2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO

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1 2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO 2.1 Población Evolución de la población Movimiento natural y migratorio Estructura de la población Núcleos y distribución espacial de la población Actividad económica Actividad y estructura económica Sectores económicos Ocupación y mercado laboral Población activa Análisis y evolución del paro Salud Servicios e infraestructura sanitaria Igualdad y protección social Equipamiento y servicios de bienestar social Plan de lucha contra la exclusión social Educación Nivel educativo Oferta educativa Conocimiento y uso del euskera

2 2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO 2.1 Población Evolución de la población A lo largo del último siglo se produce un notable incremento de población en Amurrio. Así, se ha pasado de habitantes en 1.905, a los habitantes que, según el Padrón Municipal de Amurrio, presentaba en Este crecimiento demográfico no presenta un ritmo regular sino que experimenta épocas de mayor ritmo junto a otras donde el crecimiento se atenúa notablemente, llegando incluso a invertirse como ha sucedido en los últimos diez años. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO Nº Habitantes Año Figura 2.1. Evolución de la población de Amurrio. FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio, Padrón municipal de habitantes. Eustat 1996, e INE 1998,1999. El ritmo de crecimiento mantenido a lo largo del siglo por Amurrio, mantiene una relación directa con el desarrollo económico e industrial experimentado en este período por las áreas industriales del Valle del Nervión. Esto que ha supuesto un incremento en la población total y sobre todo en la población ocupada industrial La población se ha concentrado en el centro urbano de Amurrio dejando los núcleos rurales muchas veces sin población joven y activa. 1

3 A finales de la década de los 80, junto al generalizado descenso de la natalidad, los flujos migratorios hacia este Municipio no sólo desaparecen sino que incluso cambian ligeramente de dirección y el crecimiento se estanca. En algunos años se produce un saldo migratorio negativo, constituido básicamente por población joven. Tabla 2.1. Evolución comparativa de la densidad de población Población (hab.) Densidad (hab/km 2 ) Población (hab.) Densidad (hab/km 2 ) Variación densidad (%) CAPV , ,2-0,45 Alava , ,2 1,41 Cant Alavesa , ,7-2,68 Amurrio , ,4-1,31 Vitoria , ,2 4,38 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. La densidad de población de Amurrio es similar a la de la comarca, aunque este ratio es algo más elevado que el de la provincia de Alava (93,2). En cualquier caso el valor de la densidad es mucho menor que el de la CAPV, donde ésta es de 290,2 hab/km 2, frente a los 101,4 hab/km 2 de Amurrio. En cuanto a la variación de la densidad de población, se puede decir que Amurrio y su comarca presentan una reducción de densidad, mientras que la provincia ha experimentado un aumento. Se observa que en Vitoria el incremento de la densidad en el periodo analizado es muy elevado Movimiento natural y migratorio La evolución en el comportamiento demográfico de una población se basa en dos componentes: el crecimiento natural y las migraciones. El movimiento natural o saldo vegetativo de una población, es la diferencia entre el número de nacimientos y de defunciones que se producen en dicha población a lo largo del período de tiempo estudiado. En cuanto a la evolución del movimiento natural de Amurrio en el período de tiempo desde hasta (Figura 2.2.), se observa un descenso del número de nacimientos y un 2

4 incremento notable en el número de defunciones debido al envejecimiento de la población. Todo esto supone un movimiento natural en fuerte descenso y un claro decrecimiento vegetativo. EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO NATURAL. Nº nacimientos, defunciones Nacimientos Defunciones Crec Vegetativo Figura 2.2. Evolución del movimiento natural o crecimiento vegetativo de Amurrio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT). El saldo migratorio o migración neta se obtiene como la diferencia entre las entradas y salidas por migración en el período de tiempo estudiado. El signo (+) o (-) del saldo, indica que en ese período las entradas superan a las salidas o viceversa. Tabla 2.2. Evolución del crecimiento demográfico de Amurrio según sus componentes Saldo vegetativo Saldo migratorio Crec. demográfico FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. 3

5 En cualquier caso, la evolución y el crecimiento de una población se representan con mayor exactitud analizando las diferentes tasas: natalidad, mortalidad, movimiento migratorio, etc. La tasa bruta de mortalidad (expresada como número de defunciones / número de habitantes por 1.000) del 5,2 por mil a mediados de los setenta (año 1.974) se incrementó hasta alcanzar un valor del 6,8 por mil en a consecuencia, fundamentalmente, del envejecimiento que afecta a la estructura por edades de la población residente en el municipio debido a los avances de la asistencia sanitaria y en general de las mejores condiciones de vida. La tasa se reduce a 4,4 por mil en debido a las mejoras sanitarias, pero a partir de aquí se va incrementando hasta el 6,8 por mil del año debido al envejecimiento de la población. Siguiendo una tendencia inversa, la natalidad ha descendido desde hasta principios de los noventa. La tendencia seguida por la tasa bruta de natalidad (expresada como número de nacimientos/número de habitantes por 1.000) refleja ese espectacular desplome en el período comprendido entre los años y En este período, dicha tasa desciende del 16,9 por mil a un reducido 7,2 por mil. La tendencia en 1996 apunta a una ligera recuperación, si bien el valor de la tasa se ha reducido en Tabla 2.3. Evolución de las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento vegetativo de Amurrio. AMURRIO Tasa natalidad 16,9 7,2 9,7 6,4 Tasa mortalidad 5,2 4,4 6,8 7,3 Crec. Vegetativo 11,7 2,8 2,9-0,9 FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. En lo referente al crecimiento vegetativo el valor se ha reducido mucho hasta registrar valores de crecimiento nulo y con tendencia negativa pasa de 11,7 en 1974 al valor de - 0,9 en

