BARRERAS DE ACCESO DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA EN EL TEMA DE VIVIENDA. RESUMEN

Transcripción

1 BARRERAS DE ACCESO DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA EN EL TEMA DE VIVIENDA. Danna Linares Martínez. 1 Angie Paola Guerra. 1 María José Benito Rebollo. 1 Lina Causil Pertuz 1 RESUMEN El consultorio jurídico de la Universidad Pontificia Bolivariana de Montería con el semillero adscrito al mismo denominado SEMILLERO TRACENDIUM LEX está realizando un proyecto de investigación denominado barreras de acceso de la población desplazada en montería en el tema de vivienda. La investigación surge debido a que es un tema frecuente de consulta de los usuarios del convenio que posee el consultorio jurídico con la CORPORACIÓN OPCIÓN LEGAL es el tema de acceso a la vivienda. El proyecto de investigación es desarrollado por un grupo de estudiantes rotantes en el convenio de opción legal como su práctica de consultorio jurídico, lo que facilita mucho el desarrollo de la investigación. Para el desarrollo de la investigación se cuenta con una herramienta importante en este tema y es precisamente el sistema ANFORA sistema que es exclusivo del convenio y es alimentado por estudiantes, en el se reportan los casos que llegan al consultorio jurídico en el tema de desplazados, esta herramienta facilitara saber cuántas consultas han realizado los desplazados en el tema de vivienda y a partir de ese análisis llegar a establecer una ruta de acceso a la población desplazada en el tema de reclamación de vivienda que resulta ser un derecho que el estado debe garantizar y proteger. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. El consultorio jurídico de la Universidad Pontificia Bolivariana en asocio con la Corporación opción legal realiza atención a la población víctima del conflicto armado a fin de brindarle asesoría jurídica oportuna para que sus derechos no sean vulnerados. El Estado Social de derecho en el que nos encontramos exige del Estado el cumplimiento de sus fines, por lo anterior la población desplazada y vulnerable está incluida con una connotación especial, ya que ellos son altamente protegidos conforme lo preceptúa la ley 1448 ley de víctimas y restitución de tierras. El mayor número de casos recibidos en el consultorio apuntan a que los desplazados tienen inquietud sobre reparación administrativa, ayuda humanitaria y en temas de vivienda. 1 Estudiante Semillero De Investigación Tracendium Lex. Escuela De Derecho. Universida Pontificia Bolivariana Seccional Montería 78

2 Por lo anterior al equipo investigador le interesa investigar cuales son las barrera de acceso que encuentra la población desplazada y vulnerable para acceder al derecho que poseen los desplazados frente al tema de vivienda y cuales serian las rutas de acceso para acceder a los beneficios que la ley 1448 le otorga. Realizando el estudio de casos en la base de datos ÁNFORA, que pertenece al convenio de OPCIÓN LEGAL, programa que funciona en el consultorio jurídico de la UPB Montería, se encarga de brindar información y asesorías jurídicas oportunas a personas en condición de desplazamiento, donde se consultaron los casos relacionados con barreras de acceso a vivienda dentro de la población de Montería, atendidos por dicho convenio en el periodo de tiempo marcado desde enero del año 2014 hasta lo que va corrido del año En donde se atendieron un total de 80 casos y se obtuvieron los siguientes resultados discriminados de la siguiente forma: INFORMACIÓN DIAGNÓSTICO 16 casos de información ASESORÍA JURÍDICA TOTAL 62 casos de asesoría 80 CASOS DIAGNOSTICO 22,50% INFORMACION 77,50% ASESORIA JURIDICA En lo concerniente a los casos atendidos que reflejan una problemática en donde le asistía el derecho a adelantar actuaciones administrativas con el fin de obtener respuesta de los entes gubernamentales, a fin de brindarle una solución, se procede a realizar la asesoría jurídica frente a las barreras de acceso relacionadas y se recomiendan actuaciones las cuales son elaboradas por estudiantes dentro del convenio de OPCIÓN LEGAL, en el Consultorio Jurídico de la UPB y arroja los siguientes datos: 79

