RETIRO VOLUNTARIO DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL DECISION ADMINISTRATIVA N 5/00 INFORME DE RESULTADOS

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1 JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SECRETARIA DE COORDINACION GENERAL SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL RETIRO VOLUNTARIO DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL DECISION ADMINISTRATIVA N 5/00 INFORME DE RESULTADOS BUENOS AIRES MARZO DE 2001

2 INDICE SINTESIS EJECUTIVA... 3 INTRODUCCION... 7 RESULTADOS Personal retirado por tipo de Administración, Jurisdicción y Organismo Personal retirado según características demográficas Características educativas del personal retirado Personal retirado según antigüedad computable Personal retirado según indemnizaciones recibidas Personal retirado según escalafón ANEXO I: CUADROS ESTADISTICOS DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 2

3 Mediante el Sistema de Retiro Voluntario (Decisión Administrativa Nº 5/00) se ha retirado un total de empleados dependientes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo Nacional. De acuerdo con ello, la reducción en el total de cargos del Presupuesto Nacional del año 2000 es del 5.4%. En el Poder Legislativo Nacional esa proporción trepó al 7.8 %. El mayor uso ha estado en la Administración Descentralizada, la que concentró el 65 % del total de los agentes retirados de la Administración dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. Le sigue la Administración Central (31%) y, por último, las Empresas y Sociedades del Estado (4%). El Ministerio de Economía ha sido el que más personal ha retirado: 52 % del total. En su interior se destaca la Administración Federal de Ingresos Públicos que reunió el 36,5% del total. En segundo y tercer lugar se destacan el Ministerio de Defensa (personal civil de las Fuerzas Armadas) y la Presidencia de la Nación. El 3,62% del total de cargos presupuestados de la Administración Central han sido afectados por este Sistema. En ella, el impacto relativo más alto ha estado en la Jefatura de Gabinete de Ministros, algo menos del 13 % de su dotación y en los Ministerios de Educación (6%), Desarrollo Social y de Trabajo con el 5 % en cada uno. Además de la AFIP, otros organismos con mayor cantidad de retirados han sido: 1. Honorable Cámara de Diputados 2. Honorable Cámara de Senadores 3. Estado Mayor General de la Armada Argentina 4. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. ALGUNAS CARACTERISTICAS RELEVANTES DEL PERSONAL RETIRADO Cuatro de cada seis agentes son varones. El 27 % corresponde a personas de hasta 44 años de edad (Población Económicamente Activa Joven), cifra que trepa al 35 % para el total de mujeres. En la PEA madura (68% de retirados), el peso de los hombres es manifiesto (71 %). El 71 % de los agentes retirados es casado, pero sólo el 59 % de las mujeres tenían ese estado civil DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 3

4 De acuerdo con el domicilio del agente, la mayor concentración está en la Provincia de Buenos Aires, 41 %, y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 29 %. 26,7 Terciario o más 36,4 Secundario Completo 36,9 Menor de Secund. En cuanto al nivel de estudios del personal retirado se observa que: la proporción mayoritaria está en el nivel Secundario Completo con un 37%, seguido, muy de cerca, por un 36,4 % con estudios Terciarios, Universitarios y de Postgrado, mientras que el 26,7% no superaba el Ciclo Básico Secundario. Un aspecto a destacar es que un 43 % de la PEA joven tiene estudios terciarios o superiores, representando un 12 % del total. Las mujeres presentaban un claro mejor perfil educativo (cerca del 40% tenían al menos estudios terciarios). De los agentes con títulos profesionales superiores se ha dado cuenta de las profesiones o especialismos más numerosos (ver Cuadro Nº 11). El personal retirado de la Administración Descentralizada tenía mejor perfil educativo que el de la Administración Central. La cohorte de 35 y más años de antigüedad reúne a casi el 22% del total. Entre los más antiguos, 10 de cada 11 retirados han sido varones. El Sistema ha estimulado la salida del personal próximo a jubilarse pero que aún no reunía las condiciones 1 pues de darse este supuesto quedaba excluído. Relacionando antigüedad y edad, se puede apreciar que la combinación más frecuente corresponde a los agentes de entre 50 y 64 años de edad y 25 ó más años de antigüedad (46%). Para ellos se conjuga la cercanía a la jubilación por la edad y el requerimiento mínimo de años de servicio. 1 (*) El máximo de edad admitida para acogerse al Sistema de Retiro Voluntario era de 61 años para los hombres y de 56 años para las mujeres al primer día del mes de la inscripción y el mínimo de aportes. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 4

5 La mayor cantidad de personal con estudios superiores se concentra en quiénes tenían de 10 a 29 años de antigüedad, el resto, secundarios o menos, se concentran más fuertemente entre los más antiguos (20 a 29 y más de 30 años). La aplicación del Sistema de Retiro Voluntario en el Poder Ejecutivo Nacional significó un costo total de $ , correspondiendo a la A.F.I.P. el 44 % para una proporción del total de agentes retirados del 36,5 %. El promedio general arroja un monto de $ ,69 por agente retirado aunque en la Administración Descentralizada fue de $74.707,90 en razón al peso del personal de la DGI y Administración Nacional de Aduanas, cuyos promedios alcanzaron cifras de $ En esto último ha influido las escalas salariales de estos organismos y la elevada antigüedad promedio de sus retirados (29 años) Los porcentajes de agentes por escalafón pueden apreciarse en el gráfico. DGI SINAPA PECIFA 4 INTA Aduanas ANSES Resto Los escalafones con la mayor cantidad de agentes retirados han sido además, de los correspondientes a la AFIP, el SINAPA (24% del total) y al Personal Civil de las Fuerzas Armadas (15%). El impacto relativo del retiro sobre la totalidad de cargos del Presupuesto 2000 en cada escalafón fue 2 : De un 14,1% en el del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, De un 10% en los cargos de la DGI. 2 (no se toman en cuenta los escalafones Personal del Ministerio de Salud y Personal Temporario suma fija ANSES por su escasa incidencia en el total de cargos) DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 5

