POLÍTICA ECONÓMICA NEOLIBERAL EN EL SALVADOR.

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1 POLÍTICA ECONÓMICA NEOLIBERAL EN EL SALVADOR. FUENTE: MODULO 3. 2º AÑO BACHILLERATO, MODALIDAD FLEXIBLE SEMIPRESENCIAL, MINED. PÁGS MODELOS ECONÓMICOS APLICADOS EN EL SALVADOR Un modelo económico puede definirse como: una forma de organización y funcionamiento o rumbo de lo que deber ser la economía de un país. Este constituye la base para la formulación de los planes de desarrollo a mediano plazo, así como para los programas y políticas económicas a largo plazo que se apliquen en un país determinado. Un modelo económico nos dice que vive un país, ó sea, cuales son los productos o servicios más importantes, que permiten que la economía funcione. En El Salvador, se han aplicado los siguientes modelos económicos: a) MODELO AGRO-EXPORTADOR. Agro: porque las principales actividades era la producción, exportador: porque el destino de la producción era principalmente la venta en el exterior. El cultivo del añil y su exportación hacia los países europeos, sostuvo a la economía y sociedad salvadoreña durante gran parte del siglo dieciocho (1800). Sin embargo, debido a la invención de los colorantes artificiales, el añil poco a poco fue sustituido por estos productos químicos, lo que propició que los salvadoreños pensaran en otro cultivo que nos proporcionara riquezas. Este cultivo fue el del café, que comenzó a experimentar un gran dinamismo y expansión durante los años de Este cultivo llegó a ser el 96% del total de las exportaciones en el año de Otros cultivos de especial importancia fueron apareciendo: el algodón y luego la caña de azúcar, llegando a ocupar este último, el segundo lugar en nuestras exportaciones entre loa años de 1921 y b) MODELO DE INDUSTRIALIZACIÓN. Basado en la sustitución de importaciones de los años sesenta. Para llevar a cabo este modelo se creó el Mercado Común Centroamericano, pero no tuvo el éxito esperado en ese entonces. c) INTENTO DE MODELO BASADO EN REFORMAS ESTRUCTURALES, sobre todo la reforma agraria, bancaria y del comercio exterior del café. Este intento de modelo fracasó a principios de los años ochenta. En este período se nacionalizaron los bancos, como parte de estas reformas, se redistribuyeron las tierras destinadas a los principales cultivos, y se centralizó la comercialización hacia el exterior de estos productos. d) MODELO NEOLIBERAL DE FOMENTO DE EXPORTACIONES. Este modelo trató de impulsar otras exportaciones que no fueran los productos tradicionales como el café, azúcar y algodón, pero no tuvo el éxito esperado debido a la guerra civil de los años ochenta. Sin embargo, después de los acuerdos de paz, resurge este proyecto, las entidades bancarias se reprivatizan y la economía en general se ve orientada hacia la globalización económica mundial. 2.- ANTECEDENTES DEL MODELO NEOLIBERAL. En noviembre de 1988, comenzó la campaña electoral para elegir el nuevo presidente de El Salvador el 24 de enero de 1989, el FMLN propuso atrasar las elecciones hasta septiembre para participar en ella. Esta propuesta no fue aceptada por la burguesía porque creían que era una estrategia del FMLN para hacer fraude y así poder llegar a la presidencia. Pero fue el 1 de febrero del mismo año que el FMLN anuncio como señal de buena voluntad de suspender los ataque al personal e instalaciones estadounidenses. Las elecciones presidenciales se realizaron el 19 de marzo de 1989, ese día el FMLN impuso un paro al transporte y la Fuerza Armada asesino a varios periodistas.

