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1 CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT DOCUMENTO DE ESTRUCTURA DE LA ASOCIACIÓN DEL CAFÉ SOSTENIBLE: 1.0 Justificación y panorama general El café, por ser uno de los productos básicos de mayor importancia en términos del valor de las transacciones de que es objeto a escala mundial, desempeña un papel decisivo para la subsistencia de millones de familias rurales del mundo en desarrollo. Además de los 25 millones de pequeños caficultores que, según se calcula, dependen directamente del café como fuente primordial de sus ingresos, el café supone una considerable aportación a los ingresos en divisas y desempeña un importante papel como determinante de oportunidades de trabajo y desarrollo de la infraestructura en más de 50 países en desarrollo. La amplitud y la intensidad de la relación entre los caficultores y una serie de entidades intermediarias a lo largo de la cadena de la oferta hacen que el sector cafetero sea de importancia decisiva para el desarrollo sostenible a escala local, regional y mundial. La inestabilidad cada vez mayor de los mercados cafeteros mundiales, junto con la intensificación de las prácticas de producción y comercio mundiales en estos últimos decenios han colocado a los productores y sus comunidades en una situación de vulnerabilidad sin precedentes. Como reacción a ello, han surgido en los últimos quince años varias iniciativas referentes a cuestiones concretas de sostenibilidad en diferentes tramos de la cadena de la oferta. Si bien los mecanismos utilizados varían mucho según la iniciativa, se ha podido observar una mayor utilización de herramientas de gestión de la cadena de la oferta, así como de otros instrumentos basados en el mercado. Dichas herramientas pretenden mejorar: la información y la comunicación del mercado a lo largo de la cadena de la oferta la eficacia general de la cadena de la oferta la capacidad de producción el desarrollo de infraestructuras para los productores las condiciones medioambientales relativas a la producción los rendimientos económicos para los productores El creciente número de iniciativas de este género ha repercutido de manera claramente beneficiosa en la sostenibilidad del sector cafetero. El desarrollo de nuevos mercados de consumo en torno a conceptos concretos de sostenibilidad es uno de los ejemplos de cómo dichas iniciativas han reportado nuevos beneficios a los productores y a otros participantes en la cadena de la oferta. Sin embargo, la diversidad cada vez mayor de iniciativas y de participantes ha hecho que surjan nuevos obstáculos que amenazan con impedir que recojan la totalidad de los beneficios resultantes de esas iniciativas quienes más los necesitan. Entre los desafíos planteados actualmente al sector cafetero como consecuencia de esa multiplicidad de iniciativas, se cuentan los siguientes: el creciente deseo de transparencia de los productores, la industria, los consumidores y los formuladores de políticas en cuanto a lo que la sostenibilidad significa para el sector del café nuevos obstáculos para el acceso de los productores a los mercados sostenibles disminución de la eficacia, de las economías de escala y de las repercusiones generales de las iniciativas de sostenibilidad falta de claridad en cuanto a la relación entre las estrategias de sostenibilidad de la cadena de la oferta y las estrategias de macrosostenibilidad del sector falta de claridad en cuanto a la relación entre las iniciativas de sostenibilidad de la cadena de la oferta y las políticas públicas falta de claridad en cuanto al impacto de las diversas iniciativas de sostenibilidad y de las oportunidades de diversificación 1