6 Tabla 2.4. Componentes del crecimiento demográfico. Población Población T. anual creci. demográfico T. anual creci. natural T. anual creci. migratorio Amurrio ,26 0,10-0,36 Cant. Alavesa ,55 0,11-0,66 Alava ,26 0,09 0,17 CAPV ,05-0,04 FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. La tasa anual de crecimiento natural de Amurrio (0,10) es baja y similar al valor de la comarca y ligeramente superior al del T.H. de Alava (0,09). La principal diferencia entre el valor registrado en Amurrio y la tasa de la CAPV, es que en el primero la tasa es positiva (mayor número de nacimientos frente al de defunciones) y en el PV es negativa (-0,05). Por otra parte se observa que durante el período de tiempo estudiado, se ha producido una pequeña pérdida de población en Amurrio por migración, con una tasa anual de -0,36, valor inferior al de la comarca (-0,66). El T.H. de Alava presenta una tasa por migración positiva aunque de bajo valor (0,17), siendo el valor de la tasa anual de la CAPV de -0,02. Los saldos migratorios positivos que supusieron el aumento de la población debido al auge industrial, comienzan a bajar e incluso son de signo negativo, siendo por tanto responsables en parte del proceso de decrecimiento de la población que experimenta Amurrio. En definitiva, la evolución de los componentes del crecimiento demográfico (crecimiento natural y migratorio) en el municipio de Amurrio, apuntan un signo negativo de reducción de población, con una tasa de -0,26, al igual que sucede en el conjunto de la comarca, ocasionados por la salida de población y el descenso del número de nacimientos. 5

7 COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO 0,40 0,20 0,00-0,20-0,40-0,60-0,80 Amurrio Cant. Alavesa Alava CAPV Crecimiento natural Crecimiento migratorio Figura 2.3. Componentes del crecimiento demográfico Fuente: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. En referencia al punto de migraciones, se representa la composición de la población de Amurrio en según el lugar de origen y se compara con el lugar de origen de la población de la totalidad de la CAPV (Figura 2.4.). Se observa que del total de la población de Amurrio, la mitad aproximadamente procede del propio municipio. De la mitad restante, el mayor porcentaje está formado por gente procedente de Bizkaia (16,5%) y del resto de Alava (15,7%), siendo muy poca la procedente de Gipuzkoa (0,7%). El porcentaje de población procedente de Estado es de 16% frente al 22% de la CAPV. Finalmente, Amurrio presenta un 0,4% de población extranjera, frente al 1% de la CAPV. 6

8 ORIGEN DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO 1996 Estado Amurrio 16,0% 50,7% Extranjero 0,4% Bizkaia Gipuzkoa A lava 16,5% 0,7% 15,7% CAPV EN 1996 Extranjero 1,3% Estado 22,0% Gipuzkoa 9,2% CA PV 49,3% Bizkaia 16,0% A lava 2,1% Figura 2.4. Origen de la población de Amurrio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT). Para finalizar, en el caso de Amurrio los valores observados para el tamaño medio familiar es de 3,27 (datos de extraídos del Eustat). Este ratio es superior al del conjunto del T.H. de Alava, donde el tamaño medio familiar está en torno a 3,02 y al de la CAPV (3,05). Considerando los datos decrecientes de la tasa de la natalidad en Amurrio, se prevé una tendencia descendente en el tamaño medio familiar. Por otra parte, en Amurrio se contabilizan unas familias (datos de extraídos del Eustat), siendo el número de viviendas de 3.602, de las que son principales, 40 secundarias, 596 desocupadas y 5 colectivas Estructura de la población La estructura de la población de Amurrio, manifiesta que se trata de un municipio joven, con un gran porcentaje de población entre 19 a 54 años. La pirámide de la población indica que en los próximos años se producirá un doble proceso de envejecimiento, por un lado estrechamiento por la base (reducción de la natalidad), y por otro aumento de la proporción de individuos mayores de 65 años sobre el total. Si se frena el proceso de migración de la población más joven, se podrá mantener la configuración de municipio joven. Por otro lado, la relación numérica existente entre hombres y mujeres se mantiene básicamente muy similar en cada gran grupo de edad. 7