2 Las elecciones las ganó el Lic. Félix Alfredo Cristiani quien llego a la presidencia el 1 de junio de 1989, trazo gobernar para los más pobres de los pobres. Con la llegada de Cristiani comenzó la aplicación de los programas Neoliberales llamado también Ajuste Estructural. En 1989 es el fin del modelo Agroexportador, la economía salvadoreña que durante el siglo pasado giraba alrededor del cultivo del café ya no era agro exportadora si no que empieza el nuevo modelo económico llamado Neoliberalismo. QUE ES NEOLIBERALISMO? El neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la intervención gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente sí lo hace. El fracaso del gobierno en la consecución de sus metas (fallo del gobierno) es predecible y según los neoliberales ha sido confirmado por la experiencia. El neoliberalismo programa de Ajuste Estructural, es una receta que se inventaron algunos organismos financieros internacionales que están al servicio de 3 grandes empresas de los países industrializados sobre todos los dueños de los grandes bancos esos organismos son: BM y el Fondo Monetario Internacional FMI. El neoliberalismo estaba de moda en América Latina cuando en El Salvador se vivía una situación de guerra de manera que cuando el partido ARENA llego al Gobierno en 1989 lo que hiso fue aplicarlo en El Salvador por medio del programa de ajuste estructural. Para los grandes empresarios salvadoreños y para el partido ARENA enseñaba el Neoliberalismo que los problemas del Neoliberalismo no se debía a la guerra ni a la concentración de riqueza ni a la crisis del café y del algodón según ellos decían la culpa era del gobierno anterior que intervenía mucho en los asuntos económicos para superar los problemas, entonces era necesario disminuir las funciones del Estado y fortalecer a las grandes empresas privadas. El neoliberalismo plantea que los problemas económicos de un país se deben a que: 1.- El Estado le pone trabas al comercio y limita las ganancias empresariales cuando fija los precios de los bienes y servicio 2.- Y sobre todo que el Estado gasta mucho dinero y recauda poco lo que ocasiona una pérdida o déficit que lo obliga a endeudarse con otros países. 3.- El Estado tiene muchas propiedades y afecta las actividades del sector privado. Desde 1990 los terratenientes volvieron a manejar el comercio exterior y, por supuesto, se llevaron la mejor tajada. Como otras de las cosas que paso dentro del proceso de la privatización fue la privatización de las empresas del gobierno. Esto produjo que los precios de los productos de la canasta básica que estaban regulados se dejaron libres para que fueran establecidos por quienes producían y comerciaban, a la vez se dio la liberación económica es decir el Estado y no el mercado, pasa a ser quien regula la actividad económica. 3.- COMPONENTES PRINCIPALES DEL PROGRAMA AJUSTE ESTRUCTURAL. 1.- REDUCCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO COMO PROPIETARIO DE LAS EMPRESAS (PRIVATIZACIÓN). Privatización es: en su forma más radical, vender al sector privado empresas o servicios públicos. Desde que ARENA se hiso con el gobierno no ceso de privatizar las empresas que pertenecían al Estado. La familia más rica del país, cuando controlaron el gobierno de la república, lo primero que hicieron fue adueñarse de las empresas del Estado que fueron privatizadas por Alfredo Cristiane son: El INCAFE, INAZUCAR, PETROCEL, IVU-IRA, hotel Presidente y algunas consultas del ISSS. Liberación del comercio exterior: desde 1980 las ventas de café y azúcar eran controladas por el estado pero a partir de 1990 los terratenientes volvieron a manejar el comercio exterior. La liberación de los precios: los precios los regulaban quienes lo producían y comercializaban la canasta básica

3 Bajo el gobierno de Calderón Sol continuo con la venta de las empresas publicas en el salvador como lo fue la empresa. Ingenio de la azúcar, telecomunicaciones mejor conocido como ANTEL, placas y licencias, energía eléctrica, pensiones (IMPEP). Cuando francisco flores llega al gobierno realizo la privatización de la moneda la cual según la población salvadoreña fue una de las que más afecto al sector proletariado, además este presidente trato de privatizar la salud y otros servicios públicos pero no lo pudo lograr. 2.- LIBERACIÓN LA ECONOMÍA Y REFORMA TRIBUTARIA. Este componente consiste en quitarle al Estado en función de la economía, para que los precios se determinen de acuerdo a la oferta y a la demanda de bienes y servicios en el mercado. Durante los años 80 el Estado Salvadoreño no solo era el dueño de las importantes empresas si no que también intervenía en la economía fijando los precios en que debían venderse algunos productos y establecían las tasas de interés que los bancos le debían pagar a quienes ahorraban su dinero y la que debían cobrar por sus préstamos (interés activo). Cristiani creó el impuesto sobre el valor agregado IVA, que lo pagaba toda la población, independientemente del ingreso que tenga cada persona. Cristiani lo creo en 1992 con un 10%, luego Calderón Sol lo sube a un 13% en 1995 y para completar, en el año 2000, el Presidente Flores y los partidos de Derecha, en la Asamblea Legislativa se lo pusieron a los granos básicos como: las frutas, verduras, leche y medicinas. Disminuir los impuestos a los ricos y aumentarle a la población consumidora. 