El trabajo de la COCEF en manejo y disposicion de residuos solidos municipales

Transcripción

1 El trabajo de la COCEF en manejo y disposicion de residuos solidos municipales XIX Reunion de la Conferencia Legislativa Fronteriza Tampico, Tamaulipas 5-7 de marzo de 2009.

2 Franja de 300 km: 13 Millones Región Geográfica Atendida Población en la Franja Ampliada: 13 M Franja de 200 km: 7 Millones La franja atendida por COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio mexicano

3 Temática ambiental que se atiende: SECTORES BÁSICOS : -Agua -Alcantarillado -Saneamiento -Residuos Sólidos -Drenaje Pluvial -Reuso de Agua SECTORES AMPLIADOS: Calidad del Aire Conservación de agua Transporte Público Energía limpia y eficiente Residuos industriales peligrosos Reducción de residuos y reciclaje Planeación y desarrollo institucional municipal.

4 PROYECTOS CERTIFICADOS 152 MX 68 US 76 RESULTADOS INVERSIÓN TOTAL (Millones Dls) POBLACIÓN BENEFICIADA (M) PROYECTOS FINANCIADOS $3, MX 61% US 39% MONTO DE FINANCIAMIENTO (MD) $968

5 Vigencia La NOM-083-SEMARNAT-2003 fue publicada el 20 de octubre de 2004 y entro en vigor a partir del 19 de diciembre de 2004.

6 Objetivo La presente Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones de selección del sitio, el diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Deben realizarse planes de manejo

7 Tipos de Residuos Residuos Sólidos Municipales Residuos de Manejo Especial (residuos de construccion, aluminio, organicos, llantas, entre otros) Residuos Peligrosos

8 Relleno Sanitario Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a través de la compactación e infraestructura adicionales, los impactos ambientales.

9 COCEF y Norma 083 Apoya a las comunidades en la preparacion de sus planes de manejo Apoya en el diseno de proyectos que le permitan cumplir con la ley general y con la Norma 083 Se han ofrecido conjuntamente con SEDESOL talleres sobre cumplimiento de la norma y lo que debe hacer la comunidad Para cumplir Todos los proyectos certificados por COCEFdeben cumplir con la Norma

10 Requisitos para un R. S.Categoría D Evitar el ingreso de residuos peligrosos en general. Control de fauna nociva y evitar el ingreso de animales. Cercar en su totalidad el sitio de disposición final.

11 Enfoque estrategico de la COCEF para el manejo de la basura Aplicar practicas efectivas para el manejo de la basura, fomentando la prevencion de la contaminacion, la reduccion de basura, reciclaje y remediacion de sitios. 11

12 Example of Concrete Measures Identify, develop and certify 4 waste management projects; opportunities for a recycling component will be evaluated, whenever possible and incorporated as appropriate. Identify innovative waste management strategies including those for special types of wastes and successful cases, which may be used as a models. Coordinate training (internal and external) on identified strategies. Develop a plan which includes a state by state strategy for meeting the needs for municipal waste management in the Border Region Develop an institutional capacity program that includes improvements in technical, financial, management, operations and maintenance for municipal waste management. Identify existing programs, laws and market incentives for hazardous materials management and hazardous wastes and promote projects on the matter Obtain and evaluate existing studies that identify contaminated sites and define BECC's participation. Identify laws or requirements for site remediation/restoration and other incentive programs including financial sources. Evaluate the opportunities for promotion of such incentives in other areas and define BECC's role. Identify and analyze a site remediation and/or restoration project model. 12

13 Proyectos certificados Distribucion de proyectos Inversion (milliones de dolares) Numero de Proyectos MEX USA $

14 Communidades Proyecto Estado Costo Situación Actual Agua Prieta SON 1.91 En Operación Puerto Peñasco SON 2.18 En Operación Matamoros TAMPS En Operación San Luis R. C. SON 4.01 En Construcción China N.L..95 En Construcción Ojinaga CHIH 1.77 En Construcción Tecate BC 4.75 En Redefinición Doña Ana NM 3.14 En Operación Tijuana BC 4.54 n/d Uvalde TX 3.42 En Operación Del Río TX 1.16 En Operación Naco SON.60 En Diseño Matamoros/Valleher TAMPS 8.55 En operación Patagonia AZ 0.65 Proximo a iniciar construcción Jim Hogg TX 1.00 En Construcción Nogales SON 2.83 Proximo a iniciar construcción Ascension CHIH 0.5 Proximo a iniciar construcción Frontera Chica, TAMPS

15 Contuinuacion comunidades Proyecto Estado Costo Situación Actual Los Herrera NL 0.13 Dr. Gonzalez NL 0.11 TOTAL $60.75 Mdls.

