ha Superficie % Superficie Distribución Cultivos ,10% Trigo ,19% % Cebada ,41% % Avena ,60% 124 3% Centeno ,57% 29 1% Colza ,57% % Lino ,79% 44 1% Patata ,24% 138 3% Remolacha ,71% 118 3% Legum. Grano ,91% 210 5% Maíz ,51% 164 4% Hortalizas ,63% 169 Hortalizas a.libre ,99% % Frutales ,67% 24 14% Viñedo y bayas ,91% 10 6% Flores ,22% 12 7% Invernadero 2 0-0,68% 2 1% Tabla 20: Distribuciòn de la superficie agraria y evolución desde Fuente: Elaboración a partir de Defra. En cuanto al valor de las producciones, que se reflejan en el cuadro siguiente, destaca: - El valor de la producción de trigo es, con diferencia, la mas alta, seguida por el valor de la producción de las hortalizas. - Asimismo, destaca el valor de la producción de patata que sigue la tendencia al alza de los últimos años, el ligero aumento de los cultivos ornamentales, y el aumento del valor de la producción de hortalizas. 44 Informe País de Reino Unido 2011

45 millones de libras cereales 1 506, , , , ,9 trigo 1 066, , , , ,4 centeno 1,4 2,3 1,9 1,8 1,9 cebada 383,8 555,4 816,3 675,7 514,6 avena 54,4 65,4 89,9 71,7 63,4 otros 0,8 0,8 1,3 2,4 1,5 cultivos industriales 735,2 769, , , ,7 semillas (colza) 318,4 426,6 628,2 486,0 683,1 remolacha 178,2 161,5 208,3 246,3 196,5 otros cultivos industriales 238,5 181,1 328,2 367,4 429,1 plantas forrajeras 234,5 238,3 291,9 317,0 329,4 hortícolas 1 762, , , , ,9 hortalizas 1 010, , , , ,4 flores y plantes 751,2 782,0 799,0 869,6 970,5 patatas 637,6 683,3 767,4 667,0 780,2 frutas 382,8 467,4 545,6 579,5 578,8 otros cultivos 47,9 43,2 44,6 57,7 50,0 total cultivos 5 306, , , , ,9 Tabla 21: Distribución de la producción vegetal en el R.Unido. Fuente: Agriculture in the United Kingdom GANADERÍA Censos ganaderos. En el siguiente cuadro se reflejan los censos ganaderos y su evolución en los últimos años. Del análisis de los mismos se pueden hacer las siguientes consideraciones: - Vacuno. De 2004 a 2006, el censo baja ligeramente año a año. En 2007 la cantidad total aumentó con respecto a 2006, aunque la cantidad de vacas de ordeño y para carnes disminuyeron con respecto a En 2008, la cantidad de vacas de ordeño y para carnes disminuyó con respecto a 2007, así como también la cantidad total de vacuno. En 2010, se mantuvo la tendencia a la disminución del número de cabezas de ordeño, mientras que aumentó el número de cabezas para carne. - Ovino. De 2004 a 2008, las cantidades totales disminuyen gradualmente. Durante 2008, la producción nacional apenas aumentó a toneladas y supuso un 88% de las producciones de ese año, en comparación con un 84% en En 2008 disminuyó la cantidad de ovejas de cría y los corderos de menos de 1 año con respecto a En 2010 cabe destacar la estabilización del nº de ovejas de cría y la disminución notable del número de corderos. - Porcino. En 2005 se produjo un descenso general muy marcado en relación con 2004, para luego recuperarse en En 2007 y 2008 se observa una disminución en la cantidad total. En 2008 se produjo una disminución tanto de las cerdas reproductoras como de las cerdas jóvenes con respecto al año anterior. En 2010, si bien aumentaron las crías, las reproductoras disminuyeron cerca de un 2%. - Aves. El censo dejó de facilitarse en 1996 y 1997, volviendo a aparecer en Destaca el aumento del total de aves de corral en general, debido, fundamentalmente, al incremento de los pollos de engorde. En 2005 se produjo una 45 Informe País de Reino Unido 2011

46 disminución con respecto a En 2006 se mantuvo casi igual y en 2007 la cantidad total disminuyó significativamente. La cifra total de aves de corral disminuyó levemente en En 2010 se ha producido un aumento sobresaliente del número de aves (7,3%), especialmente de las de puesta (+10,4%). Miles de uds Nº cab. Nº cab. % Nº cab. Vacuno ,86% Leche ,54% Carne ,91% Ovino ,15% Ovejas ,71% Corderos ,90% <1año Porcino ,76% Cerdos ,87% 360 Crías ,55% 67 Avicultura ,28% Carne ,64% Puesta ,42% Otras ,02% especies Tabla 22: Censo ganadero del R.Unido en 2010 en miles de unidades. Fuente: Agriculture in the United Kingdom (últimos datos publicados) Producciones ganaderas. La leche, la carne de vacuno, las aves, el ovino, el porcino y los huevos son las principales producciones por orden de importancia, tal y como se puede ver en el gráfico siguiente. 46 Informe País de Reino Unido 2011

