- Que, es concejal del Ayuntamiento de La Granja de La Costera.

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA REGISTRE GENERAL 04/01/2016 EIXIDA NÚM Ayuntamiento de La Granja de la Costera Sr. Alcalde-Presidente Xàtiva, 12 LA GRANJA DE LA COSTERA (Valencia) ================== Ref. queja núm ================== (Asunto: Falta de respuesta expresa a escrito de 19/06/2015). (S/Ref. Informe del Sr. Alcalde Presidente de fecha 8/10/2015. Registro de salida nº 234 de 8/10/2015) Sr. Alcalde-Presidente: Acusamos recibo de su escrito por el que nos remite informe en relación a la queja de referencia, formulada por D. ( ). El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: - Que, es concejal del Ayuntamiento de La Granja de La Costera. - Que, en fecha 19/06/2015 (registro de entrada de fecha 26/06/2015), presentó escrito en el Ayuntamiento de La Granja de la Costera solicitando los siguientes documentos: (...) 1. Copia del acta del arqueo del Ayuntamiento de La Granja de la Costera a fecha 13 de junio de 2015, así como copia de los justificantes de las existencias en metálico o valores propios de la Entidad, depositados en la Caja de la Corporación o entidades bancarias. 2. Copia del inventariado del Patrimonio del Ayuntamiento de la Granja de la Costera y de sus Organismos Autónomos a fecha 13 de junio de Que, en el momento de dirigirse a esta institución, no había obtenido respuesta expresa. Código de validación: **************** Fecha de registro: 04/01/2016 Página: 1 C/. Pascual Blasco, ALACANT Tels / Fax Correo electrónico: consultas_sindic@gva.es

2 Admitida a trámite la queja, solicitamos informe del Ayuntamiento de La Granja de La Costera que, a través de su Alcalde Presidente, nos comunicó en fecha 8/10/2015 lo siguiente: Habiendo recibido en este Ayuntamiento la queja referenciada por parte de D. (autor de la queja), informamos lo siguiente: PRIMERO.- Quien suscribe ha tenido conocimiento de la petición de Informe realizado por el SINDIC DE GREUGES de la Comunitat Valenciana, instado por DON (autor de la queja). SEGUNDO.- Se pone en conocimiento de esta institución que la información solicitada por D. (autor de la queja) estuvo a su disposición, así como a disposición del resto de concejales electos del Ayuntamiento de La Granja de la Costera desde el momento de convocatoria de la sesión extraordinaria del Pleno de constitución hasta la celebración de la misma, incluida la propia sesión plenaria, ya que la documentación solicitada forma parte del expediente de la propia sesión. En ningún momento, desde el instante en el que el art. 84 del ROF permite a los concejales tener acceso al expediente de la sesión plenaria convocada, D. (autor de la queja) ejerció su derecho al examen y consulta de la documentación solicitada, ni ningún otro miembro de su partido. TERCERO.- Se informa que la documentación solicitada se encuentra en el expediente de la sesión extraordinaria de Pleno de 13 de junio de 2015, a disposición de aquellos concejales que en cualquier momento deseen examinarla, cosa que a día de hoy, no se han personado en estas dependencias municipales para ejercer su derecho a la información, sino que únicamente han entregado el escrito al Registro de Entrada, sin comunicar su contenido verbalmente al funcionario encargado, ni solicitar la consulta del expediente. CUARTO.- La tardanza en la respuesta al concejal, así como en la emisión de este escrito, se debe al permiso de baja por maternidad en el que se encuentra la funcionaria encargada de la Secretaría. En el momento en que se incorpore de forma completa a su labor, se remitirá la información requerida. Es todo cuanto estimo informar sin perjuicio de superior criterio mejor fundado en derecho, solicitando la comunicación del archivo del expediente aperturado. Del contenido del informe dimos traslado al autor de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones. Concluida la tramitación ordinaria de la queja y no constando escrito de alegaciones, resolvemos la queja con los datos obrantes en el expediente. La cuestión se centra en determinar si el autor de la queja, en su calidad de concejal, tiene derecho a acceder directamente a la información solicitada (actas del arqueo del Ayuntamiento, de los justificantes de las existencias en metálico o valores propios de la Entidad depositados en la Caja de la Corporación o entidades bancarias, así como copia Código de validación: **************** Fecha de registro: 04/01/2016 Página: 2

