Con fecha 24/9/2014 se recibió en esta Institución escrito firmado por Dña.( ), que quedó registrado con el número arriba indicado.

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 02/03/2015 Ayuntamiento de Ontinyent Sr.. Alcalde-Presidente Pl. Major, 1 ONTINYENT (Valencia) ================ Ref. Queja nº ================ Asunto: Molestias ocasionadas por Bar ( ) Sr. Alcalde-Presidente: Con fecha 24/9/2014 se recibió en esta Institución escrito firmado por Dña.( ), que quedó registrado con el número arriba indicado. Sustancialmente, manifestaba que lleva varios meses presentando instancias ante el Ayuntamiento denunciando las molestias producidas por los ruidos procedentes del Bar ( )y su terraza, a pesar de que carecía de licencia de apertura, y que sigue sufriendo las molestias a día de hoy sin que los distintos departamentos del Ayuntamiento hayan actuado para impedir las molestias. Considerando que la queja reunía los requisitos establecidos en los artículos 12 y 17 de la Ley 11/1988, de 26 de Diciembre, del Síndic de Greuges, fue admitida, dando traslado de la misma a Vd., de conformidad con lo determinado en el artículo 18.1 de la citada Ley. Con el objeto de contrastar las alegaciones formuladas por la persona interesada, le requerimos para que, en el plazo máximo de quince días, nos remitiera información suficiente sobre la realidad de las mismas y demás circunstancias concurrentes en el presente supuesto. Tras varios requerimientos, el Ayuntamiento de Ontinyent nos remite informe en el que se indica: Código de validación: MZOBC0H7VUKP7TPG Fecha de registro: 02/03/2015 Página: 1 C/. Pascual Blasco, ALACANT. Tels / Fax

2 (...)Consultado el expediente, así como los informes emitidos por los diversos departamentos que tienen competencia en esta materia y que constan en la oficina técnica de este Ayuntamiento, le comunicamos lo siguiente: - Respecto al expediente administrativo de actividad, comunicar que efectuada visita de inspección por el técnico municipal y comprobado que las instalaciones se adaptan al proyecto técnico presentado, mediante resolución de fecha 11/9/2014 se le ha concedido la licencia de apertura a ( )(Bar( )) para el ejercicio de actividad de café-bar en Avda.( ), de Ontinyent. - Respecto a las molestias denunciadas por( ), en el expediente constan: Respecto a las actuaciones de la policía local se puede concluir que siempre que se han personado en el establecimiento, el interesado ha procedido a seguir las instrucciones de la policía (retirada de mesas y sillas excedentes de la terraza, cumplir con el horario de cierre y desmontaje de la terraza). Lo único que no se ha cumplido ha sido guardar las mesas y sillas dentro del establecimiento. Respecto al informe de Promoción Económica se manifiesta que con fecha 17/6/2014 el interesado solicitó autorización de ocupación de vía pública con mesas y sillas para 40 m2 durante el período comprendido entre el 4/7/2014 y el 3/10/2014. Que a fecha de hoy, no consta ninguna solicitud de renovación de la ocupación de la vía pública con mesas y sillas para un período posterior. Por tanto, en este momento no dispone de autorización para ocupar la vía pública. Recibido el informe, le dimos traslado del mismo a la promotora de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo, ratificándose en su escrito inicial. Llegados a este punto, y tras la detenida lectura del escrito inicial de queja, del informe remitido por la Administración y de las alegaciones presentadas por el ciudadano, procedemos a resolver la presente queja con los datos obrantes en el expediente. La interesada denuncia molestias producidas, tanto por el establecimiento, como por la terraza exterior. Respecto al establecimiento, la promotora de la queja señala que éste comenzó su actividad el 1/7/2013, mientras que el Ayuntamiento indica que previas las visitas de comprobación al local por parte del técnico municipal, la licencia de apertura se otorgó con fecha 11/9/2014, por lo que el establecimiento ha estado funcionando más de un año sin la preceptiva licencia de apertura, contraviniendo lo establecido en la Ley 14/2010, de 3 de Diciembre, de la Comunitat Valenciana, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos y demás normas aplicables. Ello se agrava por el hecho de que ha habido denuncias de molestias producidas por el citado establecimiento, y éstas Código de validación: MZOBC0H7VUKP7TPG Fecha de registro: 02/03/2015 Página: 2