4.- NEOLIBERALISMO COMO PROPUESTA ECONÓMICA. El argumento del neoliberal es: la libre competencia es el estado ideal de la economía, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reacción puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan solo aplicando medidas económicas. CARACTERÍSTICAS DEL NEOLIBERALISMO ECONÓMICO: ü Defiende un mercado altamente competitivo. ü Acepta la intervención del estado en la economía. Como árbitro o promovedor de la libre competencia. ü Se opone al acaparamiento y a la especulación. ü Se opone a la formación de monopolios y oligopolio. ü Se opone a la fijación compulsiva de salarios por el estado. ü Rechaza la regulación de precios por parte del estado ya que estos deben fijarse con la relación oferta -demanda. ü Se opone a la creación compulsiva de empleos. ü Se opone al gasto público burocrático. ü Defiende el libre comercio internacional. ALGUNOS DE LOS IMPACTOS ECONÓMICOS QUE HAN SUCEDIDO EN EL SALVADOR MEDIANTE EL PROGRAMA AJUSTE ESTRUCTURAL SON: A) Fortalecimiento de la gran empresa (Desnacionalización de la economía salvadoreña) El neoliberalismo ha favorecido sobre a los grandes empresarios vinculados al sector financiero, al comercio importador y a la gran industria quienes se beneficiaron de la privatización, para fijar precios a su antojo y de la reducción de impuestos. Para el modelo neoliberal, las economías a escala nacional no tienen ningún sentido. Lo que funciona debe ser a escala global. Por tanto las economías nacionales deben ser transformadas en sucursales de las grandes empresas e instituciones internacionales. La banca nacional ha dejado de existir, ahora está convertida en sucursales de grandes bancos internacionales (CITI BANK, HSBC,). Estamos a escala global. Grandes y emblemáticas empresas salvadoreñas han dejado de serlo, Cemento CESSA, La Constancia, son solo dos ejemplos de empresas que dejaron de ser salvadoreñas en los últimos años, para convertirse en sucursales de grandes transnacionales como lo es la Coca Cola.

4 B) Aumento de la entrada de dólares. (La desaparición de la moneda nacional) En los primeros años de los 90's creció la entrada de dólares sobre todo tras el fin de la guerra, las remesas familiares sumaron 3,475 millones de $ que era un equivalente al 50 % de la importaciones de bienes de igual periodo. El cambio de moneda es uno de los objetivos del modelo. Que no exista política monetaria nacional. La desaparición del colón y su sustitución por el dólar, permitió consolidar los intereses y negocios del grupo de familias que controla la banca (hasta hace poco tiempo) salvadoreña. Ha hecho del negocio de las pensiones uno de los más rentables, esto independientemente de si las pensiones se garantizan, pues esto no es un objetivo real del nuevo sistema previsional. C) Crecimiento de la producción y las importaciones entre 1991 y En el gobierno de Cristiani la producción no tuvo auge porque comenzaba en modelo neoliberal fue hasta 1991 que se empezaron a ver los cambios, el PIB creció un 6.5 %. El salvador se lleno de centros comerciales, supermercados, empresas importadoras de vehículos, McDonald, Mister Donut, crece las importaciones y la industria maquiladora. D) Crisis del sector agropecuario (La destrucción de la Agricultura y la industria nacional). Con la nueva orientación económica los bancos disminuyeron su apoyo a la agricultura y orientaron casi el 40% de créditos al comercio importador. El agro ha sido abandonado desde hace muchos años. Los intentos por reactivarlo han dado escasos resultados, pues el modelo no considera esta posibilidad. Hay algunos avances en los últimos años como resultado de la presión de grandes agricultores del pasado, pero su efecto es cosmético y de corto plazo. El modelo considera que estas áreas no tienen sentido. Mejor comprar arroz vietnamita que cosecharlo en El salvador. Ejemplo: Algunas causas en la crisis de la agricultura: encarecimiento de los insumos, aumento de la tasa de intereses de los bancos, agotamientos de los suelos, cierre de instituto Regulador de Abastecimiento (IRA). La industria nacional funciona sin apoyo ni incentivos. La generación de energía eléctrica, que es vital para este ramo de la economía es de mala calidad y de altos costos. Con ello se elevan considerablemente los costos de producción de las empresas nacionales, impidiéndoles competir. Pero generando altos márgenes de ganancias a las empresas distribuidoras de la energía. Además el contrabando de China y otros países del Oriente compiten en forma desleal con la industria local. E) La emigración de personas para obtener remesas. La exportación de la mano de obra salvadoreña a los países desarrollados, para que envíen remesas que generan consumo interno y por tanto el desarrollo del sector terciario de la economía, que está acaparado por un reducido grupo de familias. La mano de obra calificada es buena, por eso se ha exportado más del 25% de nuestra población total, que actualmente residen (la gran mayoría ilegalmente) en los EUA. Además el número de compatriotas en países como Canadá, Australia, España entre otros, crece constantemente. 