Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación. Programa de trabajo

Transcripción

1 Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Programa de trabajo

2 Programa de Trabajo del Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEECTI) para el periodo Contenido I. Siglas y acrónimos 3 II. Introducción 4 III. Presentación 8 IV. Diagnóstico 9 V. Objetivos y estrategias: actividades específicas 14 VI. Cronograma de actividades y productos 23 Anexos 1. Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector Ciencia, Tecnología e Innovación Directorio de integrantes del Comité 29 2

3 Siglas y acrónimos CONACYT CTEECTI CTI CyT FCCyT IDE IES INEGI ISI OCDE PECiTI RICYT SE SEP SIICYT SNCTI TIC s UNESCO Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Comité técnico especializado en estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Ciencia, tecnología e innovación Ciencia y tecnología Foro Consultivo Científico y Tecnológico Investigación y Desarrollo Experimental Instituciones de educación superior Instituto Nacional de Estadística y Geografía Institute for Scientific Information Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología Secretaría de Economía Secretaría de Educación Pública Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnologías de la información y las telecomunicaciones Programa de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 3

4 I. Introducción Los esfuerzos oficiales en materia de apoyo y promoción de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación deben estar bien orientados mediante políticas adecuadas a la realidad e interés nacional. Las políticas y sus programas serán más fructíferos en la medida en que estén basados en un sistema oficial de indicadores estadísticos, construidos con información confiable, oportuna y homologada, tanto con la que se genera al interior del país, como con la de otros países de interés. Es ese sentido, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) desde su creación en 1970 ha realizado esfuerzos cada año mayores para generar indicadores estadísticos que reflejen el estado del arte de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) de las instituciones y empresas mexicanas, dando lugar así al sistema de indicadores estadísticos de ciencia, tecnología e innovación. En un principio, el CONACYT elaboró tabulados de los indicadores básicos de actividades científicas y tecnológicas, tanto de gasto como de recursos humanos, y posteriormente, sobre todo a partir de los años noventa, amplió el número de temas de cobertura de los indicadores. Destacan entre ellos los relacionados con gasto y recursos humanos en Investigación y Desarrollo Experimental (IDE), así como los de patentes, publicaciones científicas, balanza de pagos tecnológica, comercio exterior de bienes de alta tecnología, uso de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC s), empresas con certificación bajo la norma ISO-9000, percepción pública de la ciencia y la tecnología, y de manera especial, innovación en el sector empresarial. En 2002 se aprobó la Ley de Ciencia y Tecnología, instrumento rector de la política nacional en la materia. En el art. 10 de la citada ley se establece la obligación del CONACYT para generar información estadística de CTI, lo cual le da al sistema de información la fuerza legal para seguir adelante. Las metodologías con las que el CONACYT genera los indicadores de CTI se basan en las convenciones y recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), entre las que destacan los manuales de la familia Frascati, lo cual permite contar con 4

5 información homologada con la de los países miembros de esa organización y así establecer la posición de México en CTI de manera precisa. Tal estrategia de homologación también es útil para realizar otras comparaciones, como la relacionada con la evolución de los diferentes sectores nacionales en materia de CTI. De esta manera, se cuenta con series de tiempo de los indicadores de CTI, con datos anualizados desde 1990 o antes. Algunos indicadores se construyen mediante los datos obtenidos de registros administrativos, como es el gasto federal en ciencia y tecnología. Otras fuentes no oficiales son algunas bases de datos privadas, como la de Thompson Reuters (antes ISI), de la que se generan los indicadores bibliométricos. Finalmente, el CONACYT capta los datos estadísticos que no son generados de manera sistemática por fuentes oficiales o privadas, mediante encuestas especiales, a través de convenios de colaboración con el INEGI, los cuales datan desde 1994, primer año en el que se aplicó la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Experimental, que se realiza sistemáticamente con frecuencia bianual. Desde entonces se han realizado prácticamente de manera anual diferentes encuestas con temas que abracan la misma IDE, la innovación, el uso de las TIC s y la percepción pública de la ciencia y la tecnología. Los indicadores de CTI se difunden anualmente a través del Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología en México, tanto en versión impresa, orientada a los principales usuarios de los indicadores, como electrónica, mediante discos compactos, y las páginas WEB del CONACYT y del Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica, orientadas al público en general. La estrecha colaboración con el INEGI ha tenido un impacto positivo para el sector CTI, pues ese instituto ha incorporado el tema en diferentes instrumentos tradicionales, como son los censos económicos. El fundamento legal que resalta la importancia y necesidad de generar estadísticas en CTI está dado por los artículos 13 fracción I, 14 y 15 de la Ley de Ciencia y Tecnología y 2 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. En ambos casos se señala la responsabilidad del CONACYT de mantener actualizada la información sobre CTI. Por otro lado, el sistema de indicadores de CTI cobró mayor fuerza cuando el CONACYT y el INEGI impulsaron la creación del Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEECTI), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 fracción III, 31, 32 y 77, 5

