CONVENCION DE CAMBIO CLIMATICO EN LIMA

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1 CONVENCION DE CAMBIO CLIMATICO EN LIMA Del 1 al 12 de Diciembre se está celebrando el Lima la Vigésima Conferencia de las Partes (COP20) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Líderes y representantes de los países parte de la Convención buscarán definir acuerdos sobre los diversos temas de negociación, entre ellos el borrador de un acuerdo que comenzaría a regir en el año Esta Conferencia incluye al 20º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP20) de la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el 10º período de sesiones de la Conferencia de las Partes sirviendo como Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (RP 10). También se reunirán tres órganos subsidiarios: el Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE), el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT), y el Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para la Acción Reforzada (ADP). Durante la conferencia se considerarán ítems de la agenda relacionados con, entre otras cosas, las finanzas, la mitigación, la adaptación y la tecnología. El objetivo principal de esta COP es sentar las bases de un nuevo acuerdo climático mundial que deberá ser aprobado en París en 2015, y a la vez aumentar la ambición inmediata para actuar sobre el cambio climático antes de que el acuerdo entre en vigor, en Se espera que más de 100 jefes de Estado y de Gobierno acudan al segmento de alto nivel de la Conferencia que se desarrollará la semana próxima, a partir del 9 de diciembre para terminar con la reunión plenaria de toma de decisiones el día 12 de diciembre. NUNCA ANTES Este año, el Panel Intergubernamental de la ONU sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) advirtió del aumento del nivel del mar, las tormentas y sequías como consecuencia de la falta de control de las emisiones de gases de efecto invernadero (ver más abajo). El IPCC también puso de relieve que existen muchas oportunidades de llevar a cabo una acción climática. El Programa de la ONU para el Medio Ambiente por su parte subrayó la necesidad de que las emisiones globales alcancen un techo máximo en el plazo de diez años y que empiecen entonces a disminuir rápidamente para que el mundo pueda alcanzar la neutralidad climática - también denominado cero de emisiones netas - en la segunda mitad del siglo (ver más abajo). "Nunca antes los riesgos del cambio climático fueron tan evidentes y los impactos tan visibles. Nunca antes habíamos visto tal voluntad de acción climática a todos los niveles de la sociedad. Nunca antes la sociedad ha tenido

2 a disposición tantas políticas inteligentes ni tantos recursos tecnológicos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la resiliencia. Todo esto significa que podemos confiar en que la Conferencia de Lima será una reunión productiva, que hará que el año próximo se consiga un resultado eficaz de París", fueron las palabra de Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convención. El Ministro de Ambiente de Perú y presidente de la COP Manuel Pulgar Vidal por su parte dijo en su discurso de apertura sobre el informe del IPCC: Este informe contiene varios mensajes innegables: nunca antes habían habido tantas evidencias de las consecuencias sociales y naturales de los efectos irreversibles del cambio climático. Nunca antes, había estado tan claro que la ventana de oportunidad para reducir las emisiones se va a cerrar pronto. Nunca antes, había hecho tanta falta que nuestras ciudades y otros sectores se adapten al cambio climático. Nunca antes habían estado tan claras las múltiples oportunidades y los beneficios de acelerar los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de adaptarse al cambio climático AREAS EN LAS QUE SE DEBERÁ AVANZAR EN LA COP 20 La Conferencia de las Partes y la Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto, que son los únicos que cierran acuerdos y adoptan posiciones, tienen en sus agendas diversos temas por parte de los países industrializados y los países en desarrollo, que son derivados a los órganos subsidiarios donde se realizan las negociaciones. Los órganos Subsidiarios -el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico, Científico y Tecnológico (OSACTT) y el Órgano Subsidiario de Implementación (SBI)- no adoptan decisiones pero adelantan los textos para los acuerdos. Estos cuentan con dos copresidentes, de un país en desarrollo y una nación industrializada, quienes a su vez escuchan a la parte y generan un borrador de decisión para poder negociarlo. Normalmente estos grupos tratan de terminar su trabajo la primera semana, porque durante la segunda semana los temas que tienen un trasfondo político deben intentar llegar a acuerdos por medio de sus ministros. Con el borrador de acuerdos que salga en la COP20, se dará pase a una sesión de negociaciones en febrero del Entre mayo y junio de ese mismo año se dará una reunión de órganos subsidiarios. Hay una regla que indica que un acuerdo debe de estar terminado seis meses antes de la COP, en este caso antes de la COP21 de París. Los temas en los que deben adelantarse acuerdos son los siguientes: -Ratificación de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto. Para su entrada en vigor, la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto debe ser ratificada por los países. El proceso de ratificación debe acelerarse y en Lima se deben adoptar normas claras de conteo para que la Enmienda entre en vigor antes de la reunión de París.