6 Los siguientes tres impactos relativos importantes correspondieron a la Sindicatura General de la Nación (9,9%); el Ente Nacional de Regulación Nuclear (8,8%) y la Comisión Nacional de Valores (7,8%) En el caso del SINAPA y del Personal Civil de las Fuerzas Armadas, los impactos fueron del 4,3% y 3,6%, respectivamente. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 6

7 En este trabajo se presenta la información estadística 3 referida al personal del Sector Público Nacional que se acogiera al Sistema de Retiro Voluntario establecido por el artículo 15 de la Ley N y reglamentado por la Decisión Administrativa N 5 del 31 de enero de Debe recordarse que mediante este Sistema se dispuso la posibilidad de que los agentes de la Administración Pública Nacional, Central y Descentralizada, solicitaran su retiro a cambio de una serie de incentivos 4. Posteriormente la posibilidad del Sistema se extendió a las empresas y entes alcanzados por el inciso b) del artículo 8 de la Ley N 24156, por lo cual todo el personal dependiente de la Administración Nacional quedó alcanzado por la medida. Asimismo, el Poder Legislativo Nacional instrumentó su adhesión al Sistema aludido mediante Resolución Conjunta DP Nº 527 y 811 del 24 de abril de En todos los casos, la persona acogida al Sistema queda alcanzada por la prohibición de reingresar por el término de CINCO (5) años a partir de su retiro. Para asegurar la aplicación de esta prohibición se ha organizado un Registro 6, el que debe certificar la situación de toda persona a designar o contratar en el Sector Público Nacional bajo cualquier modalidad (ver Decreto N 1019/2000 Artículo 3 ). Este informe refleja los datos estadísticos más relevantes del personal que integra ese Registro. En las próximas secciones se informa acerca de: Personal retirado según Poder del Gobierno Nacional, tipo de Administración, Jurisdicción y organismo de pertenencia. Características demográficas del personal retirado. Características educativas de ese personal. Antigüedad del personal. Montos indemnizatorios pagados. Personal por escalafón o régimen laboral. Con este Informe, la Subsecretaría de la Gestión Pública da a conocer las características principales del personal acogido al Retiro Voluntario dando cuenta de la gestión y facilitando la comprensión de los comportamientos administrativos del caso. 3 Informe producido por los Licenciados Eduardo A. Salas y Mirta M. Verón y el Ing. Guillermo Ramos. 4 De acuerdo con el Artículo 3 del Anexo I de la Decisión Administrativa N 5/00 consistió en una compensación equivalente a un mes de remuneración por cada año de servicio o fracción mayor de tres meses. A esa suma se le añadió un 15 % por ciento y, además, el monto equivalente a la disponibilidad o preaviso según el régimen laboral del agente. 5 Los datos del personal del Congreso Nacional sólo se refieren a sexo y edad. 6 A cargo de la Dirección Nacional del Servicio Civil. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 7

8 De acuerdo con las cifras, mediante el Sistema aludido se ha retirado un total de personas de las dotaciones de cargos según el siguiente detalle: PODER DEL GOBIERNO NACIONAL Total de cargos (1) Total del retiro (2) (****) % (2/1) Total de cargos ,4 Poder Ejecutivo Nacional ,0 (*) (**) (***) Poder Legislativo Nacional ,8 (*) Fuente: Los Recursos Humanos de la Administración Pública Nacional 2000 Subsecretaría de la Gestión Pública Jefatura de Gabinete de Ministros. (**) No incluye Personal Militar y de Seguridad. (***) Incluye Personal Civil de las Fuerzas Armadas. (****) Cargos correspondientes a los agentes que se retiraron El cuadro anterior permite apreciar el impacto de la reducción operada en el total de cargos del Presupuesto Nacional del año 2000: 5.4% ha sido suprimido como consecuencia del régimen aludido aunque, como se observa, en el Poder Legislativo Nacional esa proporción trepó al 7.8 %. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 8

9 1. - P e r s o n a l r e t i r a d o p o r t i p o d e A d m i n i s t r a c i ó n, J u r i s d i c - c i ó n y O r g a n i s m o. El siguiente gráfico permite observar que se ha hecho mayor uso de este régimen en la Administración Descentralizada, pues le corresponde el 65 % del total de los agentes retirados de la Administración dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. El impacto relativo en la reducción de las dotaciones por tipo de Administración y Jurisdicción se expone en el Cuadro N 1 del Anexo I: Cuadros Estadísticos. Agentes retirados por tipo de Administración del Poder Ejecutivo Nacional (%) 4% 31% Adm. Centralizada Adm. Descentralizada Emp. Estado 65% El Ministerio de Economía resalta por ser en el que más personal se ha acogido al retiro, 51 % del total, pero esa cifra debe ser analizada en su composición. En primer lugar, sólo 199 personas (7 %) correspondieron a su Administración Central pues el 93 % restante correspondió a su Administración Descentralizada y Empresas. El mayor peso corresponde a la Administración Federal de Ingresos Públicos a tal punto que representa el 36,5% del total del personal retirado. El Ministerio de Defensa ocupa el segundo lugar, pesando significativamente la cantidad de personal civil de las Fuerzas Armadas retirado. En tercer lugar resalta la propia Presidencia de la Nación tanto en su Administración Central como Descentralizada. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 9

