Elementos del comercio exterior

Transcripción

1 Elementos del comercio exterior Por: Eduardo Martínez Negrete Es importante que las empresas que deciden vender sus productos en el extranjero, tomen en cuenta los elementos necesarios para lograr una incursión exitosa en el otro país, por lo que es necesario que conozcan algunos aspectos claves, entre los que se encuentran: La forma en que están integradas las principales regiones económicas y de libre comercio del mundo. Los términos internacionales del comercio (INCOTERMS). El procedimiento y la documentación utilizada para exportar. Los organismos y los sistemas de información de apoyo al comercio exterior. Integración económica regional y acuerdos de cooperación Para hacer frente a las principales barreras comerciales existentes en el comercio internacional, las naciones se valen del apoyo de organizaciones de comercio y de acuerdos comerciales entre dos o más países. A continuación se mencionan algunos de los más importantes: En el caso de las organizaciones internacionales de apoyo al comercio exterior, las más importantes son la OMC y el FMI, cuya función se explica a continuación: Organización Mundial del Comercio (OMC): Es el organismo más importante en cuestión del comercio mundial, pues se encarga de analizar y discutir aspectos tales como: disputas comerciales entre países, reducciones de aranceles, restricciones a la importación, reglas de contenido local, subsidios otorgados por el gobierno a determinadas industrias, entre otros. Fondo Monetario Internacional (FMI): Es un sistema financiero y monetario, que tiene como principales objetivos: facilitar el comercio internacional, promover políticas monetarias y cambiarias competitivas, así como otorgar recursos financieros a los países que experimenten algún problema en su balanza de pagos, concepto que se refiere a la relación entre la cantidad de dinero que un país gasta en el extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones (Observatorio Regional de Precios, 2010, párr. 3). En cuanto a los acuerdos comerciales y zonas de libre comercio, a continuación se describen los más importantes a nivel mundial: 1

2 Unión Europea (UE): Este es uno de los acuerdos más grandes e importantes que existen, ya que va más allá de buscar un acuerdo comercial, sino lo que se busca es tener un solo mercado, el cual permita el libre flujo de productos, capital y personas. Además, la existencia de una moneda común (el euro) propicia aún una mayor fortaleza para toda esta zona. Actualmente 27 países integran la Unión Europea. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN): Conformado por México, Estados Unidos y Canadá, es considerado como la zona de libre comercio más grande del mundo. Este tratado comercial prevé la eliminación de derechos aduanales en los intercambios de varios productos entre estos países, así como la liberalización sustancial del comercio de servicios. Además, incluye una serie de acuerdos paralelos sobre cooperación ambiental y el sector laboral, entre otros (Foro sobre la integración norteamericana [FINA], s. f.). Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC): Tiene como finalidad crear una zona de libre comercio en el Pacífico, está integrado por 21 países de la cuenca del Pacífico, entre ellos, México. Asociación Nacional del Sudeste Asiático (ASEAN): Integrada por 10 países del sudeste asiático, busca el desarrollo de una zona de libre comercio en aquella región del mundo, así como acelerar su crecimiento económico y la estabilidad regional (Wikipedia, 2011a). Mercado Común del Sur (MERCOSUR): Integrado por cuatro países (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), este acuerdo tiene como objetivo la eliminación de aranceles y el establecimiento de aranceles externos comunes. Actualmente están el proceso de incorporación Bolivia y Venezuela, y tiene como países asociados a Chile, Colombia y Ecuador (Wikipedia, 2011b). INCOTERMS Uno de los aspectos más importantes que deben considerar los exportadores e importadores son los términos del comercio internacional, conocidos comúnmente como INCOTERMS (International Commerce Terms). Los INCOTERMS fueron elaborados por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) con la finalidad de uniformizar a nivel mundial los términos y las reglas a seguir para una compraventa internacional, en cuanto a las obligaciones y derechos del comprador y el vendedor, el transporte que se utiliza y el lugar donde se entrega la mercancía. 2