6 fracción VI de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, obteniéndose la opinión favorable del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica y la aprobación de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. La creación del Comité Técnico Especializado fue aprobada el 12 de octubre de 2009, correspondiendo la presidencia al CONACYT, y la secretaria técnica al INEGI. Los vocales son el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Secretaría de Economía y la Secretaría de Educación Pública. Fig. 1 Actores del Sistema estadístico de Ciencia, Tecnología e Innovación, y el papel central del CTEECTI Organismos internacionales OCDE RICYT Gobierno Federal Secretarías de Estado Otras instituciones de gobierno Gobiernos estatales Consejos Estatales CTEECTI CONACYT INEGI SE SEP FCCYT Sector privado Empresas Instituciones privadas no lucrativas ONG s Sector Académico IES Centros e institutos de Investigación Los objetivos de dicho comité son: 6

7 Propiciar la generación de estadísticas sectoriales de ciencia, tecnología e innovación que contribuya a la planeación, seguimiento y evaluación permanente de estas actividades en los distintos ámbitos de nuestro país, así como para el diseño y evaluación de las políticas públicas de CTI. Determinar la normatividad conceptual y metodológica aplicable, en el marco del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, que permita la generación homogénea de la información de CTI en todo el país. Formar y mantener actualizado el acervo de información de interés nacional sobre ciencia, tecnología e innovación. Promover la difusión y uso de las estadísticas del sector y realizar consultas entre los usuarios de la misma, para retroalimentar el sistema de indicadores clave. Finalmente, la información estadística que actualmente se genera es, en su mayoría, de alcance nacional. Sin embargo hay niveles de agregación que demandan representatividad en los indicadores, como son los estatales y regionales. Desde 2008, a través del trabajo conjunto del CONACYT con los consejos estatales, se iniciaron trabajos para incorporar a las entidades federativas en la generación de datos estadísticos en la materia de CTI. 7

8 II. Presentación Mediante su programa de trabajo, el CTEECTI definirá elementos y recomendaciones que sirvan como guía a los organismos generadores de información estadística en CTI para homologar su producción y avanzar en el conocimiento del sistema de CTI con alcances nacional, estatal, regional y sectorial. El programa de trabajo está basado en un plan que contempla la definición de objetivos, estrategias y líneas de acción que derivan en actividades específicas, congruentes con el PECiTI , documento de referencia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. 8

9 III. Diagnóstico Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. El Sistema Nacional de CTI (SNCTI), cuya cabeza de sector es el CONACYT, constituye la estructura por medio de la que se promueven y desarrollan las actividades CTI. Está integrado por las dependencias y entidades del Gobierno Federal y de los gobiernos de las entidades federativas que promueven estas actividades, los centros e instituciones de investigación públicos y privados, las instituciones de educación superior y las empresas. FIGURA 2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Presidencia de la Re pública Consejo General de Inv. Científica y Des. Tecnológico CCC Foro Consultivo CyT Junta de Gobierno Conferencia Nacional de CyT Secretarías de Estado CONACYT Comunidad científica, tecnológica, empresas, universidades y centros de investigación Gobiernos/ Entidades internacionales La falta de articulación entre los actores del SNCTI incide en falta de la homologación de la información estadística. Se ha observado que en muchos casos hay confusión conceptual de los indicadores estadísticos de CTI en los diferentes actores, lo cual está íntimamente relacionado con el hecho de que no todos ellos conocen a fondo las estadísticas e indicadores oficiales de CTI. 9