47 Producciones ganaderas en valor. R.Unido 2010 lana otros otros huevos facturación ovino porcino avicultura vacuno leche 0 m 500 m m m m m m m Ilustración 12: Principales producciones ganaderas en el R.Unido en Fuente: Defra Según los últimos datos recogidos por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra 60 ) correspondientes al año 2010, los del año 2011 se publicarán en mayo de este año, el número total de ganado vacuno aumentó en un 0.9% en 2010 alcanzando los 10 millones de reses en comparación a En cuanto a cerdos, se registraron 4.5 millones disminuyendo en un 1.8% la cifra con respecto a junio de El número de ganado ovino y de corderos descendió un 1.1% hasta alcanzar los 31 millones. En el sector de carne de vacuno, el aumento del valor de la producción a precios de mercado de la carne de vacuno y de ternera se debió al aumento de la producción nacional. El aumento en la disponibilidad de ganado para carne y una demanda moderada por parte del consumidor, debido a la situación económica actual, hicieron que los precios del ganado se mantuvieran más bajos que hacen un año, durante todo En cuanto a la producción nacional de ovino, esta cayó en El descenso de rebaños reproductores y una disminución por debajo de lo normal en la cría de corderos, afectado por un complicado clima a principios de año, llevó a una reducción en la cantidad de corderos para el matadero. Los fuertes precios que han impuesto las granjas que se deben a una oferta limitada tanto a nivel local como global, han producido la subida en el valor de la producción a precios de mercado. El valor de la producción de porcino aumentó ligeramente en 2010 a pesar de los bajos precios. Los costes de los piensos representan más del 60% del total de costes, por lo tanto el aumento que se ha visto en los precios de los piensos en los últimos 6 meses de 60 DEFRA Agriculture in United Kingdon 2010 Capítulo Informe País de Reino Unido 2011

48 2010 tuvo un gran impacto en la industria, siendo los productores los grandes afectados al ver reducido su margen de beneficio.. La producción de leche y sus derivados aumentó en 2010, la primera vez desde Una gran demanda global de productos lácteos llevó a un aumento en la producción de mantequilla, queso y leche en polvo en comparación con el año anterior. En 2010, una serie de productores de lácteos de todo el Reino Unido debían recibir 26.5 millones de libras del EU Dairy Fund (un fondo de la UE para productos lácteos). La idea era ayudar a los productores que se habían visto afectados por los altos precios. La producción de huevos de gallina aumentó considerablemente en A la espera de la prohibición del uso de jaulas convencionales que entrará en vigor este mismo año, se han detectado nuevas producciones de huevos de corral aunque también un aumento en la producción intensiva de huevos que ha tenido como resultado un exceso de oferta de huevos. En la siguiente tabla se puede observar la evolución de la producción de ganado vacuno, ovino y porcino así como de leche y huevos entre los años 2006 y millones de libras Ganadería 5 095, , , , ,4 Carne 4 364, , , , ,5 Vacuno 1 561, , , , ,4 Porcino 685,2 736,3 865,4 968,4 981,6 Ovino 709,0 640,6 796,7 965,4 977,4 Avicultura 1 233, , , , ,1 Otros 175,5 183,5 190,3 189,4 198,0 formación de capital fijo 731,5 799, , , ,9 Vacuno 447,3 492,9 784,5 895,1 698,9 Porcino 7,9 5,3 6,4 8,7 8,9 Ovino 145,8 152,5 124,9 229,9 318,1 avicultura 130,5 148,7 162,2 184,6 179,0 productos de la ganadería 2 918, , , , ,5 leche 2 497, , , , ,8 huevos 361,7 410,1 520,2 530,9 561,2 lana 11,5 11,6 10,4 13,7 25,2 otros 47,7 40,8 41,2 42,9 49,3 Total Ganadería 8 013, , , , ,9 Tabla 23:Producción ganadera en el R.Unido Fuente: Agriculture in the United Kingdom 2010 (últimos datos publicados) Nota sobre el virus Schmallenberg El virus de Schmallenberg es una nueva enfermedad que afecta al ganado y ha sido detectada, principalmente, en Bélgica, Alemania, Países Bajos y Reino Unido. Es parecida a otras enfermedades animales como los virus Akabane y Shamona que son trasmitidos por vectores como el jején, el mosquito y la garrapata. El virus se asocia con una enfermedad leve como la pirexia o diarrea, en el caso de los bovinos adultos, y abortos tardíos o defectos congénitos en las vacas, ovejas y cabras recién nacidos. Todo apunta a que la enfermedad llega al Reino Unido a través de jejenes transportados por el viento a través del canal. No existe constancia de que 48 Informe País de Reino Unido 2011

49 haya sido por ganado importado. Actualmente, el Defra esta siguiendo de cerca la enfermedad y seguirá trabajando con otras entidades en Europa y el Reino Unido para seguir estando informados sobre la evolución de la enfermedad. El Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedad señala que el nivel de riesgo para la salud pública es bajo. Casos detectados A 26 de marzo de 2012, se habían identificado 61 casos en el sur de Inglaterra en 226 explotaciones, 20 de ellas en ganado vacuno. En la UE 62, han sido confirmados 2,622 casos en ocho estados miembros. Alemania es la más afectada, con 1, 061 casos, seguido por Francia (894), Bélgica (255), el Reino Unido (226) y los Países Bajos (194). Luxemburgo, Italia y España tienen registrados nueve casos entre los tres. 4.4 MONTES La Comision Forestal de Gran Bretañana (Forestry Commission) es un departamento no ministerial del gobierno que se ocupa de la protección y expansión de los bosques de Gran Bretaña. El 17 de marzo de 2011 la ministra de Alimentación, Agricultura y Asuntos Rurales Caroline Spelman estableció el Independent Panel on Forestry 63 (Grupo Forestal Independiente) con el fin de asesorar al Gobierno sobre las políticas relativas a la silvicultura y bosques en Inglaterra, así como a la Comisión Forestal, en la aplicación de sus políticas. Está presidido por el Ilustrísimo James Jones, Obispo de Liverpool, y sus miembros tienen una amplia experiencia, conocimiento y preocupación en los aspectos sociales, económicos y medioambientales de los bosques. Algunas de las prioridades del gobierno en cuanto a los bosques y la silvicultura en general son 64 Apoyar y desarrollar la agricultura británica así como apoyar la producción de alimentos sostenible. Ayudar a mejorar el medio ambiente y la biodiversidad para mejorar la calidad de vida. Apoyar una fuerte economía ecológica y sostenible, resistente al cambio climático Principales producciones forestales Las últimas estadísticas nacionales sobre bosques realizada por la Comisión Forestal se publicaron el 29 de septiembre de Durante ese año se calculó que la superficie forestal en el Reino Unido era de 3.1 millones de hectáreas. Algunos datos importantes recogidos en estas últimas estadísticas son los siguientes: El 43% están gestionadas de manera sostenible. Entre 2010 y 2011 se crearon nuevas hectáreas de bosques en Reino Unido DEFRA Independent Panel on Forestry 64 DEFRA Rural and Countryside: Forestry 65 Forestry Statistics Informe País de Reino Unido 2011