10 Las menores cantidades de retirados correspondieron a los Ministerios de Justicia y de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (0.2%). Las cifras referentes al peso del retiro voluntario en las dotaciones de la Administración Central de las distintas Jurisdicciones se presentan en el siguiente cuadro: Total de agentes retirados de la Administración Central por Jurisdicción JURISDICCIÓN TOTAL DE CARGOS (*) (**) TOTAL RETIRADOS % sobre Jurisdicción Total Presidencia de la Nación Jefatura de Gabinete de Ministros Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internac. y Culto Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Defensa Ministerio de Economía Ministerio de Infraestructura y Vivienda Ministerio de Educación Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de RR.Humanos Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente (*) Fuente: Los Recursos Humanos de la Administración Pública Nacional 2000 Subsecretaría de la Gestión Pública Jefatura de Gabinete de Ministros. (**) No incluye Personal Militar y de Seguridad. (***) Incluye Personal Civil de las Fuerzas Armadas. (****) Cargos correspondientes a los agentes que se retiraron Se puede observar que en la Administración Central se ha reducido el 3,62 del total de sus cargos presupuestados. El impacto relativo más alto ha estado en la Jefatura de Gabinete de Ministros, algo menos del 13 % de su dotación, en el Ministerio de Educación con el 6 % y en los Ministerios de Desarrollo Social y de Trabajo con el 5 %. En cantidad absoluta de cargos suprimidos se destaca el Ministerio de Defensa debido a la importante reducción del personal civil de las Fuerzas Armadas. La cantidad de agentes retirados, y por ende de cargos suprimidos, por organismo se observa en el Cuadro No. 2 del Anexo I. Otros organismos con mayor cantidad de personal retirado han sido: 1. Honorable Cámara de Diputados 2. Honorable Cámara de Senadores 3. Estado Mayor General de la Armada Argentina 4. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 10

11 2. P e r s o n a l r e t i r a d o s e g ú n c a r a c t e r í s t i c a s d e m o g r á f i c a s Cuatro de cada seis agentes del total del retiro son varones (Cuadro N 3) aunque el índice de masculinidad es menor cuando sólo se considera al personal del P.E.N. (158 %, o sea 3 de cada 5 ver Cuadro N 5). Los datos por tipo de Administración y sexo se muestran a continuación. En las Empresas del Estado y en la Administración Central, la mayoría de varones ha sido abrumadora. Total de agentes retirados por tipo de Administración y sexo Poder Ejecutivo Nacional TIPO DE ADMINISTRACION TOTAL % VARONES % MUJERES % Total Centralizada Descentralizada Empresas del Estado Las cifras por edad y sexo se aprecian en los Cuadros N 3 y 4 respecto del total de agentes retirados y en los Cuadros N 5 y 6 respecto del total de personal retirado sólo en la A.P.N. Se puede señalar que el 27 % del total de retirados corresponde a personas de hasta 44 años de edad (Población Económicamente Activa Joven), cifra que trepa al 35 % para el total de mujeres (Cuadro N 4). En la PEA madura (68 % del total de agentes retirados), el mayor peso de los hombres es manifiesto (71 %). Si las cifras se acotan al personal del Poder Eje AC AD EE PEA joven PEA madura PEA mayor DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 11

12 cutivo, las proporciones no se alteran significativamente (Cuadro N 6). El gráfico permite visualizar estas proporciones por tipo de Administración. El 71 % de los agentes retirados de la A.P.N. es casado, pero es significativa la diferencia en cuanto al sexo, ya que sólo el 59 % de las mujeres tenían ese estado civil (Cuadro N 7). El Cuadro N 8 permite observar la población de acuerdo con el domicilio del agente, quedando patente la concentración en la Provincia de Buenos Aires, 41 %, y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 29 %. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 12

13 3. C a r a c t e r í s t i c a s e d u c a t i v a s d e l p e r s o n a l r e t i r a d o Las cifras del Cuadro N 9 del Anexo I señalan que, dejando de lado un 8.4 % de los agentes del Poder Ejecutivo de los que no se tiene información, el resto presenta el siguiente panorama educacional: la proporción mayoritaria está en el nivel Secundario Completo con un 37%, seguido, muy de cerca, por un 36,4 % con estudios Terciarios, Universitarios y de Postgrado, mientras que el 26,7% no superaba el Ciclo Básico Secundario. Personal retirado del Poder Ejecutivo Nacional según Nivel de Estudios (%) Terciario o más Secundario Completo Menor de Secund Las mujeres retiradas presentaban un claro mejor perfil educativo (39,9% eran cuanto menos terciarias o universitarias). DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 13