3 no han sido debidamente atendidas por parte del Ayuntamiento, que tiene el deber ineludible de vigilar, controlar e inspeccionar el que las actividades se ejerzan con la correspondiente licencia, y adecuando las mismas a los límites establecidos legalmente y en las propias Ordenanzas municipales. En cuanto a la terraza, la interesada aporta varios informes de la policía local en los que se indica una ocupación de aproximadamente 147 m2,( cuando la ocupación autorizada es de 40 m2), y el incumplimiento de la obligación de recoger las mesas y sillas los días 12 y 13 de Julio de 2014; que el Jueves 10 de Julio de 2014 la terraza ocupaba aproximadamente unos 84 m2, y no cumplió con la obligación de recoger las mesas y sillas; que el Viernes 11 de Julio de 2014 ocupaba una superficie de 147 m2, incumpliendo la condición de recoger las mesas y sillas, y observándose que algunas mesas y sillas son diferentes y que los extremos de las patas están provistas con gomas diferentes que...pueden afectar a la hora de minimizar el ruido por arrastre de las mismas ; que los días 8 y 9 de Julio de 2014 no cumplió con el deber de recoger las mesas y sillas; que el 1 de Agosto de 2014 la terraza ocupaba unos 80 m2; que el 20 de Julio de 2014 la terraza medía aproximadamente 80 m2. Estos informes ponen en evidencia el incumplimiento por parte del establecimiento de las normas recogidas en la autorización concedida por el Ayuntamiento de Ontinyent para la ocupación de la vía pública al establecimiento que nos ocupa, sino también lo previsto en la Ordenanza reguladora de la ocupación de los espacios de dominio y uso público con mesas y sillas y otros elementos auxiliares, aprobada por el Ayuntamiento de Ontinyent. Pero además, el propio hecho del otorgamiento de la licencia de ocupación del dominio público al establecimiento denominado Bar( ) fue absolutamente irregular, puesto que, tal como dispone el art.21.2 de la Ley 14/2010, de la Comunitat Valenciana, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, No se podrán solicitar ni conceder licencias o autorizaciones para este tipo de instalaciones accesorias sin que previamente se haya obtenido la licencia de apertura del establecimiento. La misma Ordenanza municipal señala en su artículo 3 que Tendrán la consideración de sujetos interesados, al efecto de poder solicitar la autorización administrativa municipal objeto de esta Ordenanza, las personas físicas o jurídicas, titulares de establecimientos destinados al ejercicio de la actividad sometida al ámbito de aplicación de la normativa de espectáculos, establecimientos públicos y de actividades recreativas que ejerzan una actividad empresarial de restauración y hostelería (...) que sean titulares de la preceptiva licencia municipal de apertura, de funcionamiento, o equivalente(..).. Tal como señala el informe remitido por el Ayuntamiento, la licencia de apertura del establecimiento se concedió con fecha 11/9/2014, mientras que la autorización para la ocupación de la vía pública se solicitó con fecha 17/6/2014 para el período comprendido entre el 4/7/2014 y el 3/10/2014, es decir, que, tal como señala la Ordenanza municipal, cuando se solicitó la autorización para la ocupación de la terraza, el solicitante ni siquiera tenía la condición de interesado, puesto que no era titular de la licencia de apertura del establecimiento, condición sin la cual no es posible acceder a la ocupación del dominio público. Código de validación: MZOBC0H7VUKP7TPG Fecha de registro: 02/03/2015 Página: 3

4 A todo ello, hay que sumarle el hecho de que, tal como se constata en los informes de la Policía Local, se han venido produciendo varias irregularidades en la terraza, como superar la ocupación permitida; el montaje de la terraza en horario no permitido; o el dejar las mesas y sillas en el dominio público sistemáticamente, tal como se señala en el propio informe remitido por el Ayuntamiento. En este sentido, hay que recordar al Ayuntamiento de Ontinyent el deber de velar por la observancia de la legislación reguladora de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, ostentando facultades de inspección, control, así como de la prohibición, suspensión, clausura y adopción de medidas cautelares en los casos en los que lo considere necesario, así como la sanción de las infracciones previstas en la legislación vigente. En virtud de cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 11/1988, de 26 de Diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos oportuno hacer al Ayuntamiento de Ontinyent las siguientes RECOMENDACIONES: -. Que, en situaciones como la analizada, se extremen al máximo los deberes legales que se extraen de la Ley 14/2010, de 3 de Diciembre, de la Comunitat Valenciana, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, no permitiendo el funcionamiento de establecimientos que carezcan de la preceptiva licencia de apertura, ni se otorguen autorizaciones para la ocupación del dominio público a los titulares de los citados establecimientos en tanto no se cumplan los requisitos necesarios para ello. -. Que, en el ejercicio de sus facultades, inspeccione y sancione las infracciones cometidas por los establecimientos públicos en materia de ocupación del dominio público. Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta esta recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art de la Ley 11/1988, reguladora de esta Institución. Para su conocimiento le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Código de validación: MZOBC0H7VUKP7TPG Fecha de registro: 02/03/2015 Página: 4

5 Agradeciendo de antemano la remisión del preceptivo informe. Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana Código de validación: MZOBC0H7VUKP7TPG Fecha de registro: 02/03/2015 Página: 5