5.- POLÍTICAS DE CAMBIO DESDE 1989 HASTA 2009 REFORMAS ECONÓMICAS EN EL PERÍODO ( ) La economía salvadoreña de la guerra se caracterizaba por el control de precios, el excesivo proteccionismo comercial y la participación del estado en diversas áreas como comercio exterior, la banca, participación en empresas hoteleras, ingenios azucareros, plantas cementeras y otros. Desde la segunda mitad de los ochentas, algunos miembros de la comunidad empresarial se organizaron para presentar enfoques alternativos a la conducción económica. El sentir de la política de Estados Unidos hacia el país, era que no sólo resultaba imprescindible impedir que la insurgencia llegara al poder, sino que también había que crear las condiciones para modernizar la economía. Un problema que enfrentaba El Salvador, era que su sector privado tradicional

5 vinculado a la agro exportación, estaba atrasado y era inadecuado para modernizar la economía del país. ARENA ganó las elecciones de El nuevo presidente Alfredo Cristiani, logró unificar criterios dentro de la derecha y cambió las relaciones de confrontación entre el gobierno y el sector privado por otra, caracterizadas por la cooperación y el apoyo. El liderazgo de Cristiani y el consenso de que la paz era el objetivo principal de su gobierno, permitió introducir el paquete de reformas económicas. Medidas que en otra situación hubieran tenido difícil aceptación, fueron aprobadas sin mucha tensión. Se aceptó una reforma arancelaria radical. En efecto, el techo arancelario se dedujo del 29%, en 1988, al 20% en Se eliminaron los controles de los precios. En el ámbito fiscal se introdujeron reformas sustanciales, tanto en la administración como en la recaudación. Se modificó el impuesto sobre la renta, simplificando tramos y tasas. Se eliminó el impuesto al patrimonio y se sustituyó un obsoleto impuesto a las ventas por un impuesto al Valor Agregado (IVA). La reforma del sistema financiero fue emprendida con el propósito de hacer eficiente el sector. Mientras la banca estuvo estatizada, su cartera se deterioró y debido al control de las tasas de interés, se experimentaron tasas reales negativas. La primera medida que se implementó fue sanear la banca, lo cual se hizo socializando las pérdidas. El Estado invirtió una considerable cantidad de dinero en el saneamiento de las carteras de los bancos. Sin embargo, la fase más polémica fue la adquisición de la banca por parte del sector privado, profundidad en el proceso de privatización de la banca, con el propósito de dilucidar posibles violaciones a la ley, actos de corrupción y posibles incompatibilidades de intereses entre gobernantes y actos de apropiación de bancos. Al final del gobierno de Cristiani, la percepción era que la primera generación de reformas se había implementado con éxito y que al gobierno siguiente le correspondía a la segunda ola, incluyendo la difícil reforma del Estado. REFORMAS IMPLEMENTADAS EN EL GOBIERNO DE ALFREDO FÉLIX CRISTIANI (junio l989 mayo 1994). Su lema de campaña fue: Trabajaremos para los más pobres de los pobres. Sus ejecutorias fueron: 1) Sector financiero: vendió los bancos, que eran del Estado, a las familias más ricas del país; aprobación de la Ley de Mercado de Valores. 2) Redujo a la mitad los impuestos que tienen que pagar los grandes empresarios por sus ganancias (de 50 a 25 por ciento sobre ganancias de más de colones). Además, eliminó el impuesto sobre los terrenos, casas y locales de las empresas de los grandes empresarios; 3) Política comercial: bajó los impuestos (aranceles) a muchos productos importados, de 230 a 20 por ciento; 4) Política fiscal: creó y aplicó el IVA con un 10 por ciento sobre todo lo que se consume, salvo granos básicos, verduras, frutas, leche y medicinas; 5) Quitó los controles de precios de 230 productos de consumo familiar para que los grandes comerciantes e industriales vendan al precio que les da la gana; 6) Cerró el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA) para que los grandes comerciantes compren barato el maíz, el frijol y el arroz de los campesinos y lo revendan caro a toda la población. Igual pasó con la venta de insumos agrícolas; 7) Vendió PETROCEL, empresa del Estado importadora de petróleo, a empresarios privados dueños de RASA. 8) Política monetaria: Liberación de las tasas de interés. Creación del Banco multisectorial de inversiones para manejar el portafolio privado del Banco Central de Reserva LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL PERÍODO ( ) En marzo de 1994, ARENA ganó de nuevo las elecciones. La herencia dejada por el gobierno de Cristiani al nuevo gobierno de Calderón Sol, era favorable.