3 La forma de entregar la mercancía. En particular, son cuatro los aspectos que se buscan regular a través de un INCOTERM (Iberomex, s. f.): Cómo se distribuyen los costos entre el vendedor (exportador) y el comprador (importador). Quién se hace cargo de los riesgos en el transporte de la mercancía. La documentación y trámites que se deben presentar ante la autoridad correspondiente. Figura 1. Aspectos que buscan regular a través de un INCOTERM. Categorías de INCOTERMs De acuerdo con Bancomext (2007), existen un total de 13 INCOTERMS, los cuales se clasifican en dos formas: por grupos y por el tipo de transporte que se utilizará. Revisa a continuación con mayor detalle cada una de estas formas. 1) Por grupos: esta clasificación corresponde a la primera letra de cada una de las siglas del INCOTERM, existiendo cuatro letras: E = Exit (Salida en el punto de origen o de fábrica). F = Free (Libre de flete principal). C = Cost (Costo de flete principal ya incluido). D = Delivered (Entregado en el punto de llegada o destino). Por lo tanto, los términos que inician con E y F se entregan en el país de origen, mientras que los que inician con C y D se entregan en el país de destino. Bajo esta clasificación, los cuatro grupos en los que se clasifican los 13 INCOTERMS son: 3

4 Categoría E: EXW Único término en que el producto se ofrece al comprador en el domicilio social del vendedor. Categoría F: FCA, FAS y FOB Términos en los que al vendedor se le solicita que entregue el producto a un medio de transporte seleccionado por el comprador. Categoría C: CFR, CIF, CPT y CIP El vendedor contrata el transporte por sus propios medios, sin que esto represente una responsabilidad sobre pérdida o daño del producto. Bajo estos términos, el vendedor asume obligaciones de embarque (Bancomext, 2007, p. 162). Categoría D: DAF, DES, DEQ, DDU y DDP El vendedor se hace cargo de todos los costos y riesgos hasta entregar el producto en la ubicación destinada. Bajo estos términos, el vendedor asume obligaciones de entrega en destino (Bancomext, 2007, p. 162). Tabla 1. Categorías de INCOTERMs (Bancomext, 2007). 2) Por tipo de transporte: para los INCOTERMS existen 4 categorías de transporte: A = Aéreo. M = Marítimo o fluvial. T = Terrestre. O = Cualquier tipo de transporte (incluyendo aéreo y terrestre). A continuación se presentan los INCOTERMS, señalando en la última columna el tipo de transporte que utiliza cada uno: Grupo Siglas Inglés Español Transporte E (Salida) EXW Ex Works Ex Works O FCA Free Carrier Libre (franco) de porte ( lugar O acordado) F (Libre de flete FAS Free Alongside Ship Libre al costado del buque M principal) ( puerto de embarque acordado) FOB Free On Board Libre (franco) a bordo ( puerto de embarque acordado) M 4

5 C (Costo de flete principal ya incluido) D (Entregado en el punto de destino) CFR Cost and Freight Costo y flete ( puerto de destino acordado) CIF Cost Insurance and Costo, seguro y flete ( puerto de Freight destino acordado) CPT Carriage Paid To Flete/porte pagado hasta ( lugar de destino acordado) CIP Carriage and Flete/porte y seguro hasta Insurance Paid To ( lugar de destino acordado) DAF Delivered at Frontier Entregado en frontera ( lugar acordado) DES Delivered Ex Ship Libre en el buque ( puerto de destino acordado) DEQ Delivered Ex Quay Entrega en el muelle ( puerto de destino acordado) DDU Delivered Duty Unpaid Entregado aranceles sin pagar ( lugar de destino acordado) DDP Delivered Duty Paid Entregado con aranceles pagados( lugar de destino acordado) Tabla 2. Significado de los 13 INCOTERMS (Bancomext, 2007, p. 162). M M O O T M M O O En las figuras 2 y 3 se muestran, para cada uno de los 13 INCOTERMS, hasta dónde llegan las responsabilidades para cada una de las partes (vendedor y comprador) en lo referente a documentos, riesgos y costos. En la figura 2 se muestran aquellos casos donde se utiliza un transporte marítimo o fluvial, y la figura 3 corresponde a todo tipo de transporte. 5