9 ESTRUCTURA POR EDADES DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO MUJER VARÓN 2,43 >85 0,99 2, ,70 3, ,98 5,16 4,56 4, ,06 4,43 4,43 5, ,51 6, ,29 8, ,87 8, ,07 8, ,00 7,65 7, ,06 7,69 7, ,95 6, ,59 4, ,62 3, ,87 2, ,88 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 Figura 2.6. Estructura de edades de la población de Amurrio, Marzo FUENTE: Padrón Municipal de habitantes del :Ayuntamiento de Amurrio. La distribución por edades de Amurrio se asemeja a la que presenta la comarca Cantábrico Alavesa y el TH de Alava, aunque este municipio presenta una estructura poblacional más joven que la media de la CAPV. En la evolución de la estructura por edades en Amurrio (Tabla 2.5.) se observa que entre los años y el municipio ha perdido 66 habitantes, entrando de forma paralela a este descenso en un claro proceso de envejecimiento generacional al aumentar la tasa de población de edad superior a 65 años del 13,23% en al 16,46% registrado en el

10 Este proceso de envejecimiento es doble, pues se manifiesta un descenso de población joven, reduciéndose la tasa de población de edad inferior a 19 años del 23,5% en al 17,61% registrado en el Tabla 2.5. Evolución de la estructura de la población de Amurrio en porcentaje. Edades ,50 21,74 17, ,25 64,36 65, ,23 13,90 16,46 Total FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT (1.996), instituto nacional de estadística INE (1.998) y Padrón Municipal de Habitantes (Marzo 2001). La tasa de envejecimiento de la población (Tabla 2.6.) se calcula como el número de habitantes mayores de 64 años sobre el de menores de 14 años por 100. Comparando la tasa registrada en Amurrio en con las del TH de Alava y la CAPV se observa que es bastante inferior, 101,16 frente a 110,8 y 132,5 respectivamente, corroborando que se trata de un municipio joven. Tabla 2.6. Comparación de la tasa de envejecimiento Edades Amurrio Alava CAPV ,74 13,10 12, ,36 72,50 71, ,90 14,50 16,30 T. env. 101,16 110,80 132,50 FUENTE: Elaboración propia a partir de la página web del instituto nacional de estadística INE. 9

11 ESTRUCTURA DE EDADES DE LA POBLACIÓN MUJER VARÓN 1,55 85 y más 0,64 2, ,28 2, ,31 4, ,34 4, ,80 5, ,99 4, ,51 5, ,92 6, ,96 8, ,42 8, ,76 8, ,01 7, ,31 8, ,30 7, ,76 5, ,62 4, ,72 3, ,36 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 Amurrio País Vasco Figura 2.7. Estructura de edades de la población de Amurrio FUENTE: Elaboración propia a partir de la página web del instituto nacional de estadística INE. Amurrio presenta una estructura por edades muy similar a la de la CAPV, pero con una menor proporción de habitantes mayores a 55 años, aunque por disponer de una gran proporción de población entre 36 y 50 años, en un corto periodo de tiempo se tendrá un envejecimiento de la población. No obstante Amurrio seguirá siendo un municipio joven, pues a su vez dispone de un alto porcentaje de población entre 5 y 20 años. 10

12 2.1.4 Núcleos y distribución espacial de la población El municipio de Amurrio se encuentra en el área funcional de Llodio, que incluye los municipios de Arakaldo, Llodio, Okendo, Artzeniega, Ayala, Orozko y Orduña, con una superficie total para el conjunto del área funcional de 471,10 km 2. La superficie del término municipal de Amurrio se distribuye en los siguientes ámbitos: Amurrio: 26,459 km 2 Arrataria: 25,790 km 2 Lezama: 43,741 km 2 Total: 95,990 km 2 El municipio de Amurrio ocupa una superficie de 95,99 km 2, siendo el tercer municipio más poblado de Alava, después de Vitoria y Llodio, con una población de habitantes según el Padrón Municipal de , lo que supone una densidad de población de 103,3 habitantes/km 2. Tabla 2.7. Tabla densidad- superficie- población por distritos. Distrito Superficie (km 2 ) Población 1999 % Densidad de población (hab/km 2 ) Amurrio 26, ,8 323,4 Arrataria 25, ,4 12,95 Lezama 43, ,8 18,9 Total 95,990 km % 103,3 FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio La gran extensión del término municipal es fruto de la anexión de estos tres antiguos municipios, y existen grandes diferencias entre ellos; frente al importante proceso de urbanización con la introducción de usos residenciales e industriales experimentado en el núcleo urbano de Amurrio, en Lezama y Arrataria apenas sí han sufrido modificaciones manteniendo hoy en día un carácter predominantemente rural, pero con características propias. Lezama por su conformación geográfica participa más en el sistema tradicional de explotación agrícola, con caseríos dispersos. 11