14 VARONES MUJERES Terciario o más Secundario Completo Menor Secundario Si al Nivel de Educación se lo considera teniendo en cuenta el tipo de Administración, el panorama es el siguiente: Personal retirado por Nivel de Educación y tipo de Administración NIVEL EDUCACION TOTAL % Adm. Central % Adm. Descentral % Empresas del Estado Total Sin instrucción 28 0,5 9 0,5 18 0,5 1 0,4 Primario Completo , , , ,7 Ciclo Básico Secund , , ,5 19 8,6 Secundario Completo , , , ,4 Terciario 217 4,0 82 4, ,4 14 6,3 Universitario , , , ,1 Postgrado 64 1,2 7 0,4 57 1, Sin información 464 8,5 2 0, , ,2 % Las cifras son elocuentes con relación al menor perfil educativo de los retirados de la Administración Central (42 % no alcanzaron el Secundario; sólo el 31 % tiene Secundario Completo). En cambio en la Administración Descentralizada, quienes tenían Secundario Completo eran el 36 % y quienes tenían nivel Terciario o más alcanzaban al 37 %. Combinando Nivel de Estudios y distribución etaria según clasificación de la PEA utilizada anteriormente se observa el siguiente gráfico: DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 14

15 Agentes retirados del Poder Ejecutivo Nacional y Empresas del Estado según Nivel de Estudios y clasificación de la PEA por edad (*) No completó Secundario Secundario completo Terciario, Universitario y Superior PEA joven PEA madura PEA mayor (*) No incluye los agentes que no informaron sobre su Nivel de Estudios, (464 agentes). En la PEA madura aparecen en forma bastante equilibrada, los tres grupos de Niveles de Estudios considerados. Las diferencias se manifiestan en la PEA joven, en la que es mucho menor la cantidad de agentes que no completaron el Secundario, siendo pareja la situación respecto del Secundario Completo y los Niveles Superiores. Lo destacable es que aproximadamente un 43 % de la PEA joven (ver Cuadro N 10) tiene estudios terciarios o superiores, representando un 12 % del total de agentes retirados. Respecto de los títulos y/o profesiones declaradas por los agentes retirados (ver Cuadro N 11) se aprecia que solo el 48 % consignó información acerca del que posee. Entre las profesiones más numerosas se destacan: Los abogados con un 7 %. Los ingenieros en distintas ramas con un 6%, poco menos de la mitad corresponden a la rama de la agronomía. Los médicos (3 % ), contadores, algo menos del 3 %, asistentes sociales (2 %) y veterinarios con algo menos del 2 %. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 15

16 4. - P e r s o n a l r e t i r a d o s e g ú n a n t i g ü e d a d c o m p u t a b l e La antigüedad registrada es aquélla computable a los efectos del cálculo de la indemnización prevista por el Sistema, la que refleja la suma de los años de servicio en planta permanente con excepción de los años indemnizados por otro retiro u otro tipo de separación anterior, salvo que se hubieran devuelto los importes recibidos. La cohorte de 35 y más años de antigüedad reúne a casi el 22% del total de retirados aunque también es significativo, que las otras categorías que reunieron mayor cantidad de personal hayan sido las cohortes de 20 a 24 y 25 a 29 años de antigüedad (más del 16% cada una). El cuadro N 12 permite observar la distribución del personal por antigüedad y sexo, siendo significativa la diferencia entre varones y mujeres con mayor antigüedad. Total de agentes por antigüedad y sexo Varones Mujeres En efecto, entre los más antiguos, casi 10 de cada 11 retirados han sido varones. En el resto de los cortes de antigüedad utilizados, la proporción relativa de mujeres ha sido sin embargo, mayor que la de los hombres. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 16

17 El Sistema ha estimulado la salida del personal próximo a jubilarse, pero que aún no reunía las condiciones 7 pues de darse este supuesto quedaba excluído. Relacionando antigüedad y edad (ver Cuadro N 13), se pueden apreciar distintas combinaciones de agentes retirados. La mayor corresponde a los agentes de más de 50 años de edad y 25 ó más años de antigüedad pues para ellos se conjugan la cercanía a la jubilación por la edad y el requerimiento mínimo de años de servicio. El segundo lugar corresponde a agentes con edades entre 40 y 49 años y antigüedad de 15 a 24 años para los que el monto indemnizatorio resultó de cierta consideración con lo que aún podrían eventualmente incorporarse al mercado laboral en el ámbito privado o en alguna actividad independiente. De acuerdo al siguiente cuadro en el texto, que resume el Cuadro N 13, se destaca claramente una diagonal ascendente para las dos variables en cuestión, con mayor concentración de agentes: Para la cohorte de 20 a 34 años de edad en el tramo de antigüedad de 1 a 9 años (7 %). Para la cohorte de 35 a 44 años de edad en el tramo de antigüedad de 10 a 19 años (10%) y en menor medida, de 20 a 29 (6,4%). Para la cohorte de 45 a 54 años de edad en el tramo de antigüedad de 20 a 29 años (16%) y de 30 0 más (7,3%). Para la cohorte de 55 y más años de edad en el tramo de antigüedad de 30 y más años (26,5%) y 20 a 29 (10,5%). Agentes retirados según edad y antigüedad EDAD TOTAL ANTIGÜEDAD (años) (años) y más Total y más Nota: No se incluyen 4 agentes sin información de las variables 7 El máximo de edad admitida para acogerse al Sistema de Retiro Voluntario era de 61 años para los hombres y de 56 años para las mujeres al día 1 del mes de la inscripción y el mínimo de aportes. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 17

18 Agrupadas las cifras del Cuadro N 14 se puede observar la relación entre nivel educativo y antigüedad: Agentes por Nivel de Educación y Antigüedad NIVEL DE EDUCACION ANTIGÜEDAD (en años) Total Más de30 Total Menos de Secundario Secundario completo Terciario y Superiores Nota: No se incluyen 464 agentes sin información de las variables La mayor cantidad de agentes con al menos nivel Terciario se da en la cohorte de 20 a 29 años de antigüedad (13,7%) y de 10 a 19 años de antigüedad (10 %) del total. La concentración de los que no alcanzaron el nivel secundario corresponde a una antigüedad de 20 años y más (80%), al igual que para Los agentes con nivel secundario completo (66,5,5%) Es decir, los que no alcanzaron nivel de estudios al menos terciario se concentran en las categorías de antigüedad más elevadas, (especialmente con más de treinta años). DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 18

