programa de intervención familiar en situaciones de desprotección infantil en Castilla y León

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Carlos Torres Cabrera
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2 programa de intervención familiar en situaciones de desprotección infantil en Castilla y León serie infancia / documentos de acción socia

3 colección documentos de acción social serie infancia programa de intervención familiar en situaciones de desprotección infantil en Castilla y León Junta de Castilla y León Consejería de Sanidad y Bienestar Social Gerencia de Servicios Sociales Depósito Legal: VA-78/2000 I.S.B.N.: Imprime: GRÁFICAS GERMINAL, Sdad. Coop. Ltda.

Castilla y León Consejería de Sanidad y Bienestar Social Gerencia de Servicios

4 Presentación La familia constituye el contexto más adecuado para la atención de las necesidades de los niños y es además el entorno natural de convivencia, socialización y desarrollo. Por ello, la Junta de Castilla y León considera el apoyo a las familias como una medida prioritaria del sistema de protección a la infancia en nuestra Comunidad. El Programa de Intervención Familiar tiene como finalidad principal el trabajo con las familias biológicas de los niños que tienen expediente abierto en protección a la infancia, por encontrarse en situación de grave riesgo o desamparo. Se pretende que los niños puedan vivir en el seno de sus familias de origen estableciendo garantías de que su seguridad e integridad están salvaguardadas y sus necesidades cubiertas. La administración autonómica, con este programa, se plantea capacitar a estas familias para que puedan dar una correcta atención a sus hijos, desarrollando para ello pautas básicas de atención y educación. Queremos con ello preservar la integridad de las familias evitando, siempre que sea posible, una separación de los hijos, o procurando el regreso de los niños en los casos en los que éstos estuvieran separados de los padres. Para llevar a cabo esta tarea la Junta de Castilla y León está creando una red de equipos especializados en intervención familiar, que serán los encargados de llevar a cabo esta importante tarea. El contenido de esta publicación pretende ser un apoyo teórico, tanto para nuestros técnicos como para aquellos otros de otras administraciones, igualmente relacionados con la protección a la infancia. JUAN JOSÉ LUCAS Presidente de la Junta de Castilla y León

El Programa de Intervención Familiar tiene como finalidad principal el trabajo con las familias biológicas de los niños que tienen expediente abierto en protección a la infancia, por encontrarse en

5 ÍNDICE PRESENTACIÓN... 7 PRIMERA PARTE: MANUAL DE INTERVENCIÓN FAMILIAR EN SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL EN CASTILLA Y LEÓN 15 Introducción El sistema de Protección a la Infancia: Los programas de apoyo a familias como recurso de intervención Finalidad de la Protección Finalidad general Integración a través de grupos naturales Contenido de la protección Denominación jurídica para garantizar los derechos del niño Formas de protección Definición del maltrato Cuándo se interviene Niveles de protección Los padres en el ejercicio de la patria potestad deben A todos los ciudadanos corresponde Todas las administraciones públicas deben La administración competente en materia de protección a la infancia (protección en sentido estricto) debe Al sistema judicial competente Recursos del Sistema de Protección a la Infancia Recursos específicos de protección Otros Cómo se interviene en el Sistema de Protección a la Infancia Principios de la toma de decisiones Una familia adecuada La protección es cosa de todos Prevalecen los intereses del niño Una alternativa mejor

Integración a través de grupos naturales... 19 1.1.3. Contenido de la protección... 20 1.1.4. Denominación jurídica para garantizar los derechos del niño 22 1.1.5. Formas de protección... 22 1.1.6.

6 Una alternativa definitiva Una intervención mínima Sopesando riesgos Garantías mínimas necesarias Plan de Caso Plan de Contingencia Finalidad del Programa de Intervención Familiar Los subprogramas de preservación familiar y separación provisionalreunificación Población a atender Finalidad y objetivos Finalidad Objetivos a) Objetivos generales b) Objetivos específicos c) El Subprograma de Separación Provisional-Reunificación Familiar Características y necesidades de las familias Temporalización y procedimiento de intervención Fases de la intervención Descripción y objetivos de la Fase de Observación Descripción y objetivos de la Fase de Tratamiento Descripción y objetivos de la Fase de Seguimiento Duración de la intervención Distribución de funciones Recursos de los Programas de Intervención Familiar La utilización de los recursos comunitarios y del voluntariado Composición de los equipos y funciones de cada profesional Composición de los equipos Funciones de cada profesional Criterios generales sobre la utilización de los recursos Instrumentos estandarizados para la evaluación de la situación familiar Criterios de selección y descripción de los instrumentos Escalas de Bienestar Infantil (S. Magura y B.S. Moses, 1986) Descripción y objetivos

.. 49 2.2. Finalidad y objetivos... 55 2.2.1. Finalidad... 55 2.2.2. Objetivos... 56 a) Objetivos generales... 56 b) Objetivos específicos.