50 Los bosques de Reino Unido ayudan a contrarrestar las emisiones de dióxido de carbono. Estos eliminan 10 millones de toneladas de dióxido de carbono cada año. El 52% de los bosques de Reino Unido fue declarado como accesible para el público. Los gastos netos de la Comisión Forestal en bosques de uso público fue de 63m en el periodo Los últimos datos estadísticos sobre la producción de madera en Reino Unido fueron publicados el 12 de mayo de La producción de de madera en Reino Unido durante incluye: 3.1 millones de metros cúbicos de madera aserrada (un incremento del 7% con respecto a 2009). 3.4 millones de metros cúbicos de tableros de madera (11% más que en 2009) 4.3 millones de toneladas de papel Consumo de madera en Reino Unido 67 El consumo aparente es la cantidad de madera, medida como madera como materia prima sin corteza (WRME) 68 que se utiliza como madera y productos derivados de ésta tanto a nivel particular como industrial en Reino Unido. Se calcula como el total de la producción de Reino Unido, más importaciones, menos exportaciones. La producción de madera en rollo de Reino Unido ascendió a 9,7 millones de m 3 WRME en Otros 41.6 millones de m 3 WRME fueron importados por Reino Unido y 5.5 millones de m 3 WRME fueron exportados, por lo que el consumo aparente asciende a 45.9 millones de m 3. Esto representó un incremento del consumo en un 4% con respecto al año anterior. Estas cifras no incluyen ni madera reciclada ni papel reciclado. Las importaciones representaron el 81% de toda la madera (producción e importaciones) en el Reino Unido en Consumo Aparente de Madera en Reino Unido, Año Producción en R. Unido Importaciones Exportacines Consumo Aparente million m 3 WRME Tabla 24: Datos Consumo madera 2010 Fuente: industry surveys, industry associations, UK overseas trade statistics (HM Revenue & Customs) and conversion factors to Wood Raw Material Equivalent (WRME) 66 Forestry UK Wood production and Trade 67 Forestry Forestry Statistics 2011 Trade. Apparent Consumption of wood in the UK 68 wood raw material equivalent (WRME) underbark 50 Informe País de Reino Unido 2011

51 4.4.3 Flujo de papel reciclado La producción del Reino Unido de papel reciclado (la cantidad reciclada de las empresas y hogares en el Reino Unido) sumó 8 millones de toneladas en La cantidad de papel reciclado que se exporta pasó de alrededor de 0.7 millones de toneladas en 2001 a 4.9 millones de toneladas en 2008, antes de disminuir a 4,4 millones de toneladas en Las exportaciones representan más de la mitad (55%) de papel reciclado producido en el Reino Unido en Flujo de papel reciclado, Año Producción en R. Unido Importaciones Exportaciones Consumo aparente Miles de toneladas Tabla 25: Flujo papel reciclado en el R. Unido FUENTE: Forestry Statistics Confederation of Paper Industries, UK overseas trade statistics (HM Revenue & Customs) Cantidad de importaciones por producto: Las importaciones de madera al Reino Unido en 2010 fueron de 5,7 millones de metros cúbicos de madera aserrada, 2,57millones de metros cúbicos de tableros de madera y 1,9 millones de metros cúbicos de otras maderas. Esto representa un incremento del 9%% en el nivel de importaciones de madera aserrada y un aumento del 8% en las importaciones de tableros de madera con respecto al año anterior. Las importaciones de otros tipos de madera se han duplicado con respecto a 2009 peor se mantienen similares a los de Un total de 6.8 millones de toneladas de papel fueron importadas al Reino Unido en 2010, lo que representa un descenso del 3% desde 2009 cuando la cifra se situaba en torno a los 7 millones de toneladas. 51 Informe País de Reino Unido 2011

52 Importaciones R. Unido, Año Madera (miles m 3 ) Papel (miles de toneladas) Madera Aserrada Otras Maderas 1 Tableros de Papel Pulpa Papel recuperado Total pulpa y papel madera Tabla 26: Cantidad de importaciones de madera por producto en el R.Unido. FUENTE: UK overseas trade statistics (HM Revenue & Customs), industry associations. (1): Incluye la madera en rollo, carbón de madera, astillas, partículas y residuos Cantidad de exportaciones por producto: Un total de 5,6 millones de toneladas de pulpa y papel (incluyendo papel reciclado) fueron exportados por Reino Unido en Esto representó un incremento del 5% respecto al año anterior. Exportaciones R.Unido, Año Madera (miles m 3 ) Papel (miles toneladas) Madera Otras Tableros de Papel Pulpa Papel Total aserrada maderas 1 madera Tabla 27: Cantidad de exportaciones de Madera por producto en el R.Unido. FUENTE Source: UK overseas trade statistics (HM Revenue & Customs), industry associations 4.5 PESCA Flota pesquera El tamaño de la flota pesquera de Reino Unido entre 2007 y 2010, según las regiones y el tamaño de las embarcaciones, se encuentra detallado en la tabla siguiente. 52 Informe País de Reino Unido 2011