19 5. - P e r s o n a l r e t i r a d o s e g ú n i n d e m n i z a c i o n e s r e c i b i d a s La aplicación del Sistema de Retiro Voluntario en el Poder Ejecutivo Nacional significó un costo total de $ , correspondiendo a la A.F.I.P. el 44 % para una proporción del total de agentes retirados del 36,5 %. El promedio general arroja un monto de $ ,85 por agente retirado. Costo Total del retiro en el Poder Ejecutivo y Empresas del Estado Administración Total ($) Promedio ($) Total ,69 Centralizada ,82 Descentralizada ,90 Empresas del Estado ,44 El Cuadro N 15 permite observar la distribución de las indemnizaciones en la Administración dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. Se observa que la proporción de agentes que recibieron indemnizaciones hasta $ alcanzó al 23 % y que sólo el 7 % recibió indemnizaciones de más de $ La indemnización modal (15%) correspondió al tramo de $ a $ , tanto en varones como en mujeres. Pero ese comportamiento debe ser analizado por tipo de Administración. En efecto, se aprecia que el 40% de los agentes de la Administración Central (ver Cuadro N 16) recibieron indemnizaciones menores a $40.000, mientras que en la Administración Descentralizada, el 41 % recibió indemnizaciones superiores a $ y el 27,6% recibió montos superiores a $ Esa característica se debió al fuerte peso del personal retirado de la A.F.I.P., organismo en el cual el 39,5% de su personal retirado recibió indemnizaciones por encima de los $ (ver Cuadro Nº 17). DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 19

20 6. P e r s o n a l r e t i r a d o s e g ú n e s c a l a f ó n Se presenta en el Cuadro N 18 la información por escalafón en el que revistaba el personal. La proporción mayoritaria de agentes retirados corresponde al escalafón del Personal de la Dirección General Impositiva - DGI de la Administración Federal de Ingresos Públicos con un 33 %. En segundo lugar está el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa SINAPA con un 24 %, y en tercer lugar, el personal PECIFA con un 15 %. En la distribución de los montos indemnizatorios se aprecia que, en términos absolutos, el total mayor correspondió obviamente al Personal de la DGI, mientras que los promedios de indemnización más altos correspondieron a la Comisión Nacional de Actividades Espaciales ($ ,64), aunque sólo para dos agentes, y al Cuerpo de Administradores Gubernamentales ($ ,69) para 28. El listado completo puede observarse en el Cuadro N 19. También resaltan los promedios del personal de la SIGEN ($ ,96), del Ente Nacional Regulatorio de la Energía Nuclear ($ ) y de la Comisión Nacional de Energía Atómica ($ ,18). En cambio, los promedios más bajos se han pagado al personal embarcado del INIDEP ($ ), ENRE ($ 13563,75) y Comisión Nacional de Valores ($21.701). Al analizar los promedios de indemnización para los escalafones de mayor incidencia se percibe que en DGI y en Aduanas se han pagado claramente cifras superiores a las del personal SINAPA (cerca de $ versus $50.000). Los promedios del personal civil de las Fuerzas Armadas ($59.696) han sido también superados por DGI y Aduanas. Esa diferencia se explicaría, principalmente, por las escalas salariales vigentes en ambos escalafones y por otra parte, por la antigüedad computable promedio, ya que ésta fue mayor entre el Personal de la DGI, con casi 27 años, comparado con el del SINAPA de aproximadamente 21 años, aunque no con la del personal civil de las Fuerzas Armadas. Los siguientes gráficos muestran la composición del total de agentes retirados y la composición del monto total indemnizatorio, en ambos casos discriminados por escalafón. DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 20

21 Total de agentes retirados por escalafón (%) DGI SINAPA PECIFA 4 INTA Aduanas ANSES Resto Montos indemnizatorios según escalafones ( % ) 4% 2%2% 5% 10% 44% DGI SINAPA PECIFA Aduanas 15% INTA CNEA 18% ANSES Considerando la mayor parte de los escalafones de la A.P.N. incluídos en el régimen del Sistema de Retiro Voluntario, el impacto relativo del retiro sobre la totalidad de cargos del Presupuesto 2000 en cada escalafón fue 8 : De un 14,1% en el del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, De un 10% en los cargos de la DGI. 8 (no se toman en cuenta los escalafones Personal del Ministerio de Salud y Personal Temporario suma fija ANSES por su escasa incidencia en el total de cargos) DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 21