10 Aunado a la confusión metodológica y a la falta de conocimiento de las estadísticas nacionales de CTI, es pertinente apuntar que algunos de los actores del SNCTI generan estadísticas de CTI con metodologías propias, las cuales pueden ser útiles para sus propósitos particulares. Sin embargo, al no estar homologadas con las cifras nacionales, no pueden ser comparadas con los resultados de otras entidades federativas ni integradas a las estadísticas nacionales. Por lo anterior, se nota que la poca o nula coordinación entre diferentes actores del SNCTI es un aspecto que el CTEECTI debe abordar para así poder fortalecer la interacción entre las instituciones que generan información estadística así como con los usuarios de dicha información. Canales de difusión El alcance de la difusión de los indicadores de CTI es limitado, debido principalmente a la desarticulación del SNCTI, lo cual se ve reflejado tanto en la poca homologación de metodologías por parte de los diferentes actores del sistema, que ya se mencionó, como en el bajo impacto que tienen los indicadores estadísticos de CTI en la formulación de políticas en la materia y en la baja o nula retroalimentación de los sistemas de información en la toma de decisiones. Actualmente, el principal medio oficial de difusión de las actividades CTI es el Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica (SIICYT), el cual está permanentemente en proceso de mejora, tanto en su alcance como en su contenido. Sin embargo, el SIICYT requiere fortalecer su relación con los diferentes actores del SNCTI para incorporarlos y ligarlos a través de su Sistema Nodal, que establece criterios y reglas para la generación y presentación de la información estadística. El CTEECTI promete ser un medio para fortalecer y ampliar los canales de difusión, ya que la participación de las instituciones que lo conforman, permitirá unir esfuerzos logísticos y presupuestales, y aportar ideas y compromisos para atender esta situación. Cuenta Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación y su difusión La información estadística existente de CTI en los niveles regional y estatal es muy limitada. Solamente algunos indicadores, cuyas fuentes son registros administrativos, permiten hacer este 10

11 desglose. Los recursos económicos con los que cuenta el CONACYT no son suficientes para financiar encuestas que tengan cobertura con representatividad estadística a nivel estatal o con algún otro nivel de desagregación 1. Como resultado de un taller de difusión de indicadores de CTI presentado por el CONACYT a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, el CONACYT y la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología lanzaron una iniciativa para generar la Cuenta Estatal de Ciencia y Tecnología, la cual incluye información sobre la inversión a nivel estatal de las actividades científicas y tecnológicas desagregadas por tipo de actividad (IDE, Servicios CyT y Posgrado), y por fuente de financiamiento (Gobiernos federal, estatal y municipal; instituciones de educación superior (IES), y sector privado, que incluye a las empresas, las familias y el sector externo. Existe un gran interés de algunos consejos estatales por desarrollar su cuenta estatal, así como otros indicadores homologados con los del sistema nacional de indicadores de CTI. Desde 2008 se han realizado talleres para tal propósito con Coahuila, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Sonora y Veracruz. Se espera que próximamente se lleven a cabo talleres con Chiapas, Yucatán, y otros estados. Sin embargo, no todos los estados cuentan con el mismo nivel de compromiso en la generación de estadísticas de CTI, o bien no cuentan con el presupuesto que les permita participar en estas actividades. La difusión de la información CTI de las entidades federativas cuenta con el Sistema Nodal del SIICYT como una herramienta centralizada. Los talleres para homologación y definición de la generación de información estadística de la cuenta estatal han sido una herramienta útil para incorporar a los consejos estatales no sólo en cuanto a elaborar su cuenta estatal, sino también para invitarlos a participar en el Sistema Nodal, así como para alertarlos sobre la necesidad de instrumentar los mecanismos adecuados para medir el impacto de sus actividades. Indicadores de impacto El nuevo paradigma mundial en la asignación de recursos públicos a programas exige la evaluación de sus resultados, desde las etapas previas a su implementación hasta la medición de sus impactos 1 Solamente las encuestas en establecimientos tienen representatividad a nivel rama de la actividad económica de acuerdo con la clasificación industrial de la OCDE. 11