13 Arrataria, se organiza en núcleos rurales desde los que se proyecta la actividad económica sobre ámbitos más amplios. Como se ha visto anteriormente, la población ha crecido desde principios de siglo hasta (242%). Este crecimiento no se produce de forma homogénea en los tres municipios: Amurrio 638%, Lezama 60% y Arrataria 40% hasta Esto supone que Amurrio ha ido adquiriendo mayor peso específico en contraposición a Lezama y Arrataria. Desde hasta 1.980, como consecuencia de la progresiva industrialización, frente al crecimiento espectacular de Amurrio que ve triplicada su población, los municipios de Arrataria y Lezama ven como la suya se reduce a prácticamente la mitad. 2.2 Actividad económica Amurrio presenta dos formas de ocupación del espacio diferenciadas. En torno a las empresas industriales se desarrolló el entramado urbano-industrial del municipio, al mismo tiempo que se mantenía el ámbito rural al establecerse una economía mixta. Esto supone la existencia a nivel territorial de dos espacios con necesidades distintas. Este municipio pertenece a la comarca cantábrico alavesa, comarca con cierta dedicación industrial que ha estado afectada por el proceso de crisis del sector en toda la CAPV. No obstante, actualmente se constata un progresivo proceso de adaptación a los nuevos requisitos del mercado Actividad y estructura económica En la Tabla 2.8. se representa la estructura del valor añadido del municipio de Amurrio en relación con su comarca y el conjunto del TH de Alava. Tabla 2.8. Tabla comparativa de la estructura del valor añadido (1.996). Total Primario Industrial Construcción Servicios Amurrio 100 1,14 66,41 5,04 27,41 Cantabrico Alavesa 100 1,34 60,34 4,78 33,54 Alava 100 2,24 42,99 6,17 48,60 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 12

14 Amurrio presenta en relación con su comarca una estructura del valor añadido similar en todos sus sectores, siendo ligeramente superior en los sectores industrial y de construcción y ligeramente inferior en los sectores primarios y de servicios. En Amurrio, la participación del sector industrial en la estructura del valor añadido es notablemente superior a la media del TH de Alava, con un porcentaje del 66,41% sobre el 42,99% del segundo. Esta diferencia de casi 24 puntos se refleja en una menor participación del sector de la construcción y, sobre todo, de servicios ya que el peso del sector primario es muy parecido. En relación con la evolución que presenta el municipio sobre la actividad económica, puede analizarse la ocupación de la población por sectores de actividad en un período de tiempo. Considerando el período de (Figura 2.8.), la ocupación en el sector agrícola apenas sufre variaciones. El sector de la construcción sufre un ligero incremento. El sector industrial y sector servicios invierten su posición. Así, la población dedicada a la industria que representaba el 52,5 % en 1.991, en desciende al 45,6 % de la ocupación laboral del municipio. El sector servicios por el contrario pasa de un 37% en a un 43% en PO B LACIÓ N O C UPAD A POR SEC TO RES (EN PO RC ENTAJES) 1991 (% ) 1996 (% ) % ,5 45,6 37,0 43, ,2 8,2 3,3 3,2 A gricultura Industria C onstrucción Servicios Secto res Figura 2.8. Evolución de la ocupación laboral de Amurrio por sectores (en porcentajes). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 13

15 Se constata claramente como el sector industrial ha perdido importancia con beneficio del sector de servicios y el de la construcción, que experimentan ambos un incremento. Este aumento de estos dos sectores es mayor para sector servicios que crece en 6 puntos, frente a 1 punto que crece el de construcción. No se puede afirmar que exista un trasvase de población del sector industrial al de servicios y construcción por un proceso de reconversión productiva, ante la carencia de datos al respecto. Se puede intuir que la población desocupada del sector industrial ha tenido su destino en situaciones de inactividad tales como jubilaciones y prejubilaciones, así como en población parada, mientras que las nuevas ocupaciones en el sector servicios tendrían un fuerte componente de población de menor edad y mayor preparación técnica, no proveniente del sector industrial Sectores económicos La actividad económica de Amurrio se puede ver en el análisis de la ocupación de la población en los diferentes sectores (Figura 2.9). Los sectores más importantes del municipio son actualmente el de los servicios y la industria, al igual que en la comarca en la provincia de Álava y en la CAPV. OCUPACIÓN LABORAL POR SECTORES 70 % 60 54,7 58, ,6 43,0 44,5 44, ,2 31, ,2 7,1 6,4 7,0 3,2 4,0 3,8 2,5 Amurrio Cant alavesa Alava CAPV Agricultura Industria Construcción Servicios Figura 2.9. Ocupación laboral por sectores FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del EUSTAT. 14