53 Embarcaciones de más de 10m Inglaterra Número de embarcaciones Tonelaje registrado Gales Número de embarcaciones Tonelaje registrado Escocia Número de embarcaciones Tonelaje registrado Irlanda Número de embarcaciones Tonelaje registrado Total de más de 10m Número de embarcaciones Tonelaje registrado Total de menos de 10m Número de embarcaciones Tonelaje registrado Tabla 28: Tamaño flota pesquera R. Unido 2007 a 2010 FUENTE UK Sea Fisheries Statistics 2010 Tabla 2.2 A continuación se explica de manera mas detalla el número de embarcaciones de más de 10 m. Reino Unido (sin incluir las islas) 10,01-15m 15,01-18m 18,01-24m > 24m TOTAL Número Tonelaje Registrado Potencia del motor Tabla 29: Número embarcaciones de más de 10m. R. Unido 2010 FUENTE UK Sea Fisheries Statistics 2010 Tabla 2.3 Según su antigüedad, la flota pesquera británica presenta esta distribución, igualmente en el año Reino Unido (sin incluir las islas) Año de construcción No disp. < >2001 TOTAL Número % 5% 14% 24% 33% 12% 10% Tonelaje Registrado Potencia del motor Tabla 30: Antigüedad flota R. Unido. FUENTE UK Sea Fisheries Statistics 2010 Tabla Informe País de Reino Unido 2011

54 4.5.2 Principales producciones pesqueras: En 2010 las embarcaciones de Reino Unido desembarcaron toneladas de pescado procedente del mar (incluyendo marisco) tanto en el Reino Unido como en el extranjero por un valor de 719m. Esto representa un aumento del 4%. En cantidad y un 7% en valor en comparación con el año El 68% de la captura de pescado por parte de la flota de Reino Unido fue desembarcada en el Reino Unido, lo que representa un 76% en términos de valor. Las embarcaciones escocesas representan un 60% del total (61% del valor); las inglesas el 30% de la cantidad y las galesas y de Irlanda del Norte 6% Las capturas desembarcadas por pesqueros del Reino Unido tanto en puertos nacionales como en el extranjero, así como su valor, han sido los siguientes: Cantidad ( 000 toneladas) Reino Unido Demersales 236, Pelágicas 239, Marisco 137, Total de pescado 614, Tabla 31: Capturas pesqueras en R.Unido En cantidad (miles de t). Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 3.1).TSO. Valor (millones de ) Reino Unido Demersales 241, ,7 274,4 Pelágicas 124, ,8 178,6 Marisco ,9 266,3 Total de 610, ,4 719,3 pescado Tabla 32: Capturas pesqueras en R.Unido En valor (m ). Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 3.1).TSO. La distribución de especies desembarcadas por barcos del Reino Unido en puertos nacionales en el periodo es: 69 UK Sea Fisheries Statistics 2010 Capitulo 3 Landings 54 Informe País de Reino Unido 2011