12 social y económico, con la finalidad de verificar su pertinencia y garantizar el logro de los objetivos del sector. A nivel internacional, salvo algunas excepciones, no existe la cultura de medición del impacto, ni hay metodologías estandarizadas al respecto. Actualmente, el CONACYT está realizando una serie de estudios conducentes a definir las metodologías ad hoc para la medición del impacto de sus programas. Este esfuerzo debe ir seguido de la sistematización en la generación y difusión de la información que permita rendir cuentas claras sobre el uso transparente y eficaz de los recursos destinados al sector CTI. Indicadores de Innovación Aún cuando el sistema de indicadores de CTI cubre una amplia variedad de temas, respondiendo tanto a los requerimientos de información de la OCDE, como a los propios, los indicadores de innovación aún están limitados tanto en el aspecto de cobertura temática, como en el de series temporales. A la fecha se han realizado tres encuestas de innovación y próximamente se realizará la cuarta con una metodología que hace que sus resultados sean comparables internacionalmente. Sin embargo, en la encuesta predominan aspectos sobre percepción de los factores que obstaculizan o impulsan las actividades de innovación, así como el seguimiento a los resultados de algún proyecto de innovación en particular, pero aún no se definen metodologías globales que midan de manera precisa la innovación tecnológica. Relación internacional Desde el ingreso de México a la OCDE en 1994, uno de sus compromisos permanentes es generar información estadística homologada con las metodologías recomendadas por dicha organización. El CONACYT acató desde siempre tales recomendaciones y sus indicadores estadísticos de CTI son comparables con los de los países miembros de la OCDE. Asimismo, El CONACYT es miembro activo de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), desempeñando un papel protagónico en las discusiones y talleres tendientes a la difusión y homologación de los indicadores CTI más apropiados para los países latinoamericanos, así como de las metodologías asociadas a ellos. 12

13 El fortalecimiento de las relaciones del país con los organismos internacionales, a través de nuevos mecanismos de cooperación, será un determinante en la mejora del sentido de oportunidad con el que las agencias estadísticas u organismos nacionales de ciencia y tecnología de los demás países proporcionan su información estadística. 13

14 IV. Objetivos y estrategias: actividades específicas OBJETIVO 1. VINCULACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Establecer los mecanismos para la generación sistemática de estadísticas relevantes de CTI, ampliando las coberturas temática y sectorial actuales y detonando la cobertura estatal y regional. Un componente esencial es la existencia del Comité Técnico Especializado, estableciendo vínculos más estrechos entre los agentes que generan y demandan información estadística del sector y definiendo las directrices en la elaboración de indicadores. Estrategia 1.1. Mejorar la capacidad para la generación de estadísticas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo que permitirá influir en otros organismos generadores y proveedores de información relevante para el sector CTI. Línea de acción Ampliar y fortalecer los vínculos entre las instituciones al seno del Comité Técnico Especializado. Línea de acción Indicador: Mejorar la comunicación e influencia intra e interinstitucional para la producción de información del sector CTI Indicador. * En los que intervenga el Comité Técnico Especializado Línea de acción Coordinar el trabajo de este comité con los Comités Intersectorial de Innovación e Intersecretarial para la Integración del Presupuesto Federal de CTI. 14