6 Figura 2. Transporte marítimo. 6

7 Figura 3. Tipo de transporte. 7

8 A continuación se presenta un ejemplo de la forma de nombrar el INCOTERM en la documentación que se debe llenar para realizar una exportación: 10,000 USD FAS (Muelle 5 Veracruz, Méx., Incoterms 2000) La referencia anterior significa lo siguiente: el valor de la mercancía es por $10,000 dólares, el vendedor (de nuestro país) la entregará en el muelle 5 del puerto de Veracruz, para que el comprador sea quien en este caso absorba el costo de subirla al buque. Es el comprador quien corre con los costos del flete y de los riesgos de la mercancía desde que el transportista se haga cargo de ella. En este caso, el transportista es una empresa naviera elegida por el comprador. Al final se debe especificar la versión de la legislación (en este caso, Incoterms 2000), debido a que en cada revisión periódica que se realiza de estos términos, puede haber variaciones en ciertos aspectos. Cabe mencionar que los Estados Unidos no siguen los INCOTERMS de la forma en que éstos se han establecido, sino que ellos tienen su propio sistema de términos comerciales, denominados RAFTD (Revised American Foreign Trade Definitions). Sin embargo, muchos exportadores e importadores de los Estados Unidos están migrando hacia los INCOTERMS, debido a que este último contiene términos más utilizados y reconocidos en todo el mundo. Por ello, cuando se establece una compraventa con una persona de los Estados Unidos, conviene acordar desde un inicio los términos que se utilizarán en la transacción: INCOTERMS o RAFTD. Documentación utilizada para exportar Todo embarque de exportación requiere de una serie de documentos que satisfagan las regulaciones de los gobiernos, así como que cumplan con los lineamientos, normas y requisitos en cuanto a las transacciones de compraventa internacional. Esta documentación se debe presentar ante la aduana correspondiente, y previo a ello un agente aduanal se encarga de tramitar dicha documentación y elaborar el documento oficial requerido por el gobierno mexicano para poder realizar la exportación, este documento se denomina ʻpedimento de exportaciónʼ. Figura 4. Paradero Cartagena (Wikimedia Commons, 2009). 8

9 De acuerdo con Bancomext (2007), los principales documentos que se requieren presentar en la aduana son: Factura comercial: es el documento que indica el importe comercial del producto que se va a exportar. Lista de empaque: es un documento que brinda información sobre el embalaje, así también permite a todas las partes involucradas con el proceso de exportación (vendedor, transportista, empresa aseguradora, aduana y comprador), identificar claramente las mercancías y conocer qué contiene cada caja o bulto, por lo cual en este punto se debe ser muy cuidadoso con el empaque utilizado. Además, se debe indicar el valor, peso y volumen que ocupa la mercancía, describiendo el empaque y embalaje utilizados. Con esta información se elabora la factura de carga, la cual se entrega al transportista. Certificación de calidad y cuantificación de mercancías: en muchos casos, la mercancía que se exporta está sujeta al cumplimiento de regulaciones, certificaciones o estándares de calidad determinados, por lo cual en estos casos es importante acudir a empresas internacionales que se encargan de vigilar e inspeccionar la carga. Las principales regulaciones están relacionadas con aspectos tales como: supervisión de cantidad, calidad y peso; supervisión de embarque, estiba o descarga; supervisión de temperaturas; supervisión de fumigaciones; control de calidad; inspección y evaluación de productos acorde a las normas internacionales. Certificado de origen: en este documento en donde se informa de qué país o región es originario el producto que se piensa exportar, y resulta de gran utilidad para aquellos casos en que el exportador desea contar con un trato preferencial en cuanto a los aranceles. Según Bancomext (2007, p. 81), el certificado de origen es un documento necesario para el desaduanamiento de las mercancías en cualquier parte del mundo. Este documento se presenta en la aduana cuando el comprador lo solicite, de acuerdo a los requisitos propios de su país. Existen diferentes tipos de certificados de origen, con base al país al cual se va a exportar y si se cuenta o no con un tratado comercial con dicho país. Por ejemplo, si se piensa exportar de México a los Estados Unidos o a Canadá, se tiene que llenar el formato del certificado de origen del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Documento de embarque: es el documento que ampara el embarque que se realiza, y dependiendo el tipo de transporte que se utilice para enviar la mercancía, es el documento específico que se debe llenar: Si es por vía aérea, se llena la guía aérea. Si es por vía marítima, se llena el conocimiento de embarque. Si es por autotransporte, se llena la carta de porte. Si es por ferrocarril, se llena el talón de embarque. 9