16 a) Sector industrial Comparando la ocupación laboral de Amurrio con la ocupación del TH de Álava, se observa que el peso de la industria es mayor que en el de TH Alava y superior al de la CAPV, si bien Amurrio presenta un porcentaje de ocupación industrial muy similar al de la comarca, estando el primero un punto por encima. Dentro del sector industrial en el municipio se observa como el mayor porcentaje corresponde a la industria transformadora del metal con un 46,3%, seguida de la madera con el 13,8%, alimentación y bebidas con el 8,8% y de la siderurgia y fundición con el 6,3%. La población ocupada industrial de Amurrio se concentra en su mayor parte en sectores relacionados con el metal (metálicas básicas), madera, y derivados (pequeños talleres y fabricación de muebles), alimenticias, de construcción etc. b) Sector servicios La población ocupada en este sector se va incrementando también como consecuencia del consumo creciente de la población, y en la propia confirmación de la configuración de Amurrio en el conjunto de la comarca. No obstante el sector servicios está mucho menos desarrollado que en el TH de Alava o a nivel de la CAPV. c) Construcción El sector de la construcción es superior al de la media de la comarca y similar al de la provincia. Este sector, junto con el de servicios, es el que se ha visto incrementar en su participación tras la reducción del peso relativo del sector industrial. d) Sector agrícola La participación en la agricultura se sitúa debajo del valor de la comarca y del TH de Álava, pero por encima de la media de la CAPV. Además de la ocupación laboral por sectores del municipio otra forma de analizar la distribución de los sectores económicos es considerando el número de establecimientos del municipio dedicados a cada rama de actividad (Figura 2.10). 15

17 Amurrio cuenta con un total de 656 establecimientos que generan un empleos, según los datos del Eustat correspondientes al año El sector industrial es el que en general ocupa una mayor parte de la población, aunque el número de establecimientos comerciales es superior. Se observa también que dispone de una gran cantidad de establecimientos de banca, seguros y servicio a empresas. Amurrio C.A.P.V Industria y energía 11% Comercio hostelería y transportes 48% Construcción 15% Industria y energía 9% Comercio hostelería y transportes 47% Construcció n 12% Banca seguros y servicio a empresas 13% Otras actividades de servicios 13% Banca seguros y servicio a empresas 17% Otras actividades de servicios 15% Figura Establecimientos de Amurrio y CAPV según rama de actividad FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En Amurrio, al igual que en la CAPV, el mayor porcentaje de establecimientos son los correspondientes al comercio, hostelería y transporte. En el municipio existe una menor proporción de establecimientos de banca, seguros y servicios a empresas. De acuerdo al porcentaje de establecimientos industriales, Amurrio supera a la CAPV, y también en establecimientos de construcción. Se observa que si se pretende que el sector servicios se potencie, en relación con la planificación urbanística, Amurrio ha de ser capaz de ofrecer unos buenos niveles de accesibilidad y de aparcamiento y, en definitiva, unos niveles de comodidad que la hagan atractiva para el conjunto de los pequeños municipios ubicados en su área de influencia. 16

18 2.3 Ocupación y mercado laboral Población activa En estrecha relación con la estructura demográfica de una población, es decir con la composición por edades y sexo que dicha población presenta, se encuentra lo que generalmente se denomina población activa; que son aquellas personas de 16 o más años que forman parte de la mano de obra dedicada a la producción de bienes o servicios (población ocupada), o están disponibles para ello con la búsqueda activa de un empleo (parados). Tabla 2.9. Población de Amurrio en relación con la actividad para los años MUNICIPIO TOTAL >16 años ACTIVOS TOTAL OCUPAD. PARADOS INAC- TIVOS CONT. APARTE TOTAL 1 er emp. Han trab. Total Varón Mujer Total Varón Mujer FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En resumen, en relación al volumen total de población activa, se puede decir que se ha producido un incremento notable en el número de personas activas, si bien el número total de la población de Amurrio ha ido disminuyendo en unos 131 efectivos entre 1991 y Este fenómeno aparentemente contradictorio, se debe por un lado a la incorporación de personas procedentes de la parte inferior de la pirámide de población a la edad activa, y por otro lado por incorporación progresiva de la mujer al mercado laboral. En relación a la ocupación femenina, se pasa de 741 ocupadas a 833. Estos dos fenómenos explican que no se contrarreste el incremento de población activa en las salidas del mercado de trabajo vía jubilación, ni por los saldos migratorios negativos. 17

19 Dentro de la población activa se puede analizar el comportamiento del volumen de ocupados y de parados. Para ello es necesario recurrir a una serie de tasas, básicamente la tasa de actividad y la de paro, para no utilizar los números absolutos que pueden desvirtuar la información (Figura 2.11.). TASA DE POBLACIÓN ACTIVA Y PARADA (1996) % ,54 48,98 57,90 52, ,59 24,10 19,70 22, Amurrio Cant alavesa Alava CAPV Tasa pobl activa Tasa población parada Figura Tasa de población activa y parada (1996). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. La tasa de actividad (número de activos/población total mayor de 16 años por 100) en 1996 es de 48,54% de la población de Amurrio, tasa ligeramente inferior a la de la comarca (48,98%). La tasa de actividad de Amurrio es muy inferior a la que presenta el TH de Álava con el 57,9 % y la CAPV (52,5%) Análisis y evolución del paro La tasa de paro (número de parados/número de activos por 100) en Amurrio de 2001, según datos de Egailan, correspondientes al primer trimestre del año (ver Figura 2.12) es de 9,93%, superior a la a la del T.H. de Alava de 7,87%, y a la tasa de paro de la CAPV (8,5 %). 18