15 Indicador 1: Indicador 2: Línea de acción Aprovechar los registros administrativos existentes para la generación de información estadística en CTI. Indicador 1: Indicador 2: Estrategia 1.2 Definir estadísticas de interés nacional, mediante la elección cuidadosa de los indicadores que sean clave para medir el avance del sector CTI, con base en los lineamientos establecidos para los Comités Técnicos Especializados. El Comité Técnico Especializado deberá identificar las estadísticas sobre las instituciones que lo integran y que tengan injerencia directa en su evolución. Línea de acción Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas de CTI que puedan ser calificadas como de interés nacional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores. Indicador cualitativo: Lista de indicadores propuestos Indicador: Número de indicadores calificados como estadísticas de interés nacional / Número total de indicadores del sector CTI 15

16 Línea de acción Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de las estadísticas de CTI de interés nacional, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar la obtención de aquéllas que puedan surgir. Indicador: Estrategia 1.3 Definir estadísticas en áreas prioritarias, a partir de la detección de los indicadores útiles en la elaboración de políticas de apoyo sectorial y regional para impulsar el avance en las actividades CTI. Esta definición se hará con base en las áreas prioritarias especificadas en el PECITI. Línea de acción Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas CTI que puedan ser útiles para la elaboración de políticas de apoyo sectorial y regional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del Comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores. Indicador cualitativo. Lista de indicadores propuestos Indicador: Número de indicadores para el apoyo en la elaboración de políticas / Número total de indicadores del sector CTI Línea de acción Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de estadísticas en de CTI áreas prioritarias, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar la obtención de aquéllas que puedan surgir. Indicador: Estrategia 1.4 Definir los mecanismos para que las empresas participen de decididamente en la producción de datos estadísticos para su beneficio y el de la sociedad. 16

17 Línea de acción Establecer mecanismos de colaboración con agrupaciones del sector privado a fin de obtener mayor información estadística del sector. Indicador. OBJETIVO 2. ENTORNO ESTATAL Favorecer la generación de estadísticas en CTI en el entorno estatal para iniciar el proceso de generación estadística de manera ascendente (de abajo hacia arriba) Estrategia.2.1 Promover mayor participación de los consejos estatales, así como de los organismos estatales de finanzas y demás sectores en la generación de información estadística, a través de encuestas y uso de registros administrativos, lo que permitirá fortalecer la generación de estadísticas en las entidades federativas y darles representatividad estadística a nivel estatal. Línea de acción Brindar apoyo metodológico a las entidades federativas, con el propósito de apoyar a la generación de estadísticas normalizadas de CTI estatales y regionales. Indicador 1: Número de entidades con trabajos de cuenta estatal / 32 Indicador 2: Número de entidades federativas con cuenta estatal integrada / 32 Línea de acción Establecer un conjunto básico de indicadores normalizados de interés estatal. Indicador cualitativo: Listado de indicadores consensuado con las entidades federativas OBJETIVO 3. FINANCIAMIENTO PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS Fomentar un mayor financiamiento para la generación de estadísticas en CTI, identificando mecanismos adicionales a los ya existentes. 17

18 Estrategia 3.1 Incorporar a los sectores del Gobierno Federal, gobiernos estatales, instituciones de educación superior y empresas para que participen activamente en la generación de estadísticas, aportando recursos propios para tal fin. Dichas estadísticas responderán a sus necesidades de información sectorial o regional. Línea de acción Evidenciar la importancia de las estadísticas de interés nacional para que el INEGI asegure el financiamiento de su generación. Indicador. Número de indicadores financiados como estadísticas de interés nacional / Número total de indicadores de interés nacional Línea de acción Elaborar programas de aportación financiera conjunta entre el Conacyt y los consejos estatales para desarrollar estadísticas de interés estatal y regional. Indicador: OBJETIVO 4. CAPACIDADES PARA LA GENERACION DE ESTADÍSTICAS Incrementar las capacidades para la generación de estadísticas de CTI para coadyuvar a la producción oportuna y confiable de éstas. Estrategia 4.1 Establecer convenios entre el Comité Técnico Especializado y otros agentes del Sistema para la adquisición propia de nuevas tecnologías orientadas a la generación de estadísticas en CTI más oportunas y confiables. Asimismo, brindar apoyo metodológico para la consolidación de la infraestructura orientada a la generación de estadísticas de CTI Línea de acción Concertar programas y acciones del Comité Técnico Especializado con las entidades federativas para fortalecer las capacidades para la generación de estadísticas de CTI 18