2 El contexto actual de proliferación y diversidad de iniciativas de sostenibilidad brinda la oportunidad de obtener mayores resultados mediante una mejora de la coordinación entre iniciativas. La UNCTAD y el IISD han creado conjuntamente, bajo la égida de la Iniciativa de Sostenibilidad de los Productos Básicos, una con multiplicidad de participantes a escala mundial. Dicha iniciativa, que congrega a productores, industria, sociedad civil y formuladores de políticas públicas, ofrece una oportunidad única para desarrollar un enfoque verdaderamente global e integrado de la sostenibilidad en el sector cafetero, conforme a lo exigido en el Programa 21 y reafirmado en la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo. Lo que sigue es una descripción de los objetivos y de la estructura de la Asociación: 2.0 Objetivos 2.1 Objetivo primordial Fomentar el uso de prácticas de producción y comercio sostenibles con el fin de mejorar el bienestar social, económico y medioambiental de los participantes en toda la cadena de oferta del café, en especial de los más desfavorecidos. 2.2 Objetivos secundarios La Asociación deberá ofrecer un foro concreto para el logro de dicho objetivo primordial, facilitando sobre todo lo siguiente: Aprendizaje en común e intercambio de información entre todos los participantes Formulación de directrices sobre políticas para el sector Responsabilidad y coherencia de las iniciativas de sostenibilidad existentes Elaboración de una estrategia de sostenibilidad global para el sector Elaboración de una definición global, basada en el consenso, de las prácticas sostenibles de producción y comercio Esfuerzos conjuntos de investigación y proyectos piloto concretos Determinación de instrumentos políticos de apoyo a la sostenibilidad en el sector cafetero Claridad y transparencia de las normas de sostenibilidad Creación de recursos para la promoción y aplicación de la sostenibilidad en el sector cafetero a nivel mundial Movilización de recursos y de investigación para la coordinación de las iniciativas concretas de sostenibilidad 3.0 Enfoque general 3.1 La Asociación se regirá por una serie de principios básicos, entre ellos: Utilizar las iniciativas e instituciones existentes modificar las infraestructuras existentes antes de crear otras Otorgar prioridad a proyectos y colaboraciones concretas Fomentar la coherencia y el mutuo entendimiento Reforzar las ayudas a los pequeños productores y a los más vulnerables del sector cafetero Aprovechar, siempre que sea posible, las asociaciones públicas/privadas, tanto a nivel de proyectos como de políticas Garantizar la transparencia de la representación y de las tomas de decisión de múltiples participantes Desarrollar actividades y políticas a escala mundial, pero teniendo en cuenta las realidades y dinámicas regionales y sectoriales 2

3 3.2 Diagrama esquemático Gobiernos nacionales UNCTAD OMC FAO Bancos de desarrollo Organización Internacional del Café Mantiene un miembro permanente en la Junta del Café Sostenible Junta del Café Sostenible Estructura similar a la de una cámara, lo que garantiza una representación equitativa a través de los mercados, las cadenas de la oferta y las regiones geográficas. Grupo Asesor de Organismos Donantes Secretaría Grupos temáticos de cooperación: Estrategias de financiación para la sostenibilidad en el sector del café, Intercambio de información y refuerzo de las capacidades para los pequeños productores, Implantación de prácticas, códigos y normas sostenibles Nota: Las flechas no indican una jerarquía de decisión, sino una proximidad de canales de comunicación. 3

4 4.0 Visión general de tareas y funciones 4.1 Organización Internacional del Café La OIC tiene una relación directa y formalizada con la Asociación y desempeña el papel de principal intermediario entre la Asociación y las autoridades gubernamentales nacionales. La OIC garantiza el intercambio de información y ofrece orientación a la Asociación. 4.2 Junta del Café Sostenible La Junta del Café Sostenible actúa como órgano central de decisión de la. También representa oficialmente a la Asociación y es responsable de la gestión financiera de la Asociación. La Junta asegura la representación equitativa de la industria, la sociedad civil y los productores, y proporciona directrices políticas a la Secretaría para sus actividades de coordinación, así como a quienes se ocupan de las decisiones políticas en sentido más amplio. En esta última capacidad, la Junta desempeña también una función asesora o consultora con respecto a la OIC. Con el fin de mantener la máxima transparencia y responsabilidad, los integrantes de la Junta son elegidos por los miembros de la Asociación a través de una Asamblea General. La Junta también aporta orientación, apoyo técnico y asistencia a los grupos temáticos de cooperación. La Junta del Café Sostenible se centra en promover actividades de desarrollo del mercado y de políticas de apoyo al desarrollo sostenible en el sector. Dicha tarea se lleva a cabo en dos ramas conceptualmente distintas: el desarrollo de políticas externas, en el que se elaboran, promueven y aplican directivas y directrices de políticas públicas, y el desarrollo de políticas internas, en el que se elaboran, promueven y aplican directivas y directrices para las actividades de los participantes (como por ejemplo, normas o directrices para la cadena de la oferta). En la esfera del desarrollo de políticas externas, la Junta determina medidas aplicables a políticas públicas encaminadas a fomentar la adopción de prácticas sostenibles (incluidas, por supuesto, todas las normas o directrices base vinculadas a la Asociación) y a establecer un orden de prioridades para esta actividad. 4.3 Secretaría de la La Secretaría es directamente responsable de la Junta del Café Sostenible. La Secretaría gestiona las tareas cotidianas relacionadas con la coordinación de las actividades de los miembros, los grupos temáticos y los proyectos. La Secretaría tiene también a su cargo la gestión directa de los proyectos fundamentales, tales como: Administración y desarrollo de estrategias globales para la implantación de la sostenibilidad en el sector (según las aportaciones de la Junta, de los grupos y de los miembros) Administración y elaboración de un noticiero sobre la sostenibilidad en el sector cafetero Organización anual de una Convención del café sostenible 4.4 Grupos temáticos de cooperación La Asociación patrocina y promociona grupos de cooperación temáticos y hace de catalizador para su creación. Los grupos constituyen una parte fundamental de las actividades de la Asociación y están abiertos a la participación voluntaria de los miembros de la Asociación. Cuando sea necesario, la Junta nombrará un coordinador para dirigir un grupo en concreto. Los temas tratados dependerán esencialmente de los compromisos de cooperación establecidos de forma natural por la Asociación, que ofrecerá apoyo de infraestructura y de coordinación. Se crearían otros grupos de enlace más formales en el caso de que pudieran contribuir al desarrollo de una política consolidada con multiplicidad de participantes o de instrumentos aplicables a todo el sector. A continuación encontrará una lista de posibles campos en los que cabría esperar la intervención de grupos temáticos de cooperación en función de las iniciativas existentes y del interés de los participantes: 4