16 Technical Assistance in Solid Waste Country/State Thousands of dollars USA Arizona $33.40 California $ Nuevo México $56.82 Texas $ México Baja California $ Sonora $ Chihuahua $ Coahuila $ Nuevo León $ Tamaulipas $ Total $

17 Projects in the Pipeline millions of dollars (MD) Project State Cost Nueces River Authority TX $ 2.20 Starr County TX $ 1.00 El Paso TX TBD Nogales SON $6.5 Region Carbonifera COAH $3.50 Cinco Manantiales COAH $ 4.00 Saltillo COAH $ 3.00 Hermosillo SON TBD Total $

18 Population without waste management services *Fuente: Elaboración propia con información del INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 (Sistema Contar 2000, Principales resultados por localidad), CONAPO, Proyecciones de la población total de las localidades y la SEDESOL, Programa de infraestructura y equipamiento para la disposición final adecuada de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. 18

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20 Generación de llantas de desecho Se generan más de 280 millones en EUA por año (una por persona) En México se generan unas 40 millones de llantas de desecho por año Entran muchas más a México importadas o de contrabando lo que contribuye a empeorar el problema

21 Acopio de llantas de desecho en la frontera mexicana México Númer estimado en centros de acopio Mexicali 2,000,000 Ciudad Juárez 5,000,000 Matamoros 800,000 Reynosa 500,000 Nuevo Laredo 100,000 Piedras Negras 50,000 Ciudad Acuna 50,000

22 Manejo y disposición en EUA Millones de llantas consumidas % de llantas consumidas Combustible derivado de llanta (TDF) % Otros Usos Material de construcción 40 14% Llanta granulada (incl. Mezcla con asfalto) 33 12% Exportación 15 5% Cortadas o picadas 8 3% Otras-agricultura 7 2% Aprovechamiento total % Total de llantas de desecho generadas por año 281

23 Aprovechamiento y disposición en México % de llantas consumidas Disposición en centros de acopio o en tiraderos 91% Hule granulado Entre 2 y 5% Co-procesamiento Entre 5 y 15%

24 BTU S-análisis comparado Combustible BTU/lb Madera de pino 9,100 Carbón bituminoso 11,000 14,000 Carbón de coque 14,000 Llanta 14,000 15,000 Combustóleo 18,000 19,000

25 Continuación-combustible generado A nivel mundial existe un mercado desarrollado para aprovechamiento de llantas de desecho Dependiendo del tipo de incinerador y el combustible, las llantas pueden incinerarse enteras o trituradas Se puede aprovechar como combustible suplementario de carbón o madera Se usa principlamente en la industria cementera, plantas generadoras de energía, molinos de papel y pulpa y en la industria siderúrgica El perfil de emisiones es similar al de carbón pero con una mayor concentración de zinc y menos SO 2 El 41% de la llanta de desecho generada en EUA se aprovecha como combustible

26 Aplicaciones de ingeniería civil Reforzamiento de taludes Control de Erosión Liners de rellenos sanitarios o cubiertas Sistemas Sépticos

27 Continúa aprovechamiento en ingeniería civil La lixiviación del metal de la llanta es una preocupación Ha habido casos de reacción calorífica interna por procesos de oxidación Actividad microbiana 14% de las llantas de desecho en EUA se aprovechan en ingeniería de construcción

28 Aplicación de llanta pulverizada Mezcla con asfalto Superficies para atletismo y juegos infantiles Productos moldeables y duros Pisos para ganado Cruces de ferrocarril Impermeabilización de techos Manufactura de llantas nuevas El 12% de la llanta de desecho generada en EUA por año se recicla como hule granulado o pulverización

29 Pulverización (continuación) Asfalto modificado con hule El principal aprovechamiento en EUA con 12 millones de llantas por año Soporta temperaturas calientes y frías mejor que el asfalto tradicional Mayor duración y menores costos de reemplazo Mayor seguridad para el tránsito por mayor resistencia a patinamientos y menores necesidades de mantenimiento Disminución de ruido de 4 a 6 decibeles

30 Otros usos Recubrimiento Pirolisis y gasificación 40% carbón de humo 25% petróleo 20% gases de hidrocarburos 15% acero

31 Factibilidad Financiera La factibilidad de cualquier proyecto de disposición o reciclaje depende de varios factores Abastecimiento (número de llantas de desecho disponibles) Sitio (distancia de los centros de acopio de los centros de reciclaje y del mercado final) Tamaño del sistema economías de escala Fuerza de trabajo -costos of transporte, manejo y procesamiento Condiciones llantas que han estado en centros de acopio pueden estar muy sucias o degradadas para ser aprovechadas Costos de combustibles Para TDF el costo de combustibles como carbón y gas natural que son con los que compite Mercado para subproductos de pirolisis

32 Factibilidad Financiera La factibilidad de cualquier proyecto de disposición o reciclaje depende de varios factores Abastecimiento (número de llantas de desecho disponibles) Sitio (distancia de los centros de acopio de los centros de reciclaje y del mercado final) Tamaño del sistema economías de escala Fuerza de trabajo -costs of transporte, manejo y procesamiento Condiciones llantas que han estado en centros de acopio pueden estar muy sucias o degradadas para ser aprovechadas Costos de combustibles Para TDF el costo de combustibles como carbón y gas natural que son con los que compite Mercado para subproductos de pirolisis