55 Desembarcos en R.Unido Cantidad ('000 tonnes) Valor (millones ) por barcos del R.Unido Lubina Bass 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 3,3 4,0 4,4 4,3 4,8 Rémol Brill 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 1,5 1,6 1,6 1,4 1,6 Bacalao Cod 12,9 12,8 9,8 11,6 14,7 20,7 21,7 20,3 20,7 28,6 Mielga Dogfish 1,6 1,3 0,8 1,0 0,6 1,5 0,9 0,5 0,8 0,2 Borracho Gurnard 0,9 0,8 1,0 1,1 1,3 0,5 0,4 0,5 0,6 0,8 Eglefino/ Haddock 38,9 32,3 31,9 34,8 31,7 45,3 39,9 35,0 34,2 36,2 Merluza Hake 2,7 2,8 4,1 6,4 5,6 6,1 4,6 7,8 11,8 10,2 Fletán Halibut 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 1,2 1,5 1,6 1,5 1,3 Mendo limón Lemon Sole 2,0 2,0 1,7 2,0 1,9 6,1 6,3 5,3 5,3 6,3 Maruca Ling 3,1 3,0 3,0 3,9 4,1 3,7 3,6 3,6 4,6 5,7 Gallo Megrim 3,0 3,4 3,5 3,9 3,6 8,2 8,5 10,0 10,7 10,1 Rape Monks or Anglers 12,2 13,8 13,1 12,9 11,7 31,9 34,1 36,5 40,1 38,5 Solla Plaice 3,5 2,8 2,9 3,0 2,9 4,1 3,5 3,5 3,4 3,3 Abadejo Pollack (Lythe) 1,8 2,5 2,3 1,9 1,7 2,7 3,8 4,5 3,8 3,5 Carbonero Saithe 12,2 10,0 12,9 14,4 13,6 6,2 4,9 7,4 10,1 12,4 Anguila Sand Eels Raya Skates and Rays 2,9 3,0 2,9 2,5 2,7 3,4 3,3 3,3 3,2 3,8 Lenguado Sole 1,9 2,1 2,0 1,9 1,7 14,7 15,5 14,3 13,8 14,0 Rodaballo Turbot 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 2,5 2,9 2,8 2,7 3,4 Plegonero Whiting 12,3 13,1 11,4 10,1 8,9 9,7 11,7 10,7 9,3 9,4 Mendo Witch 1,4 1,3 1,0 1,0 0,8 2,1 1,7 1,3 1,4 1,2 Otros demersales Other Demersal (b) 4,8 4,6 3,9 5,0 5,7 5,6 5,7 5,0 6,4 7,6 Total Demersales 119,4 113,3 109,9 118,9 114,8 180,9 180,1 179,8 190,0 202,8 Tabla 33: Desembarco de Demersales en R.Unido por barcos del R.Unido Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 3.2) TSO. Desembarcos en R.Unido Cantidad ('000 tonnes) Valor (millones ) por barcos del R.Unido Bacaladilla Blue Whiting 21,4 21,9 15,3.. 5,0 1,8 2,7 1,4.. 1,0 Arenque Herring 62,1 50,8 38,2 31,6 35,6 14,5 9,5 9,7 9,5 10,3 Jurel Horse Mackerel 5,2 6,4 5,9 6,4 5,8 1,4 1,8 1,6 1,8 1,8 Caballa Mackerel 70,4 100,3 90,7 100,3 99,9 54,9 67,1 67,8 84,5 82,0 Sardinas Sardines 1,6 2,5 2,9 2,5 2,3 0,6 1,0 1,0 0,7 0,6 Otros pelágicos Other Pelagic 2,9 4,6 3,9 4,2 5,5 0,4 1,9 1,2 1,5 1,1 Total Pelágicos 163,5 186,4 157,0 145,1 154,0 73,6 83,9 82,8 98,1 96,8 Tabla 34: Desembarco de Pelágicos en R.Unido por barcos del R.Unido Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 3.2) TSO. Desembarcos en R.Unido Cantidad ('000 tonnes) Valor (millones ) por barcos del R.Unido Almeja Cockles 11,3 11,5 14,0 2,6 1,3 5,3 7,4 7,2 7,7 4,0 Cangrejos Crabs 26,4 28,8 24,8 24,6 26,6 34,1 38,0 32,7 30,6 35,2 Jibia Cuttlefish 3,6 4,4 3,6 2,2 3,8 5,2 5,5 5,2 3,5 7,5 Langostas Lobsters 2,3 2,6 2,7 2,8 2,7 26,8 31,2 30,6 26,6 26,6 Mejillones Mussels 10,4 4,6 8,6 3,4 5,2 0,9 0,9 1,2 0,3 0,2 Cigala Nephrops 41,0 44,1 43,0 42,4 38,2 113,9 126,1 114,9 96,0 95,3 Vieira Scallops 24,2 26,7 27,6 34,0 43,0 37,1 38,8 42,4 47,0 54,5 Gamba Shrimps and Prawns 0,5 1,4 0,9 1,1 0,9 0,8 3,6 2,8 2,2 2,0 Calamar Squid 1,3 1,8 1,9 2,5 3,6 3,7 5,9 6,1 6,1 10,2 Buccino Whelks 12,0 13,0 13,7 12,9 14,4 7,1 7,7 8,6 7,4 9,3 Otros mariscos Other Shellfish 1,2 1,4 1,9 2,0 2,1 2,5 3,1 4,1 4,4 4,6 Total Mariscos 134,1 140,5 142,6 130,7 141,8 237,4 268,2 255,9 231,9 249,4 Tabla 35: Desembarco de Marisco en R.Unido por barcos del R.Unido Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 3.2) TSO. El cuadro siguiente presenta un balance de las capturas, importaciones, exportaciones y preparaciones industriales pesqueras, en el Reino Unido, en el periodo Informe País de Reino Unido 2011

56 Importaciones Exportaciones Saldo para consumo RU ('000 tonnes) ( million) ('000 tonnes) ( million) ('000 tonnes) Desembarcos en R.U. por embarcaciones británicas ('000 tonnes) ( million) Tabla 36: Flujo commercial exterior de pescado del R.Unido Fuente: UK Sea Fisheries Statistics 2010 (Table 4.1)TSO 4.6 PRINCIPALES RASGOS DE LA POLÍTICA AGRARIA, PESQUERA, ALIMENTARIA Y MEDIOAMBIENTAL DEL PAÍS Sector agrario. La Política Agrícola Común de la UE (PAC) es el marco en el que operan los agricultores. En él se establecen una serie de actividades de desarrollo agrícola, medioambiental y rural, así como el control de los mercados agrícolas de la UE. Es la política común más importante de la UE. La reforma de la PAC para preparar a los agricultores para los desafíos y oportunidades del futuro es una prioridad para Reino Unido. La futura PAC debe permitir un sector agrícola próspero y sostenible que sea capaz de ofrecer una relación de calidad para la competitividad de la agricultura, los contribuyentes, consumidores y el medio ambiente. Los agricultores tienen que hacer una auténtica contribución a los objetivos de la Estrategia de la UE para Sin embargo, la PAC actual dificulta el logro de estos objetivos, y además no es fácil de aplicar. El Reino Unido, por lo tanto, apuesta por una verdadera y ambiciosa reforma de la PAC. La reforma debe preparar al sector agrícola a largo plazo, más allá de 2020, facilitando la producción sostenible de alimentos. La futura PAC debe ser significativamente mejor en la entrega de beneficios públicos. También se contempla la simplificación de la futura PAC para reducir la carga actual sobre los agricultores. Reforma de la PAC: El presupuesto de la UE se organiza en un marco de siete años.(perspectivas financieras), la actual va desde La PAC representa más del 40% de los gastos presupuestarios de la UE y es por tanto, la poítica más cara de la UE. La reforma de la PAC, significa una adecuación de ésta a las perspectivas financieras El período es clave para el debate sobre la reforma. La revisión del presupuesto de la UE, publicado en Octubre de 2010, tiene en cuenta todos los gastos de la UE, incluida la PAC. 56 Informe País de Reino Unido 2011