20 La reducción de la tasa de paro del año 2000 al 2001 presenta una mayor incidencia en el TH de Alava y en la CAPV, que en Amurrio. Amurrio presenta una variación porcentual de la tasa de paro del -1% frente al -7,4% y -7,7% que supone el porcentaje de reducción de la tasa de paro en Alava y en la CAPV respectivamente. EVOLUCIÓN COMPARATIVA DE LA TASA DE PARO ,04 9,93 10,97 10,75 8,49 7,87 9,21 8, Amurrio Valle de Aiala Alava CAPV Figura: Evolución comparativa de la tasa de paro ( ). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos aportados por Egailan, S.A., correspondientes al valor de la tasa de paro en el primer período de cada año. Considerando la evolución de la tasa de paro en el período 1994 a 2001 (Figura 2.13.), se observa que ha sufrido una importante reducción; de 18% que presentaba en a al 9,9% en el Este se debe sobre todo a la reducción de la tasa de paro femenina que pasa del 11,6 % al 6,6%. 19

21 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO 18,0 16,8 15,2 14,6 13,5 11,6 11,3 11,6 10,6 9,7 9,1 10,0 9,9 7,9 6,4 6,8 6,6 5,5 4,6 4,9 4,3 3,8 3,3 3, Tasa paro total Tasa paro varones Tasa paro mujeres Figura: Evolución de la tasa de paro en Amurrio ( ). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos aportados por Egailan, S.A. En lo que respecta al paro femenino, se observa que es elevado en el municipio, y superior al valor de la tasa de paro masculina. Si bien en el período de tiempo estudiado la tasa de paro femenino ha disminuido considerablemente, de un 11,6% en 1994 pasa a ser el 6,6% en el 2001, por lo que se ha reducido en 5 puntos el valor del ratio. El valor de la tasa de paro masculina se ha reducido, aunque no en la misma proporción que la tasa de paro femenina, pasa de ser 6,4% de la población activa en 1994, a 3,3 % en el 2001, reduciéndose en 3,1 puntos en el período de tiempo considerado. Tabla Paro registrado en el INEM clasificado por ámbitos territoriales (datos a 31 de marzo) % % Alava ,4-7,4 Cantábrico alavesa ,2-2,6 Amurrio ,8-1,0 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 20

22 El dato de paro del INEM de y suponen que ha habido un notable descenso del paro en relación con que se registraba en de 696 parados. Amurrio presenta una participación importante en el conjunto del paro comarcal. Según los datos del INEM ( ), Amurrio concentra el 25,35% de los desempleados de toda la comarca Cantábrico Alavesa. 2.4 Salud Servicios e infraestructura sanitaria Los servicios de asistencia para la salud en el municipio de Amurrio están suficientemente centralizados. Amurrio cuenta con un centro de salud y un servicios de urgencias, (según datos del 1998 del EUSTAT). Existe en cualquier caso un ambulatorio, un servicio de urgencias y un servicio de prevención de drogodependencias, así como una asociación pro deficientes mentales. Como servicios médicos privados dentro del municipio encontramos servicios de odontología, ginecología, masajes y fisioterapia y otros. En cuanto a los servicios hospitalarios, Amurrio se sitúa dentro del área de salud de Bizkaia y el hospital comarcal asignado se localizaría en Galdakano. En este caso se ha tenido en cuenta el criterio de proximidad geográfica como garantía de la calidad de asistencia Igualdad y protección social Las sociedades, en su mismo proceso de evolución, tienden a incrementar el número de marginados y cada día son más las personas que se ven sometidas a algún grado de exclusión, bien sea por razones familiares, de trabajo, étnicas, de edad, sexo, etc. El colectivo de tercera edad, que se prevé que sea cada vez más elevado, cuenta con una atención específica, ya que Amurrio cuenta con una residencia propia para él. Sin embargo en el futuro no es descartable la necesidad de un mayor número de dotaciones. 21