3 -Definir el alcance y el tipo de contribuciones que harán al acuerdo de París, así como aportar claridad sobre cómo se tratarán los aspectos tecnológicos, de financiamiento y de capacitación. Los países avanzarán sobre lo que planean contribuir al acuerdo de 2015, bajo la forma de Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDCs, por sus siglas en inglés) que presentarán en el primer trimestre de 2015, mucho antes de la conferencia de París en diciembre del próximo año. La conferencia de Lima debe aclarar definitivamente el contenido de las INDCs, en particular para los países en desarrollo que probablemente tendrán un abanico de opciones desde, por ejemplo, la reducción de las emisiones en todos los sectores económicos a los objetivos de intensidad energética. -Construir resiliencia al cambio climático. A medida que los impactos del cambio climático empeoran y afectan a los pobres y más vulnerables, los gobiernos necesitan urgentemente incrementar la adaptación al cambio climático. En la Conferencia hay que acordar cómo se financiarán e implementarán sobre el terreno los Planes Nacionales de Adaptación de los países en desarrollo. Los países también deberán trabajar para acordar un programa de trabajo para el Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y Daños, y se elegirá a los miembros de su Comité Ejecutivo. -Financiar la respuesta al cambio climático. Los gobiernos deben ampliar y coordinar el financiamiento climático y de los distintos fondos existentes. Un objetivo principal será la identificación de formas de acelerar la financiación para la adaptación al cambio climático y lograr la capitalización inicial del Fondo Verde para el Clima, que se espera llegue a los millones de dólares estadounidenses antes de que termine la Conferencia de Lima. -Bosques. La Convención debe dar un mayor apoyo para evitar la deforestación y se espera que varios países en desarrollo provean información que les facilitaría la obtención de fondos para la protección de los bosques. -Proporcionar tecnología a los países en desarrollo. Se espera que en la reunión de Lima se logre la plena operatividad del Mecanismo Tecnológico, especialmente del Centro y Red de Tecnología del Clima. -Mercados de carbono. Se espera que los gobiernos reunidos en Lima aclaren el papel de los mercados de carbono dentro del acuerdo global de 2015 y establezcan un programa de trabajo para el próximo año para diseñar y hacer operativos nuevos mecanismos de mercado. -Proceso de evaluación multilateral. En Lima se va a dar el primer proceso de evaluación multilateral los días 6 y 8 de diciembre, para saber cómo los países desarrollados están cumpliendo con sus metas. Durante la COP16, celebrada en Cancún, México, se lanzó un proceso para que los países desarrollados presentaran voluntariamente acciones posibles contra el calentamiento global. Esas metas serán revisadas en Lima, y pasarán por cada país. Por ejemplo, es

4 la primera vez que Estados Unidos, que no ratificó el Protocolo de Kioto, pasará por una revisión multilateral para saber qué está haciendo por el cambio climático. IPCC: IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN AMÉRICA LATINA El cambio climático ya es una realidad en la región latinoamericana. El último informe del IPCC (2014) reporta que la temperatura ha aumentado en Sur y Centro América entre 0,7 y 1 C desde mediados de la década de 1970 y esto ya tiene repercusiones en los ciclos hídricos, la salud de los bosques, la salud de los arrecifes de coral, etc. Hacia el año 2100 la temperatura podría aumentar hasta 4 C en Centroamérica y hasta 6,7 C en Sudamérica y los impactos sobre el ambiente y los ecosistemas continuarán agravándose. Se han observado cambios en los regímenes de precipitaciones lo que ha provocado alteraciones en los caudales de los ríos y en la disponibilidad del agua. Existe una tendencia al aumento de las lluvias anuales en el sudeste de Sudamérica (0,6 mm/d en el período ) y un decrecimiento en Centro América (-1mm/d entre 1950 y 2008). Los cambios inducidos por el cambio climático en el ciclo del agua afectarán la economía de la región y el bienestar de la población humana, dada su incidencia en la agricultura, la alimentación, la salud y la generación de electricidad entre otros factores. El hielo y los glaciares andinos están retrocediendo a un ritmo alarmante (disminución de entre un 20 y un 50% de su tamaño desde finales de la década de 1970), lo que influirá en el volumen de los caudales de los ríos. Se espera que en el futuro continúen retrayéndose aún más y algunos glaciares permanentes podrían desaparecer por completo en un intervalo de entre 20 y 50 años. La gran variedad de ecosistemas latinoamericanos, que ya se encuentran debilitados por el aumento de la agricultura, las actividades extractivas y la industrialización, sufrirán los efectos del clima. Se prevé que el cambio climático eleve las tasas de extinción de especies y degradación de los ecosistemas y que dé lugar a una sustitución abrupta e irreversible de los bosques amazónicos por vegetación de tipo sabana hacia mediados o finales de siglo. La región latinoamericana está cada vez más expuesta a presiones relacionadas con el incremento de cambio de uso del suelo, la industrialización y la creciente necesidad de exportaciones hacia el mercado global. Buena parte de los ecosistemas han sido destruidos o degradados y los que aún persisten se encuentra amenazados por el rápido crecimiento agrícola, ganadero, minero, la construcción de carreteras, hidroeléctricas, etc. La deforestación es la principal causa de la pérdida de ecosistemas y biodiversidad y es uno de los principales contribuyentes al cambio climático de la región. Se prevé que el cambio climático repercuta en la productividad agrícola, lo que tendría importantes consecuencias para la seguridad alimentaria y la economía de varios países.