57 En Inglaterra, ya hay más de acuerdos de ayudas agroambientales en curso, lo que supone ayudas a más del 62% de las tierras agrícolas disponibles Sector pesquero. El actual programa marino del gobierno cubre seis áreas: 1. Aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina: Esta Directiva exige a los Estados miembros de la UE poner en marcha medidas para lograr o mantener el buen estado ecológico de sus aguas para el año El gobierno está actualmente adecuando los requisitos de la Directiva a la legislación nacional. 2. La gestión de nuestros recursos marinos para garantizar el desarrollo sostenible de los mares: La Ley Marina y Costera de Acceso de 2009 prevé un sistema de planificación y un sistema de licencias simplificado. Esto asegurará un crecimiento económico sostenible, equilibrado con la protección del medio ambiente y apoyo a las comunidades. La Organización de Gestión Marina, creada en virtud de la ley, en abril de 2010, reúne la gestión de una serie de actividades marinas, incluida la pesca, conservación de la naturaleza, y las licencias, y también será responsable del sistema de planificación marina. 3. Proteger, conservar y mejorar la diversidad biológica marina Detener el declive de la biodiversidad, y permitir su recuperación requiere una amplia gama de medidas acordes con la legislación europea y nacional. Las áreas protegidas marinas son una de las principales herramientas para conservar la biodiversidad y los servicios de ecosistemas en el medio marino. 4. Asegurar económica y ambientalmente la pesca sostenible. El Gobierno está buscando nuevas formas de gestión de las pesquerías a nivel nacional, europeo e internacional para garantizar una pesca sostenible a largo plazo, el apoyo de un sector pesquero viable y proporcionar un suministro seguro de alimentación. Su trabajo se centra actualmente en la búsqueda de una reforma radical de la Política Pesquera Común en 2012, la reforma de la pesca de bajura, para conseguir una flota de bajura sostenible, y reducir los desechos. También se pretende la creación de autoridades de conservación, bajo la Ley Marina y Costera de Acceso, en sustitución de la Comisión de Pesca del Mar con el fin de modernizar la gestión de la pesca de bajura en Inglaterra. 5. La gestión de la cadena de suministro de pescado y mariscos para proporcionar alimentos seguros y saludables. Actualmente se están buscando el consumo y la producción sostenibles en toda la cadena de suministro del pescado. Se está evaluando la posibilidad de incrementar los mariscos nacionales y la producción de la acuicultura y se está apoyando un comercio sostenible de las pesquerías mundiales, incluidos los controles sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 6. La comprensión y la adaptación a los cambios del entorno marino. Al enfrentase a serios desafíos, como el cambio climático, la acidificación de los océanos y el agotamiento de algunas poblaciones de peces, una importante y desarrollada ciencia del mar es esencial para proporcionar la base de pruebas para una formulación política eficaz. Actualmente trabajan con socios europeos para cumplir los requisitos de la UE, la Directiva marco sobre estrategia marina y evaluar los impactos del cambio climático en los mares. El Comité de Coordinación de ciencias del mar está dirigiendo varios programas en Reino Unido incluyendo trabajos sobre el 57 Informe País de Reino Unido 2011

58 cambio climático. El Observatorio Marino del Reino Unido está también evaluando el estado de los mares Política industrial agroalimentaria. El gobierno ha pedido un "replanteamiento radical" de la política alimentaria del Reino Unido con el fin de preparar al sector agrícola por el impacto de una mayor demanda mundial de alimentos y los efectos del cambio climático en la producción. El Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales ha lanzado un paquete de nuevos informes y documentos de consulta que describen las propuestas de política alimentaria, que van desde las medidas para ahorrar agua y reducir los desperdicios de comida a los planes de "indicadores de sostenibilidad" gracias a los cuales se podía ver que todos los alimentos llevan etiquetas que describen su impacto ambiental. El paquete también incluye la publicación en Reino Unido de la primera evaluación de seguridad alimentaria, que concluyó que los suministros de alimentos del país se encuentran en un estado adecuado, pero advierte que es necesario actuar ahora para prepararse para los efectos perjudiciales del cambio climático y el aumento de la demanda mundial de alimentos. El estudio encontró que alrededor de dos terceras partes de los alimentos que se consumen en el Reino Unido se producen localmente, y que otro 20 por ciento proviene de Europa, lo que da como resultado mayores niveles de seguridad alimentaria que en el pasado. Pero advierte que algunas áreas siguen demostrando una causa de preocupación, señalando que los suministros de pescado, por ejemplo, son "desfavorables" y tienen pocas posibilidades de mejorar en la próxima década. El gobierno publicó en 2010 la propuesta de proyecto sobre cómo los indicadores tratan de combinar una serie de datos que dan una idea de la eficiencia ambiental de un producto, garantía de suministro, y el contenido nutricional Política medioambiental. El Gobierno ha publicado Plan de Acción de Enfoque de los Ecosistemas, que muestra cómo integrar los ecosistemas a través de una adecuada formulación política y la entrega en el medio ambiente natural. Este Plan se publicó a finales de 2007 como resultado de dos años de trabajo dentro de Defra y con un gran número de partes interesadas en tomar decisiones que puedan aplicarse a todos los niveles de gobierno en Reino Unido. Estas acciones se basan en una serie de ideas fundamentales: Adoptar un enfoque más holístico para la formulación de políticas y de entrega, centrándose en el mantenimiento de ecosistemas sanos y servicios de los ecosistemas. Garantizar que el valor de los servicios de los ecosistemas se refleja plenamente en la toma de decisiones. Garantizar que los límites ambientales se respetan en el contexto del desarrollo sostenible, teniendo en cuenta el funcionamiento del ecosistema. Toma de decisiones a la escala espacial apropiada sin dejar de reconocer los impactos acumulativos de las decisiones. Aplicación de la gestión de adaptación del medio ambiente natural para responder a las presiones cambiantes, incluido el cambio climático. Áreas prioritarias para la acción 58 Informe País de Reino Unido 2011