22 Los siguientes tres impactos relativos importantes correspondieron a la Sindicatura General de la Nación (9,9%); el Ente Nacional de Regulación Nuclear (8,8%) y la Comisión Nacional de Valores (7,8%) En el caso del SINAPA y del Personal Civil de las Fuerzas Armadas, los impactos reductores fueron del orden del 4,3% y 3,6%, respectivamente. PERSONAL DE : CANTIDAD AGENTES % CARGOS RETIRADOS Sistema Nacional de Profesión Administrativa ,3 Civil de las Fuerzas Armadas ,6 Dirección General Impositiva ,2 Científico Técnico del Consejo Nacional de Ciencia y ,8 Tecnología Convencionado de Administración Nacional de la Seguridad ,8 Social Administración Nacional de Aduanas ,1 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria ,4 Dirección Nacional de Vialidad ,3 Comisión Nacional de Energía Atómica ,5 Dirección General de Fabricaciones Militares ,3 Instituto Nacional de Tecnología Industrial ,1 Médicos de Establecimientos Hospitalarios e Institutos ,5 de Investigación (Decreto Nº 277/91) Servicio Oficial de Radiodifusión ,3 Embarcado Construc. Portuarias y Vías Navegables ,1 Orquestas, Coros y Ballets ,4 Sindicatura General de la Nación ,9 Comisión Nacional de Comunicaciones ,7 Instituto Nacional de Propiedad Industrial ,1 Comisión Nacional de Transporte ,2 Ente Nacional de Regulación Nuclear ,8 Cuerpo de Administrativos Gubernamentales ,1 Comisión Nacional de Valores ,8 Ente Nacional Regulador del Gas ,6 Comisión Nacional de Actividades Espaciales ,6 Ente Nacional de Electricidad ,8 De la Dirección Nacional del Antártico ,6 Embarcado INIDEP ,1 Del Ministerio de Salud ,0 Temporario suma fija ANSES ,3 Total General ,9 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 22

23 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 23

24 Cuadro 1: Agentes retirados por Jurisdicción y tipo de Administración Poder Ejecutivo Nacional JURISDICCIÓN TOTAL % Administración Central Administración Descentralizada Organismos Art.8-inc. b- Ley No Total Presidencia de la Nación Jefatura de Gabinete de Ministros Ministerio del Interior Ministerio de RR. EE., Com. Internac. y Culto Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Defensa Ministerio de Economía Ministerio de Infraestructura y Vivienda Ministerio de Educación Ministerio de Trabajo, Empleo y Form. de RR HH Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Cuadro 2: Agentes retirados por Poder del Gobierno Nacional y organismo Organismo Agentes Poder Ejecutivo Nacional Administración de Parques Nacionales 6 Administración de Programas Especiales 7 Administración Federal de Ingresos Públicos 1993 Administración General de Puertos SE 3 Administración Nacional de la Seguridad Social 163 Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud 37 Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica 13 Argentina Televisora Color SA 4 Autoridad Regulatoria Nuclear 19 Caja Nacional de Ahorro y Seguro 1 Casa de la Moneda SE 36 Casa Militar de la Presidencia de la Nación 26 Centro Nacional de Reeducación Social 3 Comisión Nacional de Actividades Espaciales 2 Comisión Nacional de Comunicaciones 2 Comisión Nacional de Energía Atómica 92 Comisión Nacional de Regulación del Transporte 9 Comisión Nacional de Valores 10 Comité Federal de Radiodifusión 26 Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas 138 Consejo Nacional del Menor y la Familia 179 Construcción de Viviendas para la Armada 8 Coordinación General Unidad Presidente 6 DIOXITEK SA 5 Dirección General de Fabricaciones Militares 43 Dirección Nacional de Migraciones 1 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 24

25 Organismo Agentes Dirección Nacional de Vialidad 112 Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas 19 Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios 29 Ente Nacional Regulador de la Electricidad 4 Estado Mayor General de la Armada 613 Estado Mayor General de la Fuerza Aérea 211 Ferrocarril General Belgrano S.A. 1 Ferrocarriles Metropolitanos S.A. 12 Fondo Nacional de las Artes 1 Hospital Nacional Prof. Alejandro Posadas 12 Instituto de Ayuda Financiera para Pagos de Retiros y Pensiones Militares 13 Instituto Geográfico Militar 4 Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual 11 Instituto Nacional de Estadística y Censos 34 Instituto Nacional de Investigaciones y Desarrollo Pesquero 5 Instituto Nacional de la Administración Pública 17 Instituto Nacional de la Propiedad Industrial 6 Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur 7 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria 211 Instituto Nacional de Tecnología Industrial 40 Instituto Nacional de Vitivinicultura 11 Instituto Nacional del Agua y del Ambiente 23 Intercargo S.A. 13 Jefatura de Gabinete de Ministros 90 Lotería Nacional S.A. 23 Ministerio de Defensa 21 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente 49 Ministerio de Economía 165 Ministerio de Educación 75 Ministerio de Insfraestructura y Vivienda 44 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 8 Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 7 Ministerio de Salud 70 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos 69 Ministerio del Interior 43 Nucleoeléctrica Argentina S.A. 27 Prefectura Naval Argentina 3 Secretaría de Cultura y Comunicación 22 Secretaría de Programac. y Prevención de la Lucha contra el Narcotráfico 13 Secretaría de Turismo 43 Secretaría General de la Presidencia de la Nación 48 Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación 4 Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva 54 Servicio de Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba 62 Servicio Geológico Minero Argentino 7 Servicio Nac. de Rehabilit. y Promoción de la Persona con Discapacidad 8 Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria 165 Servicio Oficial de Radiodifusión 36 Sindicatura General de la Nación 37 Superintendencia de Riesgos del Trabajo 2 Superintendencia de Seguros de la Nación 25 Superintendencia de Servicios de Salud 8 Telam S.A. 6 Tribunal Fiscal de la Nación 2 Universidad Tecnológica Nacional Subtotal DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 25