10 En el caso de que se utilice un único medio de transporte para el envío de la mercancía desde su lugar de origen hasta su destino final, se denomina ʻtransporte unimodalʼ, mientras que si se utiliza una combinación de dos o más vehículos, se denomina ʻtransporte multimodalʼ. Algunas recomendaciones importantes en cuanto a la elección del tipo de transporte a utilizar para una exportación, se presentan en la guía del exportador, de Bancomext (2007), en las páginas 20 y 21. Te recomiendo consultarlo en el siguiente enlace: ortar.pdf Póliza o certificado de seguro: es indispensable que se contrate un seguro que cubra los posibles daños que llegue a sufrir la mercancía durante su traslado al país a donde se va a exportar. Pedimento de exportación: este es el documento oficial aprobado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el cual permite a la empresa comprobar sus exportaciones, para los efectos fiscales requeridos. Se debe acompañar de la factura comercial, los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones no arancelarias, además de indicar los datos que permitan identificar claramente la mercancía, como por ejemplo: números de serie, parte, marca y/o modelo del producto que se exporta. Otros documentos que se presentan en la aduana: Copia del RFC con homoclave e información del domicilio fiscal de la empresa. Carta de encargo para el embarque de la mercancía. Si es por vía marítima, se debe contar con la reservación de la agencia naviera para realizar el embarque de la mercancía; si no se cuenta con esta autorización, entonces se dan instrucciones a la agencia aduanal para que solicite autorización por cuenta del exportador. Si se trata de contenedores, se debe solicitar con tiempo el envío de los mismos (vacíos) para ser cargados con la mercancía a exportar. Otros permisos, tales como: certificados de salubridad, certificados de análisis químicos o autorizaciones, según el tipo de mercancía a exportar. Procedimiento para exportar En síntesis, el procedimiento general para realizar una exportación es el siguiente 1) Se requiere de un agente aduanal, que será el representante legítimo y solidario del exportador para tramitar el desaduanamiento de la mercancía de exportación. 2) El agente aduanal informa al exportador en qué casos se solicita un certificado de origen y cuáles son las restricciones para la importación en el lugar a donde se desea exportar (restricciones en materia de plomo, por ejemplo). 10

11 3) Se le presentan al agente aduanal todos los documentos necesarios para realizar la exportación. 4) El agente aduanal verifica la información y elabora el pedimento de exportación. 5) Se paga en el banco el DTA (Derecho de Trámite Aduanero). 6) Se presenta en la aduana el pedimento, junto con las mercancías y la documentación obligatoria. 7) El vista aduanal verifica los documentos. 8) El embarque pasa al área de inspección del sistema aleatorio (semáforo fiscal): en caso de luz verde, hay desaduanamiento libre; en caso de luz roja, habrá inspección fiscal de la mercancía. 9) La mercancía sale de la aduana para su exportación (Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa, s. f., párr. 23): En la figura 5 se muestra la localización de las diferentes aduanas existentes en nuestro país, así como el tipo de aduana (fronteriza, marítima o interior). Figura 5. Aduanas en la República Mexicana (Aduanas, 2007). Organismos y sistemas de información de apoyo al comercio exterior Existen diferentes organismos que brindan su apoyo al exportador, en materia de asesoría, información y guías de apoyo en el proceso de exportación. 11