59 El plan de acción identifica una serie de áreas prioritarias de acción que serán fundamentales para el éxito y para lograr un mayor compromiso en los planos nacional, regional y local. Las principales prioridades son: Promocionar la integración del trabajo dentro de DEFRA y de su red de entrega. Identificar oportunidades para la incorporación de un enfoque del ecosistema. Utilizar estudios de casos que demuestran los beneficios de tomar un enfoque de ecosistemas. Desarrollar formas de valoración de servicios de los ecosistemas. Desarrollar una base de pruebas sólidas. En los últimos dos años, hasta 2009, se han realizado numerosos progresos, en algunos casos las organizaciones han ido más allá de las acciones previstas originalmente y han incorporado un enfoque de ecosistemas en áreas adicionales. Este enfoque de los ecosistemas se refleja ahora en los planes y actividades de Natural England, y de la Agencia de Medio Ambiente y la Comisión Forestal. Cada organización está explorando una variedad de formas para integrar esta forma de pensar en su trabajo, tales como el trabajo de gestión de captación que la Agencia de Medio Ambiente está llevando a cabo con Defra, y los pilotos de servicios de los ecosistemas que está a cargo de Natural England, y de la Comisión Forestal de Bosques y el plan de aplicación de los Bosques. Las Oficinas de Gobierno, la Agencia de Medio Ambiente, la Comisión Forestal y Natural England también han desarrollado un marco que establece las respectivas expectativas y ambiciones en las que trabajar, sobretodo a nivel regional. Los objetivos colectivos son los siguientes: Alinear las prioridades a nivel regional y local Promover el pensamiento del medio ambiente como un componente central del desarrollo sostenible Proporcionar una base científica clara para acordar estrategias para la intervención y la inversión en los lugares 4.7 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA La balanza comercial exterior total del Reino Unido tiene un saldo negativo en su conjunto e igualmente en cuanto a la mayor parte de los países de la Unión Europea. El cuadro resumido que se presenta a continuación presenta esta situación referida a los años 2004 al Informe País de Reino Unido 2011

60 mill Exportaciones Bienes Servicios Total bienes y servicios Importaciones Bienes Servicios Total bienes y servicios Saldo Tabla 37: Balanza comercial exterior del R.Unido en bienes y servicios. Fuente: Monthly Review of External Trade Statistics January 2012 (Tables A1 y A2). TSO. Estrictamente hablando de los productos agroalimentarios, la balanza es igualmente negativa con m de saldo deudor y una tasa de cobertura del 57%. Esta situación es así de forma consistente en la historia (ver el gráfico siguiente desde 1936 y, aunque las exportaciones van aumentando, las importaciones alimentarias lo hacen a mayor ritmo en los últimos años. millones de Importaciones Exportaciones Fuente: Defra Statistics Ilustración 13: Evolución del comercio exterior agroalimentario del R.Unido.Fuente: Defra Principales productos de exportación. Durante 2009, el Reino Unido exportó mayormente petróleo (10,8%), productos farmacéuticos (8,9%), vehículos (7,5%), equipos generadores de electricidad (6,8%), productos varios (6,0%), químicos orgánicos (4,0%), maquinaria eléctrica (4,0%), maquinaria industrial (4,0%) y otras maquinarias de transporte (3,9%). Las exportaciones de bebidas supusieron un 2,2%. En el siguiente cuadro podemos apreciar los datos estadísticos sobre las exportaciones agroalimentarias del Reino Unido 60 Informe País de Reino Unido 2011

61 Exportaciones Carne 810 m 819 m 863 m m m Lácteos 802 m 784 m 835 m 872 m 837 m Pescado m m m m m Cereales m m m m m Frutas y Hort. 573 m 629 m 620 m 686 m 758 m Azúcar 379 m 404 m 404 m 442 m 452 m Café, té, etc. 697 m 725 m 758 m 863 m 885 m Alim. Animal 351 m 392 m 441 m 524 m 585 m Otros 815 m 838 m 806 m 889 m 996 m Bebidas m m m m m Aceites y Grasas 308 m 346 m 408 m 443 m 416 m Total m m m m m Tabla 38: Exportación desde Reino Unido de productos agroalimentarios Fuente: Defra Existen dos productos clave en las exportaciones alimentarias británicas y son el whisky y el trigo en grano, tal y como vemos en la siguiente tabla, generan un saldo muy positivo para el país. millones de Whisky Imports 123,2 101,8 106,9 120,3 Exports 2 725, , , ,6 Trigo en grano Imports 143,5 215,3 318,1 256,4 Exports 205,9 239,2 401,7 304,9 Tabla 39: Productos de especial interés en las exportaciones agroalimentarias británicas. Fuente: Defra Cabe destacar que España es el principal importador de grano de trigo procedente del R.Unido, con más de tn en 2009, tal y como se puede observar en el gráfico siguiente. 61 Informe País de Reino Unido 2011