26 Organismo Agentes Poder Legislativo Nacional Honorable Cámara de Diputados de la Nación 524 Honorable Cámara de Senadores de la Nación Subtotal TOTAL GENERAL 6280 Cuadro 3: Total de agentes retirados por edad y sexo EDAD (años) TOTAL VARONES MUJERES Total y más Sin inform Cuadro 4:Agentes retirados por Edad y Sexo Población Económicamente Activa EDAD (años) SEXO TOTAL % VARONES % MUJERES % Total PEA joven (hasta 44) PEA madura (de 45 a 64) ,2 PEA mayor (65 y más) ,4 Sin información ,4 (*) Esta clasificación es válida para la situación de los agentes hasta el momento del retiro. Cuadro 5: Agentes retirados por edad y sexo Poder Ejecutivo Nacional EDAD TOTAL VARONES MUJERES Total y más S/ informac DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 26

27 Cuadro 6: Agentes retirados por Edad y Sexo Poder Ejecutivo Nacional Clasificación de la Población Económicamente Activa (PEA) (*) EDAD (años) SEXO TOTAL % VARONES % MUJERES % Total PEA joven (hasta 44) PEA madura (45 a 64) , PEA mayor (65 y más) S/información (*) Esta clasificación es válida para la situación de los agentes hasta el momento del retiro. Cuadro 7: Agentes retirados por Estado Civil y Sexo Poder Ejecutivo Nacional ESTADO CIVIL TOTAL % VARONES % MUJERES % Total Soltero Casado Divorciado Viudo Sin especificar Cuadro 8: Agentes retirados por provincia de residencia Poder Ejecutivo Nacional PROVINCIA DE RESIDENCIA CANTIDAD DE AGENTES Total Buenos Aires Capital Federal Córdoba Mendoza Santa Fe Resto de las Provincias Sin Especificar % DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 27

28 Cuadro 9: Agentes retirados por Nivel de Educación y Sexo Poder Ejecutivo Nacional NIVEL DE EDUCACION TOTAL % VARONES % MUJERES % Total Sin instrucción Primario Completo Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado Subtotal Sin información Cuadro 10: Agentes retirados por nivel de educación Poder Ejecutivo Nacional. Clasificación de la Población Económicamente Activa NIVEL DE EDUCACION TOTAL PEA JOVEN PEA MADURA PEA MAYOR SIN INFORM. Total Sin estudios Primario completo Ciclo Básico Sec Secundario Comp Terciario Universitario Postgrado S/información DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 28

29 Cuadro 11: Agentes retirados por título Poder Ejecutivo Nacional Títulos Agentes Abogado 182 Administración de Empresas/Negocios 25 Agrimensor 3 Analista de sistemas/computador 38 Arquitecto 29 Artes 2 Asistente Social /Trabajador Social 61 Astrónomo 2 Bachiller 48 Bibliotecario 12 Bioquímico 5 Ciencias de la Comunicación 5 Cientista de la Educación 7 Cientista político 12 Contador 69 Diseño/Decorador 2 Economista 21 Enfermero 5 Escribano 3 Estadístico 7 Farmacéutico 9 Filosofía/Letras/Historia 9 Físico 28 Fonoaudiólogo 7 Geólogo 22 Ingeniero 163 Instructor de Vuelo 2 Kinesiólogo 5 Lic./Dr. En Biología 12 Locutor 3 Maestro 26 Martillero 3 Matemático 6 Médico 76 Odontólogo 8 Perito Mercantil 29 Prof. Arte, Música, Pintura, otros 11 Prof. Ciencias Exactas 2 Prof. Ciencias Naturales 5 Prof. Educación Física 2 Prof. Historia/Geografía 11 Prof. Idioma 2 Prof. Lenguas 10 Prof. Preprimario/ Primario/ Secundario 24 Prof. Psicología/Ciencias de la Educación 8 Psicólogo 38 Químico 30 Relaciones Internacionales 4 Relaciones Laborales 2 Relaciones Públicas 2 Secundario 702 Sociólogo 16 Técnico Agrario 2 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 29

30 Títulos Agentes Técnico Computación 6 Técnico En Administración 8 Técnico En Comunicaciones 3 Técnico En Laboratorio/Químico 7 Técnico En Meteorología 3 Técnico En Publicidad 2 Técnico En Turismo 5 Técnico Mecánico 2 Técnico Radiólogo 3 Técnico 63 Traductor 3 Universitario 4 años 15 Universitario 5 años 151 Universitario sin discriminar 441 Veterinario 51 OTROS 36 SUBTOTAL 2616 SIN INFORMACIÓN 2846 TOTAL 5462 Cuadro 12: Agentes por Antigüedad y Sexo Poder Ejecutivo Nacional ANTIGÜEDAD TOTAL % VARONES % MUJERES % Total y más S/información DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 30

31 Cuadro 13: Agentes por Edad y Antigüedad Poder Ejecutivo Nacional EDAD ANTIGÜEDAD (años) (años) Total S/Inf y + Total y más Sin datos Cuadro 14: Agentes por Nivel de Educación y Antigüedad Poder Ejecutivo Nacional NIVEL ANTIGÜEDAD ( años) DE EDUCACION Total S/inf y + Total Sin instrucción Primario Completo Ciclo Básico Secundario Secundario completo Terciario Universitario Postgrado Sin información DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 31