3 del inventariado del Patrimonio), sin perjuicio del control a través de los plenos ordinarios. La normativa vigente, constituida por el artículo 128 (derecho de información) de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana (en adelante, LRLCV), dispone lo siguiente: 1. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, los miembros de las corporaciones locales tienen derecho a obtener del alcalde o presidente, o de la Junta de Gobierno Local, todos los antecedentes, datos e informaciones que obren en poder de los servicios de la corporación y sean necesarios para el desempeño de su cargo. El derecho de información de los miembros de las corporaciones locales tendrá carácter personal e indelegable. 2. Los servicios de la corporación facilitarán directamente información a sus miembros en los siguientes casos: a) Cuando ejerzan funciones delegadas y la información se refiera a asuntos propios de su responsabilidad. b) Cuando se trate de asuntos incluidos en el orden del día de las sesiones de los órganos colegiados de los que sean miembros. c) Cuando se trate de información contenida en los libros de registro o en su soporte informático, así como en los libros de actas y de resoluciones de la Alcaldía. d) Cuando sea información de libre acceso por los ciudadanos y ciudadanas. 3. En los demás casos, la solicitud de información se entenderá aceptada si no se dicta resolución denegatoria en el plazo de cinco días naturales siguientes a aquel en que se hubiera presentado la solicitud. La denegación deberá ser motivada. 4. En todo caso, los miembros de las corporaciones locales deberán tener acceso a la documentación íntegra de todos los asuntos incluidos en el orden del día de las sesiones de los órganos colegiados a que pertenezcan desde el mismo momento de la convocatoria. Cuando se trate de un asunto incluido por declaración de urgencia, deberá facilitarse la documentación indispensable para poder tener conocimiento de los aspectos esenciales de la cuestión sometida a debate. 5. Los miembros de la corporación deberán respetar la confidencialidad de la información a que tengan acceso en virtud del cargo, sin darle publicidad que pudiera perjudicar los intereses de la entidad local o de terceros; siendo directamente responsables. Este derecho de acceso directo a los libros de actas y de resoluciones de la Alcaldía, así como a la información de libre acceso, se reconoce con independencia del conocimiento Código de validación: **************** Fecha de registro: 04/01/2016 Página: 3

4 y control de los decretos y resoluciones a través de las sesiones plenarias, reconocido en el artículo 114 de la LRLCV, a saber: En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de la actuación del resto de los órganos de gobierno local tendrá sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, garantizándose la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos, preguntas y mociones. Por lo tanto, el derecho que tienen los concejales a acceder directamente a los libros de actas y de resoluciones de la Alcaldía, así como de la información de libre acceso no puede ser sustituido por el control de las sesiones plenarias ordinarias. La LRLCV reconoce ambos derechos. Esta Institución tiene dicho que para apreciar la existencia de una vulneración de los derechos fundamentales de los representantes políticos contenidos en el art. 23 CE, en este caso, los concejales, es necesario que se haya producido una restricción ilegítima de los derechos y facultades que les reconocen las normas que resulten en cada caso de aplicación. Sin embargo, la vulneración del derecho fundamental no se produce con cualquier acto que infrinja el status jurídico aplicable al concejal, «pues a estos efectos sólo poseen relevancia constitucional los derechos o facultades atribuidos al representante que pertenezcan al núcleo de su función representativa». A este respecto, la Sentencia del Tribunal Constitucional nº 20, de fecha 14 de marzo de 2011, nos recuerda que (...) entre las funciones que pertenecen al núcleo inherente a la función representativa, que constitucionalmente corresponde a los miembros de una corporación municipal, se encuentra la de participar en la actividad de control del gobierno municipal, la de participar en las deliberaciones del Pleno de la corporación y la de votar en los asuntos sometidos a votación en este órgano, así como el derecho a obtener la información necesaria para poder ejercer las anteriores funciones. Esta Institución considera que estas funciones de control no sólo permiten fiscalizar los resultados de la gestión municipal, sino profundizar en los mecanismos de participación ciudadana, reforzando la práctica democrática y la transparencia en la actuación administrativa. En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas en punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en los Títulos I de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el art de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Excmo. Ayuntamiento de La Granja de Costera que, en situaciones como la analizada, extreme al máximo el deber de facilitar directamente información a los miembros de la corporación, tal y como reconoce el artículo 128 de la Ley de Régimen Local de la Código de validación: **************** Fecha de registro: 04/01/2016 Página: 4

5 Comunitat Valenciana. En este sentido, le RECOMIENDO que, a la mayor brevedad posible, dé respuesta expresa al escrito del autor de la queja de fecha 19/06/2015. Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta la citada sugerencia o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988. Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Agradeciendo por anticipado la remisión a esta Institución del preceptivo informe, Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana Código de validación: **************** Fecha de registro: 04/01/2016 Página: 5