3 ASESORÍA JURÍDICA BARRERA DE ACCESO ACTUACIÓN CASOS ATENDIDOS 1. Ausencia de fecha cierta a entrega de vivienda adjudicada por vencimiento de Acción de tutela 1 plazo para entrega. 2. Negativa o demora en la calificación o evaluación de la solicitud de subsidio de Acción de tutela 2 vivienda. 3. Solicitud de asignación de subsidio familiar de vivienda para adquisición, Derecho de petición 8 construcción o mejoramiento de vivienda (en programa de nivel territorial) 4. Solicitud de calificación o evaluación del subsidio de vivienda (ante FONVIVIENDA, MIN. DE VIVIENDA, Derecho de petición 35 CAJAS DE COMPENSACIÓN) 5. Solicitud de pago o asignación de la carta cheque cuando ya está calificado Derecho de petición 5 positivamente el postulado 6. Solicitud de calificación o evaluación para el subsidio de arriendo (DEC. 951 Derecho de petición 4 de 2001) 7. Requerimiento de documento y o copia de acciones jurídicas anteriores de Derecho de petición 5 subsidio de vivienda y arrendamiento 8. Por negativa o demora en la calificación o evaluación de la solicitud de subsidio de vivienda TOTAL Vía gubernativa revocatoria directa 64 4 ASESORIA JURIDICA 6,25% 7,81% 6,25% 1,50% 3,10% 12,50% 1 2 7,81% ,60%

4 2. CONCLUSIONES PARCIALES. Teniendo en cuenta los datos arrojados por el sistema ANFORA y las gráficas realizadas se concluye que: 1. De 80 casos relacionados con usuarios victimas de desplazamiento forzado, en el tema de barreras de acceso a vivienda por parte del convenio OPCIÓN LEGAL, dentro de Consultorio Jurídico de la Universidad Pontificia Bolivariana, los cuales son atendidos por información o asesorías jurídicas, el 22.5% de ellos no tienen conocimiento acerca de los beneficios que han sido otorgados por parte del gobierno, o no tienen certeza de la documentación que deben tener, convocatorias y entidades ante quien adelantar dichos tramites, de igual manera 2 de cada 16 casos solicita la asignación del subsidio o la ruta de postulación, lo que se traduce en que los medios de información que han sido suministrados por el gobierno a partir de la vigencia de la ley 1448/2011 y el beneficio de un subsidio de vivienda o acceso a los programas de vivienda gratuita no han sido totalmente eficaces, esto se convierte en un problema menor teniendo en cuenta su porcentaje pero no menos importante si tenemos en cuenta que la mayoría de la ocurrencia de los hechos datan de hace más de 10 años, razón por la cual se debió darles prioridad a estos usuarios como primeros beneficiados, otro punto clave para resaltar es que aunque los usuarios afirman haber sido reconocidos como víctimas y que se encuentran incluidos en el RUV (registro único de victimas), reconocen haber llegado a Opción Legal por comentarios que escuchan de otras personas que se encuentran en su misma situación, pero no por información clara y que les otorgue seguridad jurídica, trayendo en contexto que muchos de los usuarios no cuentan con educación básica, que les permita hacer una efectiva defensa de sus derechos, dada su condición de analfabetas y además se presenta un gran número de personas de la tercera edad, de acuerdo a las cifras cabe resaltar que el promedio de usuarios que solicitan información es bajo y disminuye con la el suministro de información facilitada por el Estado en correlación con las entidades competentes designadas para ello, cada año en especial en grandes ciudades como Bogotá, Barranquilla y Medellín que registran el mayor registro de asentamiento de la población desplazada a nivel nacional se estructuran entidades públicas y adecuación de programas que tiene por fin hacer puente entre las ayudas y la facilitación del proceso para las personas en condiciones de desplazamiento, aunque deben hacerse mayores esfuerzos en miras a estructuras las entidades de apoyo con aquellas que direccionan las ayudas con el fin de realizar una asignación con garantías no solo en prioridad, condiciones de especial protección, facilitación de trámites, y adecuación de información que no trunquen el proceso y que permitan de manera eficaz el poder acceder a las ayudas. 2. Por otro lado de los casos previamente relacionados con usuarios victimas de desplazamiento forzado, el 77.5% de ellos tienen conocimiento acerca de los beneficios que otorga el Estado, sin embargo se han encontrado con diferentes barreras de acceso, que les permitan de manera real acceder a vivienda o los beneficios dados por el Estado, como se puede observar en la gráfica la mayor problemática ha sido la solicitud de calificación o evaluación del subsidio de vivienda, contando con un 54.6% de 64 casos, el problema radica en que muchos de los usuarios que solicitan dicha asesoría no cuentan con la seguridad de cuál es la entidad en la cual se encuentran suscritos para tramitar la ayuda o a la cual deben dirigirse para iniciar dicho proceso. 81

5 3. IMPACTO ESPERADO CONGRESO INTERNACIONAL SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL El proyecto buscara llegar hasta la población desplazada y vulnerable, que acuden como usuarios al consultorio jurídico de la universidad, a fin de identificar en cada caso las barreras de acceso frente a los beneficios que les otorga la ley 1448 en tema de vivienda, el proyecto pretende una vez identificadas las barreras de acceso, elaborar con el equipo investigador un manual sencillo donde se establezcan las rutas de acceso para que esta población pueda acceder a sus derechos. 82