5 1. Investigación sobre prácticas sostenibles de producción y de consumo. 2. Estrategias de financiación para la sostenibilidad en el sector del café. 3. Cooperación y desarrollo de las normas. 4. Desarrollo del mercado y de políticas para favorecer el uso de prácticas sostenibles de producción y de comercio. 5. Implantación de prácticas, códigos y normas sostenibles. 6. Intercambio de información y refuerzo de las capacidades para los pequeños productores. 7. Marketing y educación de los consumidores para fomentar las prácticas sostenibles de producción y de consumo. 8. Aumento de la calidad y diversificación. 5.0 Proyectos Los proyectos pueden surgir de cualquier aspecto de la Asociación, ya sea relacionado con las actividades políticas fundamentales de la Asociación o con los grupos temáticos de cooperación. 6.0 Miembros Pueden ser miembros de la Asociación todos y cada uno de los participantes en la cadena de la oferta de café. Los miembros pueden optar a formar parte de la Junta del Café Sostenible, así como a participar en sus elecciones anuales o a integrar los grupos de trabajo. Para garantizar la máxima participación del conjunto del sector, la Asociación no cobra ninguna cuota, pero exige que los miembros se comprometan a dedicar un tiempo determinado a la Asociación y a sus actividades. 6.1 Los miembros de la Asociación pueden formar parte de cualquier grupo de interesados, entre ellos: Productores; consumidores; fabricantes; tostadores; comerciantes; agentes de bolsa; minoristas; inversionistas; institutos de investigación; ONG; asociaciones; distribuidores; exportadores; otras instituciones. 6.2 Derechos de los miembros: asistir y votar en la Asamblea General recibir las actas de la Junta consultar los informes financieros de la Asociación beneficiarse de tarifas reducidas para todo lo relacionado con la Asociación (como la Convención del café sostenible o un boletín informativo sobre el sector del café) proponer proyectos, actividades y acciones para la Asociación optar a ser miembro de la Junta 6.3 Responsabilidades de los miembros: Todos los miembros deben comprometerse a regirse por los principios enunciados en la Declaración de Intenciones y a participar en los esfuerzos por lograr los objetivos de la Asociación en la medida de lo posible Los miembros deben actuar de buena fe y evitar los conflictos de interés 5

6 6.4 Asamblea general Se celebrará una Asamblea General anualmente. Las funciones principales de la Asamblea General serán: Elegir a los miembros de la Junta del Café Sostenible Aprobar el presupuesto de la Asociación Iniciar y votar las resoluciones especiales Aprobar el "plan de acción" de la Junta del Café Sostenible 7.0 Grupo Asesor de Organismos Donantes El Grupo Asesor de Organismos Donantes garantiza que la coordinación de las actividades de la Asociación y de los organismos donantes se lleve a cabo de forma adecuada y eficiente. El Grupo Asesor ofrece también a los organismos donantes la oportunidad de planificar y coordinar sus respectivas estrategias de promoción de la sostenibilidad en el sector cafetero. 8.0 Otros comités Se prevé la creación de otros comités, según resulte necesario, para que la Junta del Café Sostenible pueda cumplir su mandato, que consiste en fomentar el desarrollo del mercado y de políticas para la sostenibilidad en el sector del café. 6

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