19 Indicador: Estrategia 4.2 Promover y facilitar el uso de estadísticas de CTI entre todos los actores del Sistema (IES, empresas, etc.). Línea de acción Fortalecer los mecanismos de difusión de estadísticas de CTI a través de la consolidación del SIICYT como principal motor de búsqueda de información del sector y de interacción entre los miembros de Comité Técnico Especializado, mediante la creación de un sitio del Comité dentro del mismo. Indicador: Número de consultas al portal del CTEECTI OBJETIVO 5. ENTORNO INTERNACIONAL Incrementar la colaboración internacional para la elaboración de estadísticas en CTI, considerando la actualización de los enfoques temáticos y metodológicos, así como oportunidades de financiamiento adicional. Estrategia 5.1 Estrechar la colaboración del Comité Técnico Especializado con organismos internacionales involucrados en el desarrollo de metodologías y temáticas para la generación de estadísticas de CTI. Línea de acción Aprovechar los vínculos existentes con los organismos internacionales para coadyuvar al acceso del Comité a datos e información estadística internacional de manera más eficiente y oportuna y monitorear y adoptar los ajustes metodológicos desarrollados por los organismos internacionales especializados en el tema (OCDE, UNESCO). Indicador 1: Indicador 2: Número de indicadores homologados con metodologías internacionales / Número de indicadores identificados para homologar 19

20 OBJETIVO 6. CULTURA DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI Promover el aprovechamiento de la información estadística en CTI a través de una mayor difusión de su temática y de su medición estadística. Estrategia 6.1 Organizar talleres y seminarios orientados a los diferentes productores y usuarios de información estadística del sector, cuya finalidad sea homologar los conceptos y definiciones de la temática, así como las metodologías de captación de información estadística. Línea de acción Desarrollar talleres con los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como con los organismos estatales de finanzas, representantes del sector privado y de las IES y centros de investigación locales para la elaboración de la cuenta estatal de ciencia y tecnología. Indicador. Número de entidades federativas participantes en talleres/32 * 100 Línea de acción Ofrecer seminarios en los que se presente la temática de CTI a los actores involucrados (sector privado, medios de comunicación, IES, entre otros) para homologar los conceptos que definen este tema. Indicador cualitativo. Número de seminarios con representantes de los sectores sociales Línea de acción Elaborar manuales para la generación de indicadores de interés nacional. Indicador cualitativo. Listado de manuales propuestos Indicador. Estrategia

21 Fortalecer al SIICYT, para que provea información estadística de CTI de manera oportuna y sencilla a los usuarios, así como para apoyar los trabajos del Comité Técnico Especializado. Línea de acción Aprovechar el sitio del Comité en el SIICYT para permitir a los integrantes del Comité y otros generadores de información estadística del Sistema interactuar tanto en el intercambio de ideas y documentos, como en la actualización de la información. Lo anterior deberá ser en línea y en tiempo real, por lo que el portal deberá contar con la tecnología actualizada para poder llevar a cabo dicho propósito. Indicador cualitativo. Tiempo de implementación del portal Indicador. Número de consultas al portal OBJETIVO 7. RECURSOS HUMANOS EN ESTADÍSTICAS DE CTI Fomentar la formación de recursos humanos especializados en la interpretación y generación de estadísticas de CTI Estrategia 7.1 Fomentar alianzas institucionales para que en colaboración con la SEP y las IES se creen seminarios o materias optativas orientados a la generación de estadísticas de CTI en sus programas de licenciatura y posgrado Línea de acción Coadyuvar en la elaboración de propuestas de temarios específicos para cada nivel, licenciatura o posgrado, que proporcionen al alumno el conocimiento sólido del tema CTI, así como las técnicas estadísticas asociadas a su medición. Indicador: Número de programas que incorporaron en sus currículas la temática de estadísticas de CTI / Número de carreras afines a integrar un programa de estadísticas de CTI Línea de acción