62 Otros 711 kt 26% España 938 kt 33% Irlanda 246 kt 9% Portugal 321 kt 12% Holanda 550 kt 20% Fuente: Defra Statistics Tabla 40: Exportaciones (miles de tn) del R.Unido de trigo en grano en Fuente: DEFRA Principales destinos de la exportación: En el 2007, los principales destinatarios de las exportaciones británicas fueron los países miembros de la OCDE y sus importaciones procedieron de esos mismos países. Los Estados Unidos se mantienen como el principal mercado para las exportaciones del Reino Unido, seguido de diferentes países de la Unión Europea, como puede verse en la tabla que se incluye a continuación. En 2008, los Estados Unidos siguieron siendo el principal mercado para las exportaciones del Reino Unido (14,2% de las exportaciones), seguido de Alemania (11,2%), y por los Países Bajos (7,8%). Países Exportaciones Valor en millones de libras % de las exportaciones Estados Unidos Alemania ,5 Países Bajos ,0 Francia ,2 Rep. de Irlanda Bélgica y Luxemburgo España Italia China Suecia Tabla 41:Distribución geográfica del comercio de bienes del Reino Unido en el Fuente: Monthly Review of External Trade Statistics Enero 2010.(Tabla G1). 62 Informe País de Reino Unido 2011

63 En cuanto a los productos alimentarios, el principal destino de las exportaciones británicas es Irlanda, con un 20% en 2009, seguido de Francia con un 13%. España, cuarto destino compra un 7% del valor de sus exportaciones. Canadá millones de Grecia Bélgica Italia Alemania Holanda España EEUU Francia Irlanda Source: Defra Statistics Tabla 42: Principales destinos en valor (m ) de las exportaciones agroalimentarias del R.Unido. Fuente: Defra Principales productos importados: Durante 2009, el Reino Unido importó petróleo (9,0%), vehículos (8,4%), productos varios (5,7%), equipos de telecomunicaciones (5,1%), máquinas de oficina (4,5%), indumentaria (4,5%), maquinaria eléctrica (4,3%), productos farmacéuticos (4,2%) otras maquinarias de transporte (3,9%), equipos generadores de electricidad (3,7%), maquinaria industria general (3,1%). Las importaciones de frutas y hortalizas supusieron un 2,3%, y las bebidas un 1,4%, mientras que la carne un 1,6%. En cuanto al sector agroalimentario, la mayor facturación proviene las frutas y hortalizas, con más de 7.000m, seguido de Carne (casi 5.000m ) y Bebidas (con casi 4.500m ). Importaciones Carne m m m m m Lácteos m m m m m Pescado m m m m m Cereales m m m m m Frutas y Hort m m m m m Azúcar m m m m m Café, té, etc m m m m m Alim. Animal m m m m m Otros m m m m m Bebidas m m m m m Aceites y Grasas m m m m m 63 Informe País de Reino Unido 2011

64 Total m m m m m Tabla 43: Importación desde Reino Unido de productos agroalimentarios Fuente: Defra Principales orígenes de las importaciones: En líneas generales, los países que más productos venden en el R.Unido se mantienen constantes, no así su cuota de mercado. En 2008, Alemania es el principal importador (13,0%), seguido de Estados Unidos (7,5%) y Países Bajos (7,5%). Países Importaciones 2010 Valor en millones de libras % de las importaciones Alemania ,5 EE UU China ,6 Países Bajos ,3 Francia ,0 Noruega ,7 Bélgica y Luxemburgo ,0 Rep. de Irlanda Italia ,9 España Tabla 44: Distribución geográfica del comercio de bienes del Reino Unido en el Fuente: Monthly Review of External Trade Statistics Enero 2010.(Tabla G1) En cuanto al sector agroalimentario, el principal origen de sus compras es Holanda, con un 12,6% de la cuota de mercado y una facturación de más de 4.000m. Seguidos están Francia, Italia, Alemania y, en quinta posición, con el 6,1% del mercado, España, que facturó en 2009 casi 2.000m. EEUU millones de Brasil Dinamarca Bélgica Italia España Alemania Irlanda Francia Holanda Fuente: Defra Statistics Ilustración 14: Principales orígenes en valor (m ) de las importaciones agroalimentarias del R.Unido. Fuente: Defra 64 Informe País de Reino Unido 2011

65 Cabe destacar el caso de las hortalizas frescas, mercado en el que España tiene casi el 40% del volumen con casi tn. Otros 15,9% Kenya 1,8% Italia 2,2% Irlanda 3,0% Polonia 3,4% Francia 4,7% España 37,5% Fuente: Defra Statistics Holanda 31,4% Ilustración 15: Importaciones británicas de verduras frescas en Fuente: Defra En el caso de la fruta fresca, España también es el primer proveedor, pero con una cuota de mercado más limitada, en torno al 14% y casi tn en Fruta fresca (miles tn) España 14% Otros 30% Sudáfrica 11% Camerún 3% Costa Rica 10% Italia 3% Chile 4% Rep. Dominicana 4% Francia 5% Brasil 4% Colombia 7% Holanda 5% Ilustración 16: Importaciones británicas de frutas frescas en Fuente: Defra Otro caso que merece la pena destacar es el del vino. España es el séptimo proveedor de vino al R.Unido, con 11 millones de cajas, muy por detrás de las 27.8millones de cajas de Australia. En el gráfico siguiente que se ha dejado en inglés por mantener 65 Informe País de Reino Unido 2011

66 las características didácticas del mismo- se puede ver la posición de España en este mercado. Ilustración 17: Mercado del vino en R.Unido según país de origen. Fuente: IWSR 70, Informe País de Reino Unido 2011

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