6 El nuevo gobierno debía abrir un nuevo espacio para ejercer su liderazgo. La paz ya no era un elemento importante, puesto que ya se había conseguido. Todo apuntaba a que la problemática económica y social se convertiría en el centro de la agenda gubernamental. En otros países de América Latina, la problemática económica constituía el núcleo de los programas de gobierno. Calderón Sol no le dio ninguna importancia a la planificación de la agenda de reformas con la participación de técnicos y empresarios. Diferentes agentes económicos, en especial las gremiales del sector privado, presionaban al gobierno para que presentara su plan económico y ejecutara las reformas pendientes, en particular, la privatización y la desburocratización, del Estado. A finales de octubre de 1994, el diseñador de la nueva estrategia económica, puntualizó las tres medidas principales: 1) en el ámbito cambiario, la adopción de un tipo de cambio fijo, sin decidirse todavía por una caja de convertibilidad, como en Argentina o por la polarización total de la economía, como en Panamá; 2) la desgravación arancelaria hasta llegar a un arancel cero; y 3) el fortalecimiento al valor agregado para compensar la pérdida de ingresos por la eliminación de los aranceles. Estas propuestas tuvieron un impacto publicitario enorme a nivel nacional e internacional. Uno de los inconvenientes de la implementación de una medida de esta índole lo constituían los acuerdos del Mercado Común Centroamericano, de los cuales, El Salvador es parte. Una reducción unilateral del arancel atentaba en contra de los acuerdos. Los diseñadores del programa no le dieron importancia, porque miraban como mercado estratégico el mundo globalizado y no a Centroamérica. Otro de los inconvenientes, era la parte fiscal. Por medio de los aranceles se recaudaba aproximadamente el 27% del total de los ingresos tributarios. Al reducir el arancel a cero, era indispensable compensar la recaudación fiscal con otras fuentes. Después del anuncio del arancel cero y de conocer las fundamentaciones que respaldaban las medidas, el sector que durante el gobierno de Cristiani se había caracterizado por apoyar las reformas de ARENA, reaccionó en contra de la medida. Así se inició un período de fricción y distanciamiento ante la política del gobierno. La oposición de los industriales y agricultores fue decisiva, para detener la medida de desgravación arancelaria. El gobierno replanteó la medida advirtiendo que la desgravación sería ejecutada a mediano plazo y no de manera inmediata. Se comenzaría reduciendo el piso arancelario de entre el 5 y 0 por ciento para las materias primas y los bienes de capital. La reducción del techo se haría a partir de enero de 1996, sin embargo, al llegar esa fecha la desgravación se postergó de manera indefinida. Lo primero que se discutió, fue un tipo de cambio fijo para sustituir el sistema de flotación sucia existente. FUSADES hizo un análisis de la propuesta en su boletín de Se establecía con claridad que el sistema cambiario es opción de cada país, lo importante es la estabilidad y disciplina de la economía. Por lo tanto, se recomendaba al gobierno que si deseaba sustituir el sistema de flotación sucia por un tipo de cambio fijo, lo hiciera, comprometiéndose a fortalecer las finanzas públicas, mantener la sanidad macroeconómica, unificar el arancel a niveles cercanos al 5% y a invertir en infraestructura para apoyar al sector productivo. A principios de 1995, el tema central del debate económico era la dolarización total de la economía, dejando al margen la otra propuesta. Las razones para dolarizar al país no aparecieron explicitadas en ningún documento. Sin embargo, en declaración a los medios de comunicación social, el director del programa explicó que las razones para sacar al colón fuera de circulación eran; En primer lugar, lograr tasas de interés e inflación, similares a los Estados Unidos; En segundo lugar, se eliminaría completamente el riesgo cambiario. Los agentes económicos no tendrían que preocuparse más por posibles devaluaciones, de esta forma, el entorno económico sería más estable.