22 Establecer convenios con las principales instituciones educativas para que implementen materias o seminarios con este tema en sus planes de estudio. Indicador. Línea de acción Coadyuvar en la elaboración de mecanismos para integrar a los alumnos, ya sea en prácticas profesionales, servicio social, o en el plano laboral, a las instituciones generadoras de estadísticas de CTI. Indicador: * Que hayan participado con el Comité Técnico Especializado 22

23 V. Cronograma de actividades y productos (CTEECTI) 23

24 Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Cronograma de actividades Actividad Vinculacion del sistema Nacional de Ciencia, Tecnologìa e Innovaciòn 1 Ampliar y fortalecer los vínculos entre las instituciones al seno del Comité Técnico Especializado 2 Mejorar la comunicación e influencia intra e interinstitucional para la producción de información del sector CTI 3 Coordinar el trabajo de este comité con los Comités Intersectorial de Innovación e Intersecretarial para la Integración del Presupuesto Federal de CTI 4 Aprovechar los registros administrativos existentes para la generación de información estadística en CTI 5 Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas de CTI que puedan ser calificadas como de interés nacional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores 6 Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de las estadísticas de CTI de interés nacional, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar la obtención de aquéllas que puedan surgir Trimestre I II III IV I II III IV I II III IV 7 Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas CTI que puedan ser útiles para la elaboración de políticas de apoyo sectorial y regional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del Comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores 8 Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de estadísticas en de CTI áreas prioritarias, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar la obtención de aquéllas que puedan surgir 9 Establecer mecanismos de colaboración con agrupaciones del sector privado a fin de obtener mayor información estadística del sector

25 Incrementar la colaboración internacional para la elaboración de estadísticas en CTI, considerando la actualización de los enfoques temáticos y metodológicos, así como oportunidades de financiamiento adicional Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Cronograma de actividades Actividad Trimestre I II III IV I II III IV I II III IV Favorecer la generación de estadísticas en CTI en el entorno estatal para iniciar el proceso de generación estadística de manera ascendente (de abajo hacia arriba) 10 Brindar apoyo metodológico a las entidades federativas, con el propósito de apoyar a la generación de estadísticas normalizadas de CTI estatales y regionales 11 Establecer un conjunto básico de indicadores normalizados de interés estatal Fomentar un mayor financiamiento para la generación de estadísticas en CTI, identificando mecanismos adicionales a los ya existentes 12 Evidenciar la importancia de las estadísticas de interés nacional para que el INEGI asegure el financiamiento de su generación 13 Elaborar programas de aportación financiera conjunta entre el Conacyt y los consejos estatales para desarrollar estadísticas de interés estatal y regional Incrementar las capacidades para la generación de estadísticas de CTI para coadyuvar a la producción oportuna y confiable de éstas 14 Concertar programas y acciones del Comité Técnico Especializado con las entidades federativas para fortalecer las capacidades para la generación de estadísticas de CTI 15 Fortalecer los mecanismos de difusión de estadísticas de CTI a través de la creación del sitio del Comité Técnico Especializado dentro del SIICYT, para uso de los actores del Sistema mediante la consulta de información, así como la actualización de su propia información. El sitio se ligará con los portales de las instituciones representadas en el Comité Técnico Especializado 16 Aprovechar los vínculos existentes con los organismos internacionales para coadyuvar al acceso del Comité a datos e información estadística internacional de manera más eficiente y oportuna y monitorear y adoptar los ajustes metodológicos desarrollados por los organismos internacionales especializados en el tema (OCDE, UNESCO)