32 Cuadro 15: Agentes según Montos Indemnizatorios recibidos y Sexo Poder Ejecutivo Nacional MONTOS TOTAL % VARONES % MUJERES % INDEMNIZATORIOS ($) Total < ,0 83 2,5 81 3, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,8 35 1,0 9 0, ,2 9 0,3 2 0, y más 3 0,1 3 0,1 -- 0,0 Sin información 64 1,2 48 1,4 16 0,8 Cuadro 16: Agentes por Indemnizaciones y tipo de Administración Poder Ejecutivo Nacional MONTOS INDEMNIZATORIOS ($) TOTAL ADM. CENTRAL % ADM. DES- CENTRALI- ZADA % ADM. Art.8 inc. b LEY Total < ,7 90 2,5 11 5, , , , , , , , ,2 19 8, , ,5 15 6, , ,5 10 4, , ,5 10 4, , ,6 3 1, , ,3 9 4, , ,1 6 2, , ,2 10 4, , ,9 4 1, ,4 19 0,5 1 0, ,4 1 0,0 3 1, y más 3 2 0,1 1 0,0 -- 0,0 Sin información ,1 -- 0, ,2 % DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 32

33 Cuadro 17: Agentes de la AFIP según Montos Indemnizatorios recibidos MONTOS INDEMNIZATORIOS TOTAL % (en miles de pesos) Total < , , , , , , , , , , , ,8 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 33

34 Cuadro 18: Personal retirado por Escalafón según sexo PERSONAL ESCALAFÓN Total % Mujeres Varones Total SERVIC.RADIO Y TELEV. UNIV.NAC.DE CORDOBA 62 1, CIVIL DE LA APN 48 0, CIVIL DE LAS FFAA , SEC. COMUNIC. SERV. OFICIAL RADIO DIFUSION 34 0, DE LA D.G. IMPOSITIVA , DE LA A.N.ADUANAS 205 3, DEL INTA 211 3, DEL INTI 40 0, DE FABRICACIONES MILITARES 43 0, DE COMISION NACIONAL DE VALORES 10 0, DEL ENRE 4 0,1 2 2 DE LA C.N.REG.DEL TRANSPORTE 9 0,2 6 3 DE ENARGAS 2 0,0 1 1 DE ORQUESTAS, COROS Y BALLETS 2 0,0.0 2 DE LA D.N.VIALIDAD 112 2, EMBARCADO DE CONST.PORT.Y VIAS NAVEGAB. 7 0,1.0 7 EMBARCADO DEL INIDE PESQUERO 2 0,0.0 2 DEL MINISTERIO DE SALUD 6 0,1 1 5 CUERPO DE ADMINIST. GUBERNAMENTALES 28 0, CONVENCIONADO DEL ANSES 163 3, TEMPORARIO SUMA FIJA ANSES 1 0,0 1 0 PROFESIONAL MEDICO -DTO. 277/ , DEL ENABIE FERROVIARIOS 29 0, DEL I.N. PROPIEDAD INDUSTRIAL 6 0,1 2 4 DE LA C. N. DE COMUNICACIONES 2 0,0 1 1 SINAPA , DE LA COM. DE ACTIV. ESPACIALES 2 0,0 0 2 DE LA SIGEN 37 0, DOCENTE 40 0, ENR DE ENERGIA NUCLEAR 19 0, DE LA CN DE ENERGIA ATOMICA 92 1, DEL CONICET 111 2, DE LA D.N. DEL ANTARTICO 2 0,0 0 2 OTROS REGIMENES 183 3, DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 34

35 Cuadro 19: Montos indemnizatorios por escalafón Poder Ejecutivo Nacional PERSONAL ESCALAFÓN Total Monto total Indemnización Promedio de Indemnización Promedio de Antigüedad en la APN Total ,69 24,67 SERVIC.RADIO Y TELEV. UNIV.NAC.DE 62 S/d S/d. 19,79 CORDOBA CIVIL DE LA APN ,02 16,58 CIVIL DE LAS FFAA ,17 29,40 SEC. COMUNIC. SERV. OFICIAL RADIO ,14 25,79 DIFUSION DE LA D.G. IMPOSITIVA ,96 26,92 DE LA A.N.ADUANAS ,35 22,40 DEL INTA ,00 27,98 DEL INTI ,71 20,93 DE FABRICACIONES MILITARES ,00 25,23 DE COMISION NACIONAL DE VALORES ,50 6,30 DEL ENRE ,75 2,75 DE LA C.N.REG.DEL TRANSPORTE ,04 15,11 DE ENARGAS ,93 21,50 DE ORQUESTAS, COROS Y BALLETS ,60 25,00 DE LA D.N.VIALIDAD ,49 26,89 EMBARCADO DE CONST. PORT. Y VIAS ,24 24,29 NAVEGAB. EMBARCADO DEL INIDE PESQUERO ,50 11,50 DEL MINISTERIO DE SALUD ,83 22,00 CUERPO DE ADMINIST. GUBERNA ,69 20,79 MENTALES CONVENCIONADO DEL ANSES ,78 16,86 TEMPORARIO SUMA FIJA ANSES ,04 20,00 PROFESIONAL MEDICO -DTO. 277/ ,22 19,86 DEL ENABIE FERROVIARIOS ,81 18,28 DEL I.N. PROPIEDAD INDUSTRIAL ,17 3,17 DE LA C. N. DE COMUNICACIONES ,25 19,50 SINAPA ,75 21,29 DE LA COM. DE ACTIV. ESPACIALES ,64 32,00 DE LA SIGEN ,90 21,73 DOCENTE ,44 15,18 ENR DE ENERGIA NUCLEAR ,89 26,37 DE LA CN DE ENERGIA ATOMICA ,18 26,30 DEL CONICET ,31 22,49 DE LA D.N. DEL ANTARTICO ,07 35,50 OTROS REGIMENES ,60 22,11 DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DIRECCION DE ESTADISTICAS 35