23 2.4.3 Equipamiento y servicios de bienestar social Amurrio, como todos los municipios de la comarca, disponen de cobertura en el área de bienestar social a través de los servicios sociales de base SSB. El SSB se constituye como un servicio de atención primaria de carácter polivalente, que está dirigido al conjunto de la población del municipio de Amurrio, y que es el cauce primero para la resolución de los problemas de los ciudadanos en el ámbito de los servicios sociales. A continuación se detallan brevemente los programas de SSB que existen en Amurrio, junto con los datos de servicios prestados en cada uno de los programas en SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. Servicio social de naturaleza asistencial y preventiva, dirigido a aquellas personas que por su edad, discapacidad o falta de autonomía, no pueden desenvolverse de manera independiente en las actividades básicas de la vida diaria. Por ello precisan de ayuda de una tercera persona para mejorar su calidad de vida. - Nº de usuarios atendidas en 1.999: 100 usuarios. Los sectores más atendidos han sido tercera edad y minusvalía. SERVICIO DE TELÉFONO DE EMERGENCIA TEPA: Complementa al Serv. De Ayuda a Domicilio. Consiste en la instalación, en el domicilio del usuario, de un equipo telefónico especial capaz de desencadenar una llamada de alarma ante una situación de urgencia. Este servicio está dirigido a aquellas personas de su edad o discapacidad que viven solas. - Nº de usuarios de TEPA en 1.999: 24. PROGRAMA MUNCIPAL DE PRÉSTAMO DE AYUDAS TÉCNICAS: Consiste en el préstamo de artículos, por el tiempo que se estime oportuno, a aquellas personas que presentan minusvalias o discapacidad. Este servicio está dirigido a personas con discapacidad física. - Nº de solicitudes nuevas en 1.999: 18 (6 grúas, 9 camas, 2 escalamóvil, 1 cinturón de seguridad). - Nº de familias atendidas en 1.999: 21. CENTRO RURAL DE ATENCIÓN DIURNA: Pretende potenciar la autonomía de las personas mayores usuarias del mismo, contribuir a dar seguridad a las personas que viven solas, 22

24 apoyar a las familias en el cuidado de sus mayores, y ofrecer una alternativa de salida del hogar evitando en lo posible el ingreso en centros residenciales. PISO PROTEGIDO PARA PERSONAS MAYORES SAN MAMÉS ETXEA : Se ofrece para proporcionar vivienda a personas mayores que carezcan de la misma, o su propia vivienda presente graves deficiencias que la hacen inhabitable. También se ofrece a personas con graves problemas de soledad y/o abandono. - Situación en 1.999: Plazas con las que cuenta el piso son 9, de las que 7 están ocupadas y existe 1 pendiente de ingresar. RESIDENCIA DE ANCIANOS SAN ANTONIO DE ARMURU : Las residencias sirven como vivienda habitual y común, y presta una asistencia integral y común a personas ancianas. - Situación en 1.999: Plazas ocupadas de la residencia 36, de las cuales 19 son de Amurrio. PROGRAMA DE TERMALISMO SOCIAL: Programa que ofrece la posibilidad de gozar de un descanso y a recibir los tratamientos terapéuticos de los balnearios a precios reducidos para pensionistas, bajo prescripción médica. - Nº de solicitudes en 1.999: 40. AYUDAS DEL ÁREA DE MINUSVALÍA: Se citan las siguientes: - Ayudas favorecedoras de la autonomía personal. Son prestaciones económicas que concede el Instituto Foral de Bienestar Social, a personas de edad o minusvalía. Se formularon 16 solicitudes en Transporte adaptado. Existe un convenio con Cruz Roja de Álava y con el Departamento de educación del GV para conceder este servicio a las personas afectadas por incapacidades motóricas. Peticiones en fueron Programa Bono Taxi. Para personas con problemas de movilidad. Personas atendidas fueron Tarjeta especial de estacionamiento para vehículos que transportan personas con minusvalías. Solicitudes nuevas formuladas en fueron de Plan de lucha contra la exclusión social La Ley 12/98 de 22 de mayo contra la Exclusión social, tiene por objetivo regular, en el ámbito de la CAPV, los instrumentos de carácter social y las prestaciones económicas que 23

25 resulten necesarios para prevenir el riesgo de exclusión personal, social, y laboral, así como para contribuir a la inserción de quienes carezcan de los recursos personales, sociales o económicos suficientes para desarrollar una vida independiente. Tiene por objetivo establecer la organización institucional y el plan de programas que resulten necesarios para sustentar los esfuerzos de prevención de la exclusión y de la inserción de las personas afectadas. Existen como instrumentos contra la inserción: - Los convenios de inserción. - El ingreso mínimo de inserción. Prestación económica para la cobertura de gastos básicos para la supervivencia. - Ayudas de emergencia social. Prestaciones económicas dirigidas a la cobertura de gastos específicos de carácter ordinario o extraordinario. Tabla Ayudas de emergencia social datas en Conceptos de las AES Cuantía pts Nº prestaciones Nº de UECI perceptorias Alquiler de Vivienda Mantenimiento de vivienda Mobiliario y electrodomésticos Reparaciones e instalaciones Endeudamiento previo Necesidades primarias Total FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio. 2.5 Educación Nivel educativo El nivel de instrucción de la población de Amurrio presenta una estructura similar al contexto comarcal y de la CAPV, aunque con alguna diferencia. Tabla Nivel de instrucción de la población de 10 y más años (1996). 24