7 Utilización en la intervención de los P.I.F Contenido de las escalas Administración Forma de corrección Inventario de Potencial de Maltrato Infantil (J.S. Milner, 1986) Aplicaciones del Inventario Utilización en la intervención de los P.I.F Limitaciones del inventario Decripción general del inventario Administración y corrección Versión para Maestros del Inventario de Problemas de Conducta del Niño (T.M. Achenbach, 1991) Objetivos Utilización en la intervención de los P.I.F Descripción Administración de los instrumentos Evaluación del Programa de Intervención Familiar Introducción La evaluación de Programas en el contexto de la Intervención Psicosocial Los objetivos de la evaluación de Programas Diseño y metodología de la evaluación de Programas Evaluación del P.I.F Utilidad de la evaluación de los Programas de Intervención Familiar Información que se debe recoger para la evaluación del Programa Evaluación de los resultados del P.I.F Evaluación de resultados con respecto a objetivos finales Evaluación de resultados con respecto a objetivos instrumentales Evaluación de los recursos y actividades del P.I.F Cobertura general del P.I.F Características de los casos atendidos

Decripción general del inventario... 129 6.1.2.5. Administración y corrección... 133 6.1.3. Versión para Maestros del Inventario de Problemas de Conducta del Niño (T.M. Achenbach, 1991)... 133 6.1.3.1. Objetivos.

8 ANEXO I: DEFINICIÓN DE MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES ANEXO II: VIOLENCIA FAMILIAR: DATOS Y TRATAMIENTO ANEXO III: INFORME INICIAL ANEXO IV: INFORME SEMESTRAL ANEXO V: INFORME DE BAJA ANEXO VI: ESTADILLOS MENSUALES ANEXO VII: INFORME ANUAL DE RESULTADOS DE GESTIÓN SEGUNDA PARTE: EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO A FAMILIAS EN SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL EN CASTILLA Y LEÓN ( ) PRESENTACIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA La Demanda de Evaluación del Programa de Apoyo a Familias en el contexto de la Intervención en Protección Infantil La Demanda de Evaluación El Contexto Nacional e Internacional de la Intervención Familiar y la Evaluación de Programas Los programas de rehabilitación de familias maltratantes o negligentes La evaluación de programas en protección infantil Características generales del Proceso de Evaluación Objetivos de la Evaluación Metodología y Diseño de la Evaluación Descripción del Proceso de Evaluación EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO A FAMILIAS Introducción Descripción de la Implantación del Programa de Apoyo a Familias Justificación del Programa de Apoyo a Familias Premisas en las que se fundamenta su implantación Premisas de tipo Jurídico-Administrativo Premisas de tipo teórico-técnico Premisas respecto a la eficacia de los programas de tratamiento familiar Descripción del Programa

.. 271 SEGUNDA PARTE: EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO A FAMILIAS EN SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL EN CASTILLA Y LEÓN (1991-1995)... 297 PRESENTACIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA.

9 Población a atender Objetivos del Programa Fases del Programa Historia de la implantación de cada subprograma Descripción de los casos atendidos en el Programa Introducción Población Atendida Tipologías de situaciones de desprotección Características Sociodemográficas de las familias Edad de las madres y los padres Estado civil de las familias Nivel cultural de las madres y de los padres Situación laboral de las madres y de los padres Profesión de las madres y de los padres Nivel de ingresos familiares Número de hijos Edad y sexo de los niños Escolarización de los niños Situación de los niños Problemas Psicosociales de las madres y los padres Relaciones interpersonales y sociales Dificultades económicas Problemas psicosociales de los niños Factores Asociados a las Situaciones de Desprotección Conciencia de problema y motivación para el cambio Presencia de alcoholismo/adicciones Problemas significativos en el bienestar psicológico Relaciones interpersonales y sociales Condiciones del domicilio familiar Situación laboral de las madres y los padres Manejo de la economía familiar Planificación familiar Dificultades en la relación con los hijos y en su educación Historia de infancia en los padres/madres

Características Sociodemográficas de las familias... 333 3.4.1. Edad de las madres y los padres... 334 3.4.2. Estado civil de las familias... 335 3.4.3. Nivel cultural de las madres y de los padres.

10 3.7. Tiempo de Permanencia de los casos en los Servicios Sociales Fuente de Remisión del Caso Situación de los Casos (alta/baja) Características de los Casos dados de Baja Evaluación de los Recursos y las Actividades del Programa Introducción Análisis Cualitativo de la Organización de los diferentes subprogramas Tipologías atendidas, criterios de inclusión y exclusión en los subprogramas Objetivos Generales y Específicos de cada subprograma Los Recursos y su Organización en cada subprograma Servicios y Recursos proporcionados a las Familias durante el Tratamiento Previsión de Recursos tras la Baja del Programa Evaluación de los Resultados del Programa Introducción Motivo de la Finalización del Tratamiento Valoración General de los Resultados Modificación de las diferentes Situaciones de Desprotección Resultados obtenidos con cada uno de los Factores Asociados a las Situaciones de Desprotección Modificaciones de la Situación de los Menores Conclusiones y recomendaciones Sobre la Implantación del Programa de Apoyo a Familias Sobre la Población atendida en el Programa Sobre la Evaluación de los Recursos y las Actividades del Programa Sobre la Evaluación de los Resultados del Programa ANEXO I: CARACTERÍSTICAS DE LOS CASOS DADOS DE BAJA ANEXO II: FORMULARIOS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN BIBLIOGRAFÍA

Análisis Cualitativo de la Organización de los diferentes subprogramas 360 4.2.1. Tipologías atendidas, criterios de inclusión y exclusión en los subprogramas... 360 4.2.2. Objetivos Generales y Específicos de cada subprograma.

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