33 Efectos de Salud Las llantas son un habitat para vectores transmisores de enferrmedades Mosquitos Fiebre amarilla, dengue, malaria, encefalitis y Virus del Nilo Roedores Rabia, hantavirus, enfermedad de lyme y plagas Dengue El transporte de llantas disemina especies invasoras como Mosquito tigre asiático (Aedes albopictus) Mosquito de fiebre amarilla (Aedes aegypti )

34 Peligros de apilamientos de llantas de desecholixiviados Contaminantes que lixivean (por incendios) a: Aguas superficiales Aguas subterráneas Suelo Contaminantes posibles: Aluminio Bario Cromo Hierro Plomo Manganeso Zinc Orgánicos volátiles y semi-volátiles

35 Peligros de incendio en centros de acopio Altamente combustible Por sabotaje o rayos Hay 20 incendios mayores en EUA por año Los costos son muy altos y de mucho tiempo para enfrentarlos Contaminación de: Aire Agua superficial y subterránea Suelo

36 Efectos en la salud por incendios Afecta a vecinos cercanos Afecta a los operadores de la emergencia Provoca daños severos y crónicos como: Irritación de la piel, ojos y mucosas Efectos respiratorios Sistema nervioso central y depresión Cáncer

37 Emisiones por incineración en hornos abiertos Provoca amenazas a la salud a los vecinos cercanos 16 veces más que por combusitón residencial de madera 16,000 veces más tóxico que las emisiones de una carboelécetrica Contaminantes como: monóxido de carbón, partículas suspendidas, dióxido de nitrógeno y dióxido de sulfuro Contaminantes peligrosos: Benzeno, dioxinas/furanos, hidrogeno clorídrico, aromáticos de hidrocarburos polinucleares, y PCBs Otros compuestos: Arsénio, cadmio, cromo, mercurio, níquel, vanadio, zinc, y volátiles orgánicos

38 Emisiones por co-procesamiento TDF usado como substituto de entre el 10 y20% de combustibles tradicionales (carbón, madera y carbón de coque) TDF produce un poco menos de dióxido de carbón que los residuos municipales, carbón y madera Los contaminantes que preocupan en el proceso de TDFson: Zinc Tres veces más que con gas natural Varaias veces más que otros metales Partículas suspendidas Vestigios de dioxinas y furanos Las emisiones pueden incrementarse durante períodos de inicio de operaciones, apagado del horno y por mal funcionamiento del equipo

39 Efectos en la salud humana por las emisiones de co-procesamiento Contaminantes con el mayor potencial de daño: Zinc Inhalación de polvo o humo Severos daños en el sistema inmunológico Efectos crónicos desconocidos Partículas suspendidas PM 10 and PM 2.5 pueden alojarse en los pulmones Dioxinas and furanos Altamente tóxicos en humanos Vestigio puede causar daños irreversibles

40 I. Manejo de riesgos y minimización Participación Pública Prevención de incendios, planeación y capacitación Estrategias de control de emergencias Uso de las mejores tecnologías de control de emisiones en TDF Uso de las mejores tecnologías disponibles de control de emisiones para asegurar que queden atrapadas las partículas suspendidas y los metales Pruebas de combustión Monitoreo sistemático de emisiones de compuestos reconocidos como prioritarios en el proceso TDF Visitas y monitoreos no anunciados para asegurar cumpliminento de regulaciones y ganar la confianza de las comunidades

41 Opciones de disposición de llantas en la frontera mexicana Se han analizado o desarrollado diversas opciones de reciclaje del lado mexicano: Proyecto Piloto de Pirolisis en Matamoros; presentación de una tecnología canadiense de pirolisis en Juárez; una calle pavimentada en Juárez con asfalto ahulado; calles pavimentadas con llancreto en Tijuana y San Pedro Garza y copresamiento en cementeras de Baja California, Sonora y Chihuahua.

42 Metas de Frontera 2012 de limpieza de centros de acopio con recursos de EPA y SEMARNAT El Centinela en Mexicali INNOR en Mexicali Centro de Acopio en Juárez (GCC ha coprocesado de 2004 a la fecha 2.8 millones de llantas con un promedio de 750,000 anuales)

43 Fuentes de fondeo para la limpieza de centros de acopio de llantas ( ) SEMARNAT 310,000 Dls. USEPA 225,000 Gob. de Chihuahua 40,000 Municipio de Juárez 40,000 Gob. de Baja California 200,000

44 Procesos de participación comunitariaconsideraciones Los proyectos de generación de energía pueden producir esceptisimo público Los proyectos de aplicaciones en construcción y pulverización pueden ser más fáciles de aceptar La transparencia del plan del proyecto y la comunicación del promotor es fundamental En foros públicos se deben presentar alternativas al igual que escenarios por el que pasa por no hacer La participación se facilita por la discusión pública de los proyectos