5 El aumento del nivel del mar ha afectado y seguirá afectando a los sistemas costeros y marinos de toda América Latina. Decenas de millones de personas viven en zonas costeras directamente expuestas a los fenómenos climáticos. La combinación del cambio climático y la sobrepesca, la contaminación, las especies invasoras y la destrucción del hábitat tendrá un efecto negativo en la biodiversidad y en la salud de esos ecosistemas. Las condiciones socioeconómicas son diversas en los países de la región pero debe resaltarse que el 45% de la población centroamericana y el 30% de la Sudamérica se encuentran bajo los límites de pobreza. Esto repercute en los niveles de acceso al agua potable, al saneamiento, la vivienda adecuada y sistemas de salud, haciendo más vulnerables a estas poblaciones ante el cambio climático. Los cambios en los patrones climáticos están teniendo consecuencias negativas para la salud humana. Factores tales como alteraciones en las temperaturas y precipitaciones, están asociados a enfermedades respiratorias y cardiovasculares, enfermedades transmitidas por vectores y a través del agua (malaria, dengue, fiebre amarilla, leishmaniasis, cólera y otras enfermedades diarreicas), hantavirus y rotavirus, entre otras. Considerando las vulnerabilidades existentes en materia de salud, agua, saneamiento, nutrición, etc. es muy probable que el cambio climático incremente los riesgos para la salud humana. (Extractado del libro: Cambio climático y transiciones al buen vivir. Alternativas al desarrollo para un clima seguro, REDGE/CLAES. Lima, 2014.) REPORTE SOBRE LA BRECHA DE EMISIONES Los reportes de brecha de emisiones, de los que recientemente se ha lanzado el quinto, presentan y analizan la brecha entre los niveles de emisiones necesarios para no sobrepasar los 2 C y los niveles en que se alcanzarían, cumpliéndose los compromisos actuales de mitigación de las naciones. Particularmente, esta edición del informe se enfoca en la brecha que ocurriría tras el Presenta, entre otros, las limitaciones de los actuales compromisos y provee acercamientos a algunas políticas y medidas para cerrar la brecha de emisiones. Actualmente el presupuesto de CO2 el total de CO2 que se puede emitir sin sobrepasar los 2 C es 3670 gigatonelads (Gt). Como se ha emitido aceleradamente desde fines del siglo XIX, quedan Gt de presupuesto. Según el informe, si se este saldo se agota más temprano, se tendría que alcanzar neutralidad de carbono, emisiones netas cero, en menor tiempo. Si se excede el presupuesto, luego de la neutralidad habría que capturar más CO2 del que se emite. El mejor escenario del Quinto Informe de Evaluación del IPCC plantea que mantenernos debajo de 2 C involucra alcanzar neutralidad entre el 2055 y el

6 2070, y las emisiones globales de gases de efecto invernadero (con los otros GEI) deben ser cero neto entre el 2080 y Los compromisos actuales son insuficientes para el presupuesto de carbono al 2020: habría una brecha de 8 a 10 Gt CO2e, de que la restan entre 52 y 54 Gt CO2e de emisiones sobre las 44 necesarias para los 2 C. Al 2030, prosigue el reporte, la brecha con compromisos actuales sería de entre 14 y 17 Gt CO2e. Según el inofrme, la mitigación necesaria presenta sinergias con el desarrollo sostenible al incidir en el acceso universal a energía limpia y a la duplicación de la eficiencia energética que podría prevenir 24 Gt CO2e entre el 2015 y Estas medidas se facilitan con marcos regulatorios y de incentivos hechos a medida a cada sector. El informe presenta otra opción: gravar los combustibles fósiles y reducir sus subsidios estimados en US$ 600 mil millones anuales. Hay grandes oportunidades en transporte que consume la mitad del petróleo. Se puede ahorrar invirtiendo en rediseño automotriz, conducción eficiente (hasta -10%), cambio de modos de transporte a transporte público y bicicletas con integración de la movilidad en la planificación urbana Links de interés: -Sitio oficial de la COP 20: -Sitio de la Convención con noticias en español: -Seguimiento on line (traducción al español) y archivos de video de las negociaciones: -Reportes diarios de lo ocurrido en la COP (en varios idiomas incluido español) (tomado del Boletin Polcal N 12. CLAES)