12 En el caso de nuestro país, el principal organismo encargado de brindar todo tipo de asesoría y apoyo para el comercio exterior es PROMÉXICO ( promexico.gob.mx), el cual se busca que amplíe las funciones que anteriormente tuvo el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), que era hasta hace algunos años la institución encargada de difundir toda la información y los apoyos financieros para la exportación. En el estado de Guanajuato existe además un organismo muy importante, denominado COFOCE (Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Guanajuato: cuya misión es: Fomentar el Comercio Exterior y colaborar en la atracción de inversión extranjera para el Estado de Guanajuato, mediante una alianza permanente entre empresarios y gobierno, sustentada en una cultura de calidad (COFOCE, 2011, párr. 4). Además, existen sistemas de información que facilitan al exportador la búsqueda de datos relativos a los mercados de exportación, como por ejemplo: qué países demandan un determinado producto, cuáles son las restricciones, regulaciones o requisitos para la exportación e importación de productos a un determinado país, qué programas de apoyo a la exportación se presentan en una determinada industria o sector, la legislación relacionada con el comercio exterior, entre otros. Algunos de los principales sistemas de información de apoyo al exportador son los siguientes: Trade Map: es un sistema en Internet que contiene estadísticas, tendencias e indicadores del flujo del comercio mundial para más de 220 países y 5300 productos. Esta información es de gran ayuda para seleccionar los mercados a los cuales exportar, ya que provee indicadores de desempeño de las exportaciones, de la demanda internacional, alternativas de mercados y el rol de los países como competidores. En el siguiente sitio web puedes registrarte para que tengas tu propia cuenta de acceso (gratuito) a esta importante fuente de información, la cual es elaborada por el Departamento de Análisis e Investigación de Mercados del Centro de Comercio Internacional, con sede en Suiza: Trade Wizards: contiene información sobre el comercio mundial de 122 países, referente a contenido regulatorio, aduanero y arancelario. En este sistema es posible consultar los requerimientos de exportación a otros países, los impuestos que se van a pagar, las regulaciones arancelarias y no arancelarias que existen, los documentos y costos posibles para enviar un embarque hacia diferentes ciudades del mundo. El siguiente sitio web pertenece a la compañía que comercializa este sistema: Base de Datos Día: contiene toda la información actualizada referente a la legislación aduanera y de comercio exterior de nuestro país. En el siguiente sitio web (perteneciente a la empresa que comercializa este sistema), puedes encontrar más información acerca de este sistema: 12

13 Finalmente, en el caso de que se desee importar un producto a nuestro país, es importante considerar que, dependiendo del tipo de producto que se trate, se debe cumplir con los permisos previos de importación del producto al país. Estos permisos también pueden ser tramitados con el apoyo de un agente aduanal. Entre las principales dependencias de gobierno federal ante las cuales se debe tramitar la importación de ciertos productos, se encuentran: PROFEPA Procuraduría federal de protección al ambiente. COFEPRIS Comisión federal para la protección contra riesgos sanitarios: para la importación de insumos para la salud (medicamentos y dispositivos médicos). SEMARNAT Secretaría del medio ambiente y recursos naturales. Dependencias de Gobierno Federal SAGARPA Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación. CICOPLAFEST Comisión intersectorial para el control del proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias químicas. Figura 6. Dependencias de gobierno federal. Referencias Aduanas. (2007). Aduanas del país. Recuperado el 25 de enero de 2011, de Bancomext. (2007). Guía Básica del Exportador (12ª. ed.). México: Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Recuperado el 13 de enero de 2011, de rtador2007.pdf COFOCE. (2011). Misión Conoce COFOCE. Recuperado el 5 de abril de 2011, de Iberomex. (s.f.). Los Incoterms-Reparto de gastos entre el vendedor y comprador. Recuperado el 12 de enero de 2011, de iberomex.com/documentos/incoterms.htm 13

14 International Trade Centre. (2011). Trade Map: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas. Recuperado el 17 de enero de 2011, de Foro sobre la integración norteamericana [FINA]. (s.f.). Solución de controversias. Montreal, Canadá: FINA-NAFI. Recuperado el 5 de abril de 2011, de LCI Gobal SCM Solutions. (2008). Atención: la Base de datos más potente y actualizada del comercio Global, a tu alcance! Recuperado el 17 de enero de 2011, de Observatorio Regional de Precios. (2010). La Balanza de Pagos. Glosario de Términos Económicos. Recuperado el 31 de marzo de 2011, de RMULTIMEDIA_3816&nombre=Glosario_de_terminos_economicos.pdf Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa. (s.f.). Exportación Trámites de la exportación y documentos principales. Guías empresariales. Recuperado el 14 de enero de 2011, de Wikipedia. (2011a). Asociación de Naciones del Sureste Asiático. Recuperado el 5 de abril de 2011, de Asociaci%C3%B3n_de_Naciones_del_Sureste_Asi%C3%A1tico Wikipedia. (2011b). MERCOSUR. Recuperado el 5 de abril de 2011, de Referencia de la imagen Wikimedia Commons (2009). Paradero Cartagena. Recuperada el 18 de julio de 2012, de (Imagen publicada bajo licencia Creative Commons Atribución 2.0 Genérica, de acuerdo a: 14