7 En tercer lugar, se tenía la percepción de que el Banco Central no era capaz de hacer el afinado prejuicio requerido para mantener la oferta monetaria en los niveles requeridos. Este prejuicio, era una de las razones para eliminar el Banco Central. En cuarto lugar, se pretendía sacar la política monetaria del dominio público, como parte de la reducción del Estado; en quinto lugar, se pensaba que por medio de la dolarización se conseguiría mayor disciplina fiscal. Finalmente, se pensaba que, ante la disminución de la producción agrícola e industrial, la alternativa para el desarrollo del país estaba en convertirlo en centro financiero internacional. Por otra parte, la situación internacional no era la más favorable para implantar un tipo de cambio fijo y la dolarización. En diciembre de 1994 comenzó la debacle mexicana y su secuela, bautizada por los círculos económicos como el efecto tequila. Las autoridades monetarias, desde finales de 1994, con la idea de dolarizar la economía, generaron expectativas entre los agentes económicos e implementaron una serie de medidas. La liquidez aumentó, el medio circulante creció más allá de su tendencia normal. En la primera mitad de 1995, el crédito del sistema financiero al sector privado, creció en un 41% sobrepasando las metas programadas. Se dio un auge del consumo, al cual se sumó la popularización de las tarjetas de crédito. La felicidad duró poco, el incremento de la tasa de inflación y el aumento del déficit de la cuenta corriente, fueron el costo que se tuvo que pagar por las aventuras de la dolarización y el relajamiento de la política monetaria, en la primera mitad de La inflación terminó en 11.4% (cuando se había programado en 7%), la cuenta corriente se deterioró, pasando del -0.2% del PIB (incluyendo las donaciones) al -2.9%. No obstante, el año terminó con un crecimiento del PIB del 6%. En la segunda mitad del año, la economía comenzó a dar síntomas de estancamiento. Durante varios meses en 1995, el crédito mostró una tendencia ascendente, mientras que los depósitos se estancaron. Los bancos optaron por endeudarse en el exterior. A partir de 1996, se observa una caída significativa de la actividad económica. En mayo, las tendencias recesivas se agudizaron. El gobierno, sin embargo, caracteriza este comportamiento como una desaceleración económica. El sector más afectado fue el comercial. El único sector que manifestaba un crecimiento impresionante era el financiero, con unas tasas de crecimiento de más del 20%, el sector construcción que el año anterior había construido 14 mil viviendas, en 1996 construyó sólo 6,000 y tenía activos inmovilizados que implicaba considerables riesgos para las instituciones financieras. El comercio experimentó una reducción drástica, que implicó el cierre de negocios. Un primer factor es el agotamiento del patrón de crecimiento de la postguerra, basado en la expansión de la construcción, el comercio y los servicios. Estas últimas actividades tuvieron un papel dinámico después de la finalización del conflicto. Otro factor que explica la contracción de 1996, es el efecto que han tenido las políticas económicas implementadas, como el incremento del IVA, las tarifas eléctricas y el paso de una política monetaria laxa a otra contractiva, ocurrido en el segundo semestre de 1995 para contrarrestar los efectos inflacionarios del malogrado intento de dolarizar la economía. El desorden con el cual fue manejado el paquete económico en 1995, generó incertidumbre sobre el rumbo de la economía en el sector privado, manteniendo en suspenso las inversiones posibles de Si se analiza el comportamiento de las variables macroeconómicas en los últimos treinta años de gestión económica, encontramos que la estabilidad macroeconómica no es el desafío más importante de la política económica. El desafío fundamental del país es lograr unas tasas de crecimiento de PBI, del empleo y de la distribución del ingreso que eleven los niveles de vida de la población, especialmente de los grupos más vulnerables. La estabilidad macroeconómica es necesaria, pero no suficiente para impulsar el desarrollo económico del país. El éxito de la conducción económica del país radica en la generación de bienestar y oportunidad para grandes sectores de la población y va más allá de la estabilidad macroeconómica.