26 Amurrio % Cant Alav % Alava % CAPV % Analfabetos 112 1, , , ,8 Sin estudios 308 3, , , ,6 Preescolar y primarios , , , ,8 Profesionales , , , ,6 Secundarios , , , ,8 Medio Superiores 437 4, , , ,0 Superiores 582 6, , , ,5 Total FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. POBLACION DE 10 Y M ÁS AÑOS SEGÚN NIVEL DE INST RUCCIÓN Amurrio Cant Alavesa Alava CAPV ,3 40 % ,3 15, ,3 3,5 Analfabetos Sin estudios Preescolar primarios Profesionales Secundarios 4,9 Medio superiores 6,5 Superiores Figura: 2.14.Comparación del nivel de instrucción de la población (1.996). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En Amurrio, el número de personas que se declaran analfabetos o sin estudios (estudios básicos leer y escribir ) es del 4,8%, siendo este porcentaje similar al del resto de la comarca, del TH de Alava y de la CAPV. Sin embargo existe más porcentaje de analfabetos en Amurrio. 25

27 El 52,3% de la población tiene un nivel formativo de estudios primarios y preescolar, valor superior al de la comarca, T.H. de Alava y de la CAPV. El número de personas con estudios profesionales, secundarios, medio superiores, y superiores es similar al del resto de la comarca, TH de Alava y de la CAPV, si bien Amurrio tiene mayor porcentaje con estudios profesionales y de medio superiores que el resto. Se contabilizan en Amurrio aproximadamente un 6,5% de titulados superiores, número muy inferior al del TH de Alava y la CAPV. El análisis de los datos revela el estrato social básicamente trabajador del municipio, por los altos porcentajes de población con estudios primarios y profesionales. Teniendo en cuenta, tanto el nivel de estudios que presenta la población, como su estructura socio- profesional, parece existir una base social de carácter trabajador, más o menos especializada, bastante grande. Esta situación se explica por la incidencia de la inmigración entre los años 50 y Oferta educativa El Municipio de Amurrio dispone de cuatro colegios de los cuales tres son públicos y uno es privado, además de un instituto: - Centro público Antonio Rueda. - Centro Público Lucas Rey. - Colegio Virgen Niña. - Aresketa Ikastola. - Instituto de Enseñanza Secundaria Zaraobe. Las enseñanzas de régimen general se ordenan de la siguiente manera: A) Educación infantil y educación especial en dicho nivel (4 cursos) La demanda teórica o potencial de enseñanza preescolar está conformada por la población comprendida entre 0-6 años. B) Educación primaria y educación especial en dicho nivel (6 cursos) 26

28 C) Educación Secundaria Obligatoria (ESO) Primer ciclo (2 cursos) y educación especial Segundo ciclo (2 cursos) D) Educación Secundaria Postobligatoria (ESPO). Bachiller (2 cursos), y Educación Especial ciclos formativos (2 cursos). E) Ciclos formativos de grado superior F) Educación universitaria. En la tabla recoge el alumnado del municipio en el curso 1998/99, en ella aparece la distribución del alumnado que no siguen la distribución que existe actualmente. En cualquier caso la Educación especial postobligatoria está distribuida en Bachillerato y Formación profesional que corresponde con Bachiller o Ciclos formativos. Tabla Alumnado según nivel y titularidad (1998/99). Educ infantil Educ primaria Educ. Sec. Oblig. Bachillerato Form. Prof. Pub Priv TOTAL FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. Actualmente la demanda hacia el tipo de estudios superiores F.P. y Bachillerato ha venido experimentando un crecimiento motivado por el paro juvenil y por un incremento de las exigencias de cualificación profesional en el mercado de trabajo, así como por la elevación general del nivel cultural de la población. En el caso de Amurrio el número de alumnos matriculados en enseñanzas no universitarias para el curso 1998/99 asciende a un total de 1.747, con un 61,8 % matriculados en centros educativos de carácter público. 27

29 Tabla Alumnos según nivel y modelo de enseñanza bilingüe (1998/99). Educ infantil Educ primaria Educ. Sec. Oblig. Bachillerato Form. Prof. A-X B D TOTAL FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. A: estudian euskera como asignatura X: No estudian euskera como asignatura B: Enseñanza bilingüe D: Estudian todas las asignaturas en euskera Conocimiento y uso del euskera En cuanto al conocimiento del euskera en Amurrio en el año 1996, el 17% de la población eran euskaldunes alfabetizados, frente el 58% de castellano parlantes. AM URRIO CAPV Erdaldunes 58% Cuasi eusk pasivos 4% Erdaldunes 49% Cuasi eusk pasivos 4% Cuasi eusk no alfabetizados 3% Cuasi eusk alfabetizados 15% Eusk no alfabetizados 1% Eusk alfabetizados 17% Eusk parc. alfabetizados 2% Cuasi eusk no alfabetizados 3% Cuasi eusk alfabetizados 13% Eusk no alfabetizados 2% Eusk parc. alfabetizados 6% Eusk alfabetizados 23% Figura: 2.15.Conocimiento de euskera de la población de Amurrio FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 28

30 El porcentaje de Erdaldunes de Amurrio es superior al de la CAPV, Amurrio cuenta con un 58% frente al 49% de la CAPV. Por el contrario el porcentaje de Euskaldunes alfabetizados es inferior en Amurrio que en la CAPV, con un 17% frente al 23% del País Vasco. 29