26 Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Cronograma de actividades Actividad Trimestre I II III IV I II III IV I II III IV Promover el aprovechamiento de la información estadística en CTI a través de una mayor difusión de su temática y de su medición estadística 17 Desarrollar talleres con los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como con los organismos estatales de finanzas, representantes del sector privado y de las IES y centros de investigación locales para la elaboración de la 18 Ofrecer seminarios en los que se presente la temática de CTI a los actores involucrados (sector privado, medios de comunicación, IES, entre otros) para homologar los conceptos que definen este tema 19 Elaborar manuales para la generación de indicadores de interés nacional 20 Aprovechar el sitio del Comité en el SIICYT para permitir a los integrantes del Comité y otros generadores de información estadística del Sistema interactuar tanto en el intercambio de ideas y documentos, como en la actualización de la información. Lo anterior deberá ser en línea y en tiempo real, por lo que el portal deberá contar con la tecnología actualizada para poder llevar a cabo dicho propósito Fomentar la formación de recursos humanos especializados en la interpretación y generación de estadísticas de CTI 21 Coadyuvar en la elaboración de propuestas de temarios específicos para cada nivel, licenciatura o posgrado, que proporcionen al alumno el conocimiento sólido del tema CTI, así como las técnicas estadísticas asociadas a su medición 22 Establecer convenios con las principales instituciones educativas para que implementen materias o seminarios con este tema en sus planes de estudio 23 Coadyuvar en la elaboración de mecanismos para integrar a los alumnos, ya sea en prácticas profesionales, servicio social, o en el plano laboral, a las instituciones generadoras de estadísticas de CTI

27 Anexo 1. Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector Ciencia, Tecnología e Innovación 27

28 Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Creacion del CTEECTI Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema de indicadores de ciencia, tecnología e innovación Análisis FODA Se encuentra en proceso de mejora la difusión de las estadísticas e indicadores a través del SIICYT La comunidad CTI no conoce a fondo las estadísticas e indicadores Existe incertidumbre en la asignación presupuestal, en particular para realizar encuestas Marco regulatorio especifica a la CTI como área prioritaria para generar información estadística Existe interés de algunos consejos estatales para la generación de información Hay confusión conceptual de los indicadores en la comunidad CTI Los cambios en metodologías de cálculo de indicadores macro, como el PIB, inciden en una aparente baja en el desempeño de los indicadores de CTI La metodología de construcción en CONACYT está homologada con criterios internacionalmente aceptados El desarrollo de indicadores en la temática de innovación está en proceso En muchos casos, los conceptos de CTI no han sido homologados con los que maneja el CONACYT Grado de compromiso institucional La cobertura de temas es amplia Se cuenta con series de tiempo de las estadísticas La actualización de los indicadores y estadísticas es oportuna (anual) Existen canales de distribución para dar a conocer las estadísticas e indicadores (CONACYT, FORO, ECONOMIA, INEGI) Amplia colaboración CONACYT- INEGI Muchos instrumentos de INEGI ya incorporan la temática de CTI Se encuentran en proceso de definición las metodologías para la construcción de indicadores de impacto de la CTI Aprovechar mecanismos de cooperación con países y organismos internacionales para el intercambio de información estadística Integración de la cuenta estatal de CTI en proceso Es bajo el impacto de las estadísticas e indicadores para la formulación de las políticas Existe poca coordinación entre instituciones para la generación de información No hay sistematización de la información Poca información a nivel regional y sectorial No está homologada la clasificación de áreas del conocimiento No existen metodologías para la construcción de indicadores de impacto de la CTI Las fuentes externas (internacionales, por ejemplo) no producen información necesaria y/o de manera oportuna para actualizar el acervo Continuidad de los proyectos Proceso de incorporación de las entidades federativas a los sistemas nodales de información CTI Presupuesto limitado para realizar encuestas Atributos de la informacion

29 Anexo 2 Miembros del Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación Luis Mier y Terán Casanueva Director Adjunto de Información, Evaluación y Normatividad CONACYT Presidente del Comité Gerardo López Sánchez Director de Ciencia y Tecnología INEGI Secretario Técnico Claudia Ivette García Romero Directora General de Comercio Interior y Economía Digital Secretaría de Economía Vocal Guillermina Urbano Vidales Coordinadora Académica del Programa de Mejoramiento al Profesorado Secretaría de Educación Pública Vocal Juan Pedro Laclette San Román Presidente Foro Consultivo Científico y Tecnológico Vocal Octavio Daniel Ríos Lázaro Director de Análisis Estadístico CONACYT Secretario de Actas 29