8 El gobierno de Calderón Sol heredó de su antecesor una economía en crecimiento y hay evidencia que ha logrado una mayor estabilización económica. Por ejemplo, el crecimiento del IPC, Índice de Precios al Consumidor, ha bajado a niveles comparables al de los gobiernos militares, el déficit fiscal se ha reducido y el incremento del crédito al gobierno, se ha mantenido bajo severa disciplina. Sin embargo, todas las encuestas de opinión pública reflejan un fuerte descontento de la población con la gestión del gobierno, en relación a la conducción de la economía. El gobierno de Calderón Sol ha tenido éxito en cuanto a la estabilización económica, pero su credibilidad quedó minada con el fallido intento de implementar el programa económico. REFORMAS IMPLEMENTADAS DURANTE EL GOBIERNO DE ARMANDO CALDERÓN SOL (junio 1994 mayo 1999). Lema: Haremos de El Salvador un país de propietarios. Sus medidas fueron: 1) Vendió la empresa estatal de telecomunicaciones ANTEL, a grandes empresarios extranjeros y nacionales; 2) Vendió el servicio de distribución de energía eléctrica de la estatal CEL a empresarios extranjeros, sobre todo de Estados Unidos; 3) Vendió los fondos de pensiones, que guardaba el Estado, a grandes banqueros, quienes crearon las AFP; 4) Vendió los 6 ingenios azucareros que eran del Estado. Al final de esa privatización se benefició la familia Regalado Dueñas; 5) Aumentó el impuesto del IVA del 10 al 13 por ciento; 6) Bajó del 20 al 15 por ciento los impuestos (aranceles) a los productos importados. REFORMAS IMPLEMENTADAS DURANTE EL GOBIERNO DE FRANCISCO FLORES PÉREZ (junio 1999 mayo 2004) Bajo el lema La nueva alianza sus medidas fueron: 1) Quitó el colón para imponer el dólar. Con esto benefició a los banqueros y a los grandes importadores y afectó al pueblo con el redondeo de precios; 2) Firmó el TLC con México y Chile, lo cual permitió que los productos de esos países entraran a El Salvador sin pagar impuestos; 3) Impuso el 13 por ciento de IVA a granos básicos, verduras, frutas, leche y medicinas; 4) Traspasó los servicios de cocina, lavandería, limpieza y vigilancia de los hospitales públicos para que medianos empresarios hagan su negocio; 5) Obligó a pequeños negocios a pagar el mismo porcentaje de impuestos sobre sus ganancias que los grandes empresarios: el 25 por ciento; 6) Endeudó más al país. Lo recibió con millones de dólares de deuda externa y lo dejó con millones. REFORMAS IMPLEMENTADAS DURANTE EL GOBIERNO DE ELÍAS ANTONIO SACA (junio 2004 mayo 2009) Con su lema Lo mejor está por venir, han sido: 1) Metió el TLC con Estados Unidos. Quebró más al agro, puso en riesgo a la pequeña empresa y debilitó a la industria; 2) Provocó la desenfrenada alza en el costo de la vida. La canasta demarcado costaba 620 dólares en junio de 2004 y está en 774 dólares; 3) Aprobó una ley para que los empresarios que hicieran inversiones turísticas de más de 50 mil dólares no pagaran ningún impuesto durante 10 años; 4) Perdonó la millonaria deuda de impuestos no pagados al Estado por los banqueros que vendieron parte de sus bancos a banqueros extranjeros; 5) Le pasó 500 millones de dólares a la banca privada de un préstamo internacional que deberá pagar el pueblo; 6) Montó un impuesto de 4 centavos de dólar por cada minuto de llamada telefónica a El Salvador desde el extranjero, y 7) Aumentó la deuda externa e interna del gobierno. La encontró en 6,060 millones de dólares y la elevó a 9,422 millones para noviembre de 2008.